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1、主要内容主要内容一一、火灾事故暴露的问题、火灾事故暴露的问题二、消防灭火抢险救援的法律规定二、消防灭火抢险救援的法律规定三、消防灭火抢险救援行动三、消防灭火抢险救援行动2008年年1月月2日日，新新疆疆乌乌鲁鲁木木齐齐德德汇汇广广场场火火灾灾，死死5人人，过过火火面面积积6.5万万平平方方米米，损损失失10亿亿，3046商商户户受受灾，扑救灾，扑救60余个小时。余个小时。 2008年年 9月月 20日日 ，广广东东深深圳圳龙龙岗岗舞舞王王俱俱乐乐部部火火灾灾，死死44人人，伤伤88人人，过过火火面面积积150平平 方方 米米 ， 损损 失失1590万万元元。35人人追追究究法法律律责责任任，2
2、5名名政政府官员受到处分。府官员受到处分。2009年年1月月31日日，福福建建福福州州长长乐乐拉拉丁丁酒吧火灾，死酒吧火灾，死15人，伤人，伤20人，人，200平方米。平方米。2009年年 2月月 9日日 ，央央视视配配楼楼火火灾灾，损损失失1.6亿亿，死死1人人，伤伤8人人，44人人受受到到法法律律追追究究，27人人被被行行政问责。政问责。1、大量人员缺乏基本消防知识，遇火灾极易引起、大量人员缺乏基本消防知识，遇火灾极易引起伤亡。伤亡。2、社会单位的消防安全法律意识薄弱，管理水平、社会单位的消防安全法律意识薄弱，管理水平仍然较低，隐患多，整改困难，组织扑救初起火灾和引仍然较低，隐患多，整改困
3、难，组织扑救初起火灾和引导人员疏散逃生能力差。导人员疏散逃生能力差。3、政府和部门消防责任不够落实，投入不够，设、政府和部门消防责任不够落实，投入不够，设施建设不配套。施建设不配套。4、农村经济社会发展较慢，消防基本空白。、农村经济社会发展较慢，消防基本空白。5、灭火战斗要求标准高，情况复杂，消防部队灭、灭火战斗要求标准高，情况复杂，消防部队灭大火、打恶仗能力较差。大火、打恶仗能力较差。第四十三条县级以上地方人民第四十三条县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救
4、和应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。应急救援工作提供人员、装备等保障。第四十五条公安机关消防机构统一组织和指挥第四十五条公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命安全。火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命安全。火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：下列事项：（一）使用各种水源；（一）使用各种水源；（二）截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制（二）截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；用火用电；（三）划定警戒区，实行局部交通管制；（三）划定警戒区，实行局部交通管制
5、；（四）利用临近建筑物和有关设施；（四）利用临近建筑物和有关设施；（五）为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，（五）为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；施等；（六）调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、（六）调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。根据扑救火灾的紧急需要，有关地方人民政府应根据扑救火灾的紧急需要，有关地方人民政府应当组织人员、调集所需物资支援灭火。当组织人员、调集所需物资支援灭火。第四十六条公安消防
6、第四十六条公安消防队、专职消防消防队参加火灾以参加火灾以外的其他重大灾害事故的外的其他重大灾害事故的应急救援工作，由急救援工作，由县级以上人以上人民政府民政府统一一领导。第十六条机关、第十六条机关、团体、企体、企业、事、事业等等单位位应当履行当履行下列消防安全下列消防安全职责：（一）落（一）落实消防安全消防安全责任制，制定本任制，制定本单位的消防安全位的消防安全制度、消防安全操作制度、消防安全操作规程，制定程，制定灭火和火和应急疏散急疏散预案；案；（六）（六）组织进行有行有针对性的消防演性的消防演练；1、指、指导思想：思想：救人第一、科学施救。救人第一、科学施救。2、战术原原则：（1 1）集中
7、兵力、迅速准确；（）集中兵力、迅速准确；（2 2）先控制、后消先控制、后消灭；（；（3 3）攻防并）攻防并举、固移、固移结合。合。3、战术方法：方法：堵截、突破、堵截、突破、夹攻、合攻、合击、分割、分割、围歼、封堵。、封堵。4、对策措施：策措施：（1 1）科学判断火）科学判断火场态势；（；（2 2）有效）有效组织火情火情侦察察（3 3）迅速）迅速实施施战斗展开；（斗展开；（4 4）灵活运用）灵活运用战术原原则（5 5）适）适时调整整战斗部署。斗部署。7、作、作战行行动需重点把握的方面需重点把握的方面（1 1）坚持内攻，做到攻防持内攻，做到攻防结合、攻放合、攻放结合；合；（2 2）加）加强强搜搜
8、寻，尤其要加，尤其要加强强对充烟区域遇充烟区域遇险人人员的搜的搜寻；（3 3）靠前指）靠前指挥，提高，提高进攻的有效性；攻的有效性；（4 4）有效供水，）有效供水，满足火足火场所需水量和水所需水量和水压；（5 5）防）防护到位，到位，进退并重，力避退并重，力避伤亡。亡。 1 1、政府、政府领导及及时到到场，启，启动政府大火扑救行政府大火扑救行动预案，案，组成成总指指挥部部 2 2、对灭火行火行动进行行协调和保障，按保障和保障，按保障预案迅速开案迅速开展工作展工作 3 3、第一、第一时间发布信息，启布信息，启动信息沟通信息沟通预案，用官方案，用官方信息占信息占领媒体媒体阵地，防止地，防止舆论事件
9、；尽可能快地召开新事件；尽可能快地召开新闻发布会通布会通报情况。情况。 4 4、做好善后工作，尤其是死、做好善后工作，尤其是死伤火灾，大量人火灾，大量人员受灾受灾火灾，防止引起上火灾，防止引起上访和社会和社会动乱乱 5 5、视情启情启动问责程序，配合上程序，配合上级调查重大特大事故重大特大事故 6 6、吸取教、吸取教训部署部署专项检查治理。治理。1 1积积极极参参加加以以抢抢救救人人员员生生命命为为主主的的危危险险化化学学品品泄泄漏漏、道道路路交交通通事事故故、地地震震及及其其次次生生灾灾害害、建建筑筑坍坍塌塌、重重大大安安全全生生产产事事故故、空空难难、爆爆炸炸及及恐恐怖怖事事件件和和群群众
10、众遇遇险险事事件件的的救救援援工工作作，并并参参与与配配合合处处置置水水旱旱灾灾害害、气气象象灾灾害害、地地质质灾灾害害、森森林林、草草原原火火灾灾等等自自然然灾灾害害，矿矿山山、水水上上事事故故，重重大大环环境境污污染染、核核与与辐辐射射事事故和突发公共卫生事件。故和突发公共卫生事件。坚坚持持政政府府统统一一领领导导、依依法法履履行行职职能能，分分级级响响应应、协协同同作作战战，快快速速反反应应、救救人人为为主主，科科学学施施救救、规范有序。规范有序。受受理理警警情情，接接受受指指令令；收收集集信信息息，判判断断灾灾情情；调调集集力力量量，赶赶赴赴现现场场；侦侦察察灾灾情情，科科学学处处置置；发发布布信息，总结战评。信息，总结战评。4、政府和部门在消防抢险救援中的有关事、政府和部门在消防抢险救援中的有关事项项（1）解决抢险事件由消防部门独立行动，）解决抢险事件由消防部门独立行动，难以协调和指挥的问题难以协调和指挥的问题（2）消防部门的抢险器材装备和战斗保障）消防部门的抢险器材装备和战斗保障（3）对消防部门的具体任务要求）对消防部门的具体任务要求谢谢大家谢谢大家
