《劳动合同法》的立法趋向 及其对于劳动关系的影响》由会员分享，可在线阅读，更多相关《劳动合同法》的立法趋向 及其对于劳动关系的影响（35页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、?劳动合同法?的立法趋向及其对于劳动关系的影响中国人民大学劳动关系研究所所长中国人民大学劳动关系研究所所长中国人民大学劳动关系研究所所长中国人民大学劳动关系研究所所长中国人民大学劳动人事学院教授中国人民大学劳动人事学院教授中国人民大学劳动人事学院教授中国人民大学劳动人事学院教授常常常常 凯凯凯凯 1一、?劳动合同法?的立法 背景21.1.经济全球化下劳资关系的特点经济全球化下劳资关系的特点经经济济全全球球化化：全全球球市市场场化化与与资资本本全全球球化化资本力量在全球范围的急剧飙升资本力量在全球范围的急剧飙升劳资力量比照格局发生重大变化劳资力量比照格局发生重大变化开展中国家的工资探底运动开展中
2、国家的工资探底运动兴旺国家劳资关系新动向兴旺国家劳资关系新动向劳劳资资矛矛盾盾和和劳劳资资冲冲突突已已经经成成为为国国际际性性问题问题如如何何通通过过合合理理、妥妥善善的的劳劳工工政政策策来来协协调调劳劳资资关关系系，已已经经成成为为一一个个全全球球性性的社会和法律问题的社会和法律问题32.2.中国劳动关系的根本特点和趋向中国劳动关系的根本特点和趋向劳劳动动关关系系市市场场化化已已经经根根本本完完成成，但但调调整机制尚不完善整机制尚不完善劳劳资资矛矛盾盾成成为为影影响响社社会会和和经经济济开开展展的的首要因素首要因素劳劳动动关关系系正正在在由由个个别别劳劳动动关关系系向向集集体体劳动关系开展。
3、劳动关系开展。社社会会劳劳资资关关系系已已经经进进入入到到一一个个新新的的阶阶段段劳动关系和谐度的形象标志劳动关系和谐度的形象标志用手投票：机制协调用手投票：机制协调用脚投票：消极抗争用脚投票：消极抗争集体行动：积极抗争集体行动：积极抗争4 3. 3. 劳动合同实施状况劳动合同实施状况 社会背景：社会背景： 劳劳动动关关系系原原子子化化：工工人人尚尚未未形形成成集集体力量体力量 劳劳动动法法制制的的不不完完善善：立立法法、执执法法、司司法法 劳动合同的实施状况及问题劳动合同的实施状况及问题 无合同无合同随意用工随意用工 合同短期化合同短期化降低人工本钱降低人工本钱 合同不标准合同不标准劳工权利
4、不明确劳工权利不明确 劳工标准不落实劳工标准不落实劳工权益受侵害劳工权益受侵害54.劳资矛盾已经成为影响社会和劳资矛盾已经成为影响社会和谐开展的主要矛盾一谐开展的主要矛盾一19942003年中年中国争议数量及人数情况国争议数量及人数情况年度年度劳劳 动动 争争议议 总总 数数量量( (件件) )劳动争劳动争议总人议总人数（人）数（人） 集集 体体 争争议数量议数量（件）（件） 集集 体体 争争议议 人人 数数( (人人) )集体争议数集体争议数量占劳动争量占劳动争议总数量的议总数量的比例比例 （）（）集体争议人集体争议人数占劳动争数占劳动争议总人数的议总人数的比例比例 （）（）19941994
5、1909819098777947779414821482 52637526377.757.7567.6667.661995199533030330301225121225122588258877340773407.837.8363.1363.131996199647951479511891201891203150315092203922036.566.5648.7548.75199719977152471524221115221115410941091326471326475.745.7459.9959.991998199893649936493585313585316767676725126
6、82512687.227.2270.0870.0819991999120191120191473957473957904390433192413192417.527.5267.3667.3620002000135206135206422617422617824782472594452594456.096.0961.3961.3920012001155000155000467000467000984798472870002870006.356.3561.4661.462002200218400018400060839660839611024110243749563749565.995.9961.
7、661.620032003226000226000 80000080000011000110005150005150004.864.8661.661.66 5.5.劳劳资资矛矛盾盾已已经经成成为为影影响响社社会会和和谐谐开开展展的的主主要要矛矛盾盾( (二二) )中国劳动争议的特点中国劳动争议的特点趋势劳动争议呈现不断增长的趋势劳动争议呈现不断增长的争议的性质主要是权利争议争议的性质主要是权利争议集体争议占到争议人数的三分之二以上集体争议占到争议人数的三分之二以上集体行动开始具有规模化和同盟化的趋向集体行动开始具有规模化和同盟化的趋向将集体劳动争议分解为个别劳动争议将集体劳动争议分解为个别劳动
8、争议以以应应急急措措施施将将集集体体行行动动作作为为“ “突突发发事事件件来来处理处理 结论：结论：完善劳动合同制度是构建和谐劳动关系的根底完善劳动合同制度是构建和谐劳动关系的根底7二、二、?劳动合同法劳动合同法(草案的立草案的立法趋向和原那么及其评价法趋向和原那么及其评价81.劳动合同的立法趋向劳动合同的立法趋向重心：劳工权益保护重心：劳工权益保护原那么：劳资力量平衡原那么：劳资力量平衡目标：劳资关系安定目标：劳资关系安定要求：劳动合同长期要求：劳动合同长期9 2.2.劳动合同的立法原那么劳动合同的立法原那么 合同根本原那么：劳动者权利保护合同根本原那么：劳动者权利保护 合同签订原那么：平等
9、自愿、协商一致合同签订原那么：平等自愿、协商一致 合同内容原那么：合同内容原那么： 依依据据国国家家劳劳动动标标准准和和集集体体合合同同( (并并非非完完全全契契约约自自由由) ) 合同履行原那么：合同履行原那么：亲自履行亲自履行( (防止中间盘剥，对转包的限制防止中间盘剥，对转包的限制) ) 合同解除原那么：解雇限制合同解除原那么：解雇限制103.?3.?劳动合同法劳动合同法( (草案草案)?)?主要特点和评价主要特点和评价特点：特点：在总体思路上，表达了在总体思路上，表达了? ?劳动合同法劳动合同法? ?的立的立法原那么，法原那么， 通过对劳动者保护调整劳动关系；通过对劳动者保护调整劳动关
10、系；在总体内容上，符合当前我国劳动关系需在总体内容上，符合当前我国劳动关系需要调整的要调整的 现状，特别是当前劳动关系中存在的现状，特别是当前劳动关系中存在的突出问题诸如突出问题诸如 短期雇佣，劳动派遣等问题；短期雇佣，劳动派遣等问题；在具体规定上，借鉴了国际上劳动合同立在具体规定上，借鉴了国际上劳动合同立法的一般法的一般 性经验和做法，并和中国的实际状况性经验和做法，并和中国的实际状况结合起来，比较结合起来，比较 适合目前中国的劳动法制需要。适合目前中国的劳动法制需要。评价：评价：是一个根底很好的法律草案，需要做许多是一个根底很好的法律草案，需要做许多技术性修改。技术性修改。 114.?4.
11、?4.?4.?劳动合同法劳动合同法劳动合同法劳动合同法( ( ( (草案草案草案草案)?)?)?)?存在问题的及难点所在存在问题的及难点所在存在问题的及难点所在存在问题的及难点所在 存在问题：存在问题：存在问题：存在问题：根本概念表述尚需明确，根本概念表述尚需明确，根本概念表述尚需明确，根本概念表述尚需明确，一些具体规定实操性不够一些具体规定实操性不够一些具体规定实操性不够一些具体规定实操性不够相关法律责任不清晰相关法律责任不清晰相关法律责任不清晰相关法律责任不清晰结构体系和条文表述还嫌粗糙，结构体系和条文表述还嫌粗糙，结构体系和条文表述还嫌粗糙，结构体系和条文表述还嫌粗糙，许多具体条文规定还
12、需要进一步讨论，许多具体条文规定还需要进一步讨论，许多具体条文规定还需要进一步讨论，许多具体条文规定还需要进一步讨论，难点所在：难点所在：难点所在：难点所在：如何在现有的法律体系中具体定位如何在现有的法律体系中具体定位如何在现有的法律体系中具体定位如何在现有的法律体系中具体定位如何平衡劳资双方的利益关系如何平衡劳资双方的利益关系如何平衡劳资双方的利益关系如何平衡劳资双方的利益关系如何处理各部门和系统的关系如何处理各部门和系统的关系如何处理各部门和系统的关系如何处理各部门和系统的关系如何表达不同经济地区劳资关系差异如何表达不同经济地区劳资关系差异如何表达不同经济地区劳资关系差异如何表达不同经济地
13、区劳资关系差异12三、?劳动合同法?立法的原那么争论131.关于关于?劳动合同法劳动合同法?的性质和立法依据的性质和立法依据立法依据：立法依据：?合同法合同法?还是还是?劳动法劳动法?？法律性质：法律性质：社会法社会法特点：以私法为根底，以公法为主导特点：以私法为根底，以公法为主导原原因因：劳劳动动合合同同关关系系形形式式的的平平等等和和实实际际的的不不平等平等方法：以公权干预私权方法：以公权干预私权目的：追求劳资关系的平衡目的：追求劳资关系的平衡142.关于中国劳工标准的高与低关于中国劳工标准的高与低(一一)劳工标准的概念和分类劳工标准的概念和分类劳工标准上下争论的意义劳工标准上下争论的意义
14、劳工标准是一个体系，工资标准是核心劳工标准是一个体系，工资标准是核心中国的劳工标准的现状中国的劳工标准的现状劳工标准的上下与执行的关系劳工标准的上下与执行的关系关于所谓关于所谓“贵族劳动者的保护法贵族劳动者的保护法153.关于中国劳工标准的高与低(二)我国职工工资总额在我国职工工资总额在我国职工工资总额在我国职工工资总额在GDPGDP中所占比重中所占比重中所占比重中所占比重 年份年份职工工资总额职工工资总额（单位：亿元）（单位：亿元） GDPGDP（单位单位: :亿亿元）元） 比重（）比重（） 199419946656.4 6656.4 46759.446759.414.2414.241995
15、19958100810058478.158478.113.8513.85199619969080908067884.667884.613.3813.38199719979405.39405.374462.674462.612.6312.63199819989296.59296.578345.278345.211.8711.87199919999875.59875.582067.582067.512.0312.03164.关于中国劳工标准的高与低(三) 中美雇员工资总额占GDP的比重比较175.劳工标准与企业竞争力劳工标准与企业竞争力劳动力低本钱能否形成企业的优势？劳动力低本钱能否形成企业的优势
16、？企业创新能力与低本钱的关系企业创新能力与低本钱的关系国国际际经经济济贸贸易易中中的的反反倾倾销销与与劳劳动动力力低低本钱本钱劳动力低本钱的优势能保持多久？劳动力低本钱的优势能保持多久？企业社会责任企业社会责任(CSR)与劳动力低本钱与劳动力低本钱结论：结论：劳劳动动力力低低本本钱钱无无法法提提高高企企业业和和国国家家的的国际竞争力国际竞争力186.6.关于人力资源管理与劳动合同法的关系关于人力资源管理与劳动合同法的关系关于人力资源管理与劳动合同法的关系关于人力资源管理与劳动合同法的关系( (一一一一) ) 人力资源管理与劳动法是两个不同的价值体系：人力资源管理与劳动法是两个不同的价值体系：人
17、力资源管理与劳动法是两个不同的价值体系：人力资源管理与劳动法是两个不同的价值体系：人力资源管理的目标追求人力资源管理的目标追求人力资源管理的目标追求人力资源管理的目标追求增强企业竞争力增强企业竞争力增强企业竞争力增强企业竞争力劳动法律的目标追求劳动法律的目标追求劳动法律的目标追求劳动法律的目标追求实现劳资力量的平衡实现劳资力量的平衡实现劳资力量的平衡实现劳资力量的平衡中国人力资源管理的作用和现状中国人力资源管理的作用和现状中国人力资源管理的作用和现状中国人力资源管理的作用和现状忽略了劳资关系调整是人管的核心内容忽略了劳资关系调整是人管的核心内容忽略了劳资关系调整是人管的核心内容忽略了劳资关系调
18、整是人管的核心内容将人力资源管理简化为减本钱、增效益将人力资源管理简化为减本钱、增效益将人力资源管理简化为减本钱、增效益将人力资源管理简化为减本钱、增效益人力资源管理的火爆和企业风险的加剧的悖论人力资源管理的火爆和企业风险的加剧的悖论人力资源管理的火爆和企业风险的加剧的悖论人力资源管理的火爆和企业风险的加剧的悖论劳动合同法必然要对于现行资源管理冲击劳动合同法必然要对于现行资源管理冲击劳动合同法必然要对于现行资源管理冲击劳动合同法必然要对于现行资源管理冲击结论：结论：结论：结论： 用用用用人人人人力力力力资资资资源源源源管管管管理理理理来来来来评评评评判判判判劳劳劳劳动动动动合合合合同同同同法法
19、法法是是是是本本本本末末末末倒倒倒倒置置置置，应该依据劳动合同法来改进完善人力资源管理应该依据劳动合同法来改进完善人力资源管理应该依据劳动合同法来改进完善人力资源管理应该依据劳动合同法来改进完善人力资源管理 197政府规制应放松还是收紧？政府规制应放松还是收紧？全球化与政府规制的争论全球化与政府规制的争论西方规制放松的社会条件西方规制放松的社会条件政府介入与市场调节的相互关系政府介入与市场调节的相互关系开展经济不应以牺牲劳工为代价开展经济不应以牺牲劳工为代价我国劳动关系的分子化与工会的作用我国劳动关系的分子化与工会的作用加加强强政政府府规规制制是是目目前前劳劳动动关关系系平平衡衡的的必必然然选
20、择选择20四、四、? ?劳动合同法劳动合同法( (草案草案)?)?的主的主要内容和特点要内容和特点211.关于劳动合同法的适用范围关于劳动合同法的适用范围根根本本概概念念辨辨析析：雇雇主主与与用用人人单单位位(第第二二条条)关于多种所有制和灵活就业的法律适用关于多种所有制和灵活就业的法律适用关于事业单位的使法律适用关于事业单位的使法律适用偶然商业结构能否形成劳动关系偶然商业结构能否形成劳动关系关于劳动关系的定义关于劳动关系的定义(第三条第三条)难点所在：过渡期难点所在：过渡期222.关于企业规章制度的制定关于规章制度的争论(第五条)规章制度的性质及其法律依据何谓“非企业主导的规章制度关于管理权
21、限与劳工分享(五十一条？)市场经济下民主管理的新挑战233.关于解雇限制关于解雇限制解解雇雇限限制制的的意意义义：就就业业权权保保护护与与促促进进长长期雇佣期雇佣劳劳动动合合同同解解除除条条件件法法定定(三三十十一一、三三十十四条四条)关关于于劳劳动动者者提提出出解解除除和和雇雇主主解解除除的的差差异异(三十六条三十六条)关于解除劳动合同的补偿关于解除劳动合同的补偿(第三十九条第三十九条)关于集体裁员的程序关于集体裁员的程序(三十三条三十三条)需要进一步讨论的问题需要进一步讨论的问题244.关于劳动派遣制度关于劳动派遣制度n n我国劳动派遣制度兴起的原因我国劳动派遣制度兴起的原因n n劳动派遣
22、制度的性质和作用劳动派遣制度的性质和作用n n劳动派遣制度存在的主要问题劳动派遣制度存在的主要问题n n国外劳动派遣的借鉴国外劳动派遣的借鉴n n劳动派遣制度严格规制的思路：劳动派遣制度严格规制的思路：( (第十二、二十四、四十条第十二、二十四、四十条) )派遣单位资质派遣单位资质派遣单位和用人单位的连带责任派遣单位和用人单位的连带责任派遣的行业派遣的行业派遣的时间派遣的时间255.关于竞业禁止关于竞业禁止(第十六条第十六条)n n竞业禁止的性质：n n劳动关系与商业关系的交叉n n当事人的特定性n n关于竞业限制的期限、补偿26 6.关于集体合同和劳动监察关于集体合同和劳动监察n n 集体合
23、同在劳动合同法中的地位集体合同在劳动合同法中的地位n n 草案关于集体合同的技术处理方式草案关于集体合同的技术处理方式n n 劳动监察的性质和现状劳动监察的性质和现状n n 加强劳动监察的意义和作用加强劳动监察的意义和作用n n 集体合同和劳动监察的相互关系集体合同和劳动监察的相互关系 27五、?劳动合同法?对于劳动关系的影响及其对策 281.总体影响和预期作用总体影响和预期作用总总体体作作用用：劳劳动动关关系系法法制制化化的的根根底底工程工程社会影响：促进劳资分野更加清晰社会影响：促进劳资分野更加清晰短短期期效效果果：推推进进和和标标准准劳劳资资博博弈弈的的过程过程长长期期效效果果：劳劳动动
24、合合同同长长期期化化和和安安定定化化292.对于劳动关系调整机制的影响对于劳动关系调整机制的影响标准劳动力市场：需求与规制相结合标准劳动力市场：需求与规制相结合劳动标准确定：逐步提高与多方决定劳动标准确定：逐步提高与多方决定集体谈判和集体合同：奠定根底并予以推动集体谈判和集体合同：奠定根底并予以推动劳动争议处理：要求与之配套劳动争议处理：要求与之配套30 3.3.对于劳动者的影响对于劳动者的影响劳动者保护具有了具体的法律依据劳动者保护具有了具体的法律依据提升了劳动者的法律意识和权利意识提升了劳动者的法律意识和权利意识培育了劳动者的社会阶层或阶级意识培育了劳动者的社会阶层或阶级意识促进了由个别劳
25、权向集体权利的开展促进了由个别劳权向集体权利的开展 314.对于企业的影响短期内将增加一些企业现有的用工本钱企业将面对自我意识越来越强的劳动者现有的法律人力资源管理方式受到冲击企业的应对策略：改进管理、将低本钱善待工人、主动示好实施企业社会责任构建和谐劳动关系增强企业持久竞争力32 5.对于工会的影响对于工会的影响n n关于企业工会身份的明确关于企业工会身份的明确劳动者代表劳动者代表n n进一步加重了工会的责任和义务：进一步加重了工会的责任和义务：n n关于集体谈判和集体合同关于集体谈判和集体合同n n关于民主参与关于民主参与n n关于代表诉讼关于代表诉讼(35(35条条) ) 33 6.对于政府的影响对于政府的影响n n促进政府在劳动关系中的市场定位促进政府在劳动关系中的市场定位n n明确政府法律责任和义务明确政府法律责任和义务( (六十二条六十二条) )规制者、监督者、损害控制、调节仲裁规制者、监督者、损害控制、调节仲裁n n劳动力市场：监管和干预劳动力市场：监管和干预n n劳动关系运行：政府主导的三方机制劳动关系运行：政府主导的三方机制n n劳动者权益的保护：劳动监察劳动者权益的保护：劳动监察n n劳资争议：调解和仲裁劳资争议：调解和仲裁 34谢谢！35
