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1、 1 关于促进科技创新的若干措施（试行）为全面实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新的支撑引领作用，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，进一步激发各类创新主体的积极性和创造性，加快建设更高水平的国家自主创新示范区和现代化国际化创新型城市，制定如下措施。一、创新科技管理机制，促进科技体制改革1实施财政科技投入供给侧结构性改革，新区管委会立项资助的科技类项目，将视不同情况原则上推行两种事后补助方式，一是对于产业共性关键技术创新项目实行约束性后补助，按目标进度拨付；二是对于企业补贴、奖励项目根据相关要求，实施一次性补助。2改革科技管理部门职能，逐步建立依托专业机构管理科技计划项目制度。3增
2、强科技计划项目承担单位的自主权，科研项目承担单位可根据研发的实际需要，合理调整新区管委会资助经费的支出结构；允许项目科研人员的社会保险补助在劳务费中列支；科研项目劳务费比例提高到资助经费总额扣除设备费后的30%，其中决策咨询与管理创新研究项目和软件开发项目劳务费最高可达60%；会议费、 差旅费、国际合作与交流费在总额内可自行相互调名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 9 页 - - - - - - - - - 2 剂使用。事后资助项目、股权投资项目资金由承担单位
3、自主用于研发活动。4科技管理部门对通过结题验收的科研项目，结余的科技经费不再收缴，由项目承担单位自主安排用于科研相关工作；对于没有通过验收的项目，将严格实行财务清算，由专业机构进行审计，收缴违规资金和结余经费，并将严重违规的项目实施单位或项目负责人划入科技计划信用管理体系“黑名单”。二、优化创新生态体系，促进区域创新要素协同发展（一）加强创新平台建设5鼓励社会资本面向新区重点发展领域，建设专业化研发平台；引导中介机构整合高校、科研院所和企业开放创新资源，面向市场提供专业化研发服务。对于新建的公共研发平台给予设备购置额 50%补贴，补贴额最高不超过200 万元；对平台开展技术服务发生的服务费给予
4、总额10%补贴， 补贴额最高不超过50万元。6加快技术交易平台建设，鼓励技术经纪人整合创新资源，促进科技成果在新区转化。对平台建设投资额的50%给予补贴，补贴额最高不超过200 万元；对在新区实现成果转化的技术经纪人给予技术交易额20%补贴，补贴额最高不超过100 万元。7鼓励科技服务机构运用大数据、互联网等现代信息技术，开展竞争性专业化服务。对服务平台开展服务发生的服务费给予总额 20%补贴，补贴额最高不超过50 万元；对经科技管理部门备案认可的科技服务机构，组织开展指定公共性专业活动的，给予名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - -
5、 - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 9 页 - - - - - - - - - 3 活动费用全额补贴。（二）加强孵化载体建设8孵化载体具体包括：获得新区及以上部门认定（备案）的创客空间、 创业咖啡、 创业社区等众创空间， 科技企业孵化器 （创新大厦），大学科技园及其他创新创业载体。9鼓励社会资本兴建与新区重点发展产业相关的专业性孵化载体，按照其投资规模、服务功能和入驻企业数量给予最高300万元资金补贴，分建设期、中期、后期三个阶段支付。10鼓励孵化载体提升创新创业服务质量和水平，依据孵化载体功能平台建设的新增投入情况，给予平台建设总额50%补贴，补贴额最高不
6、超过100 万元。11支持孵化载体服务新区重点支柱产业、战略性新兴产业和高技术服务业。对获得国家、省、市认定的孵化器，分别给予50 万元、 30 万元、 20 万元奖励。12在孵化载体孵化的企业，获得国家高新技术企业认定的，给予孵化载体5 万元的奖励，年度累计最高50 万元。每孵化成功1 户创业企业且该企业退出孵化载体后，在新区正常纳税经营6个月以上的，一次性给予孵化载体1 万元奖励。13在孵化载体孵化的项目如一次性获得200 万元（含）以上投融资的，对孵化载体给予每个项目不超过5 万元的创业辅导奖励；在孵化载体孵化的项目如一次性获得500 万元（含）以上投融资的， 对孵化载体给予每个项目不超
7、过10 万元的创业辅导奖名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 9 页 - - - - - - - - - 4 励。14对认定为创新创业特区试点的孵化器，实行房租、网费全减免等扶持政策。15完善孵化载体建设用地政策。以新增工业用地开发建设孵化载体的，按新兴产业用地或工业用地性质供地。工业用地建设的孵化载体，在不改变孵化服务用途下，可以按栋、按层等为基本单元进行产权登记并出租或转让。（三）加强科技金融建设16对投资机构投资种子期科技型企业项目所发生的投资损失，可按不
8、超过实际投资损失的60%给予投资机构风险补偿，每个投资项目的补偿金额最高不超过50 万元，单个投资机构每年最高补偿额度不超过100 万元。对投资机构投资初创期科技型企业项目所发生的投资损失，可按不超过实际投资损失的30%给予投资机构风险补偿，每个投资项目的补偿金额最高不超过50 万元，单个投资机构每年最高补偿额度不超过200 万元。17对信誉良好、发展潜力大的新兴产业企业，给予其科技贷款贴息支持。贴息资金采用总额控制和后补贴方式，单一企业年度贴息比例最高不超过上一年度实际付息的50%，且最高贴息资助额不超过50 万元补贴， 连续贷款两年及以上的累计贴息资助总额不超过 100 万元补贴。18对入
9、驻孵化载体的创新创业企业，按规定给予2 年期限的创业贷款贴息扶持，每年贴息额最高50 万元。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 9 页 - - - - - - - - - 5 19支持高校、科研院所实施科技成果处置权和收益权改革，鼓励企业实施股权激励制度。20探索财政科技资金通过股权投资、贷款贴息、风险补偿等市场化手段支持技术创新机制。允许符合条件的国有企业代持新区管委会科技项目投资形成的阶段性股权，股权代持主体可按照协议约定参与被投企业管理，并按照约定组织实
10、施股权退出或转让。21探索设立科技创新银行、科技融资担保公司等机构，鼓励银行、担保等金融机构面向新区科技企业开展知识产权质押融资、信用贷款。22探索知识产权质押融资登记制度，对银行向创新企业开展知识产权质押融资产生的实际坏账损失，予以一定比例、单笔不超过 200 万元的事后风险补偿。（四）加强知识产权建设23鼓励新区企事业单位和个人申请发明专利。对获得授权的国内发明专利每件予以0.5 万元补贴； 对获得授权的美国、 日本和欧洲发明专利每件予以2 万元补贴；对获得授权的其他国家、地区发明专利每件予以1 万元补贴。鼓励企业推行企业知识产权管理规范（国家标准 GB/T29490-2013） ，参加贯
11、标工作（同一专利，获得不同授权，按就高不重复原则只能享受一次）。24开展知识产权优势企业认定工作。根据年授权发明专利量与申请量给予奖励。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 9 页 - - - - - - - - - 6 25支持知识产权服务业集聚发展。建设知识产权托管、评估、交易公共服务平台。培育和引进市场化、规模化、专业化、国际化、品牌化的知识产权服务机构。推动PCT 国际专利受理审查机构落户新区。三、提升产业竞争能力，强化区域辐射引领作用（五）提升产业创新
12、能力26实施高新技术企业培育计划，建立国家高新技术企业培育库，对符合条件入库的企业可连续二年给予每年5 万元的研发补贴；对新认定的国家级高新技术企业（技术先进型服务企业），除享受国家、省、市相关优惠政策外，一次性给予10 万元资金奖励。27对在新区注册企业获得批准组建为国家、省、市级工程（技术）研究中心、工程实验室、重点实验室的，分别一次性给予 200 万元、 50 万元、 20 万元资金补贴；获得认定后再分别给予200 万元、 50 万元、 20 万元资金补贴。对在新区注册企业并认定为国家、省、市级企业技术中心的，分别一次性给予200 万元、50 万元、20 万元资金补贴 （同一企业， 在同
13、一年度获得不同认定，按就高不重复原则只能享受一次） 。28对企业获得国家认定的首台（套）重大装备及关键部件，经用户使用后，给予实际支付额10%的补贴，补贴额最高不超过100 万元。29支持新兴产业企业承担国家科技计划（专项）项目，予名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 9 页 - - - - - - - - - 7 以最高 1：1 配套补贴，补贴总额不超过200 万元。30设立重大科技创新专项，对承担新区重大关键共性技术产业化转化项目的新兴产业企业，给予项目研发
14、投入50%，最高给予 500 万元项目支持。31支持科技型中小企业发展，对入驻孵化载体企业的创新项目，最高给予20 万元项目支持，采取事前支持方式。32中央直属企业、国内行业龙头企业、知名跨国公司、国家科研机构、国家重点大学、省级高等院校和科研机构在新区设立独立法人资格、 符合新区产业发展方向的研发机构和研发总部，引入核心技术并配置核心研发团队的，最高给予 1000 万元项目支持。（六）促进新兴产业聚集33高水平编制新区新兴产业集群发展规划，优化产业发展战略及空间布局，明确技术优势、发展思路、发展目标、发展任务，促进新区新兴产业集群协同、健康、有序发展。34重点支持面向市场化的新型研发机构。鼓
15、励围绕新区关注的新兴产业、行业性重大技术需求，实施多元化投资、市场化运作，发展多种形式的先进技术研发、成果转化和产业孵化机构，给予特殊政策支持。35对境外机构在新区设立具有独立法人资格、符合新兴产业发展方向的研发机构或者技术转移机构的，给予研发经费支持；鼓励企业收购海外研发机构，经综合评定，根据其投资额给予不名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 9 页 - - - - - - - - - 8 高于 30%总额不超过 200 万元补贴。36鼓励企业和社会资本参与新
16、兴产业基地建设，被国家、省认定的，根据基地新兴产业集聚程度和发展规模，最高分别给予 100 万元、 50 万元补贴。37支持制造业与互联网深度融合。对企业发展个性化定制、服务型制造等新模式，获得国家开展智能生产系统解决方案试点示范的给予项目研发投入50%的项目补贴，补贴额最高不超过100万元；对中小企业制造资源与互联网平台对接，打造制造、营销、物流等一体化新生态，经认定给予研发投入50%的项目补贴，补贴额最高不超过50 万元。38加大新区企业新技术和产品的推广与应用，新区各部门在新区管委会工程中应优先考虑使用。新区企业采购本区智能制造装备和系统集成应用软件，按实际发生的结算价格10%给予补贴，
17、补贴额最高不超过20 万元。39鼓励新区行业龙头企业并购符合新兴产业发展方向、具有核心技术的科技型企业，按实际并购额的5%给予补贴， 补贴额最高不超过 200 万元。40鼓励行业龙头企业投资孵化载体企业或投资企业落户新区孵化载体，按实际投资额的20%给予补贴，补贴额最高不超过50 万元。41在智能装备制造、集成电路、新能源、新材料、生物医药等新区优势领域，积极探索先行先试政策，加快自主创新示范名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 9 页 - - - - - - - - - 9 区建设。四、其他事项（七）科技人才政策依据新区相关人才政策执行。（八）本措施自发布之日起实施，原有相关政策废止。国家政策重大调整或另有规定的，予以相应调整。（九）制定实施细则和科技计划项目管理办法。新区管委会相关职能部门要抓紧研究制定配套实施细则或在年度科技计划指南中明确。（十）本措施由新区经济发展局负责解释。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 9 页 - - - - - - - - -
