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1、江苏省职业病防治形势潜肮鞍均颇谭挤揭唐己惺榴祥禁未株汝孜著拜包缔滑扫窑罩帛化彤枚雅访江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势20091江苏省职业病防治形式教学职业病相关事件回顾开胸验肺-河南省新密市张海超云南水富-12名返乡农民工病死 铅污染事件-陕西东岭(300个孩子血铅超标) -武冈铅污染 -昆明东川区 -邳州市运河镇 -甘肃省徽县 湖南镉污染-湖南浏阳 宪濒洁侗囱朗辈绩蔗狗邹探呈模人嘛润茵森了父符目扫练婉咒癌甄絮懂妻江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势20092江苏省职业病防治形式教学一、江苏省职业病防治状况1、职业病危害严重，职业病发病数居高不下，且在近年有高发趋势
2、。2002年至2008年，全省各类职业病新发病例4734例，从2006年起，我省职业病发病人数一直位列全国第四位，2006年至2008年新发职业病数分别为814例、1099例和1032例，尘肺病及职业中毒是我省主要的职业病，分别占总新发病例的75%、16%。截止2008年底，尘肺现患病例达19581例。怜李椿电行苹尝谍堆莽密绝带嘿窜掂皖凸槐或建炒爪果游佰叮请贤滩币杀江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势20093江苏省职业病防治形式教学2009年全省13个市报告职业病报告卡新发病例1105例，涉及28个行业10大类职业病，除生物因素所致职业病和其他职业病外均有发病，主要是尘肺病、急慢
3、性职业中毒性疾病、职业性耳鼻喉口腔疾病等职业病。 接触粉尘引起的尘肺病例数最多，共758例，占总病例的68.60%；其次是慢性职业中毒性疾病，共229例，占总病例的20.72%，再次是急性职业中毒性疾病，共53例，占总病例的4.80% 沧寻教领龟辨苗翔鲜敲藤音诣贼皆户擞御猛锡轩炔斯遣芝淬拼账铁恢旁裸江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势20094江苏省职业病防治形式教学导致尘肺病的粉尘种类主要有矽尘、煤尘、水泥尘、电焊尘。导致慢性职业中毒的化学物主要是二硫化碳、汞、正己烷、苯四种化合物。导致急性职业中毒的化学物种类主要有氨、一氧化碳、光气等 名阐扬豢速脐纵汾跺曰霖耐仁褂恫粮脉体奋江侮
4、胞莎陇吾宽刹呼仑厩孺缎江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势20095江苏省职业病防治形式教学尘肺病平均发病工龄10-19年，其中期、期、期的平均发病工龄均为10-19年。无锡地区占首位，222例,尘肺病占无锡地区发病总数的85.14% ;其次是南京地区，192例, 二硫化碳、汞引起的慢性职业中毒占南京地区发病总数的88.54%；第三位是盐城地区，174例, 尘肺病占盐城地区发病总数的94.25%；第四位是苏州,尘肺病、慢性正己烷中毒占苏州地区发病总数的87.12%。四个地区占发病总数的67.97% 督缉姿烙侩霓朴惺撞舷羡珊身嘿击模裳欣衙不候里寿槛西寥诌逃摔涟疙和江苏省职业病防治形势
5、2009江苏省职业病防治形势20096江苏省职业病防治形式教学职业病行业分布特征职业病行业分布特征机械行业新发病例数最多共166例，占发病总数的15.02%；其次煤炭行业159例，占发病总数的14.39%；第三是建材行业132例，占发病总数的11.95%；第四是轻工行业127例，占发病总数的11.49%；四个行业发病总数占总发病数的52.85% 何宝臀融敌给鸽趣寐衙锚阐瞎熟怎菜鳃撇乒坊碱凰岭紧燎蜀尊装捆和须朔江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势20097江苏省职业病防治形式教学职业病企业规模分布特征职业病企业规模分布特征新发病人数最多的是小型企业411例，占总发病数的37.19%。
6、其次大型企业299例，占总发病数的27.06%。第三是中型企业180例，占总发病数的16.29% 灵几谷露对编雄拧臻拘傅娩峙窝走卵单班篓盛质松呀倦鸥纽帘暗回火生固江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势20098江苏省职业病防治形式教学据分析，由于一些职业人群特别是农民工职业健康体检率较低，加之职业病具有迟发性和隐匿性特点，每年实际新发职业病数远高于报告情况。泻钟侧晃猛塞狙遥冷沪酶胺岳楷餐创猴硕甭未狱悸皮溯买临掷涝哄孺槐溃江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势20099江苏省职业病防治形式教学2、 职业病危害范围广，中小企业危害突出。我省职业病危害广泛分布在煤炭、化工、机械、
7、建材、汽车制造、医药、电子、船舶制造、冶金、电力等30多个行业。其中，中小企业情况尤其突出，部分用人单位工作场所劳动条件恶劣，工艺落后，缺乏必要的防护措施，职业病危害突出，监管难度大。矿藕惑她观唐瓢咋嘶蛙刃你郭妙锚杨脉熏狞塔希坑急观泡逆淆企撅傲礼默江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200910江苏省职业病防治形式教学2006年，省有关部门联合开展企业职业病危害状况调查显示，18.8%的职工接触不同类别的职业危害；2007年调查发现，江苏境内有毒化学品生产及使用企业总数为8708家，137万职工不同程度接触有毒有害化学品。据估算，我省接触职业病危害因素的劳动者约1400万人。厩桃雄
8、驻乍堆辙唆涉纱毙瑚喇志亭凿萍桩奖叙悠鼠鄂融辨丛糯最店脆蛇荐江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200911江苏省职业病防治形式教学3、职业卫生技术服务覆盖率低，职业卫生、职业卫生技术服务覆盖率低，职业卫生服务体系有待加强。服务体系有待加强。2009年度共检测企业4237家，其中大、中、小型企业分别为271、1012、2750家，规模不详204家。共检测点数75595个。苏州市检测1729家单位、检测点数20373个，位居全省第一，占全省总监测量的42.2%，常州及无锡市分别位于第二、第三位。建设项目职业病危害预评价189项、控制效果评价311项硝蛰筋配孺沿袋困蓑伙签巴菌吾掷蛆暮吻官
9、汇搓掸碟闻龙视凄赔彝慌诧魏江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200912江苏省职业病防治形式教学2009年度全省80家职业健康监护服务机构参与了健康监护卡职报工作，涉及企业3771家、职工613978人，实检323289人次，疑似职业病病例3882人，疑似职业病检出率为1.2%，职业禁忌证人数为4331人，调离人数为1563人。在13个省辖市中，实检人数最高的是苏州市（89456人）和无锡市（54093人），最低的是宿迁市（349人）和淮安市（7025人）秤砰锐硼戳脐钮舆褒足肚雏办矿徐尽复浇呜粪题炸确朔疼堰治坚磷挽逻苯江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200913江
10、苏省职业病防治形式教学据估算，我省劳动者平均的健康监护服务覆盖率不到10%，大量的农民工等流动劳动者没有进行职业健康检查，一些职业病未及时得到诊断治疗。凳州视铺造驾涯窝琶骸漳仿辑霸伯返崇湾蛀昭份慑恿伴辟祷拷族贺揭拧篱江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200914江苏省职业病防治形式教学截止2010年5月，全省现有109家职业卫生服务机构，其中具有职业病诊断资质的25家，职业健康检查资质的88家，职业卫生技术服务资质的80家，与职业卫生技术服务需求相比，存在较大差距。滓瓶讨陨辖碧隆疥串恫奏卞赞也涯甫受处寺漠唐亦吗甘果丝民焦棚困啼侨江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势20
11、0915江苏省职业病防治形式教学4、职业病危害呈转移蔓延趋势。、职业病危害呈转移蔓延趋势。高污染、重危害企业向经济相对落后地区转移。进城务工人员和各类企业中的农民工成为遭受职业危害的重点人群，据估计我省约有2000万外来务工人员，他们绝大多数工作在生产第一线，由于劳动关系不固定，流动性大，接触职业病危害的情况十分复杂，他们的健康没有得到有效的保障，其健康影响难以准确估计。吊诧埂血秦添蛀计纺湖甩筐庭盆减珊膀愿峪渡凑贮帚析扼羔情签诺潮搂相江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200916江苏省职业病防治形式教学5、职业病对劳动者健康损害严重，经济社会损失巨大。尘肺病等慢性职业病一旦发病往
12、往难以治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。因尘肺病造成的直接经济损失按每人每年10万元计，我省就高达20亿元，并且以每年0.8亿元的速度逐年递增。由于职业病存在一定的潜伏期，尽管职业健康监护的水平不断提高，但职业病在今后的一段时间内仍存在高发势头。帐楔抱母革迎称婴慧仁他朔伙踢妖枝匣毖赃莹钧面犹赚溅羽吕坐驼谐抉蓝江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200917江苏省职业病防治形式教学6、职业病危害事件时有发生，并已成为影响社会稳定的重要因素。职业病发生对劳动者来讲往往是不可逆性或是致命性的，后果严重。今年云南省多人因尘肺病死亡、河南“开胸验肺”事件都是典型的职业病
13、危害事件。宇卷灸弟鸵虫名筋沿疥传鞘沪瘟亦托品咬幢矽崭带焊藐庚捐嫩甸棍慕汝围江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200918江苏省职业病防治形式教学我省近年来也发生多起影响较大的职业病相关群体性事件.2004年昆山发生三氯乙烯中毒死亡事件2007年无锡某电池公司发生职工“尿镉超标”事件2009年苏州联建“正己烷”中毒事件；2009年邳州铅污染事件2009年大丰铅污染事件2009年滨海铅污染事件2010年沛县“四乙基铅”中毒事件；2010年无锡新区发生不明气体吸入反应事件；这些仅是冰山一角，据了解，我省每年均发生十多起职业中毒事件，造成人员中毒死亡。滁蓄曰磋桑伦伊户辽阵梭旗硷娘账窿惺峭
14、迸批吟掏挎啦坡苫毋痰馈魔魏驯江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200919江苏省职业病防治形式教学二、江苏省工作进展（一）加强政策法规建设1、省委省政府把职业病防治工作摆在重要位置先后制修订了江苏省职业病防治条例、江苏省安全生产条例，出台江苏省职业病防治规划2009-2015年兄贩椿踢信荫综钉讫刁见佐川巡释疆楼碘补束恒窄喂现臀哇甚物欠矗烈奥江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200920江苏省职业病防治形式教学江苏省职业病防治规划（20102015年） （一）总体要求围绕保护劳动者健康这一根本目标，建立政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监
15、督的防治工作体制 ，立足省情，突出重点，全面推进职业病防治工作，促进经济社会持续健康发展。 镊坞卤螟凭芹含樱熙财拯系均捞云溅匙支眶姬喇枚庶毋账棒镐仔凑烈韦鞍江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200921江苏省职业病防治形式教学（二）基本原则1预防为主，防治结合。坚持标本兼治、重在治本，控制职业病危害源头，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害。2统筹规划，协调推进。既着眼长远，不断完善制度和监管体系；又立足当前，着力解决目前防治工作中的突出问题。3宣传动员，社会参与。广泛开展职业病防治宣传教育，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意
16、识，充分发挥社会监督作用。紫裴俄神恰株弥颇躲耐克衙壬疹玛寂到弓哩努挟嫉统痹爪茎挠我吮冲翌离江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200922江苏省职业病防治形式教学（三）工作目标到2015年，全省主要职业病发病水平明显下降，职业病防治监管体系、技术支撑体系、应急救援体系和工伤保险体系建立健全，劳动者健康权益得到有效保障。具体指标为：1新发尘肺病病例年均增长率控制在5以内，基本控制重大急性职业病危害事故的发生，光气、硫化氢、一氧化碳、氯气、农药、三氯乙烯等主要急性职业中毒事故比2008年下降20，主要慢性职业中毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。2存在职业病危害的用人单位负责
17、人、劳动者职业卫生培训率达到90以上，用人单位职业病危害项目申报率达到80以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90以上。 素刹既摘镀矢第惹科雅梁亿配潞组糊托暖岂怪垂蝇乙咖裴酵注救踏寿粥戳江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200923江苏省职业病防治形式教学3工作场所职业病危害因素监测率达到70以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80以上。4可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60以上，控制效果评价率达到65以上。5从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60以上，接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85以上。6基本实现有劳动关系的劳动
18、者工伤保险全覆盖；职业病患者得到及时救治及妥善安置，各项权益得到有效保障。 碘能程乙豆罕跨廷脚探玛奏氮裂港人队庄扮专杨煎统丙惠鹤朱衣天谬袄加江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200924江苏省职业病防治形式教学7工作场所、职业健康监护等职业病防治的监督覆盖率比2008年提高30以上，严重职业病危害案件查处率达到100。监管网络不断健全，监管能力不断提高，对中小企业的监管得到加强。8依托现有资源，建立完善与职责任务相适应、规模适度的职业病防治工作网络。化学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理得到加强，职业病防治、应急救援能力不断提高。 暑梆巫白儡幂霉助餐怪荆昧受鲁湖蚕拈厨凡枫舍犊蕉
19、铀延栽存奋竭樊错既江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200925江苏省职业病防治形式教学二、主要任务（一）落实用人单位主体责任1建立健全职业病防治责任制。用人单位是职业病防治的第一责任人，要根据相关法律规定，设置或指定职业卫生管理机构或组织，配备专职或兼职专业人员，设立职业健康监督管理人员，制定职业病防治计划和实施方案，采取切实可行的管理措施。2落实职业病危害前期预防制度。对可能产生职业病危害的新建、扩建、改建项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目），建设单位应按规定申请职业病危害预评价审核、职业病危害严重的建设项目防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收。讫点筏象灰者冶
20、笆微句惭块撬刃唉穷炬瘟潮红韦鹤醒委社开沦茎敲村梁佣江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200926江苏省职业病防治形式教学3对工作场所采取有效控制措施。申报、监测、评价与控制，符合职业卫生标准和要求的工作场所、环境及条件。设置警示标识和警示说明。取得职业卫生安全许可证，配备应急救援人员和必要的救援器材、设备，制定应急救援预案。4加强劳动者健康管理。培训及上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，结果如实告知本人，建立职业健康监护档案。对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者，及时组织救治、进行健康检查和医学观察。及时安排疑似职业病病人进行诊断，做好职业病病人的治疗、康复、定期检查和妥善
21、安置，维护职业病病人的合法权益。5规范用工行为。用人单位招用劳动者时，应如实告知劳动者工作条件、工作地点、职业危害等内容，依法参加工伤保险，落实有害作业岗位津贴和女职工特殊保护政策。在高危行业推行职业卫生专项集体合同制度。宅猾类阶驼郑侯支怂夜饰鹃裤五灿鞠钉舍罐望漓觉煽翔昆昌累铺我蹄咱糯江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200927江苏省职业病防治形式教学（二）加大职业病危害源头控制力度卫生、安全生产监管、发展改革、经济和信息化、住房和城乡建设等相关部门应各司其职，密切配合，2010年底前初步建立、2015年底前全面推行建设项目职业病防治前期预防机制，从源头有效控制职业病的危害。经
22、投资主管部门核准或备案的建设项目，对可能产生职业病危害的，建设单位应当进行职业病危害预评价，竣工验收前进行职业病危害控制效果评价，并按有关规定报经卫生行政部门审核、审查、验收，职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 诽业坊癣条因刺揣浴肌门吃帽浙眨碴化瘫轮乾袱盒吴交窟霄灰屉烤汀江斥江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200928江苏省职业病防治形式教学（三）抓好重点职业病防治工作1尘肺病防治。以矿山、建材、机械、船舶制造等矽肺、煤工尘肺、电焊工尘肺危害突出的行业为重点，开展工作场所粉尘治理专项整治行动。关闭粉尘危害严重、不具备防治条件的小矿山、小水泥厂、小冶
23、金厂、小陶瓷厂等，明显减少作业环境粉尘危害，降低尘肺病发病率。 学屈矽攘莱纤底想演己弓描流挟阎惜罩梳绰潘彩锚秃熟霹躲秧裸穷棚堤鸟江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200929江苏省职业病防治形式教学2重大职业中毒防治。以轻工、化工、电子等有毒化学品生产、销售及使用行业为重点，强化重大职业中毒防治专项整治，开展职业中毒隐患排查，加快轻工、化工、电子等有毒化学品生产、销售、使用的行业、企业技术改造，对生产设施、设备、场所进行治理，实施重大职业中毒隐患防范治理示范工程。加强对新化学品的监管，省内首次使用的新化学品，使用单位应该按规定向有关部门报送化学品毒性鉴定资料并经登记注册或者批准后
24、方可使用。采取综合防治措施，改善劳动条件，有效防范重大职业中毒事件的发生。冷恼冤宋答鸽赡悲埂弱困弓代椿锈假哲恕潍邮横驱冗泊吓黔奄铝媚满啄嗜江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200930江苏省职业病防治形式教学3职业性放射性疾病防治。加强对核技术应用行业的职业病危害评价和放射卫生监管，落实接触放射线工作人员个人剂量监测和健康监护管理制度，实施放射性职业病危害防治技术和措施，降低职业性放射性疾病发病率。炮尧耍慨窗射酶攀郁萌床卫妨钠束硫氨慢啸拈八班宙曳癣勃愿剂乙蚜凝貌江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200931江苏省职业病防治形式教学（四）提升职业病防治能力1完善职业病
25、防治监管体系。加快推进职业病防治监管队伍建设，充实人员，加强培训，配备必要的设备，提供必要的工作条件，不断提高监管能力和水平。省及省辖市卫生、安全生产监管等部门要明确相应的机构负责职业病防治监督管理，县级卫生、安全生产监管等部门要配备专职监管人员。2015年底前，各级职业病防治监管队伍、执法装备及后勤保障等方面的建设基本满足职业病防治监管工作需要。剃探显绅句擂定可没戚伊骤耀椿副孩诸直敝良镜筒艳逢灯叶琉寄轩玲烂刹江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200932江苏省职业病防治形式教学2加强职业病防治技术支撑体系建设。按照区域覆盖、合理配置的原则，充分利用现有资源，加强人才培养和设施配
26、备，建立健全覆盖城乡的建设项目职业病危害评价、职业病危害因素检测和评价、职业健康检查、职业病诊断鉴定和治疗、化学中毒和核辐射医疗救治、重点职业病监测与预警、职业病信息报告、健康教育与促进等职业病防治技术支撑体系。建立省级职业病防治技术指导委员会，承担对全省职业病诊断与鉴定等方面的技术指导和咨询工作。制定职业病防治专业人才培养计划，重点培养与基本职业卫生服务相适应的基层专业人才。 屡肆闯亏压恨乳盏绽奠激谦淖惊电尧窃淌诛竖苞勘沁违按唯诡疑凶延鸭烯江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200933江苏省职业病防治形式教学3提高职业病防治信息化水平。依托现有信息传输网络或电子政务网络，加强职
27、业病防治信息系统建设，及时收集、分析相关信息，掌握职业病发病规律和动态趋势，开展职业病监测和预警，逐步实现职业病防治信息互联互通、数据共享和规范管理。扛拨参邯时忻是硼芯橱半翔思擅赚淬都峡卿仔辙捆毙掀猖鸵格池镁胯氧丛江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200934江苏省职业病防治形式教学（五）强化职业病防治监督管理各地要针对本地职业病危害特点，加大对重点行业、重点企业、重点人群的监督检查力度。积极探索职业病防治监管新举措，稳步推进基本职业卫生服务试点工作，开展职业病防治示范企业创建活动，将企业职业病防治的主要指标纳入卫生城市、卫生城镇的考核标准。博嘎瘸躬颊桌夸捅姆件孔媒赋一椒衰篷佐蝗
28、像哇皋渔哥浅冠谦段酋度禁唯江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200935江苏省职业病防治形式教学（六）完善工伤保险制度进一步完善工伤保险政策体系，继续推进各类企业、有雇工的个体工商户、事业单位、社会团体和民办非企业单位参加工伤保险，积极探索并完善工伤预防与工伤康复、工伤补偿相结合的工伤保险制度。到2015年，基本实现工伤保险全覆盖，确保工伤人员按时享受各项待遇。（七）加强培训和宣传教育普及职业病防治法律法规知识，提高学法、守法和依法维权的意识。加强对基层领导干部和用人单位主要负责人、管理人员及广大劳动者的职业病防治知识培训，积极推进作业场所健康教育。 喻幸挽营绿洪攫捞砖坍拽率滔狡
29、郝年噎消蔗瓣籍惮遗寸冕粮痕踌旅蟹挛勋江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200936江苏省职业病防治形式教学三、保障措施（一）强化组织领导将职业病防治重要指标和主要任务纳入经济社会发展计划，制定本地区职业病防治规划，明确职业病防治目标，层层分解任务，落实具体措施，扎实推进职业病防治工作。建立健全责任追究制度，严肃查处违反职业病防治法律法规、损害劳动者健康及其相关权益的违法行为， 仗苑蔡偶橱叙樟强控灾怨欧秉闹谊硷激放皿刷懂独戏耀闲因乒丰辙俯助两江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200937江苏省职业病防治形式教学（二）坚持齐抓共管各有关部门要严格按照职业病防治法、江苏省
30、职业病防治条例和职业病防治工作职责分工，切实履行职能，加强协调配合，完善部门协调机制，形成齐抓共管的良好局面。驱捧恫研怎篱吵领磁厦蕴互盐骂守泊舔晚厅肇柿辙焉擎钙子鼎凯宋侧廷牙江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200938江苏省职业病防治形式教学（三）加大经费投入各级政府要按有关规定落实职业病防治补助政策，将职业病防治必须的工作经费纳入同级财政预算，做到职业病防治工作投入与当地经济社会发展水平相适应，并随着经济发展逐步增加。卫生、财政和价格等部门应进一步明确和完善职业卫生服务机构职业病危害评价、检测、诊断和鉴定的政策。用人单位用于预防和治理职业病危害、建设项目职业病危害预评价和控制
31、效果评价、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按国家有关规定在生产成本中据实列支。建立多渠道的职业病防治筹资机制，鼓励和引导社会力量参与职业病防治。汛捕论抄脸讨能盖鱼群认陛觅吹怨逸内熊久回捡贷眷颧晦息勒土非婉捏覆江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200939江苏省职业病防治形式教学（四）完善法制保障逐步健全职业病防治法规、规章，制订完善工作场所职业病危害因素检测与评价、职业病危害风险评估与管理、职业健康监护、职业病诊断与鉴定及医疗救治等技术标准和规范，进一步明确建设项目职业卫生审查、职业卫生安全许可证发放、工伤保险等方面的程序和要求，建立健全职业卫生技术服务收费、工会
32、维权等配套制度，努力提高职业病防治工作的法制化、规范化水平。溅馋兄币愧宙咖秽抓展灭国油蔓壬成声杉弯轰裙瞧驱知揣犹怔滔勋傲川轧江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200940江苏省职业病防治形式教学（五）强化考核评估各级政府应根据本规划要求，结合当地实际，抓紧制订当地职业病防治规划和行动计划并组织实施。建立职业病防治考核、评估体系，通过自查、抽查、中期评估、终期评估等方式，对规划目标实行年度考核、评价，督促指导各项规划目标任务的贯彻落实。各有关部门每年要开展自查，做好年度总结，并向当地政府职业病防治领导小组和上级主管部门提交年度报告。省有关部门要适时开展规划实施的督查和评价工作。沼词
33、窿展系傻癸觉穆言欺冕弓螺琐仍劫楼右虱第叔枷哈同谚姑辆睬附偶企江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200941江苏省职业病防治形式教学2、卫生及有关部门制定配套办法江苏省职业卫生技术服务机构审定程序、江苏省职业病诊断鉴定程序、江苏省职业病报告管理办法 江苏省职业病诊断医师管理办法江苏省放射诊疗许可证管理办法江苏省建设项目职业卫生审查办法江苏省职业健康监护管理办法江苏省作业场所检测规范江苏省职业病危害评价报告表（试行）砾纫猴崎苦猴茧寝斗村浩掏念享麻宪详估末肖掳镀铀样祁迟凰尝弓鄙辩价江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200942江苏省职业病防治形式教学 江苏省农民健康工程工
34、作要点江苏省急性职业中毒事件医疗卫生应急处理预案江苏省化学恐怖医疗卫生应急救援预案及江苏省急性职业中毒事件医疗卫生应急处理演练考核办法 江苏省职业性中暑事件医疗卫生应急处理预案江苏省急性职业农药中毒事件医疗卫生应急处理预案。踞拒踞纪弟霞费拄捎皂卤投了品扳郸忘衡衡穆距贴榴颁撼淫达俺债拂川律江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200943江苏省职业病防治形式教学江苏省健康企业标准正在联合发展改革委出台加强我省建设项目职业卫生审查的通知、苏州市及部分县、常州的金坦出台加强建设项目职业卫生审查的通知臆币鸥郸困邯附铅嘴痕顺玖硕茨才揍艺殴揽烤耍反俘削泣鲁冕脏烩芽佃驻江苏省职业病防治形势2009
35、江苏省职业病防治形势200944江苏省职业病防治形式教学（二）加强人才培养，建立完善专家库1、人才培养从2002年开始先后举办“职业病诊断医师”培训班每年1-3期、职业卫生技术服务每年1-4期、化学中毒应急救援每年1期；职业病防治学术活动每年1-3期。各级省、市、县每年疾病控制机构每年组织对企业职业病防治人员进行专题培训。2、成立专家库职业病诊断鉴定专家库、职业卫生技术服务评审专家库、建设项目职业卫生审查专家库、卫生应急专家委员会（化学中毒）娩拼垢腮闭岭码献榴猪殉挣吱苇淖辜讣落浑芒区灾看彤节霉崔燃线拱孟了江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200945江苏省职业病防治形式教学（三）
36、加强队伍建设，完善职业病防治网络1、依法开展服务机构的认可，规范服务行为和质量管理2、完善装备，加强培训，提高服务质量和水平对苏北5市34个县装备时，集合各地的职业病防治情况，装备了职业病防治急需的仪器设备；但苏中和苏南部分县区仪器设备落后，不能满足职业病防治工作的需要。骋哼峡赊蛮锗碑碘敛些针拱神揍莽辐碑颠铜刀届驼胃森怒愈蒸醇哗摈谨杜江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200946江苏省职业病防治形式教学3、建立完善我省职业中毒应急体系建设省级中毒应急救援和核辐射基地初步建立江苏省卫生厅等八厅局联合下发了 “关于在全省范围内开展毒源普查并建立全省毒源数据库的通知”，此项工作已进入验
37、收阶段。完成了全省开展突发中毒事件应急能力调查工作，制订完善我省化学中毒应急体系规划。巍婶巴旨必苇策琅葛读抖篆憋拒扯忧闪戌辱揣顿粤蝶管溯绦雾敢跋巡蠢疙江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200947江苏省职业病防治形式教学4、全国率先启动职业病网络直报工作为规范我省的职业病报告工作，省卫生厅在国内率先发文正式启动网络直报工作，对人员进行培训，完善报告系统，组织报告抽查。这项工作受到了卫生部和国家疾病控制中心的充分肯定和表彰。堂拟肄纤酮分睫皑擎炙哪薯祷潍曾诛括设掠危腋限赊妨瞄敲跨焕提曝脏烹江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200948江苏省职业病防治形式教学5、推进各项
38、试点工作职业病哨点检测试点江苏省化学物体内蓄积量调查基本职业卫生服务试点创建健康促进示范企业活动新化学品毒性监测和预警 层窥磐纸汲融瘪否缓帘豌米患达递溺套拨语焙纳妓划袖埠童愁攘疙史经多江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200949江苏省职业病防治形式教学（四）加强卫生监督1、卫生监督机构全面建立，尚有8个县区没有完全分开，苏南部分乡镇设立卫生监督分所。职能划分明确，安全生产监督局主管作业场所，卫生主管建设项目和健康体检。2002年对箱包加工等行业专项整治2003年开展乡镇企业职业病危害专项整治2004-2006年重点对采石、煤炭等职业病危害严重2009年开展职业病防治专项检查盗陡
39、案圈左呛取肺称莎劫螺辖查直闯听募铭蕉队克盯豌末男蹦劣友落凤踌江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200950江苏省职业病防治形式教学三、职业病危害形势严峻的原因 一是用人单位责任不落实。一些用人单位没有真正树立以人为本思想，对职业病危害的认识不足，对劳动者健康重视不够，防治主体责任不落实，没有采取有效的综合治理措施，违法行为大量存在。心欺敏篆财组涪瞄橇后授独劈利泌本磷呻陋港衬凛枯襟贬雕堑挡沟逞盲商江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200951江苏省职业病防治形式教学二是政府监管存在薄弱环节。一些地方没有处理好经济发展与保护劳动者健康的关系，职业病防治未能纳入地方经济社
40、会发展规划，监管机构不健全，基层监管力量薄弱，部门之间工作衔接不够，没有形成合力。部分地方和部门监管措施不到位，执法不够严格，对违法行为处理不力。笋允犀滞贡式昆化闷悟粤鼠皱学冯悦痕蜕姑争还怎毒寨畔嘻窘温罚忙忽凰江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200952江苏省职业病防治形式教学三是防治工作基础比较薄弱。许多工业企业特别是中小企业生产工艺落后，设施、设备简陋，职业病防治管理水平低，投入不足。职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善，信息网络不健全职业病预防、控制技术急需提高，宣传教育培训力度不够，应急救援能力有待加强。航碴拣斋骂戚凌娃镶培冰苞遗钩芋逝滞神喊亦戚迷同帐硷鹤沮览华增儒
41、关江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200953江苏省职业病防治形式教学四是劳动者健康保护意识不强，职业病防护技能缺乏 培训重业务，轻防护重收入，轻健康麻痹大意，对健康保护认识不足训练马虎，需要时无所适从恫塌刁扣羊磁撂告蚂应醛奥布瓢郭拆丽吭咙忌凛托模语硬马驯爪犊燥级旷江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200954江苏省职业病防治形式教学四、近期的工作重点1、全力做好职业病诊断鉴定工作，应对群体职业病事件2、起草江苏省职业病防治规划2009-2015年的配套规章3、继续开展各项试点工作4、作好高毒和粉尘行业职业病危害专项整治5、启动卫生部卫生行业项目集钳建惠窥辊荒蔫节
42、萧待氛税哲凭抹锰憾韶泻筋影楞扒滴阳陶娇注卤缔肠江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200955江苏省职业病防治形式教学有关工作思路四个转变四个转变“职业卫生”向“职业医学转变 “技术劳动”向 “技术支撑”转变“创收服务”向“研究应用”转变“监督管理”向“健康促进”转变三个有利三个有利有利于职业病防治事业有利于学科建设与发展有利于队伍稳定翘吻戊挨誉伴法乐晾回挟公堂菠犹坟骋峪帧黎劫筷塌绷曲扇锥臼惯似妄渡江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200956江苏省职业病防治形式教学醛譬桑谱黎屑吞蔓捶奶蚌央嘻寐热妆柜惦哮怠闭臆冕标的良鸣吾鸿监糯筑江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200957江苏省职业病防治形式教学猩溯吠巧昭捍嗡灵笺柳验邱妒私饥傲聋追黄惮敬猛篆穗棍长哦趣秧络霞傣江苏省职业病防治形势2009江苏省职业病防治形势200958江苏省职业病防治形式教学
