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1、打造经济内生增长的澎湃动力打造经济内生增长的澎湃动力总理在达沃斯世界经济论坛上首次提出“双引擎”论， 在政府工作报告中则作了重点阐述，“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级”。 大众创业、万众创新不仅顺应了世界经济竞争与产业创新潮流的需要， 而且是培育和催生中国经济社会发展新动力的必然选择。支撑经济转型的“巨型发动机”“大众创业、万众创新”是中国经济的“巨型发动机”。 2015年上半年中国经济保持 7%的中高速增长，大众创业、万众创新这个新引擎起了重要作用。首先，大众创业、万众创新对稳增长、促就业作用显著。2015 年上
2、半年我国新注册企业增长 19.4%，城镇新增就业718 万人，完成全年目标的 71.8%。第三产业每增长 1 个百分点能创造约 100 万个就业岗位，比工业多一倍。也就是说，大众创业促进着经济结构朝着服务业为主的方向转变。2015 年上半年，第三产业对经济增长的贡献率达到 81.2%，成为经济增长的主要动力。大众创业、 万众创新在促进高技术和战略性新兴产业发展上具有重要作用。没有大众创业，“互联网+”、移动互联网、物联网、云计算以及大数据等新一代技术产业就缺乏市场基础， 平台型技术产业更是离不开小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。第 1 页 共 4 页大众创业、万众创新使新产业、
3、新业态、新产品快速成长。从新产业看，2015 年上半年，我国高技术产业的增加值仍然保持两位数的增长，战略性新兴产业 27 个重点行业规模以上企业实现收入和利润同比分别增长 10.3%和 17.8%；从新业态看，网上零售额继续保持较高的增长速度，2015 年上半年增长速度将近 40%；从新产品看，像机器人、 新能源汽车、 铁路机车增长速度有的在翻倍， 有的是在 50%以上。政府“有形的手”要更好发挥作用为新引擎加油助力，让它的动力更加澎湃，需要同时用好政府“有形的手”和市场“无形的手”。“大道至简，有权不可任性”。大众创业、万众创新依赖于政府简政放权力度，政策的放宽、市场的放开、主体的放活，是创
4、业创新巨大动能释放的重要前提。一方面，将市场机制能有效调节的经济活动作为政府简政放权的边界， 最大限度地减少政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批； 另一方面，将市场不能发挥作用的领域作为政府的补位边界， 为社会创业创新提供制度保障。依托“有形的手”简政放权，放宽民间资本行业进入门槛，推广政府和社会资本合作模式，大众创业才能增加更多市场主体、 激发市场活力，万众创新才能最大限度地释放社会创新动能。大众创业、万众创新也离不开政府的扶持政策和基础设施建设。在政策刺激方面，政府要建立和完善创业投资引导机制和渠道， 不仅扩大社会资本参与新兴产业创业投资， 而且鼓励国有资本参与新
5、兴产业创业投资，以及推动创业投资“引进来”与“走出去”。 在基础设第 2 页 共 4 页施建设上，除了打造创业创新共性技术平台和区域性技术创新平台，还要建立科技基础设施、 大型科研仪器和专利信息资源向全社会开放的长效机制。此外，政府需增加服务于创业创新的公共产品和服务供给，完善服务模式，实现创新要素的跨地区、跨行业自由流动，推动创新资源共享以及部门之间、部门与地方之间政策协调联动。让市场在资源配置中起决定性作用大众创业、万众创新既依赖于体制改革又将倒逼改革的深化， 尤其是深化市场化改革。 在促进“万众”的创新用于“大众”的创业上，不仅要求政府消除对创新转化的限制， 而且要通过市场实现创新与创业
6、之间的对接。一项创新技术是否有创业价值， 取决于企业家的发现和技术产业化的规模。作为经济内生增长发动机的创业与创新， 其核心是促进新兴科技产业兴起， 实现创新驱动发展。新兴科技产业发展趋势的把握与资源的优化配置，归根到底取决于市场“无形的手”。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式， 企业才是创业和创新的主体。无论是实施重大项目，还是制定和实施“互联网+”行动计划， 都要依赖于微观企业主体运用市场机制配置各类创新要素。产业创新不仅包括产业间不同领域的工业创新， 而且包括产业链创新，即注重产业向价值链高端转移，积极引导资源配置向研发、设计、品牌、服务、供应链等高附加值环节转移，这需要大力推动战略性新兴产业的发展。因此，要集中优势资源瞄准可能代表第三次工业革命的新兴产业，将万众创新与发展现代产业体系有机结合。 其中的关键在于完善企业技术创新体系， 使创新成为全社会共同的价值追求。第 3 页 共 4 页中国经济每一回破茧成蝶，靠的都是创新。大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富， 是取之不竭的“金矿”。中国经济获新引擎助力，就一定能够摆脱“中等收入陷阱”的“魔咒”， 走上持续健康发展的轨道。第 4 页 共 4 页
