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1、考试改革的方向与路径北京教育考试院副院长北京教育考试院副院长研究员研究员 臧铁军臧铁军2013年4月考考试试制制度度练练练练 习习习习初中会考初中会考初中会考初中会考学校学校校外校外期期期期 末末末末测测测测 验验验验期期期期 中中中中中考中考中考中考英语口语考试英语口语考试英语口语考试英语口语考试英语等级考试英语等级考试英语等级考试英语等级考试高考高考高考高考奥林匹克学科竞赛奥林匹克学科竞赛奥林匹克学科竞赛奥林匹克学科竞赛高中会考高中会考高中会考高中会考v考试改革的目的是什么？考试改革的目的是什么？v考试改革的方向朝向哪里？考试改革的方向朝向哪里？v理想的考试制度是什么样子？理想的考试制度是
2、什么样子？一、校内考试制度改革一、校内考试制度改革二、学业水平考试二、学业水平考试三、中考改革三、中考改革四、高考改革四、高考改革五、教育质量监测五、教育质量监测六、建立中国的教育考试制度体系六、建立中国的教育考试制度体系 2010年月日 中共中央、国务院公布了国家中长期教育改革和发展规划纲要，这标志着中国教育确定了到2020年改革和发展的目标，同时站在新的历史起点上，开始了整体性的改革。 纲要实施以来，我们能够感到教育改革在某些方面稳步推进，但同时也感到在考试改革方面无论是整体改革方案还是具体的推进力度都不令人满意。一、校内考试制度改革一、校内考试制度改革 1. 1.校内考试制度改革的目标校
3、内考试制度改革的目标减负减负v第四章义务教育（十）减轻中小学生课业负（十）减轻中小学生课业负担。减少作业量和考试次数。担。减少作业量和考试次数。v各种考级和竞赛成绩不得作为义务教育阶段各种考级和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。入学与升学的依据。v（六十七）组织开展改革试点。推进素质教（六十七）组织开展改革试点。推进素质教育改革试点。建立减轻中小学学生课业负担育改革试点。建立减轻中小学学生课业负担的有效机制。的有效机制。 2.2.校内考试和评价方法改革校内考试和评价方法改革v第十一章人才培养体制改革（三十二）创新（三十二）创新人才培养模式。注重因材施教。关注学生不人才培养模式。注重
4、因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。生的帮助机制。v（三十三）改革教育质量评价和人才评价制（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度。完善学生成长记录，做好综合素质评价。度。完善学生成长记录，做好综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。生乐观向上、自主自立、努力成才。改造校内考试的理念、方式、
5、方法改造校内考试的理念、方式、方法v校内考试不在于判别学生的优劣，不在于确定学生的多少分数，而是在于促进学生的发展。v通过考试给学生搭建一个展示自己的舞台。v不追求公平性和所谓纯客观的考试标准，将严格统一转为多元化标准。正视学生的差异，根据相对分层的学生群体因才施考和评价，以便施以最适合的教育。改造校内考试的理念、方式、方法改造校内考试的理念、方式、方法v变教师为观察者和指导者, 变学生为探索者和收获者, 改变测验者与被测检者之间的传统交流方式, 使交流成为各取所需的双向过程。v帮助学生及时调整学习策略，解决学习困难，提高学习兴趣。v帮助教师及时发现问题，调整教学方法和手段，改进教学。校内主要
6、使用诊断性测验校内主要使用诊断性测验v由重视结果到重视过程,将测验结果用于教学过程。v找到学生的认知难点，有针对性地指导学生跨过学习障碍v考试也是学习，在考试中学习v诊断性测验题库重视学生的综合素质评价重视学生的综合素质评价v综合素质评价是一种教育方式和教育过程，并非专为招生而单设的评价工作。v学生通过自我分析、自我认识、自我评价，最终自己设立适合的发展目标。v综合素质评价应当逐步科学规范，建立相应的诚信机制。招生中应当重视学生的综合素质评价结果使用。 二、学业水平考试二、学业水平考试 v第五章高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素质。v建立科学的教育质量评价体系，全面实施高全面实施高
7、中学业水平考试和综合素质评价。中学业水平考试和综合素质评价。v（六十七）组织开展改革试点。考试招生制度改革试点。完善初中和高中学业水平考试完善初中和高中学业水平考试和综合素质评价；和综合素质评价；探索高等职业学校自主考试或根据学业水平考试成绩注册入学方式。v北京2010年高考改革方案中专门设计了“高考+会考”科目组合的考试招生形式。v高考科目组合:语文、数学（文理）、外语v会考备选科目：历史、政治、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术v高职院校按照专业指定2至3门会考科目，并提出会考成绩等第要求 三、中考改革三、中考改革v（三十二）创新人才培养模式。v改进中学生升学推荐办法改进中学生升学
8、推荐办法。v探索高中探索高中、高等学校拔尖学生培养模拔尖学生培养模式式。v（三十五）完善中等学校考试招生制度。完善初中就近免试入学的具体办法。v完善学业水平考试和综合素质评价，为高完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。v 改进高中阶段学校考试招生方式，发挥发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。额合理分配的导向作用。v 规范优秀特长生录取程序与办法。规范优秀特长生录取程序与办法。v中等职业学校实行自主招生或注册入学。十八城市名称v上海市、天津市、广州市、重庆市、v南
9、京市、武汉市、福州市、长沙市、南昌市、v西安市、成都市、乌鲁木齐市、v沈阳市、长春市、哈尔滨市、v大连市、宁波市、青岛市十八城市分类统计表城城 市 类 别城市数量城市数量 占被调查城市的比例占被调查城市的比例直直 辖辖 市市3 316.66%16.66%省会城市省会城市121266.66%66.66%计划单列市计划单列市3 316.66%16.66%十八城市考试、考查科目一览表城市名称城市名称考考 试试 科科 目目考考 查查 科科 目目长长 春春语文、数学、外语、物理、化学、政治、历史语文、数学、外语、物理、化学、政治、历史（注（注1 1）长长 沙沙语文、数学、外语、物理、化学、政治、地理、语
10、文、数学、外语、物理、化学、政治、地理、历史、生物历史、生物成成 都都语文、数学、外语、物理、化学语文、数学、外语、物理、化学政治、地理、历史、政治、地理、历史、生物生物重重 庆庆语文、数学、外语、物理、化学、政治、历史语文、数学、外语、物理、化学、政治、历史地理、生物地理、生物大大 连连语文、数学、外语、物理、化学、政治、地理、语文、数学、外语、物理、化学、政治、地理、历史、生物历史、生物福福 州州语文、数学、外语语文、数学、外语理、化、政、地、理、化、政、地、史、生史、生广广 州州语文、数学、外语、物理、化学、政治语文、数学、外语、物理、化学、政治地理、历史、生物地理、历史、生物哈尔滨哈尔
11、滨语文、数学、外语、物理、化学、政治、地理、语文、数学、外语、物理、化学、政治、地理、历史、生物历史、生物十八城市考试、考查科目一览表城市名称城市名称考考 试试 科科 目目考考 查查 科科 目目南南 京京语文、数学、外语、物理、化学、政治语文、数学、外语、物理、化学、政治地理、历史、生物地理、历史、生物宁宁 波波语文、数学、外语、物理、化学、政治、地理、语文、数学、外语、物理、化学、政治、地理、历史、生物历史、生物（注（注3 3）青青 岛岛语文、数学、外语、物理、化学、政治语文、数学、外语、物理、化学、政治地理、历史、生物地理、历史、生物（注（注4 4）上上 海海语文、数学、外语、物理、化学、
12、政治语文、数学、外语、物理、化学、政治地理、历史、生物地理、历史、生物沈沈 阳阳语文、数学、外语、物理、化学、政治、历史语文、数学、外语、物理、化学、政治、历史（注（注1 1）天天 津津语文、数学、外语、物理、化学语文、数学、外语、物理、化学政治、地理、历史、政治、地理、历史、生物生物武武 汉汉语文、数学、外语、物理、化学、政治、历史语文、数学、外语、物理、化学、政治、历史地理、生物地理、生物乌鲁木齐乌鲁木齐语文、数学、外语、物理、化学、政治、历史语文、数学、外语、物理、化学、政治、历史地理、生物地理、生物西西 安安语文、数学、外语、物理、化学、政治、历史语文、数学、外语、物理、化学、政治、历
13、史（注（注1 1）十八市试卷情况一览表（一）语文、数学、外语语文、数学、外语物物 理、理、 化化 学学单独单独设卷设卷闭卷闭卷考试考试开考开考年级年级考试时间考试时间（分）（分）设设 卷卷 形形 式式考考 试试 形形 式式开考年级开考年级考试时间考试时间（分）（分）单独设单独设卷卷合并设合并设卷卷开卷开卷闭卷闭卷考试考试考试考试长长 春春初三初三各各120120初三初三共共100100长长 沙沙初三初三各各120120初三初三共共120 120 成成 都都初三初三各各120120初三初三90/ 6090/ 60重重 庆庆初三初三各各120120初三初三共共120120大大 连连初三初三注注1
14、1初三初三共共150150福福 州州初三初三各各120120初三初三90/6090/60广广 州州初三初三各各120120初三初三各各100100哈尔滨哈尔滨初三初三注注2 2初三初三共共120120南南 昌昌初三初三各各120120初三初三90/ 7090/ 70十八市试卷情况一览表（一）语文、数学、外语语文、数学、外语物物 理、理、 化化 学学单独单独单独单独设卷设卷设卷设卷闭卷闭卷闭卷闭卷考试考试考试考试开考开考开考开考年级年级年级年级考试时间考试时间考试时间考试时间（分）（分）（分）（分）设 卷 形 式考 试 形 式开考开考开考开考年级年级年级年级考试时间考试时间考试时间考试时间（分）
15、（分）（分）（分）单独设单独设单独设单独设卷卷卷卷合并设合并设合并设合并设卷卷卷卷开卷开卷开卷开卷闭卷闭卷闭卷闭卷考试考试考试考试考试考试考试考试南南 京京初三初三各各120120初三初三各各100100宁宁 波波初三初三注注3 3初三初三注注3 3青青 岛岛初三初三各各120120初三初三各各9090上上 海海初三初三各各100100初三初三共共100100沈沈 阳阳初三初三注注4 4初三初三共共150150天天 津津初三初三注注2 2初三初三各各7070武武 汉汉初三初三注注4 4初三初三共共120120乌鲁木乌鲁木齐齐初三初三注注4 4初三初三共共120120西西 安安初三初三注注4 4
16、初三初三共共120120十八市试卷情况一览表（二）城市城市名称名称政政 治、治、 历历 史史地地 理、理、 生生 物物设卷形式设卷形式考试形式考试形式开考开考年级年级考试考试时间时间（分）（分）设卷形式设卷形式考试形式考试形式开考开考年级年级考试考试时间时间（分）（分）单独单独设卷设卷合并合并试卷试卷开卷开卷考试考试闭卷闭卷考试考试单独单独设卷设卷合并合并试卷试卷开卷开卷考试考试闭卷闭卷考试考试长长 春春初三初三共共100100长长 沙沙初三初三共共120120初二初二各各6060成成 都都初三初三各各6060初二初二各各6060重重 庆庆初三初三共共9090初二初二大大 连连初三初三共共10
17、0100初二初二各各100100福福 州州初三初三90/ 6090/ 60初二初二各各6060广广 州州三三/ /二二政政100100初二初二哈尔滨哈尔滨初三初三各各9090初一初一各各9090南南 昌昌初三初三70/ 5070/ 50初三初三5050十八市试卷情况一览表（二）城市城市名称名称政政 治、治、 历历 史史地地 理、理、 生生 物物设卷形式设卷形式考试形式考试形式开考开考年级年级考试考试时间时间（分）（分）设卷形式设卷形式考试形式考试形式开考开考年级年级考试考试时间时间（分）（分）单独单独设卷设卷合并合并试卷试卷开卷开卷考试考试闭卷闭卷考试考试单独单独设卷设卷合并合并试卷试卷开卷开
18、卷考试考试闭卷闭卷考试考试南南 京京初三初三各各6060初二初二各各5050宁宁 波波初三初三共共100100初三初三共共150150青青 岛岛政政史史初三初三各各9090初二初二各各9090上上 海海三三/ /二二 70/ 6070/ 60一一/ /三三各各6060沈沈 阳阳初三初三共共100100天天 津津初三初三各各6060初二初二各各6060武武 汉汉初三初三共共9090初二初二各各120120乌鲁木乌鲁木齐齐初三初三共共150150初二初二各各120120西西 安安初三初三共共100100语文、数学、外语、物理、化学五科赋分情况语文、数学、外语、物理、化学五科赋分情况赋赋 分分 形形
19、 式式 及及 分分 值值 、等、等 级级 情情 况况成绩使用情况成绩使用情况均采用均采用百百 分分 制制 满满 分分等地制等地制等级等级百分制百分制等地制等地制百分制百分制等地制等地制 语文语文数学数学外语外语物理物理化学化学计入总计入总成绩，成绩，依总成依总成绩录取绩录取按等地按等地成绩设成绩设置录取置录取标准标准长长 春春12012012012012012070705050长长 沙沙五等五等成成 都都150150150150150150注注1 1注注2 2重重 庆庆15015015015015015080807070大大 连连15015015015014014090907070福福 州州注
20、注3 3150150150150150150100100100100四等四等广广 州州150150150150150150100100100100哈尔滨哈尔滨15015015015015015070707070南南 昌昌注注4 412012012012012012090906060五等五等语文、数学、外语、物理、化学五科赋分情况语文、数学、外语、物理、化学五科赋分情况赋赋 分分 形形 式式 及及 分分 值值 、等、等 级级 情情 况况成绩使用情况成绩使用情况均采用均采用百百 分分 制制 满满 分分等地制等地制等级等级百分制百分制 等地制等地制百分百分制制等地制等地制 语文语文数学数学外语外语物
21、理物理化学化学计入总计入总成绩，成绩，依总成依总成绩录取绩录取按等地按等地成绩设成绩设置录取置录取标准标准南南 京京1201201201201201201001008080宁宁 波波120120120120110110理、化、生共理、化、生共150150青青 岛岛1201201201201201201001008080上上 海海15015015015015015090906060沈沈 阳阳15015015015015015085856565天天 津津120120120120120120100100100100武武 汉汉12012012012012012076765454乌鲁木齐乌鲁木齐四等四等
22、西西 安安120120120120120120理、化共理、化共120120四、高考改革四、高考改革v国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要中中关于高考改革的相关表述是所有考试改革中关于高考改革的相关表述是所有考试改革中最多的，集中在第十二章，但其他章节也有最多的，集中在第十二章，但其他章节也有与高考改革相关的意见。与高考改革相关的意见。第十二章第十二章 考试招生制度改革考试招生制度改革v考试招生制度改革为突破口，克服克服“一考一考定终身定终身”的弊端。的弊端。v探索招生与考试相对分离的办法。探索招生与考试相对分离的办法。v学校依法自主招生，学生多次选择，逐步学校依法自
23、主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。试招生制度。v成立国家教育考试指导委员会，研究制定研究制定考试改革方案，考试改革方案，指导考试改革试点。第十二章第十二章 考试招生制度改革考试招生制度改革v深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。以高等学校人才选拔要求和国家课程标准能力。以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据，为依据，完善国家考试科目试题库，完善统一命题和分省命题方式。v探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试。会
24、化考试。v逐步实施高等学校分类入学考试。高等学校普通逐步实施高等学校分类入学考试。高等学校普通本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省学考试由各省( (自治区、直辖市自治区、直辖市) )组织。组织。v探索实行高水平大学联考。探索实行高水平大学联考。高等教育法修改稿的表述v目前高等教育法修改稿正在征求意见，第十九条修改为：v国家实行分类考试、综合评价、多元录取的高等学校考试招生制度。当前高考改革的背景v高中课程改革全面实施，要求高考改革与之同步v高等教育进入普及化阶段，大一统的高考不能够满足不同类型层次、不同培养目标选择新生的需要v高等职业
25、教育越来越走向职业化、面向劳动就业市场的方向当前各省的高考模式v3+文科综合/理科综合v增加自选模块综合测试或基本能力测试v学业水平考试折算分数加入高考总分v3+学业水平考试高考改革的原则高考改革的原则v高考改革的系统性的原则v适应高等教育步入大众化普及化阶段的原则v采用多元评价方法，全面评价录取的原则v命题的能力立意原则v扩大高校招生自主权的原则v平稳过渡的原则1 1、高考改革的系统性的原则、高考改革的系统性的原则v从考试制度的设计上，高考应当与会考和校内考试评价这三块共同形成基础教育考试评价系统。v从课程改革要求上，高考与课程计划相互配合协同设计，是高考改革顺利进行的保证。v从高考改革自身
26、设计上，多条通道形成高考招生系统，有利于学生的选拔和培养。2 2、适应高等教育步入大众化普及、适应高等教育步入大众化普及化阶段的原则化阶段的原则v高等教育从精英向大众化转型后，高考的目的是通过测试，在考生和学校之间建立一种有利于考生和学校长远发展的有效的配置形式，让学生学习最适合学的专业，让学校招到最适合学习本专业的学生。 3 3、采用多元评价方法，全面评价、采用多元评价方法，全面评价录取的原则录取的原则v高等学校多样化的选拔录取制度的建立不仅有赖于考试方式的多样化，更有赖于学生的日常评价和记录的充分与完善，有赖于基础教育学生评价体系的建立。 4 4、命题的能力立意原则、命题的能力立意原则v考
27、查能力的题目往往具有立意新，情景新，设问新的特点。 要求学生建立知识、概念之间深层次的联系，要求学生形成对学科整体的认识和体会，把握学科或知识的整体意义和整体结构，要求学生对学科的思想方法有较深刻的领悟和掌握。 5 5、扩大高校招生自主权的原则、扩大高校招生自主权的原则 近30年来，扩大高校招生自主权始终是贯穿高考改革的一条主线，尽管这其中有些波折。以发展的眼光看，扩大高校招生自主权是高等教育大众化的必然选择，因此是未来高考改革的必然趋势。6 6、平稳过渡的原则、平稳过渡的原则 有了30年高考改革的理论研究和实践验证，当我们看准高考改革方向，确定了改革目标后，就一定要朝着这个目标稳步而持续推进
28、，而不是追求形式上的“新颖”，更不能左右摆动。这就是北京新方案中所体现的改革和稳定的关系。 对高考改革论争的理性思考v指责多于建议v广泛征求意见与全民表态v以异地高考为例，看两种意见的论证与交锋高考改革的理想模式v建立统一的综合测试平台，按高校专业大类设定科目组合，统一测试与自主测试相结合选拔特殊人才，高职院校招生采用灵活多样的考试方式，形成多元录取机制。 v高考改革目标模式的推进策略为继续推进高水平大学自主招生试点，逐步扩大自主招生的范围和规模；把高职院校考试招生改革作为大步推进高考改革的突破口； 加强普通本科院校分类考试招生的研究和探索； 逐步增加招生考试通道 高考改革目标模式的优势v优化
29、人才选拔功能，使高校拥有更多的招生自主权；提高高考与普通高中新课程的吻合度，对实施素质教育发挥良好的导向作用；提供高考的个性选择空间，为学生个性化发展创造条件；理顺共性考查与个性考查的关系，兼顾统一性与多样性。 2.2.高考命题从知识立意到能力立意高考命题从知识立意到能力立意中的一些问题中的一些问题v跨学科综合试题比重将随着高中教学改革的跨学科综合试题比重将随着高中教学改革的深入而逐步加大。深入而逐步加大。 v命题范围遵循高中相关各科教学大纲，但不命题范围遵循高中相关各科教学大纲，但不拘泥于教学大纲拘泥于教学大纲。v要把以知识立意转变为以能力立意要把以知识立意转变为以能力立意。3.3.高考的职
30、责与高考自身的负担高考的职责与高考自身的负担 4.4.关于文理分科问题关于文理分科问题 5.5.高考应当怎样体现公平高考应当怎样体现公平五、教育质量监测五、教育质量监测v第十五章管理体制改革（四十七）转变政府教育管理职能。v建立和完善国家教育基本标准。建立和完善国家教育基本标准。v成立国家教育质量监测、评估机构，定期发成立国家教育质量监测、评估机构，定期发布监测评估报告。布监测评估报告。v加强教育监督检查，完善教育问责机制。v（六十七）组织开展改革试点。v推进素质教育改革试点。v建立减轻中小学学生课业负担的有效机制；开展高中办学模式多样化试验，开发特色课程；探索弹性学制等培养方式；v建立教育质
31、量监测、评估体系，定期发布测建立教育质量监测、评估体系，定期发布测评结果等。评结果等。测评结果会起到多方面的作用:v作为对综合国力预测的一个重要指标。v作为教育投入的依据。v作为课程改革决策的依据。v作为教师培训提高的依据。v作为诸多教育决策的依据。六、建立中国的教育考试制度体系六、建立中国的教育考试制度体系 v第八章继续教育（二十五）构建灵活开放的终身教育体系。v搭建终身学习搭建终身学习“立交桥立交桥”。促进各级各类教。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。v健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。v建立继续教育学分积累与转换制度，实现不建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。同类型学习成果的互认和衔接。v第十一章人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念。v加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。养体制。关于立交桥的构思v初步构建一个以人为本、注重人的发展、符合各种类型和层次学生的实际与需要、各类相关考试能够相互衔接沟通、立体交叉的教育考试测评体系，为学习型社会的形成提供有力支撑。谢谢！
