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1、打破教师资格终身制打破教师资格终身制本刊讯（记者 李笑荣）上月，上海北京均传出消息称中小学教师资格终身制将打破， 教师每 5 年将认证注册一次。 如果考核不合格，将退出教师岗位。 从 2012 年起， 上海中小学教师只有连续注册五次，即任职 25 年以上，才可免注册。自 2001 年开始，国家全面实施教师资格制度。由于现行规定没有对教师资格的有效期作出规定，教师资格实际上属于“一朝获得，终身拥有”，这是人们对教师职业现状的真实描绘。 终身制虽然在一定时期内能够保持教师队伍的稳定性， 但也带来了不少负面作用。一方面，部分教师产生惰性， 忽视教育观念、知识结构和能力素质的更新提高，另一方面，“只进
2、不出”给了滥竽充数者生存空间，直接导致教师队伍整体质量得不到优化，人员鱼目混珠、素质参差不齐。教师资格“五年一考”值得期待打破安于现状、不思进取的任职资格终身制，引入竞争上岗、优胜劣汰的效能评估机制，不仅适用于国家对公务员队伍的考核， 也应当适用于对包括教师在内所有领域的任职素质的考评。 这不仅缘于时下经济社会发展的大势所趋， 也是各行各业的从业者对其服务对象高度负责的势在必行。从这个意义上说，对教师实施定期考核有一定的重要性和必要性。首先，这是由教师在教育事业中的主体地位所决定的。 基于学校第 1 页 共 5 页的主体是教师的客观现实， 教师的能力和素质直接关系到学校的教学质量和学生的健康成
3、长，更关系到国家的未来和民族的希望。 这不仅缘于教师有“人类灵魂工程师”的美誉使命， 也缘于身教重于言教的为人师表的教育特质，更缘于教给学生一杯水、教师须有一桶水的素质必需。因此，定期考核有助于教师的职业认知和自我加压。其次，这是由教育效果周期性显现的特性所左右。 根据教育有教学相长和教无定法之说， 评估教师素质及能力的高低需要一个逐步显现和渐次提高的过程，只要有益于学生完善品格、积累知识、开掘智力，任何教育理念和教学方法都值得称道。从这点出发，给予教师以“五年一考”的阶段性检验， 足以让教师的才能有一个淋漓尽致的充分展示。因此，“五年一考”可以作为对教师任职资格的评判周期，以褒奖优胜者、鞭策
4、合格者、淘汰劣质者。当然，鉴于时下社会现实，确保“五年一考”的科学性和实效性至关重要。考核什么、谁来考核、怎样考核、考核结果如何运用等，当属完善“五年一考”机制的制度设计。 而确保考核制度的公开、公平、公正，则是践行“五年一考”制的第一考量。由此看来，学生感受、家长呼声、同事意见、部门把关应属教师资格认定的评价因素。张玉胜打破终身制需过好三关常言道，“流水不腐，户枢不蠹”。一个行业只有不断更新，注入新鲜血液，才能保持生机和活力。打破教师终身制，实行教师资格定期认证， 既能进一步激发广大教师爱岗敬业的热忱， 加强自身学习，第 2 页 共 5 页不断与时俱进，更好地教书育人，同时，也有利于优化教师
5、队伍，提高教师队伍整体素质。在教师节来临之际，打破资格终身制的消息可谓是一份可喜的节日礼物。不过，凡事知易行难，建立教师资格定期认证制度也不是一件简单的事情，必须扎扎实实过好三关。一是过好利益关，跳出认证经济。当下社会“认证热”的背后，存在着一个盘根错节的利益链条。 新设一项职业资格认证， 就意味着产生教材、培训、报名、考试、证书等一系列的需求，经济回报非常丰厚。诸如牙防组之类假借认证乱收费的，已经数不胜数了。教育部最新统计，我国教师总数逾 1300 万。如此庞大的一个职业群体，很可能成为一些利益既得者垂涎的对象。 因此，教师资格定期认证要经得起利益诱惑，不得以营利为目的，应采取低收费甚至零收
6、费，切实维护教师利益和确保认证初衷。二是过好实践关，避免两个极端。打破教师资格终身制的梦想很美好，也很必要，但能否照进现实，还必须经得起实践的检验。根据以往类似资格认证来看，很容易出现两个极端。如果把关不严，你好我好大家好，就会沦为走过场的形式主义；如果程序失当，考核“论文化”“成果化”，又会助长教师队伍中的功利主义倾向， 喧宾夺主影响正常的教学秩序。打破教师资格终身制，必须未雨绸缪，在政策设计环节充分考量可能出现的各种问题， 科学制定量化标准，强化制度的操作性和执行力。三是过好民意关，确保客观公正。根据现行教师资格条例 ，教师资格认定主要由育行政部门或者受委托的高等学校负责， 而作为第 3
7、页 共 5 页教育行业的直接受益人，广大学生和家长却被置于制度之外。 教育管理者话语权过大，使得资格认证缺乏监督，容易沦为少数人打击报复假公济私的工具；同时，学生和家长的缺位，也使得认证结果存在一定的片面性，有失公允。教师师德素质和能力水平的高低，直接关系孩子的成长。建立教师资格定期认证制度， 必须让广大学生和家长拥有知情权、参与权、表达权和监督权。是否继续留在教师队伍，要让民意说了算。张枫逸 张遇哲“提高积极性”是关键作为承载中国未来希望的教育， 自然需要改革，需要提高每一位教师的积极性。如此背景下，打破教师终身制便有了现实土壤，也有了民意凝聚，北京与上海的破冰之举自在情理之中。但这种打破，
8、不能为打破而打破，而应以提高教师积极性为唯一旨归， 唯有教师积极性提高了，打破终身制才有了现实价值。从这个角度来说，上海中小学的“5 年一注册”显然前景堪忧：要么考核可能沦为走形式，打破终身制便真成了为打破而打破； 如果不沦为走形式，那五年一注册的考核形式， 也容易使教师们走功利化的途径， 以能注册为终极目的， 而非以教学积极性的提高为最终目的。这两种境况，皆非理想愿景。在我看来，整个教育考核体系中，学生与家长才是主角，尤其是学生，教育改革虽然需要听取各方意见，但在综合评价体系中，学生更应占绝对主要的位置，因为他们是与教师接触最多的人， 也是最了第 4 页 共 5 页解教师的人，更是能对教师作出最客观评价的人。 在这样的审视视角之下，打破教师终身制，的确应多听听家长与学生的意见，因为他们的评价是最客观的，也是最重要的。而无论打破教师终身制最终的落脚点在何处， 其唯一目标应是提高教师积极性，这种积极性既体现在教师自身学习的积极性上， 也应体现在教师对教学的专注程度上。必须承认，打破教师终身制是一种无法逆转的趋势， 也是多元化社会一种更为科学的评价方式。 既然是一种更为科学的方案， 自然需要一整套完善的配套措施，不能再以简单粗暴的方案应对。 而在这最终成型的方案中，必然有来自各方的意见，但关键却始终不变提高教师积极性。龙敏飞第 5 页 共 5 页
