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1、 公路水运工程安全生产监督管理公路水运工程安全生产监督管理办法办法学习学习（之二之二）施工单位的安全生产责任施工单位的安全生产责任 二二O O一七年九月十一日一七年九月十一日 一一、对从业单位的总体要求对从业单位的总体要求 1 1、从业单位从业单位应当建立健全安全生产责任制应当建立健全安全生产责任制，明明确各岗位的确各岗位的责任人员责任人员、责任范围责任范围和和考核标准考核标准等内等内容。容。 2 2、从业单位从业单位应当建立相应的机制应当建立相应的机制，加强对，加强对安安全生产责任制落实情况全生产责任制落实情况的监督考核。的监督考核。 二二、对施工单位的具体要求对施工单位的具体要求 1 1、
2、责任概述责任概述 施工单位应当按照法律、法规、规章、工程施工单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件组织施工，保障项目建设强制性标准和合同文件组织施工，保障项目施工安全生产条件，施工安全生产条件，对施工现场的安全生产负主对施工现场的安全生产负主体责任。体责任。 施工单位主要负责人依法对项目安全生产工施工单位主要负责人依法对项目安全生产工作全面负责。作全面负责。 二二、对施工单位的具体要求对施工单位的具体要求 2 2、总承包与分包的责任总承包与分包的责任 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。对施工现场的安全生产
3、负总责。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。由分包单位承担主要责任。 二二、对施工单位的具体要求对施工单位的具体要求 3 3、项目负责人的责任项目负责人的责任 施工单位应当书面明确本单位的项目负责人施工单位应当书面明确本单位的项目负责人，代表本单位组织实施项目施工生产代表本单位组织实施项目施工生产。项目负责人项目负责人对项目安全生产工作负有下列职责：对项目安全生产工作负有下列职责： （1 1）建立项目安全生产责任制建立项目安全生产责任制，实施相应
4、的实施相应的考核与奖惩；考核与奖惩； （2 2）按规定配足项目专职安全生产管理人员按规定配足项目专职安全生产管理人员； 二二、对施工单位的具体要求对施工单位的具体要求 3 3、项目负责人的责任项目负责人的责任 （3 3）结合项目特点，组织制定项目安全生产结合项目特点，组织制定项目安全生产规章制度和操作规程；规章制度和操作规程； （4 4）组织制定项目安全生产教育和培训计划组织制定项目安全生产教育和培训计划； （5 5）督促项目安全生产费用的规范使用；督促项目安全生产费用的规范使用； （6 6）依据风险评估结论，完善施工组织设计依据风险评估结论，完善施工组织设计和专项施工方案；和专项施工方案；
5、二二、对施工单位的具体要求对施工单位的具体要求 3 3、项目负责人的责任项目负责人的责任 （7 7）建立安全预防控制体系和隐患排查治理建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系体系，督促督促、检查项目安全生产工作检查项目安全生产工作，确认重大确认重大事故隐患整改情况；事故隐患整改情况； （8 8）组织制定本合同段施工专项应急预案和组织制定本合同段施工专项应急预案和现场处置方案现场处置方案，并定期组织演练；并定期组织演练； （9 9）及时如实报告生产安全事故并组织自救及时如实报告生产安全事故并组织自救。 二二、对施工单位的具体要求对施工单位的具体要求 4 4、专职安全生产管理人员的责任专职安全生产管
6、理人员的责任 （1 1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程，以及合同段施工专项应急预案制度、操作规程，以及合同段施工专项应急预案和现场处置方案；和现场处置方案； （2 2）组织或者参与本单位安全生产教育和培组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；训，如实记录安全生产教育和培训情况； 二二、对施工单位的具体要求对施工单位的具体要求 4 4、专职安全生产管理人员的责任专职安全生产管理人员的责任 （3 3）督促落实本单位施工安全风险管控措施督促落实本单位施工安全风险管控措施； （4 4）组织或参与本合同段施工应急救援演练组
7、织或参与本合同段施工应急救援演练； （5 5）检查施工现场安全生产状况，做好检查检查施工现场安全生产状况，做好检查记录，提出改进安全生产标准化建设的建议；记录，提出改进安全生产标准化建设的建议； 二二、对施工单位的具体要求对施工单位的具体要求 4 4、专职安全生产管理人员的责任专职安全生产管理人员的责任 （6 6）及时排查、报告安全事故隐患，及时排查、报告安全事故隐患，并督促并督促落实事故隐患治理措施；落实事故隐患治理措施； （7 7）制止和纠正违章指挥、违章操作和违反制止和纠正违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。劳动纪律的行为。 二二、对施工单位的具体要求对施工单位的具体要求 5 5、推
8、进安全生产标准化推进安全生产标准化 施工单位应当推进本企业承接项目的施工单位应当推进本企业承接项目的施工场施工场地布置地布置、现场安全防护现场安全防护、施工工艺操作施工工艺操作、施工安全施工安全管理活动记录等方面的管理活动记录等方面的安全生产标准化建设，安全生产标准化建设，并并加强对安全生产标准化实施情况的加强对安全生产标准化实施情况的自查自纠自查自纠。 二二、对施工单位的具体要求对施工单位的具体要求 6 6、消防安全责任消防安全责任 （1 1）施工单位应根据施工单位应根据施工规模施工规模和和现场消防重现场消防重点点建立施工现场消防安全责任制度，建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安确定消防
9、安全责任人，全责任人，制定消防管理制度和操作规程，制定消防管理制度和操作规程，设置设置消防通道，消防通道，配备相应的消防设施、物资和器材。配备相应的消防设施、物资和器材。 （2 2）施工单位对施工现场临时用火施工单位对施工现场临时用火、用电的重用电的重点部位及爆破作业各环节应加强消防安全检查点部位及爆破作业各环节应加强消防安全检查。 二二、对施工单位的具体要求对施工单位的具体要求 7 7、对施工人员统一管理和教育培训责任对施工人员统一管理和教育培训责任 （1 1）施工单位施工单位应当将应当将专业分包单位专业分包单位、劳务合劳务合作单位作单位的的作业人员及实习人员作业人员及实习人员纳入本单位统一
10、管纳入本单位统一管理。理。 （2 2）新进人员新进人员和和作业人员进入新的施工现场作业人员进入新的施工现场或者或者转入新的岗位前转入新的岗位前，施工单位应当对其进行安，施工单位应当对其进行安全生产培训考核。全生产培训考核。 二二、对施工单位的具体要求对施工单位的具体要求 7 7、对施工人员统一管理和教育培训责任对施工人员统一管理和教育培训责任 （3 3）施工单位采用施工单位采用新技术新技术、新工艺新工艺、新设备新设备、新材料新材料的的，应对作业人员进行相应的安全生产教应对作业人员进行相应的安全生产教育培训育培训，生产作业前还应当生产作业前还应当开展岗位风险提示开展岗位风险提示。 二二、对施工单
11、位的具体要求对施工单位的具体要求 8 8、安全生产技术分级交底责任安全生产技术分级交底责任 （1 1）施工单位应当建立健全安全生产技术分施工单位应当建立健全安全生产技术分级交底制度，级交底制度，明确安全技术分级交底的明确安全技术分级交底的原则原则、内内容容、方法方法及及确认手续确认手续。 （2 2）分项工程实施前，施工单位分项工程实施前，施工单位负责项目管负责项目管理的技术人员理的技术人员应当按规定对有关安全施工的技术应当按规定对有关安全施工的技术要求向要求向施工作业班组施工作业班组、作业人员作业人员详细说明，详细说明，并由并由双方签字确认。双方签字确认。 二二、对施工单位的具体要求对施工单位
12、的具体要求 9 9、事故隐患排查治理，以及通报上报责任事故隐患排查治理，以及通报上报责任 （1 1）施工单位应当按规定开展安全事故隐患施工单位应当按规定开展安全事故隐患排查治理排查治理，建立职工参与的工作机制建立职工参与的工作机制，对隐患对隐患排排查查、登记登记、治理治理等全过程等全过程闭合管理情况闭合管理情况予以记录。予以记录。 （2 2）事故隐患排查治理情况事故隐患排查治理情况应向从业人员通应向从业人员通报报，重大事故隐患还应当重大事故隐患还应当按规定上报按规定上报和和专项治理专项治理。 二二、对施工单位的具体要求对施工单位的具体要求 10 10、事故报告、抢救，以及配合调查责任事故报告、
13、抢救，以及配合调查责任 （1 1）事故报告事故报告：事故发生单位应当依法事故发生单位应当依法、如实如实向向项目建设单位项目建设单位和和负有安全生产监督管理职责的负有安全生产监督管理职责的有关部门有关部门报告报告。不得隐瞒不报不得隐瞒不报、谎报或者迟报。谎报或者迟报。 二二、对施工单位的具体要求对施工单位的具体要求 10 10、事故报告、抢救，以及配合调查责任事故报告、抢救，以及配合调查责任 （2 2）事故救援：发生生产安全事故事故救援：发生生产安全事故，施工单施工单位负责人接到事故报告后位负责人接到事故报告后，应当迅速组织抢救应当迅速组织抢救，减少人员伤亡减少人员伤亡，防止事故扩大防止事故扩大
14、。 组织抢救时组织抢救时，应当妥善保护现场应当妥善保护现场，不得故意不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。破坏事故现场、毁灭有关证据。 二二、对施工单位的具体要求对施工单位的具体要求 10 10、事故报告、抢救，以及配合调查责任事故报告、抢救，以及配合调查责任 （3 3）配合事故调查：配合事故调查：事故调查处置期间事故调查处置期间，事事故发生故发生单位的负责人单位的负责人、项目主要负责人项目主要负责人和和有关人有关人员员应当配合事故调查，应当配合事故调查，不得擅离职守。不得擅离职守。 三三、作业人员安全生产责任作业人员安全生产责任 1 1、遵守规章守纪遵守规章守纪、报告隐患问题报告隐患问题 作业
15、人员应当遵守安全施工的规章制度和操作业人员应当遵守安全施工的规章制度和操作规程作规程，正确使用安全防护用具正确使用安全防护用具、机械设备机械设备。 发现安全事故隐患或者其他不安全因素发现安全事故隐患或者其他不安全因素，应应当向当向现场专现场专（兼兼）职安全生产管理人员职安全生产管理人员或者或者本单本单位项目负责人位项目负责人报告。报告。 三三、作业人员安全生产责任作业人员安全生产责任 2 2、知情权知情权、举报和控告权举报和控告权、拒绝权拒绝权 作业人员有权了解作业人员有权了解其作业场所和工作岗位存其作业场所和工作岗位存在的在的风险因素风险因素、防范措施防范措施及及事故应急措施事故应急措施，有
16、权有权对对施工现场存在的安全问题施工现场存在的安全问题提出检举和控告提出检举和控告，有有权拒绝权拒绝违章指挥和强令冒险作业违章指挥和强令冒险作业。 三三、作业人员安全生产责任作业人员安全生产责任 3 3、撤离危险区域权撤离危险区域权 在施工中发生可能危及人身安全的紧急情况在施工中发生可能危及人身安全的紧急情况时，时，作业人员有权作业人员有权立即停止作业立即停止作业或者或者在采取可能在采取可能的应急措施后的应急措施后撤离危险区域。撤离危险区域。 四四、违法违规行为失信记录违法违规行为失信记录 交通运输主管部门对有下列情形之一的交通运输主管部门对有下列情形之一的从业从业单位单位及其及其直接负责的主
17、管人员直接负责的主管人员和和其他直接责任人其他直接责任人员员给予给予违法违规行为失信记录违法违规行为失信记录并并对外公开对外公开，公开公开期限一般自公布之日起期限一般自公布之日起1212个月：个月： 1 1、因违法违规行为导致工程建设项目因违法违规行为导致工程建设项目发生发生一般及以上等级的生产安全责任事故并承担主要一般及以上等级的生产安全责任事故并承担主要责任的责任的； 四四、违法违规行为失信记录违法违规行为失信记录 2 2、交通运输主管部门在监督检查中，发现交通运输主管部门在监督检查中，发现因因从业单位违法违规行为导致工程建设项目存在从业单位违法违规行为导致工程建设项目存在安全事故隐患的安
18、全事故隐患的； 3 3、存在重大事故隐患存在重大事故隐患，经交通运输主管部经交通运输主管部门指出或者责令限期消除门指出或者责令限期消除，但从业单位拒不采取但从业单位拒不采取措施或者未按要求消除隐患的；措施或者未按要求消除隐患的； 四四、违法违规行为失信记录违法违规行为失信记录 4 4、对举报或者新闻媒体报道的违法违规行对举报或者新闻媒体报道的违法违规行为为，经交通运输主管部门查实的；经交通运输主管部门查实的； 5 5、交通运输主管部门依法认定的交通运输主管部门依法认定的其他违反其他违反安全生产相关法律法规的行为安全生产相关法律法规的行为。 对违法违规行为情节严重的从业单位及主要对违法违规行为情
19、节严重的从业单位及主要责任人员，责任人员，应当列入安全生产失信黑名单应当列入安全生产失信黑名单，将具将具体情节抄送相关行业主管部门体情节抄送相关行业主管部门。 五五、法律责任法律责任 1 1、违反本办法规定的处罚违反本办法规定的处罚（一一） 从业单位从业单位及及相关责任人相关责任人违反本办法规定违反本办法规定，有有下列行为之一的下列行为之一的，责令限期改正责令限期改正；逾期未改正的逾期未改正的，对从业单位处对从业单位处1 1万元以上万元以上3 3万元以下的罚款；万元以下的罚款；构成构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任：犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任： （1 1）从业单位从业单位未全面
20、履行安全生产责任未全面履行安全生产责任，导导致重大事故隐患的致重大事故隐患的； 五五、法律责任法律责任 1 1、违反本办法规定的处罚违反本办法规定的处罚（一一） （2 2）未按规定开展设计未按规定开展设计、施工安全风险评估施工安全风险评估，或者风险评估结论与实际情况严重不符或者风险评估结论与实际情况严重不符，导致重导致重大事故隐患未被及时发现的；大事故隐患未被及时发现的； （3 3）未按批准的专项施工方案进行施工，导未按批准的专项施工方案进行施工，导致重大事故隐患的；致重大事故隐患的； （4 4）在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危险区域设置施工驻地，导致重大事
21、故隐患的。险区域设置施工驻地，导致重大事故隐患的。 五五、法律责任法律责任 2 2、违反本办法规定的处罚违反本办法规定的处罚（二二） 施工单位有下列行为之一的施工单位有下列行为之一的，责令限期改正责令限期改正，可以处可以处5 5万元以下的罚款万元以下的罚款; ;逾期未改正的，责令停逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处产停业整顿，并处5 5万元以上万元以上1010万元以下的罚款万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1 1万元以上万元以上2 2万元以下的罚款：万元以下的罚款： 五五、法律责任法律责任 2 2、违反本办法规定的处罚违反本办
22、法规定的处罚（二二） （1 1）未按照规定设置安全生产管理机构未按照规定设置安全生产管理机构或者或者配备安全生产管理人员配备安全生产管理人员的的; ; （2 2）主要负责人主要负责人和和安全生产管理人员安全生产管理人员未按照未按照规定经考核合格的。规定经考核合格的。本课件内容结束本课件内容结束 谢谢谢谢！11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会
23、压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充
24、满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。19、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会中看到了某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。20、每一个成就和长进，都蕴含着曾经受过的寂寞、洒过的汗水、流过的眼泪。许多时候不是看到希望才去坚持，而是坚持了才能看到希望。1、有时候，我们活得累，并非生活过于刻薄，而是我们太容易被外界的氛围所感染，被他人的情绪所左右。2、身材不好就去锻炼，没钱就努力去赚。别把窘境迁怒于别人，唯一可以
25、抱怨的，只是不够努力的自己。3、大概是没有了当初那种毫无顾虑的勇气，才变成现在所谓成熟稳重的样子。4、世界上只有想不通的人，没有走不通的路。将帅的坚强意志，就像城市主要街道汇集点上的方尖碑一样，在军事艺术中占有十分突出的地位。5、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，父母仍然健康。6、没什么可怕的，大家都一样，在试探中不断前行。7、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。9、别再去抱怨身边人
26、善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。10、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。11、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。13、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。14、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有
27、拉近过.但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。15、所有的辉煌和伟大，一定伴随着挫折和跌倒；所有的风光背后，一定都是一串串揉和着泪水和汗水的脚印。16、成功的反义词不是失败，而是从未行动。有一天你总会明白，遗憾比失败更让你难以面对。17、没有一件事情可以一下子把你打垮，也不会有一件事情可以让你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一个慢慢累积的过程。18、努力也许不等于成功，可是那段追逐梦想的努力，会让你找到一个更好的自己，一个沉默努力充实安静的自己。19、你相信梦想，梦想才会相信你。有一种落差是，你配不上自己的野心，也辜负了所受的苦难。20、生活不会按你想要的方式进行，它会给你一段时间，让你孤独、迷茫又沉默忧郁。但如果靠这段时间跟自己独处，多看一本书，去做可以做的事，放下过去的人，等你度过低潮，那些独处的时光必定能照亮你的路，也是这些不堪陪你成熟。所以，现在没那么糟，看似生活对你的亏欠，其实都是祝愿。
