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1、1政府採購法規概要(II) 採購專業人員基礎訓練班採購專業人員基礎訓練班行政院公共工程委員會行政院公共工程委員會鍾佩真鍾佩真副研究員副研究員2 第三章 決標-1一、訂定底價及小額採購(46.47.49)二、辦理開標(45)三、不予開標、決標之情形(48.50)四、審標及通知廠商說明(51.60)五、決標原則(52)六、最低標超底價之處理(53.54)3 第三章 決標-2七、最有利標(56)八、協商措施(55.57)九、標價偏低之處理(58)十、選擇性、限制性招標標價限 制及佣金之禁止(59)十一、決標公告及決標資料彙送(61.62)4案例(GPL46)-底價訂定問題n公開取得標案，10:20截
2、止收件，10:30開標， 10:20確定無廠商投標，是否要在10:30前訂底價？n承上，已訂底價，第2次公開取得，只有1家廠商投標，改採議價方式辦理，須參考廠商重訂底價嗎？5n機關辦理分段開標，於資格、規格標後，計3家合格標，進入價格標階段時，主持開標人揭開底價，發現底價訂定有誤，明顯偏低，經向底價核定人確認後，確實有誤，該如何處理？n底價可於開標後重訂嗎？n可依採購法第48條第1項宣布廢標嗎？n底價可予公開嗎？案例(GPL46)-底價訂錯開標前置作業確認三家以上合格廠商(細則55)依本法33條將投標文件送達無本法50-1不予開標情形無細則33情形無細則38-1情形是否流標開標審標合格標不予決
3、標是否是決標否廢標開標作業程序（以公開招標為例）GPL48-1/50-1致無法決標情形有無GPL48-1情形是否為適當處理後是否續行開標決標程序是廢標否788.8.4(88)/工程企字第8811282號函按政府採購法(以下簡稱本法)施行細則第五十五條規定：本法第四十八條第一項所稱三家以上合格廠商投標，指機關辦理公開招標，有三家以上廠商投標，且符合下列規定者：一、依本法第三十三條規定將投標文件送達於招標機關或其指定之場所。二、無本法第一百零三條規定不得參加投標之情形。故只要有三家以上符合上揭規定之廠商投標，其開標後之審查結果，僅剩一或二家廠商合於招標文件之規定，亦得續辦開標決標。如有廠商符合本法
4、第五十二條所定決標原則之一，即應決標。8n招標文件未規定各項投標文件應分項裝封及於大外標封標示投標項次者，有3家以上廠商投標，且符合本法施行細則第55條規定時，應依本法第48條第1項規定開標。n招標文件規定各項投標文件應分項裝封及於大外標封標示投標項次者，個別項目應有3家以上廠商投標，且符合本法施行細則第55條規定時，方得就該項開標。 號函)公開招標複數決標-分項決標之合格廠商家數規定(一)(二)甲廠商乙廠商丙廠商標價清單ABC標價清單AC標價清單AB甲廠商乙廠商丙廠商A B CA CAB10 機關辦理採購有下列情形之一者，得依政府採購法第50條第1項第5款不同投標廠商間之投標文件內容有重大異
5、常關聯者處理： 一、投標文件內容由同一人或同一廠商繕寫或備具者。 二、押標金由同一人或同一廠商繳納或申請退還者。 三、投標標封或通知機關信函號碼連號，顯係同一人或同 一 廠商所為者。 (押標金號碼連號) 四、廠商地址、電話號碼、傳真機號碼、聯絡人或電子郵 件網址相同者。 五、其他顯係同一人或同一廠商所為之情形者。 /工程企字第號令11工程企字第號令 機關辦理採購，有3家以上合格廠商投標，開標後有2家以上廠商有下列情形之一，致僅餘一家廠商符合招標文件規定者，得依政府採購法第48條第1項第2款發現有足以影響採購公正之違法或不當行為者或第50條第1項第7款其他影響採購公正之違反法令行為處理： 一、押
6、標金未附或不符合規定。 二、投標文件為空白文件、無關文件或標封內空無一物。 三、資格、規格或價格文件未附或不符合規定。 四、標價高於公告之預算或公告之底價。 五、其他疑似刻意造成不合格標之情形。 12決標原則 (52)n最低標n異質最低標n最有利標n複數決標n最高標13同質最低標n適用條件n招標機關採購之標的物明確，例如工程採購之施工圖說及規範明確，按圖施工者；財物採購之功能、性能或效益明確者。n有底價、合於招標文件n未定底價、合於招標文件、於預算內標價合理應成立評審委員會(細則74)14異質最低標n適用條件n異質項目較少或差異程度較小之工程及非以現貨供應之財物採購n機關異質採購採最低標作業須
7、知n訂定審查標準，就資格、規格合格者開價格標n應比照最有利標評選辦法及採購評選委員會之相關規定，須成立評審委員會及工作小組n審查結果應簽報機關首長或其授權人員核准n無適用金額區分15最有利標n適用條件n符合異質性，異質之定義及判定原則，依政府採購法施行細則第66條及最有利標評選辦法第5條規定。n機關異質採購採最有利標作業須知n應逐案簽辦不宜採最低標而宜採最有利標之具體事實及理由，經機首長或其授權人員核定，並報經上級機關核准。n評選結果應簽報機關首長或其授權人員核定n最有利標標案管理系統161717工程企字第號函n機關遴聘外聘評選委員，得依下列程序之一辦理： n利用本會建置之最有利標標案管理系統
8、篩選5倍建議名單遴選專家學者。未能自該建議名單覓得適當人選者，得敘明理由，自本會建置之專家學者建議名單資料庫或另行遴選後簽報機關首長或其授權人員核定。 n利用本會建置之專家學者建議名單資料庫遴選專家學者。未能自該名單資料庫覓得適當人選者，得敘明理由，另行遴選後簽報機關首長或其授權人員核定。1818工程企字第號函 n營造業投標廠商之標價在底價以內，但高於營造業法所規定之承攬造價限額時： (一)招標文件已載明不決標予此等廠商者，不決標予該廠商。(二)招標文件未載明不決標予此等廠商者，決標予該廠商，並通知營造業法主管機關。該廠商如不接受決標，依政府採購法及招標文件相關規定處理。191920複數決標n
9、最低標n最有利標n得訂明分項報價之項目分項決標n得訂明依不同數量報價之項目及數量之上、下限依標價及可決標之數量依序決標(細65)n保留數量選擇組合權利之複數決標方式（89.05.03/89010368)21案例n廢棄物清理1000噸n每廠商報價數量限制200500噸n底價=1000元/噸廠商廠商數量數量單價單價決標單價與數量決標單價與數量甲甲500990乙乙3001030丙丙400985400噸；噸；985元元/噸噸丁丁200105022招標方式與決標原則之擇定公開招標限制性招標選擇性招標議價比價公開評選公開取得最低標最有利標準用最有利標取最有利標精神異質最低標一百萬以上未達一百萬23最低標決
10、標程序問題-1n機關採公開招標，最低標決標，機關採公開招標，最低標決標，招標文件載明招標文件載明廠商未於開標當日出席廠商未於開標當日出席說說明或減價者視同放棄明或減價者視同放棄，計計5家廠商投標家廠商投標均合格均合格case1：5 家報價均低於底價，最低報價計家報價均低於底價，最低報價計2 家家標價相同，且出席開標，如何決標？標價相同，且出席開標，如何決標？case2 ：5 家報價均低於底價，最低報價計家報價均低於底價，最低報價計2 家家標價相同，均未到場，如何決標？標價相同，均未到場，如何決標？case3 ：5 家報價均低於底價，最低報價計家報價均低於底價，最低報價計2 家家標價相同，其中一
11、家未到場，如何決標？標價相同，其中一家未到場，如何決標？24最低標決標程序問題-2case4： 5 家報價均超底價，最低標廠家報價均超底價，最低標廠商未到場，主持人請次低標優先減價，商未到場，主持人請次低標優先減價，該商減至底價以該商減至底價以內內？case5 ： 5 家均到場，報價均超底價，家均到場，報價均超底價，最低標廠商優先減價時書寫照底價承作，最低標廠商優先減價時書寫照底價承作，如何決標？如何決標？25審標作業最低標標價偏低之處理程序最低標標價偏低之處理程序n依政府採購法第58條處理總標價低於底價80%案件之執行程序(函釋09200123081) n底價之檢討：機關權責n廠商提出說明或
12、差額保證金：廠商選擇n機關評估廠商標價之合理性：機關權責n放棄得標權利之處置（不接受決標）n次低標之遞補：決標前、決標後26依政府採購法第依政府採購法第58條處理總標價低於條處理總標價低於底價底價80%案件之執行程序案件之執行程序決標(1)最低標/標價偏低(2)顯不合理(3)說明或擔保(1)+ (2)(1)+(2)+(3)說明合理說明不合理+擔保說明不合理+擔保次低標(合決標原則)4擔保=差額保證金=底價*0.8-廠商報價4部分標價偏低得比照辦理4決標後放棄得標才沒收押標金；決標前未得標者應退還押標金27細則59條n採購電子警報器，投標廠商填列之製採購電子警報器，投標廠商填列之製造廠商因他案於
13、下列情形被刊登公報造廠商因他案於下列情形被刊登公報列為不良廠商，機關如何處理列為不良廠商，機關如何處理？n投標前投標前n投標後決標前投標後決標前n決標後決標後2829 第四章 履約管理一、採購契約要項(63)二、因政策變更而終止、解除契約(64)三、轉包之禁止(65.66)四、分包之規定(67)五、契約價金請求權得為質權標的(68)六、品質管理與施工查核小組(70)採購契約要項n由主管機關參考國際及國內慣例訂之n敘明應於契約內訂明者，機關應予納入n契約變更之程序與核准n契約價金之給付n履約期限與遲延轉包及分包n禁止轉包：得標廠商應自行履行工程、勞務契約，不得轉包n轉包定義：原契約中應自行履行之
14、全部或主要部份，由其他廠商代為履行n轉包處置：解除契約、終止契約或沒收保證金；不良廠商之處分n得分包：屬廠商權利，得報備，價金或報酬之請求權，負瑕疵擔保責任案例-分包轉包爭議n機關委外印製公報，於履約階段辦理查廠，發現得標廠商並未使用自有之設備印製，而係委由另一未得標廠商印製，是否違反採購法，機關應如何處置？進度之審定及落後處理n履約期間之計算：限期/日曆天/工作天n違約金之計算：定額/契約金額之一定比率；以契約價金總額20%為上限n不計逾期違約金之情形n分段完工使用或移交之逾期違約金案例逾履約期限之不可抗力情形n已逾履約期限後遇不可抗力因素，例如颱風來襲停工，可否免計工期及不計算逾期違約金？
15、n民法231：債務人延遲者，債權人得請求其賠償因遲延而生之損害(第1項) 。前項債務人，在遲延中，對於不可抗力而生之損害，亦應負責。但債務人證明縱不遲延給付，而仍不免發生損害者，不在此限(第2項)n豪雨是否列入工期計算？n若以工作天計算工期，有關晴雨天之判定，係以該工程能否合理施作來判定之，且各類工程有其不同特性(如室內工程或室外工程)均會有所影響。又工程採購契約範本第七點第二項規定因天候影響致無法履約之時間，其經機關核可者，得不計入工期。是以，有關晴雨天之判定，宜按個案之工程特性由工程主辦機關逐日予以判定，方符合實際(89009730) 逾期違約金之計算-1履約期限改正期限6/30 7/15
16、竣工驗收逾期違約金之計算-2履約期限改正期限6/307/15竣工驗收8/107/207/30逾期違約金之計算-3訂有分段進度及最後履約期限n分段完工使用或移交者200天100天100萬100萬210天110天總工程經費200萬元，工期200工作天逾期違約金/天 = 契約金額*千分之一210天110天逾期違約金之計算-3訂有分段進度及最後履約期限n全部完工使用或移交者200天100天100萬100萬210天110天總工程經費200萬元，工期200工作天逾期違約金/天=契約金額*千分之一210天110天40敬請指教敬請指教!對採購法若有任何問題，請至本會網站(http:www.pcc.gov.tw政府採購法規政府採購法相關子法或相關解釋函)查詢諮詢專線：02-87897650 傳真專線：02-87897604 行政院公共工程委員會行政院公共工程委員會
