江苏省省监理工程师讲稿第四章投资控制

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1、江苏省省监理工程师讲稿(第四章_投资控制)江江苏省省监理工程理工程师培培训 投投资部分部分 2011年年7月月2第四章第四章 建建设工程投工程投资控制控制 第一第一节 投投资控制的原理及措施控制的原理及措施 第二第二节 建建设项目投目投资的构成的构成 第三第三节 工程造价工程造价计价依据价依据 第四第四节节 施工施工图预图预算的算的编编制与制与审查审查 第五第五节 工程量清工程量清单及及计价价 第六第六节 工程建工程建设资金使用金使用计划的划的编制制 第七第七节 工程工程计量的程序、方法和依量的程序、方法和依据据 第八第八节 工程价款工程价款结算算 第九第九节 工程工程变更管理更管理 第十第十

2、节 索索赔管理管理 第十一第十一节 投投资偏差的分析偏差的分析3本章的重点是：建筑安装工程投资构成、工程量清单计价、计量方法，施工合同规定的工程价款的结算及工程变更的管理等4第一节投资控制的原理及措施一、建设项目投资的概念二、建设项目投资控制原理三、我国监理工程师在投资控制中的责任5一、一、 建建设项目投目投资的概念的概念一般来一般来讲，建，建设项目投目投资是指是指进行建行建设项目目固定固定资产再生再生产和形成最低流量流和形成最低流量流动资金的一次性金的一次性总费用。它由建筑安装工程投用。它由建筑安装工程投资、设备及工器具及工器具购置投置投资、工程建、工程建设其他其他费用、用、预备费、固定、固

3、定资产投投资方向方向调节税和建税和建设期期贷款利息款利息组成。成。对于生于生产性性建建设项目目还应包括包括铺底流底流动资金。（一、金。（一、38）建建设项目投目投资的含的含义很多，只能根据其使用的很多，只能根据其使用的场合来具体界定其确切的含合来具体界定其确切的含义。如果从生。如果从生产过程来程来讲，建，建设项目投目投资是指形成固定是指形成固定资产的的过程；如果程；如果从工程造价角度来从工程造价角度来讲，是指，是指项目建目建设所花所花费的全部的全部费用；如果从用；如果从经济评价角度来价角度来讲，是指，是指项目建目建设与与启启动所花所花费的的总费用用(包括固定包括固定资产投投资和流和流动资金金)

4、；如果从；如果从财务评价角度来价角度来讲，是指，是指项目建目建设成本扣成本扣除除应核核销其他支出后的建其他支出后的建设费用。用。6二、二、 建建设项目投目投资控制原理控制原理 所所谓建建设项目投目投资控制是在投控制是在投资决策决策阶段、段、设计阶段、建段、建设项目目发包包阶段和建段和建设施工施工阶段，把建段，把建设项目投目投资的的发生控制在批准的投生控制在批准的投资限限额以内，随以内，随时纠正正发生的偏差，以生的偏差，以实现项目投目投资管理的目管理的目标，以求在，以求在项目目建建设中能合理使用人力、物力、中能合理使用人力、物力、财力，并取得力，并取得较好的投好的投资效益和社会效效益和社会效益。

5、益。1. 投投资控制的原理控制的原理 投投资控制是控制是项目控制的主要内容之一，目控制的主要内容之一，这种控制是种控制是动态的，并且要的，并且要贯穿于穿于项目的整个目的整个过程中。投程中。投资控制的控制的动态原理原理图如如图4-1所示。所示。2. 建建设项目投目投资控制目控制目标的的设置置 投投资控制目控制目标的的设置置应分分阶段段设置，具体来置，具体来讲，投，投资估算估算应是是设计方案方案选择和和进行初步行初步设计的建的建设项目投目投资控制目控制目标；设计概算概算应是是进行行技技术设计和施工和施工图设计的的项目投目投资控制目控制目标；设计预算或建安工程承包算或建安工程承包合同价合同价应是施工

6、是施工阶段控制建安工程投段控制建安工程投资的目的目标。3. 以施工以施工图设计结束前的束前的阶段段为重点的建重点的建设全全过程的投程的投资控制控制 投投资控制控制应是全是全过程的控制、程的控制、动态的控制，更的控制，更应该是有重点的控制，是有重点的控制，因因为决策决策阶段是决定段是决定项目决策成目决策成败的关的关键阶段，若决策正确，段，若决策正确，项目就可目就可以取得以取得较好的好的经济效益，若决策失效益，若决策失败，大量的投，大量的投资就会付之就会付之东流。流。设计阶段是建筑安装工程造价的形成段是建筑安装工程造价的形成过程，而施工程，而施工阶段是建筑安装工程价段是建筑安装工程价值的的实现过程

7、，所以，要以施工程，所以，要以施工图设计结束前的束前的阶段段为重点重点进行控制。行控制。(一。一。1）7 决策决策阶段段虽然然时间较短，但短，但对投投资的的影响程度却很大，大影响程度却很大，大约在在95%100%；初；初步步设计阶段段对项目投目投资的影响程度达到的影响程度达到75%95%；技；技术设计阶段段对项目投目投资的的影响程度达到影响程度达到35%75%；施工；施工图设计准准备阶段段对项目投目投资的影响程度达到的影响程度达到25%35%；施工；施工图设计阶段段对项目投目投资的影响的影响程度达到程度达到10%25%；余下的施工；余下的施工发包包阶段和施工段和施工阶段段对项目投目投资的影响程

8、度的影响程度仅为10%以内。以内。84. 投投资控制的措施控制的措施 技技术与与经济相相结合是建合是建设项目投目投资控制的最有效手段。控制的最有效手段。要有效地控制要有效地控制项目投目投资，还应从从组织、技、技术、经济、合同与、合同与信息管理方面采取措施，其主要措施有：信息管理方面采取措施，其主要措施有： 组织措施：明确措施：明确组织结构、控制者的任构、控制者的任务和和职能分工；能分工； 技技术措施：重措施：重视设计、施工等的多方案、施工等的多方案选择，深入到，深入到设计、施工、工、施工、工艺、材料、材料设备领域研究域研究节约投投资的可能；的可能； 经济措施：投措施：投资切切块、分解的、分解的

9、规则及及详细计划，划，编制制资金使用金使用计划并控制其划并控制其执行，行，动态比比较投投资的的计划划值与与实际值，严格格审核各核各项费用支出，采取用支出，采取对节约投投资有利的有利的奖励措施；励措施； 合同措施：参与合同合同措施：参与合同谈判，研究合同条款，判，研究合同条款，处理各种索理各种索赔和反索和反索赔； 信息管理措施：收集信息，以利决策，做到主信息管理措施：收集信息，以利决策，做到主动控制。控制。9三、三、 我国我国监理工程理工程师在投在投资控制中的控制中的责任任1. 前期前期阶段段进行行项目的可行性研究，目的可行性研究，对拟建建项目目进行行环境境评价、社会价、社会评价、价、财务评价和

10、国民价和国民经济评价，即建价，即建设项目的可行性研究。目的可行性研究。2. 设计阶段段提出提出设计要求，用技要求，用技术经济手段手段组织评选设计方案，方案，协助助选择勘察勘察设计单位，位，协助助签订合同并合同并组织实施，施，审查设计概概预算。算。3. 施工招施工招标阶段（二、段（二、27）准准备与与发送招送招标文件，文件，协助助评审投投标书，提出决，提出决标意意见，协助助业主与主与承包承包单位位签订施工承包合同。施工承包合同。4. 施工施工阶段段按施工合同按施工合同约定的工程量定的工程量计算算规则和支付条款，和支付条款，进行工程量的行工程量的计量，量，签署工程付款凭署工程付款凭证；建立月完成工

11、程量和工作量；建立月完成工程量和工作量统计表，表，对计划投划投资和和实际投投资进行行对比分析，并制定投比分析，并制定投资控制目控制目标调整措施；收集整理施工整措施；收集整理施工过程程中的有关中的有关监理理资料，掌握料，掌握处理理费用索用索赔的第一手的第一手资料。料。5. 竣工竣工验收收阶段段审核承包商提出的竣工核承包商提出的竣工验收申收申请单、竣工付款申、竣工付款申请单和最和最终结清清证书。10第二节建设项目投资的构成一、现行工程建设工程投资构成概述二、工程造价的计价特点三、设备、工器具投资的构成四、建筑安装工程投资的构成和计算11一、一、 现行工程建行工程建设工程投工程投资构成概述构成概述按

12、我国按我国现行的行的规定，工程建定，工程建设项目投目投资由建筑安装工程由建筑安装工程费用、用、设备及及工器具工器具购置置费用（包括用（包括设备购置置费、工器具及生、工器具及生产家具家具购置置费）（二、）（二、30）、工程建）、工程建设其他其他费用、用、预备费、投、投资方向方向调节税和建税和建设期的期的贷款利息款利息构成。构成。(三、三、2）其中建筑安装工程）其中建筑安装工程费用由直接工程用由直接工程费、间接接费、利、利润和税和税金金组成；成；设备及工器具及工器具购置置费用由原价和运用由原价和运杂费构成；工程建构成；工程建设其他其他费用用由土地使用由土地使用费、建、建设单位管理位管理费、研究、研

13、究试验费、勘察、勘察设计费、引、引进技技术和和设备进口口项目其他目其他费用、供用、供电贴费、施工机构迁移、施工机构迁移费、临时设施施费、工程、工程监理理费、工程保、工程保险费、财务费用、生用、生产准准备费、办公和生活家具公和生活家具购置置费、联合合试运运转费、经营项目目铺底流底流动资金金组成。（一、成。（一、30）预备费由基本由基本预备费和价差和价差预备费组成。成。(一、一、5） （一、（一、33）按照建按照建设项目投目投资的的变化情况，建化情况，建设项目投目投资可以分可以分为静静态投投资部分部分和和动态投投资部分。静部分。静态投投资部分是指建筑安装工程部分是指建筑安装工程费用、用、设备及工器

14、具及工器具购置置费用、工程建用、工程建设其他其他费用和基本用和基本预备费。（二、。（二、29）动态投投资部分是指部分是指价差价差预备费、建、建设期期贷款利息和固定款利息和固定资产投投资方向方向调节税。税。按照建按照建设项目投目投资在在项目建目建设过程中所起的作用，建程中所起的作用，建设项目投目投资还可可以分以分为积极投极投资和消极投和消极投资。积极投极投资是指是指设备工器具的投工器具的投资，消极投，消极投资是指是指设备及工器具投及工器具投资以外的其他各以外的其他各项投投资之和。（一。之和。（一。11）1213141516二、二、 工程造价的工程造价的计价特点价特点 （1） 单件性。件性。（2）

15、 多次性。多次性。（3） 分部分分部分项组合合计价。价。（4） 方法的多方法的多样性。性。（5） 依据的复依据的复杂性。性。三、三、 设备、工器具投、工器具投资的构成的构成 1. 国国产标准准设备原价的确定原价的确定所所谓国国产标准准设备是指按照国家主管部是指按照国家主管部门颁布的布的标准准图纸和技和技术要要求，由我国求，由我国设备生生产厂家批量生厂家批量生产的，符合国家的，符合国家质量量检验标准的准的设备。其原价一般分其原价一般分为出厂价和合同价两种情况。出厂价和合同价两种情况。2. 国国产非非标设备原价的确定原价的确定国国产非非标设备是指国家尚无定型是指国家尚无定型标准，各准，各设备生生产

16、厂不可能在工厂不可能在工艺过程中采用批量生程中采用批量生产，只能按一次，只能按一次订货，并根据具体的，并根据具体的设计图纸制造的制造的设备。其原价有多种不同的。其原价有多种不同的计算方法，如成本算方法，如成本计算估价法、系列算估价法、系列设备插插入估算法、分部入估算法、分部组合估价法、定合估价法、定额估价法。一般采用成本估价法。一般采用成本计算估价法来算估价法来确定，主要考确定，主要考虑主材主材费、辅材材费、外、外购配套件配套件费、加工、加工费、废品品损失失费、专用工具用工具费、包装、包装费、利、利润、税金、税金、设计费等等费用构成。用构成。173. 进口口设备原价的确定原价的确定进口口设备的

17、原价即的原价即进口口设备的抵岸价，的抵岸价，该价格与价格与进口口设备的交的交货方式和采用的交方式和采用的交货价格有关。若以价格有关。若以FOB货价价为例，包括例，包括货价（价（FOB）、国外的运）、国外的运费、国外的运、国外的运输保保险费、国、国际贸易手易手续费、银行手行手续费、关税、增、关税、增值税、消税、消费税和海关税和海关监管手管手续费共九共九项内容。（二、内容。（二、7）其中，）其中，银行行财务费率率为0.4%0.5%；外外贸手手续费率率为1.5%；海关；海关监管手管手续费率率为0.3%。其他各。其他各项费用的用的费率按照相关法率按照相关法规计取。取。4. 设备的运的运杂费范范围（1）

18、 供供销手手续费。（2） 包装包装费。（3） 装装车、卸、卸车和运和运输费。（4） 采采购保管保管费。18四、四、 建筑安装工程投建筑安装工程投资的构成和的构成和计算算根据建根据建标（2003）206号文的号文的规定，建筑安装工程定，建筑安装工程费用由四部分用由四部分组成：（二、成：（二、13) （1）、直接）、直接费 （2）、）、间接接费 （3）、利）、利润 （4）、税金。）、税金。根据根据GB505002008（建（建设工程工程量工程工程量计价价规范）的范）的规定，建筑安装工程定，建筑安装工程费用由五部分内容用由五部分内容组成：成： （1）、分部分）、分部分项工程工程费 （2）、措施）、措

19、施项目目费 （3）、其他）、其他项目目费 （4）、）、规费 （5）、税金。）、税金。 下面下面结合江合江苏省的具体情况介省的具体情况介绍建筑安装工程建筑安装工程费用用的构成。的构成。19（一）（一） 分部分分部分项工程工程费分部分分部分项工程工程费是指施工是指施工过程中耗程中耗费的构成工程的构成工程实体性体性项目的各目的各项费用，由用，由5部分构成部分构成：（二、：（二、26）（1）、）、人工人工费（2）、材料）、材料费（3）、施工机械使用）、施工机械使用费（4）、企）、企业管理管理费（5）、利）、利润201. 人工人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人

20、开支的各工人开支的各项费用，内容用，内容包括包括（二、（二、20） （1） 基本工基本工资：是指：是指发放放给生生产工人的基本工工人的基本工资,包括基包括基础工工资、岗位（位（职级）工工资、绩效工效工资等。等。 （2） 工工资性津性津补贴：是指企：是指企业发放的各种性放的各种性质的津的津贴、补贴。包括物价。包括物价补贴、交、交通通补贴、住房、住房补贴、施工、施工补贴、误餐餐补贴、节假日（夜假日（夜间）加班）加班费等。等。 （3） 生生产工人工人辅助工助工资：是指生：是指生产工人年有效施工天数以外非作工人年有效施工天数以外非作业天数的工天数的工资，包括包括职工学工学习、培、培训期期间的工的工资，

21、探，探亲、休假期、休假期间的工的工资，因气候影响的停工工，因气候影响的停工工资，女工哺乳女工哺乳时间的工的工资，病假在六个月以内的工，病假在六个月以内的工资及及产、婚、婚、丧假期的工假期的工资。（二、。（二、21） （4） 职工福利工福利费：是指按：是指按规定定标准准计提的提的职工福利工福利费。 （5） 劳动保保护费：是指按：是指按规定定标准准发放的放的劳动保保护用品、工作服装用品、工作服装补贴、防暑降、防暑降温温费、高危、高危险工种施工作工种施工作业防防护补贴费等。（一、等。（一、35）（一、）（一、43）21222. 材料材料费：是指施工：是指施工过程中耗程中耗费的构成工程的构成工程实体的

22、原材料、体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的助材料、构配件、零件、半成品的费用和周用和周转使用材料使用材料的的摊销费用。内容包括：（二。用。内容包括：（二。22）（二、）（二、39） （1） 材料原价。材料原价。 （2） 材料运材料运杂费：材料自来源地运至工地：材料自来源地运至工地仓库或指定或指定堆放地点所堆放地点所发生的全部生的全部费用。用。 （3） 运运输损耗耗费：材料在运：材料在运输装卸装卸过程中不可避免的程中不可避免的损耗。耗。 （4） 采采购及保管及保管费：为组织采采购、供、供应和保管材料和保管材料过程所需要的各程所需要的各项费用。包括：采用。包括：采购费、工地保管、工地保管

23、费、仓储费和和仓储损耗。耗。23243. 施工机械使用施工机械使用费：是指施工机械作是指施工机械作业所所发生的机械使用生的机械使用费、机械安拆、机械安拆费和和场外运外运费。施工机械台班。施工机械台班单价价应由下列由下列费用用组成：（二。成：（二。23） （1） 折旧折旧费：施工机械在：施工机械在规定的使用年限内，定的使用年限内，陆续收回其原收回其原值及及购置置资金的金的时间价价值。 （2） 大修理大修理费：指施工机械按：指施工机械按规定的大修理定的大修理间隔台班隔台班进行必要的大修理，以行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的恢复其正常功能所需的费用。用。 （3） 经常修理常修理费：指施工机械除

24、大修理以外的各：指施工机械除大修理以外的各级保养和保养和临时故障排除所需故障排除所需的的费用。包括用。包括为保障机械正常运保障机械正常运转所需替所需替换设备与随机配与随机配备工具用具的工具用具的摊销和和维护费用，机械运用，机械运转及日常保养所需及日常保养所需润滑与擦拭的材料滑与擦拭的材料费用及机械停滞期用及机械停滞期间的的维护和保养和保养费用等。用等。 （4） 安拆安拆费及及场外运外运费：安拆：安拆费指施工机械在指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和工、材料、机械和试运运转费用以及机械用以及机械辅助助设施的折旧、搭施的折旧、搭设、拆除等、拆除等费用；用；场外

25、运外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一或由一施工地点运至另一施工地点的运施工地点的运输、装卸、装卸、辅助材料及架助材料及架线等等费用。用。 （5） 人工人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工的工作日人工费及上述人及上述人员在施工机械在施工机械规定的年工作台班以外的人工定的年工作台班以外的人工费。 （6） 燃料燃料动力力费：指施工机械在运：指施工机械在运转作作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水液体燃料（汽油、柴油）及水电等

26、。等。 （7） 车辆使用使用费：指施工机械按照国家：指施工机械按照国家规定和有关部定和有关部门规定定应缴纳的的车船使船使用税、保用税、保险费及年及年检费等。等。25264. 企企业管理管理费：是指施工企是指施工企业组织施工生施工生产和和经营管理所需的管理所需的费用。内容包用。内容包括：（一、括：（一、37）（二、）（二、28） (1) 管理人管理人员的基本工的基本工资、工、工资性津性津贴、职工福利工福利费、劳动保保护费等。（一、等。（一、29） (2) 差旅交通差旅交通费：指企：指企业职工因公出差、住勤工因公出差、住勤补助助费、市内交通、市内交通费和和误餐餐补助助费，职工探工探亲路路费、劳动力

27、招募力招募费、工地、工地转移移费以及交通工具油料、燃料、牌照等。以及交通工具油料、燃料、牌照等。 (3) 办公公费：指企：指企业办公用文具、公用文具、纸张、账表、印刷、表、印刷、邮电、书报、会、会议、水、水、电、燃煤、燃气等、燃煤、燃气等费用。用。 (4) 固定固定资产使用使用费：指企：指企业属于固定属于固定资产的房屋、的房屋、设备、仪器等的折旧、大器等的折旧、大修、修、维修或租修或租赁费。 (5) 生生产工具用具使用工具用具使用费：指企：指企业管理使用不属于固定管理使用不属于固定资产的工具、用具、家的工具、用具、家具、交通工具、具、交通工具、检验、试验、消防等的、消防等的购置、置、维修和修和

28、摊销费，以及支付，以及支付给工人自工人自备工具的工具的补贴费。 (6) 工会工会经费及及职工教育工教育经费：工会：工会经费是指企是指企业按按职工工工工资总额计提的工会提的工会经费；职工教育工教育经费是指企是指企业为职工学工学习培培训按按职工工工工资总额计提的提的费用。用。 (7) 财产保保险费：指企：指企业管理用管理用财产、车辆保保险。 (8) 劳动保保险补助助费：包括由企：包括由企业支付的六个月以上的病假人支付的六个月以上的病假人员工工资、职工死工死亡亡丧葬葬补助助费、按、按规定支付定支付给离退休干部的各离退休干部的各项经费。（一、。（一、45） 27 (9) 财务费：是指企：是指企业为筹集

29、筹集资金而金而发生的各种生的各种费用用 (10) 税金：指企税金：指企业按按规定交定交纳的房的房产税、税、车船使用税、土船使用税、土地使用税、印花税等。地使用税、印花税等。 (11) 意外意外伤害保害保险费：企：企业为从事危从事危险作作业的建筑安装施的建筑安装施工人工人员支付的意外支付的意外伤害保害保险费。(12) 工程定位、复工程定位、复测、点交、点交、场地清理地清理费。(13) 非甲方所非甲方所为四小四小时以内的以内的临时停水停停水停电费用。用。(14) 企企业技技术研研发费：建筑企：建筑企业为转型升型升级、提高管理水、提高管理水平所平所进行的技行的技术转让、科技研、科技研发、信息化建、信

30、息化建设等等费用。用。(15) 其他：其他：业务招待招待费、远地施工增加地施工增加费、劳务培培训费、绿化化费、广告、广告费、公、公证费、法律、法律顾问费、审计费、咨、咨询费、联防防费等。等。5. 利利润：是指施工企是指施工企业完成所承包工程完成所承包工程获得的盈利。得的盈利。2829（二）（二） 措施措施项目目费 措施措施项目目费是指是指为完成工程完成工程项目施工所必目施工所必须发生的施工准生的施工准备和施工和施工过程中技程中技术、生活、安全、生活、安全、环境保境保护等方面的非工程等方面的非工程实体体项目目费用。用。（一、（一、40）由通用施工）由通用施工项目目费和和专业措施措施项目目费两部分

31、两部分组成。（二、成。（二、41） 通用通用费用用项目包括：目包括： 1. 现场安全文明施工措施安全文明施工措施费：为满足施工足施工现场安全、文明施工以及安全、文明施工以及环境保境保护、职工健康生活所需要的各工健康生活所需要的各项费用。本用。本项为不可不可竞争争费用。用。（1） 安全施工措施安全施工措施费包括：安全包括：安全资料的料的编制、安全警示制、安全警示标志的志的购置及宣置及宣传栏的的设置：置：“三宝三宝”、“四口四口”、“五五临边”防防护的的费用；施用；施工安全用工安全用电的的费用，包括用，包括电箱的箱的标准化、准化、电气保气保护装置、外装置、外电防防护标志；志；起重机、塔吊等起重起重

32、机、塔吊等起重设备（含井梁、（含井梁、门架）及外用架）及外用电梯的安全防梯的安全防护措施措施（含警示（含警示标志）志）费用及卸料平台的用及卸料平台的临边防防护、层间安全安全门防防护棚等棚等设施施费用；建筑工地起重机械的用；建筑工地起重机械的检验检测费用；施工机具防用；施工机具防护棚及其棚及其围栏的的安全保安全保护设施施费用；施工用；施工现场安全防安全防护通道的通道的费用；工人的防用；工人的防护用品、用品、用具用具购置置费用；消防用；消防设施与消防器材的配置施与消防器材的配置费用；用；电气保气保护、安全文明、安全文明设施施费；其他安全防；其他安全防护措施措施费用用。（一、。（一、42）30 （2

33、） 文明施工措施文明施工措施费包括：大包括：大门、五牌一、五牌一图、工人胸卡、企、工人胸卡、企业标识的的费用；用；围墙的的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、等）、压顶装装饰费用；用；现场厕所便槽刷白、所便槽刷白、贴面面砖，水泥砂，水泥砂浆地面或地地面或地砖费用，建筑物内用，建筑物内临时便溺便溺设施施费用；其他施工用；其他施工现场临时设施的装施的装饰装修、美化措施装修、美化措施费用；用；现场生活生活卫生生设施施费用；符合用；符合卫生要求的生要求的饮水水设备、淋浴、消毒等、淋浴、消毒等设施施费用；生活用用；生活用洁净燃料燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施用；防

34、煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用；施工用；施工现场操作操作场地的硬地的硬化化费用；用；现场污染源的控制、建筑垃圾及生活垃圾清理、染源的控制、建筑垃圾及生活垃圾清理、场地排水排地排水排污的的费用；防用；防扬尘洒水洒水费用；用；现场绿化化费用、治安用、治安综合治理合治理费用、用、现场电子子监控控设备费用；用；现场配配备医医药保健器材、物品保健器材、物品费用和急救人用和急救人员培培训费用；用于用；用于现场工人的防暑降温工人的防暑降温费、电风扇、空扇、空调等等设备及用及用电费用；用于用；用于现场工人的防工人的防扰民措施民措施费用；其他文明施工措施用；其他文明施工措施费用。用。 （3） 环境保境保护费用包

35、括：施工用包括：施工现场为达到达到环境保境保护部部门要求所需要要求所需要的各的各项费用。用。 （4） 安全文明施工安全文明施工费用分基本用分基本费、现场考考评费和和奖励励费三部分（二、三部分（二、16）。）。 基本基本费是施工企是施工企业在施工在施工过程中必程中必须发生的安全文明措施的基本保障生的安全文明措施的基本保障费。 现场考考评费是施工企是施工企业执行有关安全文明施工行有关安全文明施工规定，定，经考考评组织现场核核查打分和打分和动态评价价获取的安全文明措施增加取的安全文明措施增加费。 奖励励费是施工企是施工企业加大投入，加加大投入，加强管理，管理，创建省、市建省、市级文明工地的文明工地的

36、奖励励费用。用。31 2. 夜夜间施工增加施工增加费：规范、范、规程要求正常作程要求正常作业而而发生的夜班生的夜班补助、夜助、夜间施工降效、照明施工降效、照明设施施摊销及照明用及照明用电等等费用。用。 3. 二次搬运二次搬运费：因施工：因施工场地狭小等特殊情况而地狭小等特殊情况而发生的二次搬运生的二次搬运费用。用。 4. 冬雨季施工增加冬雨季施工增加费：在冬雨季施工期：在冬雨季施工期间所增加的所增加的费用。包括冬季作用。包括冬季作业、临时取暖、建筑物取暖、建筑物门窗洞口封窗洞口封闭及防雨措施、排水、工效降低等及防雨措施、排水、工效降低等费用。用。 5. 大型机械大型机械设备进出出场及安拆及安拆

37、费：机械整体或分体自停放：机械整体或分体自停放场地运至施地运至施工工现场，或由一个施工地点运至另一个施工地点所，或由一个施工地点运至另一个施工地点所发生的机械生的机械进出出场运运输转移、机械安装、拆卸等移、机械安装、拆卸等费用。用。 6. 施工排水施工排水费：为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水措施所确保工程在正常条件下施工，采取各种排水措施所发生的生的费用。用。 7. 施工降水施工降水费：为确保工程在正常条件下施工，采取各种降水措施所确保工程在正常条件下施工，采取各种降水措施所发生的生的费用。用。 8. 地上、地下地上、地下设施，建筑物的施，建筑物的临时保保护设施施费：工程施工：工程施工

38、过程中，程中，对已已经建成的地上地下建成的地上地下设施、建筑物的保施、建筑物的保护。 9. 已完工程及已完工程及设备保保护费：对已施工完成的工程和已施工完成的工程和设备采取保采取保护措施措施所所发生的生的费用。用。32 10. 临时设施施费：施工企：施工企业为进行工程施工所必行工程施工所必须搭搭设的生活和生的生活和生产用的用的临时建筑建筑物、构筑物和其他物、构筑物和其他临时设施等施等费用。（一、用。（一、28） （1） 临时设施包括：施包括：临时宿舍、文化福利及公用事宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、房屋与构筑物、仓库、办公室、加工公室、加工场等。等。 （2） 建筑、装建筑、装饰、安装、修

39、、安装、修缮、古建园林工程、古建园林工程规定范定范围内（建筑物沿内（建筑物沿边起起50米米内，多幢建筑两幢内，多幢建筑两幢间隔隔50米内）米内）围墙、临时道路、水道路、水电、管、管线和塔吊基座（和塔吊基座（轨道）道）垫层（不包括混凝土固定式基（不包括混凝土固定式基础）等。）等。 （3） 市政工程施工市政工程施工现场在等在等额基本运距范基本运距范围内的内的临时给水、排水、供水、排水、供电线路路（不包括（不包括变压器、器、锅炉等炉等设备）、）、临时道路以及道路以及总长度不超度不超过200米的米的围墙（篱笆）。笆）。建建设单位同意在施工就近地点位同意在施工就近地点临时修建混凝土构件修建混凝土构件预制

40、制场所所发生的生的费用，用，应向向建建设单位位结算。算。 11. 企企业检验试验费：施工企：施工企业按按规定定进行建筑材料、构配件等行建筑材料、构配件等试样的制作、封的制作、封样和其他和其他为保保证工程工程质量量进行的材料行的材料检验试验工作所工作所发生的生的费用。用。 根据有关国家根据有关国家标准或施工准或施工验收收规范要求范要求对材料、构配件和建筑物工程材料、构配件和建筑物工程质量量检测检验发生的生的费用由建用由建设单位直接支付位直接支付给所委托的所委托的检测机构。机构。 12. 赶工措施赶工措施费：施工合同：施工合同约定工期比定定工期比定额工期有提前，施工企工期有提前，施工企业为缩短工期

41、所短工期所发生的生的费用。用。 13. 工程按工程按质论价：施工合同价：施工合同约定定质量量标准超准超过国家国家规定，施工企定，施工企业完成工程完成工程质量量达到达到经有有权部部门鉴定或定或评定定为优质工程所必工程所必须增加的施工成本增加的施工成本费。 14. 特殊条件下施工增加特殊条件下施工增加费：地下不明障碍物、：地下不明障碍物、铁路、航空、航运等交通干路、航空、航运等交通干扰而而发生的施工降效生的施工降效费用。用。3334353637各各专业工程的措施工程的措施项目目费包括：包括： 1. 建筑工程：混凝土、建筑工程：混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、垂直运筋混凝土模板及支架、脚手架、

42、垂直运输机械机械费、住宅工程分、住宅工程分户验收收费等。等。2. 单独装独装饰工程：脚手架、垂直运工程：脚手架、垂直运输机械机械费、室内空气、室内空气污染染测试等；等；住宅工程分住宅工程分户验收收费等。等。3. 安装工程：安装工程：组装平台；装平台；设备、管道施工的安全、防、管道施工的安全、防冻和和焊接保接保护措措施；施；压力容器和高力容器和高压管道的管道的检验；焦炉施工大棚；焦炉烘炉、；焦炉施工大棚；焦炉烘炉、热态工程；工程；管道安装后的充气保管道安装后的充气保护措施；隧道内施工的通措施；隧道内施工的通风、供水、供气、供、供水、供气、供电、照、照明及通明及通讯设施；施；现场施工施工围栏；长输

43、管道施工措施；格架式抱杆等、脚手管道施工措施；格架式抱杆等、脚手架架费用、住宅工程分用、住宅工程分户验收收费等。等。4. 市政工程：市政工程：围堰、筑堰、筑岛、便道、便、便道、便桥；洞内施工的通；洞内施工的通风、供水、供、供水、供气、供气、供电、照明及通、照明及通讯设施；施；驳岸岸块石清理、地下管石清理、地下管线交叉交叉处理、行理、行车行行人干人干扰增加；增加；轨道交通工程路道交通工程路桥、模板及支架；市政基、模板及支架；市政基础设施施工施施工监测、监控、保控、保护等。等。5. 园林园林绿化工程：脚手板、模板、支撑、化工程：脚手板、模板、支撑、绕杆、假植等。杆、假植等。6. 房屋修房屋修缮工程

44、：模板、支架、脚手架；垂直运工程：模板、支架、脚手架；垂直运输机械机械费等。等。38（三）（三） 其他其他项目目费1. 暂列金列金额：招：招标人在工程量清人在工程量清单中中暂定并包括在合同定并包括在合同价款中的款价款中的款项，用于施工合同，用于施工合同签订时尚未明确或不可尚未明确或不可预见的所的所需材料、需材料、设备、服、服务的采的采购，施工中可能，施工中可能发生的工程生的工程变更，合更，合同同约定定调整因素出整因素出现时的工程价款的工程价款调整及整及发生的索生的索赔，现场签证确确认等的等的费用。用。2. 暂估价：招估价：招标人在工程量清人在工程量清单中提供的用于支付必然中提供的用于支付必然发

45、生但生但暂时不能确定价格的材料的不能确定价格的材料的单价以及价以及专业工程的金工程的金额。3. 计日工：在施工日工：在施工过程中，完成程中，完成发包人提出的施工包人提出的施工图纸以外的零星以外的零星项目或工作，按合同中目或工作，按合同中约定的定的综合合单价价计价。价。4. 总承包服承包服务费：总承包人承包人为配合配合协调发包人包人进行的工行的工程分包、自行采程分包、自行采购的的设备材料等管理以及施工材料等管理以及施工现场管理、竣工管理、竣工资料料汇总整理等服整理等服务所需的所需的费用。用。39(四四) 规费 规费是有是有权部部门规定必定必须缴纳的的费用。（二、用。（二、14） 1. 工程排工程

46、排污费：包括：包括废气、气、污水、水、扬尘及危及危险物和噪声排物和噪声排污费等内容。等内容。 2. 建筑安全建筑安全监督管理督管理费：有：有权部部门批准收取的建筑安全批准收取的建筑安全监督督费。 3. 社会保障社会保障费：企：企业为职工工缴纳的养老保的养老保险、医、医疗保保险、失失业保保险、工、工伤保保险和生育保和生育保险等社会保障的等社会保障的费用（包括个人用（包括个人缴纳部分）。部分）。为确保施工企确保施工企业各各类从从业人人员社会保障社会保障权益落到益落到实处，省、市、有关部，省、市、有关部门可根据可根据实际情况制定管理情况制定管理办法。法。 4. 住房公住房公积金：企金：企业为职工工缴

47、纳的住房公的住房公积金。金。4041（五）（五） 税金税金 税金是指国家税法税金是指国家税法规定的定的应计入建筑安装工程造价内的入建筑安装工程造价内的营业税、城市税、城市维护建建设税及教育税及教育费附加。（二、附加。（二、15）（一、）（一、41）1. 营业税：是指以税：是指以产品品销售或售或劳务取得的取得的营业额为对象的税象的税种。（税率种。（税率为营业额的的3%） 2. 城市建城市建设维护税：是税：是为加加强城市公共事城市公共事业和公共和公共设施的施的维护建建设而开征的税，它以附加形式依附于而开征的税，它以附加形式依附于营业税。（税。（纳税人在税人在市区的按市区的按营业税的税的7%征收，在

48、征收，在县镇的按的按营业税的税的5%，在，在农村村的的为1%收）（收）（P36） 3. 教育教育费附加：是附加：是为发展地方教育事展地方教育事业，扩大教育大教育经费来源来源而征收的税种。它以而征收的税种。它以营业税的税税的税额为计征基数。征基数。纳税人税人为市区的税率：市区的税率：3.41%县镇的：的：3.35% 农村的：村的：3.22%五、五、 工程建工程建设其他投其他投资的构成的构成除除监理理费外，此部分内容与施工外，此部分内容与施工阶段的段的监理关系不大，所理关系不大，所以不再以不再赘述。述。预备费、建、建设期借款利息和固定期借款利息和固定资产投投资方向方向调节税也同税也同样略去。（一、

49、略去。（一、5）4243444546第三节工程造价计价依据在建在建设工程施工之前，都要工程施工之前，都要对建建设工程投工程投资进行行计算和确定。建算和确定。建设工程投工程投资在不同的在不同的阶段有不同的形式。在段有不同的形式。在项目决策目决策阶段段为投投资估算，估算，在初步在初步设计阶段段为设计概算，在技概算，在技术设计阶段段为设计概算，在施工概算，在施工图设计阶段段为施工施工图预算，在招算，在招标投投标阶段段为招招标控制价或投控制价或投标报价，价，在施工在施工结束后束后为竣工竣工结算，在算，在项目竣工后目竣工后为竣工决算。竣工决算。 尽管建尽管建设工程投工程投资在不同的在不同的阶段有不同的表

50、段有不同的表现形式，但确定的基形式，但确定的基本原理是相同的。不同的投本原理是相同的。不同的投资表表现形式形式则需要不同的投需要不同的投资确定依据。确定依据。建建设项目投目投资确定的依据的含确定的依据的含义有广有广义和狭和狭义之分。广之分。广义上是指从事上是指从事建建设工程造价管理所需各种基工程造价管理所需各种基础资料的料的总称；狭称；狭义上是指上是指进行工程行工程项目建目建设投投资确定所需要的基确定所需要的基础数据和数据和资料的料的总称。由于影响工程造价称。由于影响工程造价的因素很多，每一的因素很多，每一项工程的造价都要根据工程的用途、工程的造价都要根据工程的用途、类别、规模尺模尺寸、寸、结

51、构特征、建构特征、建设标准、所在地区、建准、所在地区、建设地点、市地点、市场造价信息以及造价信息以及政府的有关政策等具体政府的有关政策等具体计算。算。 计价定价定额反映的是一定反映的是一定时期的社会生期的社会生产水平，它是建水平，它是建设管理科管理科学化的学化的产物，也是物，也是进行工程造价科学管理的基行工程造价科学管理的基础。主要包括工程定。主要包括工程定额、工程造价指数和工程造价工程造价指数和工程造价资料等内容，其中建料等内容，其中建设工程定工程定额是工程是工程计价价的核心依据。的核心依据。47一、一、 工程造价依据的种工程造价依据的种类和主要内容：和主要内容：1 工程造价依据的种工程造价

52、依据的种类工程造价依据的种工程造价依据的种类有很多，概括起来有以下六有很多，概括起来有以下六类：（1） 计算工程量的依据。算工程量的依据。（2）计算分部分算分部分项工程人工、材料、机械台班工程人工、材料、机械台班消耗量及消耗量及费用的依据。用的依据。（3）计算建筑安装工程算建筑安装工程费用的依据。用的依据。（4） 计算算设备费的依据。的依据。（5）计算工程建算工程建设其他其他费用的依据。用的依据。（6）与）与计算造价相关的法算造价相关的法规和政策依据。和政策依据。482 工程造价工程造价计价依据的主要内容价依据的主要内容工程造价工程造价计价依据的主要内容包括工程定价依据的主要内容包括工程定额、

53、工程造价、工程造价指数和工程造价指数和工程造价资料。料。工程定工程定额主要包括：施工定主要包括：施工定额、预算定算定额、概算定、概算定额、概算指概算指标与投与投资估算指估算指标及及费用定用定额。工程造价指数是反映一定工程造价指数是反映一定时期由于价格期由于价格变化化对工程造价工程造价影响程度的一种指影响程度的一种指标，它是，它是进行工程行工程计价和价差价和价差调整的依据。整的依据。工程造价指数反映了工程造价指数反映了报告期与基期相比的价格告期与基期相比的价格变动趋势。主。主要有要有单项价格指数、价格指数、综合造价指数、定基指数、合造价指数、定基指数、环比指数、比指数、时点造价指数、月造价指数、

54、季造价指数和年造价指数等。点造价指数、月造价指数、季造价指数和年造价指数等。工程造价工程造价资料主要包括：施工料主要包括：施工资源源单价、工程价、工程单价等。价等。施工施工资源源单价主要包括人工价主要包括人工单价、材料价、材料单价、机械台班价、机械台班单价。价。工程工程单价主要包括工料价主要包括工料单价和价和综合合单价。（二、价。（二、19）49二、二、 工程工程单价价 所所谓工程工程单价，一般是指价，一般是指单位假定建筑安装位假定建筑安装产品品单价。工程价。工程单价与完价与完整的建筑整的建筑产品品(如如单位位产品、最品、最终产品品)价价值在概念上是完全不同的。完整的在概念上是完全不同的。完整

55、的建筑建筑产品价品价值是建筑物或构筑物在真正意是建筑物或构筑物在真正意义上的全部价上的全部价值，即完全成本加利，即完全成本加利润和税金。和税金。单位假定建筑安装位假定建筑安装产品品单价，不价，不仅不是可以独立表不是可以独立表现建筑物或构建筑物或构筑物价筑物价值的价格，甚至也不是的价格，甚至也不是单位假定建筑位假定建筑产品的完整价格，因品的完整价格，因为这种工程种工程单价价仅仅是由某是由某单位工程直接位工程直接费中的人工、材料和机械中的人工、材料和机械费构成。构成。按照按照单价的价的综合程度来划分，可以划分合程度来划分，可以划分为直接工程直接工程费单价、价、综合合单价和价和完全完全单价。（二、价

56、。（二、24）直接工程直接工程费单价也叫工料机价也叫工料机单价，是由人工价，是由人工费、材料、材料费和施工机械使用和施工机械使用费构成（二、构成（二、4）。我国目前）。我国目前预算定算定额中的基价就是按照中的基价就是按照现行的行的预算定算定额的的工、料、机消耗工、料、机消耗标准和准和预算算单价确定的，价确定的，这种种单价是确定分部分价是确定分部分项工程直接工程直接费的主要依据。的主要依据。综合合单价除含有基本的直接工程价除含有基本的直接工程费外，外，还包括包括间接接费、利、利润和一定范和一定范围内的内的风险费用，并依据用，并依据综合合单价价计算公式确定。算公式确定。综合合单价是目前工程量清价是

57、目前工程量清单计价模式下使用的价模式下使用的单价，不价，不仅适用于分部分适用于分部分项工程量清工程量清单计价，也适用于措价，也适用于措施施项目清目清单及其他及其他项目清目清单计价。关于价。关于综合合单价的价的编制将在第五制将在第五节中中详细讨论。完全完全单价在价在单价中既包含了全部成本也包含了税金和价中既包含了全部成本也包含了税金和风险等所有等所有费用。用。50二综合单价法计价程序综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金（措施费也可按此方法生成全费用价格）。各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成工程发承包价。由于各分部分

58、项工程中的人工、材料、机械含量的比例不同，各分项工程可根据其材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例（以字母“C”代表该项比值）在以下三种计算程序中选择一种计算其综合单价。51525354第四节施工图预算的编制与审查一、施工图预算的内容和编制依据二、用单价法和实物法编制施工图预算的步骤三、施工图预算审查的主要内容四、施工图预算的审查方法五、审查施工图预算的步骤55一、一、 施工施工图预算的内容和算的内容和编制依据制依据 施工施工图预算是确定建筑、装算是确定建筑、装饰、市政、安装工程、市政、安装工程预算造价的文件。算造价的文件。它是在施工它是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工完成后

59、，工程开工前，根据已批准的施工图，现行的行的预算定算定额（计价表）、取价表）、取费标准以及地区人工、材料、机械台班等准以及地区人工、材料、机械台班等资源的源的预算价格，在施工方案或施工算价格，在施工方案或施工组织设计已已经确定的情况下，按照确定的情况下，按照规定的定的计算算程序程序进行行编制的，所以称制的，所以称为施工施工图预算，也叫算，也叫设计预算。算。通常所通常所说的施工的施工图预算价、招算价、招标控制价（或控制价（或标底）、投底）、投标报价和工程价和工程合同价等都可以用合同价等都可以用编制施工制施工图预算的方法确定。需要算的方法确定。需要说明的是不同明的是不同预算算编制者根据同一套施工制

60、者根据同一套施工图纸编制的施工制的施工图预算不可能完全一致，算不可能完全一致，这主要是由主要是由于采用的工程量于采用的工程量计算算规则不同、不同、编制者采用的施工方案不同、制者采用的施工方案不同、计价依据价依据(如如定定额水平水平)不同、不同、资源价格不同所源价格不同所导致的。致的。 单位工程施工位工程施工图预算包括建筑工程算包括建筑工程预算和算和设备安装工程安装工程预算。算。 建筑工程建筑工程预算分算分为一般土建工程一般土建工程预算、算、卫生工程生工程预算、算、电气照明工程气照明工程预算、特殊构筑物工程算、特殊构筑物工程预算以及工算以及工业管道工程管道工程预算。算。 安装工程安装工程预算分算

61、分为机械机械设备安装工程安装工程预算和算和电气气设备安装工程安装工程预算。算。56施工施工图预算的算的编制依据如下：制依据如下： (1) 经审批后的施工批后的施工图纸及及说明明书(还包括包括标准准图纸和和通用通用图纸)。(2) 施工施工组织设计及施工方案（及施工方案（进度度计划、施工方案、划、施工方案、施工方法及主要施工措施和施工施工方法及主要施工措施和施工现场平面布置）。平面布置）。(3) 定定额及及费用用标准，包括准，包括现行行预算定算定额、单位估价表位估价表（计价表）、地区材料价表）、地区材料预算价格、人工工算价格、人工工资标准、机械台班准、机械台班定定额、间接接费定定额及其他有关及其他

62、有关费用用标准。准。(4) 预算工作手册。算工作手册。(5) 工程合同或工程合同或协议。编制施工制施工图预算的模式有两种：一种是算的模式有两种：一种是传统的定的定额计价模式，另一种是工程量清价模式，另一种是工程量清单计价模式。本价模式。本节主要介主要介绍定定额计价模式，工程量清价模式，工程量清单计价模式价模式则在第五在第五节进行介行介绍。57二、二、 用用单价法和价法和实物法物法编制施工制施工图预算的步算的步骤 在定在定额计价模式下，施工价模式下，施工图预算的算的编制方法有两种，一种是制方法有两种，一种是单价法，另一种是价法，另一种是实物法。而物法。而单价法又分价法又分为工料工料单价法和价法和

63、综合合单价价法。法。综合合单价又分价又分为全全费用用综合合单价与部分价与部分费用用综合合单价。建价。建标（2003）206号文中介号文中介绍的方法属于全的方法属于全费用用综合合单价，部分价，部分费用用综合合单价价则是建是建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范(GB50500)推荐的方推荐的方法。法。 根据根据建筑工程施工建筑工程施工发包与承包包与承包计价管理价管理办法法(建建设部令部令107号号)的的规定，施工定，施工图预算可以采用工料算可以采用工料单价法和价法和综合合单价法价法进行行编制。清制。清单计价将在下一价将在下一节中中进行介行介绍。 581. 工料工料单价法价法 （1） 工料工料

64、单价法的取价法的取费程序程序 工料工料单价法是目前价法是目前编制施工制施工图预算普遍采用的方法。它是算普遍采用的方法。它是根据建筑安装工程施工根据建筑安装工程施工图纸和和预算定算定额，按分部分，按分部分项的的顺序，序，先算出工程量，然后乘以先算出工程量，然后乘以对应的定的定额基价，求出分基价，求出分项工程直接工程直接工程工程费。将分。将分项工程直接工程工程直接工程费汇总为单位工程直接工程位工程直接工程费，另加措施另加措施费、间接接费、利、利润和税金后，形成施工和税金后，形成施工图预算价。算价。 （2）工料）工料单价法价法编制施工制施工图预算的步算的步骤采用工料采用工料单价法价法编制施工制施工图

65、预算的步算的步骤如下：如下： 准准备资料，熟悉施工料，熟悉施工图纸； 计算工程量；算工程量； 套套单价、求定价、求定额直接直接费； 套定套定额、做工料分析；、做工料分析； 取取费、并求、并求总造价；造价； 复核；复核； 编制制说明，填写封面。明，填写封面。59在套用在套用预算算单价（或价（或计价表）价表）时应注意以下几点：注意以下几点：1) 分分项工程的名称、工程的名称、规格、格、计量量单位必位必须与与预算定算定额或或单位估价表（位估价表（计价表）中的完全一致。价表）中的完全一致。2) 如果某些如果某些单价的特征不完全符合价的特征不完全符合设计图纸时，必，必须根据根据定定额（计价表）价表）说明

66、明对单价价进行局部行局部换算或算或调整。整。3) 在套用在套用预算算单价价时，当，当设计的分的分项工程在定工程在定额（计价表）价表）上既不能套用，又不能上既不能套用，又不能换算或算或调整整时，就必，就必须编制制补充充单位估位估价表或价表或计价表。价表。4) 在套在套预算算单价价时，必，必须维护定定额（计价表）和价表）和单价的价的严肃性，除定性，除定额说明允明允许调整或整或换算外，一律只能遵照算外，一律只能遵照执行，不行，不得任意修改。得任意修改。 这种方法适用于种方法适用于计划划经济体制，并且体制，并且计算算简单，但要通，但要通过价价差差对工程造价工程造价进行行调整。整。602. 综合合单价法

67、价法 综合合单价法，也称分价法，也称分项工程全工程全费用法，即用法，即综合了人工合了人工费、材料材料费、机械、机械费、利、利润、税金等全部、税金等全部费用。用。 这种方法与工料种方法与工料单价法相比价法相比较，主要区，主要区别在于：用一个在于：用一个综合管理合管理费率将率将间接接费、利、利润、税金等分、税金等分摊到分到分项工程工程单价中，价中，从而从而组成分成分项工程全工程全费用用单价。某分价。某分项工程工程单价乘以工程量即价乘以工程量即为该分分项工程的完全价格。工程的完全价格。 按照按照综合合单价法，建筑安装工程价法，建筑安装工程预算的数学公式可以表述算的数学公式可以表述为： 建筑安装工程建

68、筑安装工程预算造价算造价=(分分项工程完全价格工程完全价格)+措施措施项目完目完全价格全价格 (4-1) 其中分其中分项工程完全价格包括完成工程完全价格包括完成该分分项工程的直接工程工程的直接工程费以及分以及分摊到到该分分项工程上的工程上的间接接费、利、利润和税金。措施和税金。措施项目完目完全价格的形式与分全价格的形式与分项工程相似。工程相似。613. 实物法物法用用实物法工程施工物法工程施工图预算，就是根据施工算，就是根据施工图计算的各分部分算的各分部分项工程量分工程量分别乘以乘以人工、材料、施工机械台班的定人工、材料、施工机械台班的定额消耗量，（一、消耗量，（一、22）分）分类汇总后得出后

69、得出该单位工程所需位工程所需的人工、材料、机械台班消耗数量，然后再乘以当的人工、材料、机械台班消耗数量，然后再乘以当时当地人工、材料、施工机械台班的当地人工、材料、施工机械台班的单价，求出相价，求出相应的人工的人工费、材料、材料费和施工机械使用和施工机械使用费，再加上措施，再加上措施费，就可以得出，就可以得出该工工程的直接程的直接费。间接接费、利、利润和税金的和税金的计取方法与工料取方法与工料单价法相同。价法相同。 人工人工费=综合工日消耗量合工日消耗量综合工日合工日单价价 (4-2) 材料材料费=(各种材料消耗量各种材料消耗量相相应材料材料单价价) (4-3) 施工机械使用施工机械使用费=(

70、各种机械消耗量各种机械消耗量相相应机械台班机械台班单价价)(4-4) 直接工程直接工程费=人工人工费+材料材料费+施工机械使用施工机械使用费 (4-5) 用用实物法物法编制施工制施工图预算的步算的步骤如下：如下： 熟悉熟悉图纸、准、准备资料；料； 计算工程量；算工程量； 套套预算人工、材料、机械消耗定算人工、材料、机械消耗定额； 做出人工、材料、机械做出人工、材料、机械汇总表；表； 根据当根据当时当地的人工、材料、机械当地的人工、材料、机械实际预算价格，算价格，汇总人工、材料和机械人工、材料和机械费； 取取费并求并求总造价；造价； 复核；复核； 编制制说明，填写封面。明，填写封面。这种方法的种

71、方法的优点是能比点是能比较及及时地将反映各种人工、材料、机械的当地将反映各种人工、材料、机械的当时当地的市当地的市场价价格格计入入预算价格，不需算价格，不需调整价差，反映当整价差，反映当时当地的工程价格水平，适用于市当地的工程价格水平，适用于市场经济体制，体制，与与“统一量、指一量、指导价、价、竞争争费”的工程造价管理机制相适的工程造价管理机制相适应。62三、三、 施工施工图预算算审查的主要内容（二、的主要内容（二、6）（一、（一、23）（四、）（四、5）1. 审查工程量的工程量的计算是否准确：即是否按算是否准确：即是否按图纸和和计算算规则计算算2. 审查预算算单价套用是否正确价套用是否正确

72、分分项工程的名称、工程的名称、规格、格、计量量单位、工作位、工作内容是否完全相同。内容是否完全相同。 对换算的算的单价价 定定额中是否允中是否允许换算。如算。如允允许换算，算，换算正确否。算正确否。 对补充定充定额和和单位估价表：位估价表：编制依据是否制依据是否符合符合编制原制原则，计算是否正确。算是否正确。3. 审查其他有关其他有关费用用取取费是否按当地是否按当地规定定进行，是否按工程的行，是否按工程的类别；取取费的基的基础和和费率。率。63四、四、 施工施工图预算的算的审查方法方法(一、一、20）1. 逐逐项审查法法(全面全面审查法法)这种方法适用于工程量种方法适用于工程量较少，工少，工艺

73、比比较简单的工程。的工程。2. 用用标准准预算算审查法法这种方法适用于采用种方法适用于采用标准准图或通用或通用图施工的工程。先施工的工程。先组织力量力量细审标准准图的的预算，算，然后与然后与图纸进行行对照，局部修改的照，局部修改的单独独审核。核。3. 分分组计算算审查法法这种方法适用于建筑种方法适用于建筑结构构变化化较少的工程。采用少的工程。采用统筹法筹法计算工程量的原理算工程量的原理进行。行。四个基数：四个基数：“三三线一面一面”，即外，即外墙外外边线长、外、外墙的中心的中心线长、内、内墙的的净长线长和底和底层的建筑面的建筑面积。4. 对比比审查法法(要求要求对比的两个工程的条件相同比的两个

74、工程的条件相同)对比比审查法就是用已法就是用已经建成的工程建成的工程预算或算或虽未建成但已未建成但已审查修正修正过预算的工程算的工程预算算对比比审查拟建工程的建工程的预算。一般有以下三种情形：算。一般有以下三种情形： 上部上部结构相同，但基构相同，但基础和施工条件不同，和施工条件不同，则相同的部分可以采用此法。相同的部分可以采用此法。 设计相同，但建筑面相同，但建筑面积不同，两者的建筑面不同，两者的建筑面积之比之比约等于各分部分等于各分部分项工程量之工程量之比。比。 面面积相同，但相同，但设计不完全相同，不完全相同，则相同的部分可以采用此法。相同的部分可以采用此法。5. 筛选法法筛选法适用于住

75、宅工程或不具法适用于住宅工程或不具备全面全面审查条件的工程。先求出一些指条件的工程。先求出一些指标，然后再，然后再审查有有问题的分的分项工程。工程。6 重点重点审查法法所所谓重点一般指重点一般指: 工程量大的分部分工程量大的分部分项工程。工程。 工程量工程量虽小，但小，但单价很高的分价很高的分部分部分项工程。工程。64五、五、 审查施工施工图预算的步算的步骤1. 做好做好审查前的准前的准备工作工作 熟悉施工熟悉施工图纸。核。核对清点清点图纸，依次，依次识读，参加技，参加技术交底，解决疑交底，解决疑难问题。 了解了解预算包括的范算包括的范围(根据根据编制制说明了解明了解)。 弄清弄清预算采用的定

76、算采用的定额或或单位工程估价表。位工程估价表。2. 选择合适的合适的审查方法，按相方法，按相应内容内容审查根据工程根据工程规模、繁模、繁简程度、施工企程度、施工企业情况不同，情况不同，选用用合适的合适的审查方法。方法。3. 综合整理合整理审查资料，并与料，并与编制制单位交位交换意意见，定案后，定案后编制制调整整预算算65第五节工程量清单及计价一、工程量清单二、工程量清单计价三、工程量清单及其计价格式（建设工程工程量清单计价规范GB505002003颁布后，在2005年对其进行了局部修订，2008年7月19日，以GB505002008重新颁布，并于2008年12月1日起正式实施。）66一、一、

77、工程量清工程量清单1. 工程量清工程量清单的概念的概念工程量清工程量清单是是拟建工程的分部分建工程的分部分项工程工程项目、措施目、措施项目、目、其他其他项目、目、规费项目和税金目和税金项目名称和相目名称和相应数量的明数量的明细清清单，是建是建设工程招工程招标文件的重要文件的重要组成部分，可以由成部分，可以由业主自主自选编制，制，也可以由也可以由业主委托有主委托有资质的招的招标代理机构或工程造价咨代理机构或工程造价咨询单位位编制。工程量清制。工程量清单是按照是按照统一的一的项目目编码、项目名称、目名称、项目特目特征、征、计量量单位和工程量位和工程量计算算规则编制而成的。（三、制而成的。（三、15

78、，16）2. 工程量清工程量清单的作用（四、的作用（四、6） 工程量清工程量清单是是编制招制招标工程招工程招标控制价和投控制价和投标报价的依价的依据，也是支付工程据，也是支付工程进度款和竣工度款和竣工结算算时调整工程量的依据。它整工程量的依据。它供建供建设各方各方计价价时使用，并使用，并为投投标时提供一个公开、公平、公提供一个公开、公平、公正的正的竞争的争的环境，是境，是评标、询标的基的基础，也，也为竣工竣工时调整工程整工程量、量、办理工程理工程结算及工程索算及工程索赔提供重要依据。提供重要依据。67 监理工程理工程师了解工程量清了解工程量清单及清及清单计价作用的意价作用的意义，主要表，主要表

79、现在以下几在以下几个方面：个方面： （1）工程量清）工程量清单为投投标人提供一个公开、公平、公正的人提供一个公开、公平、公正的竞争争环境。由于境。由于统一工程量清一工程量清单是由招是由招标人人统一提供，避免了由于各个投一提供，避免了由于各个投标人人计算工程量不算工程量不准确、准确、项目划分不一致等人目划分不一致等人为因素所造成的不公平影响，从而因素所造成的不公平影响，从而创造了一个公造了一个公平的平的竞争争环境。如果境。如果监理工程理工程师需要参加工程的招需要参加工程的招标工作，在工作，在发送招送招标文件文件时一定要将工程量清一定要将工程量清单作作为招招标文件的文件的组成部分成部分发送送给所有

80、的潜在投所有的潜在投标人。人。 （2） 工程量清工程量清单是工程招是工程招标控制价的控制价的编制依据之一，如果制依据之一，如果监理工程理工程师需需要参加工程招要参加工程招标控制价的控制价的编制，一定要根据工程量清制，一定要根据工程量清单进行行编制。制。 （3）工程量清）工程量清单是投是投标人人报价的依据之一，如果价的依据之一，如果监理工程理工程师需要参加工需要参加工程的程的评标工作，首先要工作，首先要检查各个投各个投标人的人的报价是否与工程量清价是否与工程量清单相一致。相一致。 （4） 工程量清工程量清单是施工是施工过程中支付工程程中支付工程进度款的依据。在施工度款的依据。在施工过程中程中进行

81、工程量的行工程量的计量是量是监理人理人员目前从事最多的一目前从事最多的一项工作，在工作，在计量量时要注意工程要注意工程量清量清单中各个中各个项目的工作内容和目的工作内容和项目特征，不能有重复或目特征，不能有重复或遗漏。漏。（5） 工程量清工程量清单及清及清单计价是价是进行工程行工程结算和算和处理工程索理工程索赔的重要依据的重要依据。在施工。在施工过程中，程中，发生工程生工程变更、工程洽商有更、工程洽商有时是不可避免的，随之而来的是不可避免的，随之而来的则是工程索是工程索赔，所以要求，所以要求监理工程理工程师对招招标文件中的工程量清文件中的工程量清单中中规定的工定的工作内容和作内容和项目特征，一

82、定要非常熟悉，目特征，一定要非常熟悉，对承包商的投承包商的投标报价的价的组成也要成也要进行行深入的研究，从而深入的研究，从而维护业主的合法主的合法权益。益。683. 工程量清工程量清单的内容的内容根据根据GB50500-2008的的规定，工程量清定，工程量清单组成：成：（1）、分部分）、分部分项工程量清工程量清单（2）、措施）、措施项目清目清单（3）、其他）、其他项目清目清单（4）、）、规费项目清目清单（5）、税金）、税金项目清目清单（二、（二、35）69（1） 分部分分部分项工程工程项目目 分部分分部分项工程量是指本工程中所包含的构成工程工程量是指本工程中所包含的构成工程实体的体的实物工程量

83、。物工程量。分部分分部分项工程量清工程量清单应包括包括项目目编码、项目名称、目名称、项目特征、目特征、计量量单位和位和工程数量五个要件。工程数量五个要件。 项目目编码是分部分是分部分项工程量清工程量清单项目名称的数字目名称的数字标识。采用十二位阿。采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位拉伯数字表示。一至九位为统一一编码，其中，一、二位，其中，一、二位为附附录顺序序码，三、，三、四位四位为专业工程工程顺序序码，五、六位，五、六位为分部工程分部工程顺序序码，七、八、九位，七、八、九位为分分项工程工程项目名称目名称顺序序码，十至十二位，十至十二位为清清单项目名称目名称顺序序码。同一工程的。同一工程的项目

84、目编码不得有重不得有重码。 项目名称根据附目名称根据附录A至至F中的名称并中的名称并结合工程的具体情况确定。合工程的具体情况确定。项目特征构成目特征构成项目自身价目自身价值的本的本质特征，特征，应按附按附录中中规定的定的项目特征，目特征，结合合拟建工程建工程项目的目的实际予以描述，它是区分清予以描述，它是区分清单项目的依据，是确定目的依据，是确定综合合单价的前提，是履行合同价的前提，是履行合同义务的基的基础。 涉及正确涉及正确计量的内容量的内容(如如门窗洞口尺寸、框外窗洞口尺寸、框外围尺寸尺寸)、涉及、涉及结构要求的构要求的内容内容(如混凝土的如混凝土的强度等度等级)、涉及材、涉及材质要求的内

85、容要求的内容(如油漆的品种、管材的如油漆的品种、管材的材材质、规格、型号格、型号)、涉及安装方式的内容、涉及安装方式的内容(如如钢管的管的连接方式、塑料管的接方式、塑料管的连接方式接方式)，规范没有要求，但又必范没有要求，但又必须描述的内容，必描述的内容，必须进行描述。（二行描述。（二 、8） 对计量量计价无价无实质性影响的内容、性影响的内容、应由投由投标人根据施工方案确定的内人根据施工方案确定的内容、容、应由施工人根据当地材料和施工要求确定的和由施工人根据当地材料和施工要求确定的和应由施工措施解决的内由施工措施解决的内容以及清容以及清单计价价规范附范附录中中各个清中中各个清单项目的工程内容目

86、的工程内容则可以不描述。可以不描述。70 无法准确描述的内容、施工无法准确描述的内容、施工图纸、标准准图已已经标注明确的注明确的(如如图集集页及及节点点大大样)和要求由投和要求由投标人自定的内容，人自定的内容，则可以不可以不详细描述。描述。 计价价规范范规定有多个定有多个计量量单位但又无具体要求位但又无具体要求选择哪个哪个计量量单位位时（如（如砖砌体中砌体中的零星砌体有四个的零星砌体有四个计量量单位），在位），在编制工程量清制工程量清单时应将零星砌体的将零星砌体的项目具体化，并目具体化，并按按规范的范的规定定选用用计量量单位。若位。若为砖砌砌锅台与炉灶可按外形尺寸以台与炉灶可按外形尺寸以“个个

87、”计算；若算；若为砖砌台砌台阶可按水平投影面可按水平投影面积计算，算，计量量单位可以取位可以取“m2”；若；若为小便槽、地小便槽、地垄墙按按长度度计算，算，计量量单位位则可以取可以取“m”；对于其他零星工程于其他零星工程则可以取可以取“m3”。 编制工程量清制工程量清单，出，出现附附录A、附、附录B、附、附录C、附、附录D、附、附录E、附、附录F中未包中未包括的括的项目，目，编制人可作相制人可作相应补充，并充，并应报省、自治区、直省、自治区、直辖中工程造价管理机构中工程造价管理机构备案。案。补充充项目的目的编码由附由附录的的顺序序码与与B和三位阿拉伯数字和三位阿拉伯数字组成，并成，并应从从B0

88、01起起顺序序编制制(“”代表代表A、B、C、D、E或或F)，同一招，同一招标工程的工程的补充充项目不得有重目不得有重码。工程量清。工程量清单中需附有中需附有补充充项目的目的项目名称、目名称、项目特征、目特征、计量量单位、工程量位、工程量计算算规则和工程内容。和工程内容。 工程数量的有效位数工程数量的有效位数应遵守下列遵守下列规定：定： 以以“吨吨”为单位，位，应保留小数点后三位数字，第四位四舍五入；保留小数点后三位数字，第四位四舍五入； 以以“立方米立方米”、“平方米平方米”、“米米”为单位，位，应保留小数点后两位数字，第三位保留小数点后两位数字，第三位四舍五入；四舍五入； 以以“个个”、“

89、项”等等为单位，位，应取整数。取整数。（2） 措施措施项目目 根据根据GB505002008的的规定，措施定，措施项目是指目是指为完成工程完成工程项目施工，目施工，发生于生于该工程施工程施工前和施工工前和施工过程中技程中技术、生活、安全等方面的非工程、生活、安全等方面的非工程实体体项目，表目，表41仅列出建筑、列出建筑、装装饰、安装和市政四个、安装和市政四个专业工程的措施工程的措施项目。表目。表4-1措施措施项目一目一览表表71（3） 其他其他项目目GB505002008中的中的暂列金列金额由由预留金更名而来；留金更名而来；计日工由零星工作日工由零星工作项目目费更更名而来。名而来。暂估价代替了

90、材料估价代替了材料购置置费，总承包服承包服务费在在规范中范中进行了重新定行了重新定义。各。各项费用的含用的含义如下：如下：暂列金列金额是指招是指招标人在工程量清人在工程量清单中中暂列并包括在合同价款中的一笔款列并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同用于施工合同签订时尚未确定或者不可尚未确定或者不可预见的所需材料、的所需材料、设备、服、服务的采的采购，施，施工中可能工中可能发生的工程生的工程变更、合同更、合同约定定调整因素出整因素出现时的工程价款的工程价款调整以及整以及发生的生的索索赔、现场签证确确认等的等的费用。用。暂估价是在工程量清估价是在工程量清单中提供的用于支付必然中提供的用于支付必

91、然发生的但生的但暂时不能确定价格的不能确定价格的材料的材料的单价以及价以及专业工程的金工程的金额。计日工是指施工日工是指施工过程中，完成程中，完成发包人提出的施工包人提出的施工图纸以外的零星以外的零星项目或工作，目或工作，按合同中按合同中约定的定的综合合单价价计价。价。总承包服承包服务费是承包人是承包人为配合配合协调发包人包人进行的工程分包、自行采行的工程分包、自行采购的材料、的材料、设备等等进行管理、服行管理、服务以及施工以及施工现场管理、竣工管理、竣工资料料汇总整理等服整理等服务所需的所需的费用。用。编制其他制其他项目清目清单，出，出现上述以外的上述以外的项目，目，编制人可作制人可作补充。

92、如江充。如江苏省将安省将安全文明施工全文明施工费分分为三个部分，即基本三个部分，即基本费、现场考考评费和和奖励励费，其中基本，其中基本费按照按照基本基本费率率计算后列入其他算后列入其他项目目费的投的投标人部分，另外两人部分，另外两项列入其他列入其他项目目费的招的招标人部分。人部分。 值得注意的是，其他得注意的是，其他项目清目清单中除中除总承包服承包服务费外的外的费用用项目，均目，均为估算、估算、预测数量，数量，虽在投在投标时列入投列入投标人的人的报价中，但不价中，但不应视为投投标人所有。竣工人所有。竣工结算算时，应按承包人按承包人实际完成的工作内容完成的工作内容结算，剩余部分仍算，剩余部分仍归

93、招招标人所有。人所有。72 （4） 规费项目清目清单规费项目清目清单包括工程排包括工程排污费、工程定、工程定额测定定费、社会保障、社会保障费（养老保（养老保险费、失失业保保险费、医、医疗保保险费）、住房公）、住房公积金、危金、危险作作业意外意外伤害保害保险。当出。当出现以上所以上所列内容以外的列内容以外的项目目时，应根据省根据省级政府或省政府或省级有关有关权力部力部门的的规定定进行列行列项。 （5） 税金税金项目清目清单税金税金项目清目清单包括包括营业税、城市税、城市维护建建设税和教育税和教育费附加。当出附加。当出现以上所列内以上所列内容以外的容以外的项目目时，应根据税根据税务部部门的的规定定

94、进行列行列项。4. 工程量清工程量清单的的编制依据（三、制依据（三、17）建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范GB505002008中的附中的附录A、附、附录B、附、附录C、附附录D、附、附录E、附、附录F是是编制工程量清制工程量清单的依据。它的依据。它们分分别是：是：（1） 附附录A为建筑工程工程量清建筑工程工程量清单项目及目及计算算规则，适用于工，适用于工业与民用建筑与民用建筑物和构筑物工程。物和构筑物工程。 （2） 附附录B为装装饰装修工程工程量清装修工程工程量清单项目及目及计算算规则，适用于工，适用于工业与民用与民用建筑物和构筑物的装建筑物和构筑物的装饰装修工程。装修工程。 （

95、3） 附附录C为安装工程工程量清安装工程工程量清单项目及目及计算算规则，适用于工，适用于工业与民用安装与民用安装工程。工程。 （4） 附附录D为市政工程工程量清市政工程工程量清单项目及目及计算算规则，适用于城市市政建，适用于城市市政建设工工程。程。 （5） 附附录E为园林园林绿化工程工程量清化工程工程量清单项目及目及计算算规则，适用于园林，适用于园林绿化工程。化工程。 （6） 附附录F为矿山建山建设工程工程量清工程工程量清单项目及目及计算算规则，适用于，适用于矿山工程。山工程。（三、（三、18）73二、二、 工程量清工程量清单计价价 工程量清工程量清单计价是指在建价是指在建设工程招工程招标与投

96、与投标中，由招中，由招标人或委托具有相人或委托具有相应资质的中介机构的中介机构编制反映工程制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作，并作为招招标文件的文件的一部分提供一部分提供给投投标人，投人，投标人依据工程量清人依据工程量清单进行自主行自主报价的价的计价模式。工程量清价模式。工程量清单计价价应包括按招包括按招标文件文件规定，完成工程量清定，完成工程量清单所列所列项目的全部目的全部费用，包括分部分用，包括分部分项工程工程费、措施、措施项目目费、其他、其他项目目费、规费和税金五和税金五项费用。（三、用。（三、19） 工程量清工程量清单计价采用价采用综合合单价法

97、价法进行行计价。价。综合合单价是指完成工程量清价是指完成工程量清单中一个中一个规定定计量量单位位项目所需的人工目所需的人工费、材料、材料费、机械使用、机械使用费、管理、管理费和利和利润，并考，并考虑一一定范定范围内的内的风险费用。用。实行工程量清行工程量清单计价招价招标投投标的建的建设工程，其招工程，其招标控制价、投控制价、投标报价的价的编制、制、合同价款合同价款约定、工程定、工程计量与价款支付、索量与价款支付、索赔与与现场签证、工程价款、工程价款调整、竣工整、竣工结算、算、工程工程计价的争价的争议处理理应按按建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范执行。行。当当编制招制招标控制价和投控制

98、价和投标价价时，分部分，分部分项工程工程费应根据招根据招标文件中的分部分文件中的分部分项工程量清工程量清单项目特征描述及有关要求，确定目特征描述及有关要求，确定综合合单价。价。综合合单价中价中应包括招包括招标文件文件中要求由投中要求由投标人承担的人承担的风险费用，招用，招标文件中提供了文件中提供了暂估价的材料，按估价的材料，按暂估的估的单价价计入入综合合单价。价。招招标控制价控制价应在招在招标时公布，不公布，不应上上调或下浮，且或下浮，且应将招将招标控制价及有关控制价及有关资料料报送工程所在地工程造价管理机构送工程所在地工程造价管理机构备查。（三、。（三、21）工程合同价款的工程合同价款的约定

99、：采用工程量清定：采用工程量清单计价的工程，宜采用价的工程，宜采用单价合同。价合同。741 工程量清工程量清单计价的价的过程程工程量清工程量清单计价的基本价的基本过程可以描述程可以描述为：在：在统一的工程量一的工程量计算算规则的基的基础上，上，设置工程量清置工程量清单项目名称，根据具体工程的施工目名称，根据具体工程的施工图纸计算算出各个清出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和得的工程造价信息和经验数据数据进行行计算得到工程造价。算得到工程造价。计价价过程如程如图4-2所示。所示。2 分部分分部分项工程量清工程量清单计价价分部分分部分项工程量清工

100、程量清单应采用采用综合合单价价计价。招价。招标文件中的工程量文件中的工程量清清单标明的是明的是编制招制招标工程控制价、投工程控制价、投标人投人投标报价的共同基价的共同基础。竣工。竣工结算的工程量按照算的工程量按照发、承包双方在合同中、承包双方在合同中约定定应予以予以计量并量并实际完成的完成的工程量确定。（三、工程量确定。（三、14）无无论是是编制招制招标控制价控制价还是是编制投制投标报价，确定价，确定综合合单价一定要注价一定要注意清意清单项目的目的项目特征描述，目特征描述，结合清合清单项目的特征目的特征进行合理行合理组价。价。关于关于综合合单价的价的调整，目前在江整，目前在江苏省内省内执行的是

101、行的是苏建价建价(2005)593号号关于工程量清关于工程量清单计价施工合同价款确定与价施工合同价款确定与调整的指整的指导意意见和和苏建建价（价（2008）67号号关于加关于加强建筑材料价格建筑材料价格风险控制的指控制的指导意意见。753 措施措施项目清目清单计价价在表在表4-1中所列的中所列的项目中，文明施工目中，文明施工费属于不可属于不可竞争性争性费用，用，应该按照相关按照相关规定定进行行计算。具体取算。具体取费标准准详见江江苏省建省建设工程工程费用定用定额（苏建价建价2009107号）文的号）文的规定。定。监理工程理工程师在在签发工程款支付工程款支付证书时要注意，要注意，对于于现场安全文

102、明施工措施安全文明施工措施费，开工前建开工前建设单位是否已位是否已经按照按照规定支付了基本定支付了基本费且不少于且不少于60%；（三、；（三、23）在工程）在工程进度款的支付度款的支付审核中核中还要看一下是否包括此要看一下是否包括此项费用，竣工前是否已用，竣工前是否已经将基本将基本费全部全部付清。关于付清。关于现场考考评费的支付，一定要核的支付，一定要核查一下是否一下是否进行了行了现场考考评，如果未，如果未进行行现场考考评或考或考评未达到相未达到相应标准，准，则此此项费用不得支付。用不得支付。根据原建根据原建设部建部建办(2005)89号的号的规定，工程定，工程监理理单位位应当当对施工施工单位

103、落位落实安全安全防防护、文明施工措施情况、文明施工措施情况进行行现场监理。理。对施工施工单位已位已经落落实的安全防的安全防护、文明施、文明施工措施，工措施，总监理工程理工程师或造价工程或造价工程师应当及当及时审查并并签认所所发生的生的费用。用。监理理单位位发现施工施工单位未落位未落实施工施工组织设计及及专项施工方案中安全防施工方案中安全防护和文明施工措施的，和文明施工措施的，有有权责令立即整改；令立即整改；对施工施工单位拒不整改或未按期限要求整改的，工程位拒不整改或未按期限要求整改的，工程监理理单位位应当及当及时向建向建设单位和建位和建设行政主管部行政主管部门报告，必要告，必要时责令其令其暂停

104、施工。停施工。其他其他项目是可以目是可以竞争的，投争的，投标人可以根据各自的具体情况，在人可以根据各自的具体情况，在报价价时可以按照可以按照分部分分部分项工程工程费用的一定百分比用的一定百分比进行取行取费计算得到，有些算得到，有些项目也可以采用目也可以采用综合合单价价的形式的形式报价。如价。如苏建价（建价（2009）107号文号文规定，建筑工程的定，建筑工程的临时设施施费按分部分按分部分项工程工程费的的1%2.2%计取；取；单独装独装饰工程的工程的临时设施施费可以按分部分可以按分部分项工程工程费用的用的0.3%1.2%计取。取。在在结算算时，除合同特，除合同特别约定外，不因工程量定外，不因工程

105、量变更而更而调整。整。值得注意的是，根据得注意的是，根据苏建价建价(2005)593号文号文规定，当分部分定，当分部分项工程量清工程量清单项目目发生工程量生工程量变更更时，其措，其措施施项目目费用中相用中相应的模板、脚手架工程量的模板、脚手架工程量应作适当作适当调整。整。764 其他其他项目清目清单计价价由于工程建由于工程建设标准的高低、工程复准的高低、工程复杂程度、工期的程度、工期的长短、工程的短、工程的组成内容各成内容各不相同，且不相同，且这些因素直接影响到其他些因素直接影响到其他项目清目清单中的具体内容，在施工前中的具体内容，在施工前难以以预料料在施工在施工过程中会程中会发生什么生什么变

106、更。所以招更。所以招标人将人将这部分部分费用以其他用以其他项目目费的形式列的形式列出，由投出，由投标人按人按规定定组价，包括在价，包括在总价内。其他价内。其他项目目费中招中招标人部分是不可人部分是不可竞争争性性费用，要求投用，要求投标人按招人按招标人提出的数量和金人提出的数量和金额列入列入报价，不允价，不允许投投标人人对价格价格进行行调整。而投整。而投标人部分是可人部分是可竞争性争性费用，名称数量由招用，名称数量由招标人提供，价格由投人提供，价格由投标人自行确定。人自行确定。计价价规范中提到的四种其他范中提到的四种其他项目目费用，用，对招招标人来人来说只是参考，可只是参考，可以以补充，但充，但

107、对投投标人是不能人是不能补充的，必充的，必须按照招按照招标人提供的工程量确定人提供的工程量确定执行。行。暂列金列金额的的计算算应根据根据设计文件的深度、文件的深度、设计质量的高低、量的高低、拟建工程的成熟建工程的成熟程度以及工程程度以及工程风险的性的性质来确定其来确定其额度。度。全部使用国有全部使用国有资金投金投资或以国有或以国有资金投金投资为主的招投主的招投标工程，建工程，建设单位位拟单独独发包包专业性性较强的分部分的分部分项工程工程时，不得以独立，不得以独立费或或预留金的形式将留金的形式将单独独发包包项目的目的费用列入主体工程招用列入主体工程招标文件的工程量清文件的工程量清单中，而中，而应

108、与与专业工程承包人工程承包人单独独签订施工合同；属于施工合同；属于强制招制招标范范围内的内的专业工程工程,根据根据江江苏省工程建省工程建设项目招目招标范范围和和规模模标准准规定定（苏政政发200448号文），必号文），必须依法依法进行招投行招投标。需要。需要主体工程承包人配合的，建主体工程承包人配合的，建设单位位应在主体工程的招在主体工程的招标文件中列明文件中列明拟单独独发包工包工程的名称、工作内容，程的名称、工作内容，对主体工程承包人提出配合要求；主体工程投主体工程承包人提出配合要求；主体工程投标人人应在投在投标文件中文件中对配合内容做出承配合内容做出承诺，并在其他，并在其他费用的投用的投标

109、人部分列出子目，明确人部分列出子目，明确总承承包服包服务费的的组成和具体金成和具体金额。77 暂列金列金额的支付与否、支付的支付与否、支付额度以及用途，都必度以及用途，都必须通通过监理工程理工程师的批准。（三、的批准。（三、25）总承包服承包服务费是指当招是指当招标人（建人（建设单位）要求分包部分工程位）要求分包部分工程时，作，作为总包包单位的投位的投标人人可根据分包工程的情况和招可根据分包工程的情况和招标人的要求在投人的要求在投标人人费用部分填用部分填报总承包服承包服务费，该费用根据双用根据双方方约定可包括定可包括总分包管理分包管理费和配合和配合费。（三、。（三、26）其中）其中总分包管理分

110、包管理费是指施工是指施工过程中，程中，总包包单位位对分包工程和分包分包工程和分包单位位实施管理而施管理而发生的生的费用，包括用，包括对分包工程的分包工程的进度安排、施工度安排、施工现场管理管理协调、竣工、竣工资料的料的汇总整理等（三、整理等（三、27）；配合）；配合费是指施工是指施工过程中，分包程中，分包单位使用位使用总包包单位的位的现有有设施所需支付的施所需支付的费用，用，该费用可包括分包用可包括分包单位使用位使用总包包单位位现有的脚手架、垂直有的脚手架、垂直运运输设备、临时水水电管管线及及总包和分包包和分包约定的其他定的其他费用等。（三、用等。（三、28）当）当约定配合定配合费由分包由分包

111、单位直接支付位直接支付给总包包单位位时，应不包含在招不包含在招标人支付的人支付的总承包服承包服务费中。中。苏建价（建价（2009）107号文号文规定，招定，招标人人仅要求要求对分包的分包的专业工程工程进行行总承包管理和承包管理和协调时，总承包服承包服务费按分包按分包的的专业工程估算造价的工程估算造价的1%计算；招算；招标人要求人要求对分包的分包的专业工程工程进行行总承包管理和承包管理和协调，并同，并同时提供配合服提供配合服务时，根据招，根据招标文件列出的配合服文件列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的内容和提出的要求，按分包的专业工程估工程估算造价的算造价的2%3%计算。算。零星工作零星工作

112、项目表或目表或计日工表日工表应详细列出人工、材料、机械的名称和消耗量。（三、列出人工、材料、机械的名称和消耗量。（三、29）人工人工应按工种列按工种列项，材料和机械，材料和机械应按型号和按型号和规格列格列项。零星工作。零星工作项目表或目表或计日工表中的工、日工表中的工、料、机料、机计量，要根据工程的复量，要根据工程的复杂程度、工程程度、工程设计质量的量的优劣以及工程劣以及工程项目目设计的成熟程度等的成熟程度等因素来确定其数量。因素来确定其数量。5 规费项目清目清单计价价 规费项目的清目的清单计价价应按省按省级政府或省政府或省级有关有关权力部力部门的的规定定进行行计价。价。规费的的计算比算比较简

113、单，它等于，它等于计算基数与算基数与规费费率的乘率的乘积。计算基数可以是人工算基数可以是人工费，也可以是人工，也可以是人工费与机与机械械费之和。具体之和。具体计算算时一般按照有关部一般按照有关部门规定的定的计算公式和算公式和费率率标准准进行行计算。算。6 税金税金项目清目清单计价价 税金税金项目清目清单计价价应按税按税务部部门的的现行行规定定进行行计价。价。78三、三、 工程量清工程量清单及其及其计价格式价格式 （1） 计价表格价表格组成。成。GB505002008规定，工程量清定，工程量清单计价表由封面、价表由封面、总说明、明、汇总表、分部分表、分部分项工工程量清程量清单表、措施表、措施项目

114、清目清单表、其他表、其他项目清目清单表、表、规费、税金、税金项目清目清单表、工程款支表、工程款支付申付申请表八大表八大类，共，共计26张表。其中：封面表。其中：封面类4张；总说明明类一一张；汇总表表类6张；分；分部分部分项工程量清工程量清单表表2张；措施；措施项目清目清单表表2张；其他；其他项目清目清单表表9张；规费、税金、税金项目清目清单与与计价表价表1张；工程款支付申；工程款支付申请表表1张。其中涉及工程量清其中涉及工程量清单编制的表格有：制的表格有：1） 工程量清工程量清单封面：封封面：封1。2） 总说明：表明：表01。3) 招招标工程控制价工程控制价/投投标报价价汇总表：表表：表04。

115、4） 分部分分部分项工程量清工程量清单与与计价表：表价表：表08。5） 工程量清工程量清单综合合单价分析表：表价分析表：表09。6） 措施措施项目清目清单与与计价表：表价表：表10，表，表11。7） 其他其他项目清目清单与与计价表价表汇总表：表表：表12。8） 暂列金列金额明明细表：表表：表121。9） 材料材料暂估估单价表：表价表：表122。10） 专业工程工程暂估价表：表估价表：表123。11） 计日工表：表日工表：表124。12） 总承包服承包服务费计价表：表价表：表125。13） 规费、税金、税金项目清目清单与与计价表：表价表：表13。各各类表格表格详见GB505002008第五章。第

116、五章。79（2） 计价表格使用的价表格使用的规定。定。清清单计价价规范范规定，工程量清定，工程量清单与与计价价应采用采用统一格式。但是，各省、一格式。但是，各省、自治区、直自治区、直辖市建市建设行政主管部行政主管部门和行和行业建建设主管部主管部门也可根据本地区、也可根据本地区、本行本行业的的实际情况，在情况，在规范范规定的定的统一一计价表格的基价表格的基础上上进行行补充完善。充完善。工程量清工程量清单的的编制制应符合下列符合下列规定：定： 工程量清工程量清单编制使用表格包括：封制使用表格包括：封1，表，表01，表，表08，表，表10，表，表11，表表12(不含表不含表126表表128)、表、表

117、13。 封面封面应按按规定的内容定的内容进行填写、行填写、签字、盖章，造价字、盖章，造价员编制的工程量制的工程量清清单应由由负责审核的造价工程核的造价工程师签字、盖章。字、盖章。 总说明明应按下列内容填写：按下列内容填写：A. 工程概况，包括建工程概况，包括建设规模、工程特征、模、工程特征、计划工期、施工划工期、施工现场与与现场实际情况、自然地理条件、情况、自然地理条件、环境保境保护要求等。要求等。B. 工程招工程招标和分包范和分包范围。C. 工程量清工程量清单编制依据。制依据。D. 工程工程质量、材料、施工等的特殊要求。量、材料、施工等的特殊要求。E. 其他需要其他需要说明的明的问题。80

118、（3） 投投标人人应按招按招标文件的要求，附工程量清文件的要求，附工程量清单综合合单价分析表。价分析表。 （4） 工程量清工程量清单计价格式中列明的所有需要填价格式中列明的所有需要填报的的单价价和合价，投和合价，投标人均人均应填填报，未填，未填报的的单价和合价，价和合价，视为此此项费用已包含在工程量清用已包含在工程量清单的其他的其他单价和合价中。金价和合价中。金额（价格）（价格）均均应以人民以人民币表示。（三、表示。（三、30）四、四、 工程量清工程量清单计价与定价与定额计价模式的比价模式的比较工程量清工程量清单计价与定价与定额计价模式的比价模式的比较如表如表4-2所示所示81第六节工程建设资

119、金使用计划的编制一、投资控制目标的分解二、投资编码系统三、资金使用计划的形式82工程建工程建设资金使用金使用计划的划的编制制 投投资控制的目的就是控制的目的就是为了确保了确保项目投目投资目目标的的实现。施工。施工阶段段项目投目投资控制目控制目标的的实现是通是通过编制制资金使用金使用计划来确定的。所以，划来确定的。所以，监理工程理工程师在投在投资控制控制过程中必程中必须编制科学合理，切制科学合理，切实可行的可行的资金使用金使用计划，划，将将项目的目的总目目标值、分目、分目标值和各和各细目目标值，根据，根据现行的行的预算定算定额和有关要素的价格和有关要素的价格进行合理分配和行合理分配和设置，置，以

120、利于投以利于投资控制目控制目标的的实现。83一、一、 投投资控制目控制目标的分解的分解投投资控制目控制目标的分解一般有三种方式，即按子的分解一般有三种方式，即按子项目划分的目划分的资金使用金使用计划、按划、按时间进度划分的度划分的资金使用金使用计划和按投划和按投资构成划分的构成划分的资金使用金使用计划。划。1. 按子按子项目划分的目划分的资金使用金使用计划划大中型建大中型建设项目通常是由若干个目通常是由若干个单项工程构成的，而每个工程构成的，而每个单项工程又工程又包括了若干个包括了若干个单位工程，每个位工程，每个单位工程又都是由若干个分部分位工程又都是由若干个分部分项工程工程组成成的。因此首先

121、要把的。因此首先要把项目目总投投资分解到分解到单项工程和工程和单位工程，如位工程，如图4-3所示。所示。 需要注意的是，不能只分解建筑安装工程需要注意的是，不能只分解建筑安装工程费、设备及工器具及工器具购置置费，还应分解工程建分解工程建设其他投其他投资(按比例分按比例分摊)。一般情况下，分解建筑安装工。一般情况下，分解建筑安装工程程费、设备及工器具及工器具费是比是比较容易的，而准确地分解工程建容易的，而准确地分解工程建设其他其他费用用则是比是比较困困难的。的。详细的的资金使用金使用计划表，包括以下的划表，包括以下的栏目：目：（1） 工程分工程分项编码。（2） 工程内容。工程内容。（3） 计量量

122、单位。位。（4） 工程数据。工程数据。（5） 计划划综合合单价。价。（6） 本分本分项总价。价。842. 按按时间进度度编制的制的资金使用金使用计划划为了了编制制资金使用金使用计划，并据此筹措划，并据此筹措资金，尽可能减少金，尽可能减少资金占用和利金占用和利息支付，有必要将息支付，有必要将总投投资目目标按使用按使用时间进行分解，确定分目行分解，确定分目标值。应按按进度度计划的网划的网络图来来编制。制。3. 按投按投资构成分解的构成分解的资金使用金使用计划划工程建工程建设投投资可以分可以分为建筑工程投建筑工程投资、安装工程投、安装工程投资、设备及工器具投及工器具投资和工程建和工程建设其他投其他投

123、资。由于建筑工程和安装工程在性。由于建筑工程和安装工程在性质上存在上存在较大的差异，大的差异，投投资的的计算方法和算方法和标准也不尽相同。所以，一般情况下，需要将建筑工程投准也不尽相同。所以，一般情况下，需要将建筑工程投资和安装工程投和安装工程投资分解开来，如分解开来，如图4-4所示。所示。以上三种方式的以上三种方式的资金使用金使用计划也可以划也可以结合起来使用。合起来使用。纵向采用一种划分向采用一种划分方法，横向方法，横向则采用另一种划分方法。比如，可以将按子采用另一种划分方法。比如，可以将按子项目构成划分的目构成划分的资金金使用使用计划和按投划和按投资构成划分的构成划分的资金使用金使用计划

124、划结合起来，横向可以按子合起来，横向可以按子项目分目分解，解，纵向可以按投向可以按投资构成分解。构成分解。这样就可以就可以检查各各单项工程和工程和单位工程投位工程投资构成是否完整，有无重复构成是否完整，有无重复计算或缺算或缺项，同，同时还有助于有助于检查各各项具体的投具体的投资支支出的出的对象是否明确和落象是否明确和落实，并且可以从数字上校核分解的，并且可以从数字上校核分解的结果有无果有无错误。85 投投资控制的控制的庞大工作量有大工作量有时只靠人力是无法完成的，必只靠人力是无法完成的，必须借助于借助于计算机，算机，这就就需要需要对分解的投分解的投资目目标给出一个适当的出一个适当的编码体系。体

125、系。二、二、 投投资编码系系统投投资编码系系统就是在投就是在投资目目标分解的基分解的基础上，上，对每一工作每一工作单元自上而下元自上而下实施施统一一编码，形成一个与投，形成一个与投资分解体系相适分解体系相适应的的编码体系。即每一个体系。即每一个细项对应一个一个编码。1. 编码原原则（1） 编码的唯一性。投的唯一性。投资目目标分解分解结构是一个构是一个树形形层次次结构，其中的每一个构，其中的每一个节点点应当当标识一个唯一的分一个唯一的分项目。目。（2） 编码的同的同类性。性。结构构编码确定了确定了项目在目在结构中的唯一性，而作构中的唯一性，而作为项目工目工作分解作分解结构中分构中分项目，其目，其

126、编码又要体又要体现分分项目的同目的同类特征。特征。（4） 便于便于查询、检索和索和汇总。各。各级编码要能要能够满足投足投资控制各控制各类人人员对与投与投资有关的各种信息的有关的各种信息的资料的料的查询、检索和索和汇总要求。同要求。同时也便于也便于计算机存算机存储和操作，和操作，发挥计算机在管理中的重大作用。算机在管理中的重大作用。（5） 反映特定反映特定项目的特点和需要。每一个工程建目的特点和需要。每一个工程建设项目，在功能、目，在功能、规模、模、项目构成和投目构成和投资构成等方面存在着构成等方面存在着较大的区大的区别。所以，。所以，项目的投目的投资编码体系也要反映体系也要反映项目的特点和需要

127、。目的特点和需要。（6） 与投与投资目目标分解的原分解的原则和体系相一致。和体系相一致。编码体系体系应该与投与投资目目标分解相分解相一致，也就是在范一致，也就是在范围上要包括所有的投上要包括所有的投资，在深度上要达到，在深度上要达到项目分解的最底目分解的最底层。862. 编码步步骤（1） 确定确定项目工作分解目工作分解结构中的同构中的同类项目并依次目并依次顺序序编码。（2） 确定同确定同类项目中哪些同目中哪些同类项目目应该有相同的有相同的项目目编码，然后分，然后分层次次对所有分所有分项目目进行行编码。（3） 为了确定分了确定分项目在目在项目工作分解目工作分解结构中的位置，每构中的位置，每分分项

128、目的目的编码采用采用“父父项项目目编码+子子项项目目编码”的形式。的形式。（4） 为了描述了描述项目的同目的同类编码的特征，在分的特征，在分项目目编码上上加上同加上同类项目目码，即，即项目的目的编码为“项目目码+同同类项目目码”的的形式。形式。图4-5是一个分是一个分为六个六个层次的次的项目目编码体系。体系。87三、三、 资金使用金使用计划的形式（二、划的形式（二、25）1. 按子按子项目分解得到的目分解得到的资金使用金使用计划表划表在完成工程在完成工程项目投目投资目目标分解之后，接下来就要具体地分配分解之后，接下来就要具体地分配项目投目投资，编制分制分项工程的投工程的投资支出支出计划，从而得

129、到划，从而得到详细的的资金使用金使用计划表，其内容如划表，其内容如表表4-3所示。所示。 序号工程分序号工程分项编码计量量单位工程内容工程数量位工程内容工程数量计划划综合合单价本分价本分项总计在在编制制资金使用金使用计划表划表时，不但要，不但要给整个整个项目留出足目留出足够的的预备费，还要要给主主要的分要的分项工程留出一定的不可工程留出一定的不可预见费。2. 时间投投资累累计曲曲线通通过对项目投目投资目目标进行分解，在网行分解，在网络计划基划基础上，可上，可获得得项目目进度度计划的横道划的横道图，并在此基，并在此基础上上编制制资金使用金使用计划。其表示方式有两种：一种是划。其表示方式有两种：一

130、种是在在总体控制体控制时标网网络图上表示，上表示，见图4-6；另一种是利用；另一种是利用时间投投资曲曲线（S形形曲曲线图）表示，）表示，见图4-7。由于每一条由于每一条S形曲形曲线都是都是对应某一特定的工程某一特定的工程进度度计划。因划。因为在在进度度计划的非关划的非关键线路中存在路中存在许多有多有时差的工序或工作，因而，差的工序或工作，因而，S形曲形曲线（投（投资计划划值曲曲线）必然在全部活）必然在全部活动都按最早开始都按最早开始时间开始和全部活开始和全部活动都按最都按最迟必必须开始开始时间开始的曲开始的曲线所所组成的成的“香蕉香蕉图”内。如内。如图4-8所示。所示。883. 综合分解合分解

131、资金使用金使用计划划将投将投资目目标的不同分解方法相的不同分解方法相结合，会得到比前者更合，会得到比前者更详尽尽有效的有效的综合分解合分解资金使用金使用计划表。它有助于划表。它有助于检查各各单项工程和工程和单位工程的投位工程的投资构成是否合理，有无缺构成是否合理，有无缺项或重复或重复计算，也可以算，也可以检查各各项具体的投具体的投资支出的支出的对象是否明确和落象是否明确和落实，并可校核分，并可校核分解的解的结果是否正确。果是否正确。89第七节工程计量的程序、方法和依据一、工程计量的程序二、计量的依据三、计量的范围和方法90一、一、 工程工程计量的程序量的程序1 建建设工程施工合同示范文本工程施

132、工合同示范文本GF19990201规定的定的程序（四、程序（四、3）承包商按承包商按协议条款条款约定的定的时间，向，向监理工程理工程师提交已提交已完工程的完工程的报告，告，监理工程理工程师接到接到报告后告后7天内按天内按设计图纸核核实已完工程量，并在已完工程量，并在计量量24小小时前通知承包方，承包方必前通知承包方，承包方必须为监理工程理工程师进行行计量提供便利条件，并派人参加予以确量提供便利条件，并派人参加予以确认。承包方无正当理由不参加承包方无正当理由不参加计量，由量，由监理工程理工程师自行自行进行，行，计量量结果仍然果仍然视为有效，作有效，作为工程价款支付的依据。工程价款支付的依据。监理

133、工程理工程师收到收到报告后告后7天内未天内未进行行计量，从第量，从第8天起，承包方天起，承包方报告中告中开列的工程量即开列的工程量即视为已被确已被确认，作，作为工程价款支付的依据。工程价款支付的依据。监理工程理工程师不按不按约定定时间通知承包方，使承包方不能参加通知承包方，使承包方不能参加计量，量，计量量结果无效。果无效。912. 标准施工招准施工招标文件文件2007规定的程序定的程序 为了了规范施工招范施工招标资格格预审文件、招文件、招标文件文件编制活制活动，促促进招招标投投标活活动的公开、公平和公正，国家的公开、公平和公正，国家发展和改革委展和改革委员会、会、财政部、原建政部、原建设部、部

134、、铁道部、交通部、信息道部、交通部、信息产业部、部、水利部、民用航空水利部、民用航空总局、广播局、广播电影影电视总局局联合制定了合制定了标准施工招准施工招标资格格预审文件文件和和标准施工招准施工招标文件文件试行行规定定及相关附件，自及相关附件，自2008年年5月月1日起，在政府投日起，在政府投资项目中目中试行。行。根据根据标准施工招准施工招标文件文件2007的的规定，工程定，工程计量的量的单位采位采用国家法定的用国家法定的计量量单位；位；计量的方法量的方法应按工程量清按工程量清单中的工中的工程量程量计算算规则进行，并在合同中行，并在合同中约定；定；计量周期除量周期除专用合同用合同条款另有条款另

135、有约定外，定外，单价子目已完成工程量按月价子目已完成工程量按月计量，量，总价子价子目的目的计量周期按批准的支付分解量周期按批准的支付分解报告确定。告确定。92(1) 单价子目的价子目的计量量 1） 已已标价工程量清价工程量清单中的中的单价子目工程量价子目工程量为估算工程量。估算工程量。结算工程算工程量是承包人量是承包人实际完成的，并按合同完成的，并按合同约定的定的计量方法量方法进行行计量的工程量。量的工程量。 2） 承包人承包人对已完成的工程已完成的工程进行行计量，向量，向监理人提交理人提交进度付款申度付款申请单、已完成工程量已完成工程量报表和有关表和有关计量量资料。料。 3） 监理人理人对承

136、包人提交的工程量承包人提交的工程量报表表进行复核，以确定行复核，以确定实际完成的完成的工程量。工程量。对数量有异数量有异议的，可要求承包人按第的，可要求承包人按第8.2 款款(施工施工测量量)约定定进行行共同复核和抽共同复核和抽样复复测。承包人。承包人应协助助监理人理人进行复核并按行复核并按监理人要求提供理人要求提供补充充计量量资料。承包人未按料。承包人未按监理人要求参加复核，理人要求参加复核，监理人复核或修正的工理人复核或修正的工程量程量视为承包人承包人实际完成的工程量。完成的工程量。 4） 监理人理人认为有必要有必要时，可通知承包人共同，可通知承包人共同进行行联合合测量、量、计量，量，承包

137、人承包人应遵照遵照执行。行。 5） 承包人完成工程量清承包人完成工程量清单中每个子目的工程量后，中每个子目的工程量后，监理人理人应要求承要求承包人派包人派员共同共同对每个子目的每个子目的历次次计量量报表表进行行汇总，以核，以核实最最终结算工程算工程量。量。监理人可要求承包人提供理人可要求承包人提供补充充计量量资料，以确定最后一次料，以确定最后一次进度付款的度付款的准确工程量。承包人未按准确工程量。承包人未按监理人要求派理人要求派员参加的，参加的，监理人最理人最终核核实的工程的工程量量视为承包人完成承包人完成该子目的准确工程量。子目的准确工程量。 6） 监理人理人应在收到承包人提交的工程量在收到

138、承包人提交的工程量报表后的表后的7 天内天内进行复核，行复核，监理人未在理人未在约定定时间内复核的，承包人提交的工程量内复核的，承包人提交的工程量报表中的工程量表中的工程量视为承承包人包人实际完成的工程量，据此完成的工程量，据此计算工程价款。（一、算工程价款。（一、8）93(2) 总价子目的价子目的计量量除除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，定外，总价子目的分解和价子目的分解和计量按照下述量按照下述约定定进行。行。1） 总价子目的价子目的计量和支付量和支付应以以总价价为基基础，不因第，不因第16.1 款款(物价波物价波动引起的价格引起的价格调整整)中的因素而中的因素而进行行调整。承包人整。

139、承包人实际完成的工程量，是完成的工程量，是进行工行工程目程目标管理和控制管理和控制进度支付的依据。度支付的依据。2） 承包人在合同承包人在合同约定的每个定的每个计量周期内，量周期内，对已完成的工程已完成的工程进行行计量，量，并向并向监理人提交理人提交进度付款申度付款申请单、专用合同条款用合同条款约定的合同定的合同总价支付分解表价支付分解表所表示的所表示的阶段性或分段性或分项计量的支持性量的支持性资料，以及所达到工程形象目料，以及所达到工程形象目标或分或分阶段需完成的工程量和有关段需完成的工程量和有关计量量资料。料。3） 监理人理人对承包人提交的上述承包人提交的上述资料料进行复核，以确定分行复核

140、，以确定分阶段段实际完成完成的工程量和工程形象目的工程量和工程形象目标。对其有异其有异议的，可要求承包人按第的，可要求承包人按第8.2 款款约定定进行共同复核和抽行共同复核和抽样复复测。4） 除按照第除按照第15条条约定的定的变更外，更外，总价子目的工程量是承包人用于价子目的工程量是承包人用于结算算的最的最终工程量。工程量。94二、二、 计量的依据（二、量的依据（二、17）（四、）（四、7）1 质量合格量合格证书对于承包商已于承包商已经完成的工程量并不是全部完成的工程量并不是全部进行行计量，而只量，而只是是对质量达到合同量达到合同规定定标准的工程量才准的工程量才给予予计量。也只有量。也只有质量

141、量达到合同达到合同规定定标准的工程量，准的工程量，监理工程理工程师才会才会签发质量合格量合格证书给承包商。所以，在承包商。所以，在实际工作中，工作中，质量量检查和和计量要量要紧密密结合，只有合，只有这样才能才能强化承包商的化承包商的质量意量意识。2 工程量清工程量清单前言和技前言和技术规范中的范中的“计量支付量支付”条款条款工程量清工程量清单前言和技前言和技术规范是确定范是确定计量方法的依据。因量方法的依据。因为工程量清工程量清单前言和技前言和技术规范的范的“计量支付条款量支付条款”规定了清定了清单中中每一每一项工程的工程的计量方法，同量方法，同时还规定了按定了按规定的定的计量方法确定量方法确

142、定的的单价所包括的工作内容和范价所包括的工作内容和范围。3 计量的几何尺寸要以量的几何尺寸要以设计图纸为依据依据单价合同以价合同以实际完成的工程量完成的工程量进行行结算，但被算，但被监理工程理工程师计量的工程数量，并不一定是承包商量的工程数量，并不一定是承包商实际施工的数量。施工的数量。监理工理工程程师对超出超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予工程量，不予计量。量。95三、三、 计量的范量的范围和方法和方法1. 范范围监理工程理工程师只只对工程量清工程量清单中的全部中的全部项目、合同文件中目、合同文件中规定的定的项目和工目和工程程变更

143、更项目目进行行计量。量。2. 方法方法计量的方法有均量的方法有均摊法、凭据法、估价法、断面法、法、凭据法、估价法、断面法、图纸法和分解法和分解计量法。量法。所所谓均均摊法是指法是指对清清单中某些中某些项目的合同价款，按合同工期平均目的合同价款，按合同工期平均计量。量。(一、一、6）如）如为监理工程理工程师提供宿舍和一日三餐，保养提供宿舍和一日三餐，保养测量量设备，保养气象，保养气象记录设备，维护工地清工地清洁和整和整洁等。等。这些些项目均有一个特点，就是每月均有目均有一个特点，就是每月均有发生。生。所所谓凭据法，是指按照承包商提供的凭据凭据法，是指按照承包商提供的凭据进行行计量支付。如提供建筑

144、工量支付。如提供建筑工程程险保保险费、提供第三方、提供第三方责任任险保保险费、提供履、提供履约保保证金等金等项目，一般按凭目，一般按凭据法据法进行行计量。（一、量。（一、9）所所谓断面法，是指用于取土坑或填筑路基土方断面法，是指用于取土坑或填筑路基土方时所采用的一种所采用的一种计量方法。量方法。采用采用这种方法种方法进行行计量量时，在开工前承包商，在开工前承包商须测绘出原地形的断面，并需出原地形的断面，并需经监理工程理工程师检查认可，才能作可，才能作为计量的依据。量的依据。所所谓图纸法，就是按照法，就是按照设计图纸进行行计量的一种方法。量的一种方法。所所谓分解分解计量法，是指将一个量法，是指将

145、一个项目，根据工序或部位分解目，根据工序或部位分解为若干子若干子项，对完成的各子完成的各子项进行行计量支付。量支付。96第八节工程价款结算一、我国现行的工程价款结算方式二、建设工程施工合同GF19990201规定的工程价款支付的方法和时间三、标准施工招标文件2007规定的工程价款支付的方法和时间四、标准施工招标文件2007规定的价格调整97一、一、 我国我国现行的工程价款行的工程价款结算方式（二、算方式（二、2）1. 按月按月结算算旬末或月中旬末或月中预支，月支，月终结算，竣工后清算的算，竣工后清算的办法。跨年度法。跨年度竣工的工程，在年竣工的工程，在年终进行工程行工程盘点，点，办理年度理年度

146、结算算2. 竣工后一次竣工后一次结算算整个整个项目的工期在一年以内，或工程承包合同价目的工期在一年以内，或工程承包合同价值在在100万元以万元以下的可以下的可以实行工程价款每月月中行工程价款每月月中预支，竣工后一次支，竣工后一次结算。算。3. 分段分段结算算当年开工，当年不能竣工的工程按照形象当年开工，当年不能竣工的工程按照形象进度，划分不同度，划分不同阶段段进行行结算：开工后，基算：开工后，基础完成后，主体完成后，竣工完成后，主体完成后，竣工验收收后。后。4. 结算双方算双方约定并定并经开开户银行同意的其他行同意的其他结算方式算方式98二、二、 建建设工程施工合同工程施工合同GF199902

147、01规定的工程价款支付的定的工程价款支付的方法和方法和时间按我国施工合同示范文本的按我国施工合同示范文本的规定，工程价款的支付方法和定，工程价款的支付方法和时间大致分大致分为四个四个阶段：即段：即预付款、工程付款、工程进度款、竣工度款、竣工结算和返算和返还保修金。保修金。1. 预付付备料款料款 双方双方应当在当在专用条款内用条款内约定定发包方向承包方包方向承包方预付工程款的付工程款的时间和数和数额，开工，开工后按后按约定的定的时间和比例逐次扣回。和比例逐次扣回。预付付时间应不不迟于于约定的开工日期前定的开工日期前7 天。（一、天。（一、10）发包方不按包方不按约定定预付，承包方在付，承包方在约

148、定定预付付时间7天后向天后向发包方要求包方要求预付，付，发包包方收到通知后仍不能按要求方收到通知后仍不能按要求预付，承包方可在付，承包方可在发出通知后出通知后7天停止施工，天停止施工，发包方包方应从从约定定应付之日起向承包方支付付之日起向承包方支付应付款的付款的贷款利息，并承担款利息，并承担违约责任。任。 备料款的限料款的限额受主要材料占工程造价的比重、材料受主要材料占工程造价的比重、材料储备期和施工工期的影响。期和施工工期的影响。 建建设工程价款工程价款结算算暂行行办法法第十二条工程第十二条工程预付款付款结算算应符合下列符合下列规定：定：(一一)包工包料工程的包工包料工程的预付款按合同付款按

149、合同约定定拨付，原付，原则上上预付比例不低于合同金付比例不低于合同金额的的10，不高于合同金不高于合同金额的的30，对重大工程重大工程项目，按年度工程目，按年度工程计划逐年划逐年预付。付。计价价执行行建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范(GB50500)的工程，的工程，实体性消耗和非体性消耗和非实体性消耗体性消耗部分部分应在合同中分在合同中分别约定定预付款比例。付款比例。在在实际工作中，工作中，备料款的数料款的数额，要根据各工程，要根据各工程类型、合同工期、承包方式型、合同工期、承包方式和供和供应体制等不同条件而定。体制等不同条件而定。备料款的限料款的限额=年承包工作量年承包工作量预付

150、付备料款料款额度度 (4-6)备料款料款额度度=主要材料比重主要材料比重材料材料储备天数天数/施工工期施工工期 (4-7)992. 备料款的扣回料款的扣回起扣点起扣点=年承包工程年承包工程总值-材料材料预付款主要材料付款主要材料费比重比重(4-8)第一次扣回第一次扣回备料款料款=(累累计完成工程价完成工程价值起扣点起扣点)主要材料主要材料费比重比重 (4-9)以后各次以后各次应扣回扣回备料款料款=每次每次结算的已完工程的价款算的已完工程的价款主要材料主要材料费比重比重 (4-10) 在在实际经济活活动中，情况比中，情况比较复复杂，有些工程，工期，有些工程，工期较短，就无需分期扣回；有短，就无需

151、分期扣回；有些工程工期些工程工期较长，如跨年度施工，如跨年度施工，预付付备料款可以不扣或少扣，并于次年按料款可以不扣或少扣，并于次年按应预付付备料款料款调整，多退少整，多退少补。具体。具体说，跨年度工程，跨年度工程，预计次年承包工程价次年承包工程价值大于或相当于当大于或相当于当年承包工程价年承包工程价值的，可以不扣回当年的的，可以不扣回当年的预付付备料款；如小于当年承包工程价料款；如小于当年承包工程价值时，应按按实际承包工程价承包工程价值进行行调整，在当年扣回部分整，在当年扣回部分预付付备料款，并将未扣回部分料款，并将未扣回部分转入次入次年，直至竣工年度，再按上述年，直至竣工年度，再按上述办法

152、扣回。法扣回。3 工程工程进度款的支付度款的支付发包方包方应在双方在双方计量确量确认后后14天内，向承包方支付工程款。（一、天内，向承包方支付工程款。（一、15）同期用）同期用于工程上的于工程上的发包方供包方供应材料材料设备的价款，以及按的价款，以及按约定定时间发包方包方应按比例扣回的按比例扣回的预付付款，与工程款同期款，与工程款同期结算。合同价款算。合同价款调整、整、设计变更更调整的合同价款，整的合同价款，应与工程款同期与工程款同期调整支付。整支付。发包方超包方超过约定的支付定的支付时间不支付工程款，承包方可向不支付工程款，承包方可向发包方包方发出要求付款的通出要求付款的通知，知，发包方在收

153、到承包方通知后仍不能按要求支付，可与承包方包方在收到承包方通知后仍不能按要求支付，可与承包方协商商签订延期付款延期付款协议，经承包方同意后可以延期支付。承包方同意后可以延期支付。协议须明确延期支付明确延期支付时间和从和从发包方代表包方代表计量量签字后第字后第15天起天起计算算应付款的付款的贷款利息。款利息。 发包方不按合同包方不按合同约定支付工程款，双方又未达成延期付款定支付工程款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法致施工无法进行，承包方可以停止施工，由行，承包方可以停止施工，由发包方承担包方承担违约责任。任。100举例：某业主与建筑公司（乙方）签订了施工承包合同，合同总价为1000万元，

154、工期为5个月承包合同规定：(1)主要材料及构配件金额占合同总价的50；(2)预付备料款额度为合同总价的20%,工程预付款应从未施工工程尚需的主要材料及构配件价值相当于工程预付备料款时起扣。101工程各月实际完成产值为：3月完成150万元，4月完成200万元，5月完成200万元，6月月完成250万元,7月完成200万元。问题： 1.本例的工程本例的工程预付付备料款是多少？料款是多少？ 2.工程工程预付付备料款的起扣点是多少？料款的起扣点是多少？从几月份起扣？从几月份起扣？3、每月的、每月的结算工程款算工程款为多少？多少？102解题要点：1.工程预付备料款为：100020%200万元2.工程预付备

155、料款的起扣点为：1000-200/50=600万元36月累计完成150+200+200+250=800万元600万元,因此，应从6月份开始起扣。3、3月完成150万元，600万元，本月结算额为150万元；4月完成200万元，累计完成350万元600万元，本月结算200万元；5月完成200万元，累计完成550万元600万元，本月结算200万元；1036月完成250万元，累计完成800万元600万元，应开始扣预付款，即800-600=200万元*50%=100万元，本月结算250-100=150万元；7月完成200万元，应扣预付款200*50%=100万元，本月结算200-100=100万元。10

156、44. 竣工竣工结算算工程竣工工程竣工验收收报告告经发包方包方认可后可后28天内，承包人向天内，承包人向发包人包人递交竣工交竣工结算算报告及告及完整的完整的结算算资料，双方料，双方应当按当按协议书约定的合同价款及定的合同价款及专用条款用条款约定的合同价款定的合同价款调整整内容，内容，进行工程竣工行工程竣工结算。（一、算。（一、16）发包方自收到竣工决算包方自收到竣工决算报告及告及结算算资料后料后28天内天内进行核行核实，给予确予确认或者提出修或者提出修改意改意见。发包人确包人确认竣工竣工结算算报告后通知告后通知经办银行向承包人支付工程竣工行向承包人支付工程竣工结算价款。算价款。承包方收到竣工承

157、包方收到竣工结算价款后算价款后14天内将竣工工程交付天内将竣工工程交付发包人。（一、包人。（一、17）发包方收到竣工包方收到竣工结算算报告及告及结算算资料后料后28天内无正当理由不支付工程竣工天内无正当理由不支付工程竣工结算价算价款，从第款，从第29天起按承包方同期向天起按承包方同期向银行行贷款利率支付工程价款的利息，并承担款利率支付工程价款的利息，并承担违约责任任（一、（一、18）发包方收到竣工决算包方收到竣工决算报告及告及结算算资料后料后28天内不支付工程价款，承包方可以催告天内不支付工程价款，承包方可以催告发包方支付包方支付结算价款。算价款。发包方在收到竣工包方在收到竣工结算算报告及告及

158、结算算资料后料后56天内仍不支付的，天内仍不支付的，承包方可以与承包方可以与发包方包方协议将将该工程折价，也可以由承包人申工程折价，也可以由承包人申请人民法院将人民法院将该工程依法工程依法拍拍卖，承包方就，承包方就该工程折价或者拍工程折价或者拍卖的价款的价款优先受先受偿。工程竣工工程竣工验收收报告告经发包方包方认可后可后28天内，承包方未能向天内，承包方未能向发包方包方递交竣工决算交竣工决算报告及完整的告及完整的结算算资料，造成工程竣工决算不能正常料，造成工程竣工决算不能正常进行或工程竣工决算价款不能及行或工程竣工决算价款不能及时支付，支付，发包方要求交付工程的，承包方包方要求交付工程的，承包

159、方应当交付；当交付；发包方不要求交付的，承包方承担包方不要求交付的，承包方承担保管保管责任。任。5. 保修金的返保修金的返还质量保修金由承包方向量保修金由承包方向发包方支付，也可由包方支付，也可由发包方从包方从应付承包方工程款内付承包方工程款内预留，留，质量保修金的比例和数量保修金的比例和数额由双方由双方约定，但不定，但不应超超过施工合同价款的施工合同价款的3%。工程的工程的质量保修期量保修期满后，后，发包方包方应当及当及时结算和返算和返还（如有剩余）（如有剩余）质量保修金。量保修金。发包方包方应当在当在质量保量保证期期满后后14天内，将剩余保修金和按天内，将剩余保修金和按约定利率定利率计算的

160、利息返算的利息返还承承包方。（一、包方。（一、19）105三、三、 标准施工招准施工招标文件文件2007规定的工程价款支付的方法和定的工程价款支付的方法和时间按我国按我国标准施工招准施工招标文件文件2007的的规定，工程价款的支付方法和定，工程价款的支付方法和时间大大致分致分为五个五个阶段：即段：即预付款、工程付款、工程进度款、度款、质量保量保证金、竣工金、竣工结算和最算和最终结清。清。1. 预付付备料款料款预付款用于承包人付款用于承包人为合同工程施工合同工程施工购置材料、工程置材料、工程设备、施工、施工设备、修建修建临时设施以及施以及组织施工施工队伍伍进场等。等。预付款的付款的额度和度和预付

161、付办法在法在专用用合同条款中合同条款中约定。定。预付款必付款必须专用于合同工程。用于合同工程。除除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，承包人定外，承包人应在收到在收到预付款的同付款的同时向向发包人提交包人提交预付款保函，付款保函，预付款保函的担保金付款保函的担保金额应与与预付款金付款金额相同。保函的担保金相同。保函的担保金额可根据可根据预付款扣回的金付款扣回的金额相相应递减。减。2. 备料款的扣回料款的扣回预付款在付款在进度付款中扣回，扣回度付款中扣回，扣回办法在法在专用合同条款中用合同条款中约定。在定。在颁发工程接收工程接收证书前，由于不可抗力或其他原因解除合同前，由于不可抗力或其他原因解

162、除合同时，预付款尚未扣清付款尚未扣清的，尚未扣清的的，尚未扣清的预付款余付款余额应作作为承包人的到期承包人的到期应付款。付款。1063. 工程工程进度款的支付度款的支付(1) 付款周期付款周期付款周期同付款周期同计量周期。量周期。(2) 进度付款申度付款申请单承包人承包人应在每个付款周期末，按在每个付款周期末，按监理人批准的格式和理人批准的格式和专用合用合同条款同条款约定的份数，向定的份数，向监理人提交理人提交进度付款申度付款申请单，并附相，并附相应的的支持性支持性证明文件。除明文件。除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，定外，进度付款申度付款申请单应包括下列内容：包括下列内容：1） 截至本

163、次付款周期末已截至本次付款周期末已实施工程的价款。施工程的价款。2） 根据第根据第15条条(价款价款调整整)应增加和扣减的增加和扣减的变更金更金额。3） 根据第根据第23 条条(索索赔)应增加和扣减的索增加和扣减的索赔金金额。4） 根据第根据第17.2 款款(预付款付款)约定定应支付的支付的预付款和扣减的返付款和扣减的返还预付款。付款。5） 根据第根据第17.4.1 项(质量保量保证金金)约定定应扣减的扣减的质量保量保证金。金。6） 根据合同根据合同应增加和扣减的其他金增加和扣减的其他金额。107(3) 进度付款度付款证书和支付和支付时间1） 监理人在收到承包人理人在收到承包人进度付款申度付款

164、申请单以及相以及相应的支持性的支持性证明文件明文件后的后的14天内完成核天内完成核查，提出，提出发包人到期包人到期应支付支付给承包人的金承包人的金额以及相以及相应的的支持性材料，支持性材料，经发包人包人审查同意后，由同意后，由监理人向承包人出具理人向承包人出具经发包人包人签认的的进度付款度付款证书。监理人有理人有权扣扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作承包人未能按照合同要求履行任何工作或或义务的相的相应金金额。2） 发包人包人应在在监理人收到理人收到进度付款申度付款申请单后的后的28 天内，将天内，将进度度应付付款支付款支付给承包人。承包人。发包人不按期支付的，按包人不按期支付的，按专用合同

165、条款的用合同条款的约定支付逾期定支付逾期付款付款违约金。金。3） 监理人出具理人出具进度付款度付款证书，不，不应视为监理人已同意、批准或接受理人已同意、批准或接受了承包人完成的了承包人完成的该部分工作。部分工作。4） 进度付款涉及政府投度付款涉及政府投资资金的，按照国金的，按照国库集中支付等国家相关集中支付等国家相关规定和定和专用合同条款的用合同条款的约定定办理。理。(4) 工程工程进度付款的修正度付款的修正在在对以往以往历次已次已签发的的进度付款度付款证书进行行汇总和复核中和复核中发现错、漏或、漏或重复的，重复的，监理人有理人有权予以修正，承包人也有予以修正，承包人也有权提出修正申提出修正申

166、请。经双方复核双方复核同意的修正，同意的修正，应在本次在本次进度付款中支付或扣除。度付款中支付或扣除。1085. 竣工竣工结算算 (1) 竣工付款申竣工付款申请单1） 工程接收工程接收证书颁发后，承包人后，承包人应按按专用合同条款用合同条款约定的份数和期限向定的份数和期限向监理理人提交竣工付款申人提交竣工付款申请单，并提供相关，并提供相关证明材料。除明材料。除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，竣工定外，竣工付款申付款申请单应包括下列内容：竣工包括下列内容：竣工结算合同算合同总价、价、发包人已支付承包人的工程价款、包人已支付承包人的工程价款、应扣留的扣留的质量保量保证金、金、应支付的竣工付款

167、金支付的竣工付款金额。2） 监理人理人对竣工付款申竣工付款申请单有异有异议的，有的，有权要求承包人要求承包人进行修正和提供行修正和提供补充充资料。料。经监理人和承包人理人和承包人协商后，由承包人向商后，由承包人向监理人提交修正后的竣工付款申理人提交修正后的竣工付款申请单。(2) 竣工付款竣工付款证书及支付及支付时间1） 监理人在收到承包人提交的竣工付款申理人在收到承包人提交的竣工付款申请单后的后的14天内完成核天内完成核查，提出，提出发包人到期包人到期应支付支付给承包人的价款送承包人的价款送发包人包人审核并抄送承包人。核并抄送承包人。发包人包人应在收到后在收到后14天内天内审核完核完毕，由，由

168、监理人向承包人出具理人向承包人出具经发包人包人签认的竣工付款的竣工付款证书。监理人理人未在未在约定定时间内核内核查，又未提出具体意，又未提出具体意见的，的，视为承包人提交的竣工付款申承包人提交的竣工付款申请单已已经监理人核理人核查同意；同意；发包人未在包人未在约定定时间内内审核又未提出具体意核又未提出具体意见的，的，监理人提出理人提出发包人到期包人到期应支付支付给承包人的价款承包人的价款视为已已经发包人同意。包人同意。2） 发包人包人应在在监理人出具竣工付款理人出具竣工付款证书后的后的14 天内，将天内，将应支付款支付支付款支付给承承包人。包人。发包人不按期支付的，按第包人不按期支付的，按第1

169、7.3款（工程款（工程进度付款）度付款）约定，将逾期付款定，将逾期付款违约金支付金支付给承包人。承包人。3） 承包人承包人对发包人包人签认的竣工付款的竣工付款证书有异有异议的，的，发包人可出具竣工付款申包人可出具竣工付款申请单中承包人已同意部分的中承包人已同意部分的临时付款付款证书。存在争。存在争议的部分，按第的部分，按第24条（争条（争议的的解决）的解决）的约定定办理。理。4） 竣工付款涉及政府投竣工付款涉及政府投资资金的，按第金的，按第17.3（工程（工程进度付款）的度付款）的约定定办理。理。1096. 最最终结清清(1) 最最终结清申清申请单1） 缺陷缺陷责任期任期终止止证书签发后，承包

170、人可按后，承包人可按专用合同条款用合同条款约定的份数和期限向定的份数和期限向监理人提交最理人提交最终结清申清申请单，并提供相关，并提供相关证明材料。明材料。2） 发包人包人对最最终结清申清申请单内容有异内容有异议的，有的，有权要求承包人要求承包人进行修正和提供行修正和提供补充充资料，由承包人向料，由承包人向监理人提交修正后的最理人提交修正后的最终结清申清申请单。(2) 最最终结清清证书和支付和支付时间1） 监理人收到承包人提交的最理人收到承包人提交的最终结清申清申请单后的后的14天内，提出天内，提出发包人包人应支付支付给承包人的价款送承包人的价款送发包人包人审核并抄送承包人。核并抄送承包人。发

171、包人包人应在收到后在收到后14天内天内审核完核完毕，由，由监理人向承包人出具理人向承包人出具经发包人包人签认的最的最终结清清证书。监理人未在理人未在约定定时间内核内核查，又未，又未提出具体意提出具体意见的，的，视为承包人提交的最承包人提交的最终结清申清申请已已经监理人核理人核查同意；同意；发包人未在包人未在约定定时间内内审核又未提出具体意核又未提出具体意见的，的，监理人提出理人提出应支付支付给承包人的价款承包人的价款视为已已经发包人同意。包人同意。2） 发包人包人应在在监理人出具最理人出具最终结清清证书后的后的14 天内，将天内，将应支付款支付支付款支付给承包人。承包人。发包人不按期支付的，按

172、第包人不按期支付的，按第17.3款（工程款（工程进度付款）的度付款）的约定，将逾期付款定，将逾期付款违约金金支付支付给承包人。承包人。3） 承包人承包人对发包人包人签认的最的最终结清清证书有异有异议的，按第的，按第24条（争条（争议的解决）的的解决）的约定定办理。理。4） 最最终结清付款涉及政府投清付款涉及政府投资资金的，按第金的，按第17.3款（工程款（工程进度付款）的度付款）的约定定办理。理。110四、四、 标准施工招准施工招标文件文件2007规定的价格定的价格调整整1. 物价波物价波动引起的价格引起的价格调整整除除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，因物价波定外，因物价波动引起的价格引

173、起的价格调整按照本款整按照本款约定定处理。理。(1) 采用价格指数采用价格指数调整价格差整价格差额因人工、材料和因人工、材料和设备等价格波等价格波动影响合同价格影响合同价格时，根据投，根据投标函附函附录中的价格指数和中的价格指数和权重表重表约定的数据，按以下公式定的数据，按以下公式计算差算差额并并调整合同价格。价格整合同价格。价格调整公式如下：整公式如下：P=P0A+B1Ft1F01+B2Ft2F02+B3Ft3F03+BnFtnF0n-1（4-11）式中：式中：P需需调整的价格差整的价格差额； P0第第17.3.3 项、第、第项和第和第项约定的付款定的付款证书中承包人中承包人应得到的已完成工

174、程得到的已完成工程量的金量的金额。此。此项金金额应不包括价格不包括价格调整、不整、不计质量保量保证金的扣留和支付、金的扣留和支付、预付款的支付付款的支付和扣回。第和扣回。第15条条约定的定的变更及其他金更及其他金额已按已按现行价格行价格计价的，也不价的，也不计在内；在内； A 定定值权重（即不重（即不调部分的部分的权重）；重）； B1，B2，B3，Bn各可各可调因子的因子的变值权重（即可重（即可调部分的部分的权重），重），为各可各可调因子在投因子在投标函投函投标总报价中所占的比例；价中所占的比例； Ft1，Ft2，Ft3，Ftn各可各可调因子的因子的现行价格指数，指第行价格指数，指第17.3.

175、3 项、第、第17.5.2 项和第和第17.6.2 项约定的付款定的付款证书相关周期最后一天的前相关周期最后一天的前42天的各可天的各可调因子的价格因子的价格指数；指数； F01，F02，F03，F0n各可各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。因子的价格指数。111以上价格以上价格调整公式中的各可整公式中的各可调因子、定因子、定值和和变值权重，以及基本价格指数及其重，以及基本价格指数及其来源在投来源在投标函附函附录价格指数和价格指数和权重表中重表中约定。价格指数定。价格指数应首先采用有关部首先采用有关部门提供的提供的价格指数，缺乏上述价

176、格指数价格指数，缺乏上述价格指数时，可采用有关部，可采用有关部门提供的价格代替。提供的价格代替。在在计算算调整差整差额时得不到得不到现行价格指数的，可行价格指数的，可暂用上一次价格指数用上一次价格指数计算，并在算，并在以后的付款中再按以后的付款中再按实际价格指数价格指数进行行调整。整。按第按第15.1 款款约定的定的变更更导致原定合同中的致原定合同中的权重不合理重不合理时，由，由监理人与承包人和理人与承包人和发包人包人协商后商后进行行调整。整。由于承包人原因未在由于承包人原因未在约定的工期内竣工的，定的工期内竣工的，则对原原约定竣工日期后定竣工日期后继续施工的施工的工程，在使用第目价格工程，在

177、使用第目价格调整公式整公式时，应采用原采用原约定竣工日期与定竣工日期与实际竣工日期的两个竣工日期的两个价格指数中价格指数中较低的一个作低的一个作为现行价格指数。行价格指数。(2) 采用造价信息采用造价信息调整价格差整价格差额施工期内，因人工、材料、施工期内，因人工、材料、设备和机械台班价格波和机械台班价格波动影响合同价格影响合同价格时，人工、，人工、机械使用机械使用费按照国家或省、自治区、直按照国家或省、自治区、直辖市建市建设行政管理部行政管理部门、行、行业建建设管理部管理部门或其授或其授权的工程造价管理机构的工程造价管理机构发布的人工成本信息、机械台班布的人工成本信息、机械台班单价或机械使用

178、价或机械使用费系系数数进行行调整；需要整；需要进行价格行价格调整的材料，其整的材料，其单价和采价和采购数数应由由监理人复核，理人复核，监理人理人确确认需需调整的材料整的材料单价及数量，作价及数量，作为调整工程合同价格差整工程合同价格差额的依据。的依据。2. 法律法律变化引起的价格化引起的价格调整整在基准日后，因法律在基准日后，因法律变化化导致承包人在合同履行中所需要的工程致承包人在合同履行中所需要的工程费用用发生除第生除第16.1 款款约定以外的增减定以外的增减时，监理人理人应根据法律、国家或省、自治区、直根据法律、国家或省、自治区、直辖市有关部市有关部门的的规定，按第定，按第3.5 款商定或

179、确定需款商定或确定需调整的合同价款整的合同价款。112第九节工程变更管理一、我国施工合同示范文本GF19990201规定的工程变更程序二、我国标准施工招标文件2007规定的工程变更程序三、项目监理机构对工程变更的管理113一、一、 我国施工合同示范文本我国施工合同示范文本GF19990201规定的工程定的工程变更程序更程序我国建筑施工承包合同示范文本第我国建筑施工承包合同示范文本第29条条规定：施工中定：施工中发包人需包人需对原工程原工程设计变更，更，应提前提前14天以天以书面形式向承包人面形式向承包人发出出变更通知。更通知。变更超更超过原原设计标准或批准的准或批准的建建设规模模时，发包人包人

180、应报规划管理部划管理部门和其他有关部和其他有关部门重新重新审查批准，并由原批准，并由原设计单位提供位提供变更的相更的相应图纸和和说明。承包人按照工程明。承包人按照工程师发出的出的变更通知及有关要求，更通知及有关要求，进行行下列需要的下列需要的变更：更： （1） 更改工程有关部分的更改工程有关部分的标高、基高、基线、位置和尺寸。、位置和尺寸。 （2） 增减合同中增减合同中约定的工程量。定的工程量。（3） 改改变有关工程的施工有关工程的施工时间和和顺序。序。 （4） 其他有关工程其他有关工程变更需要的附加工作。更需要的附加工作。 因因变更更导致合同价款的增减及造成的承包人致合同价款的增减及造成的承

181、包人损失，由失，由发包人承担，延包人承担，延误的工期相的工期相应顺延。延。 施工中承包人不得施工中承包人不得对原工程原工程设计进行行变更。因承包人擅自更。因承包人擅自变更更设计发生的生的费用和用和由此由此导致致发包人的直接包人的直接损失，由承包人承担，延失，由承包人承担，延误的工期不予的工期不予顺延。延。 承包人在施工中提出的合理化建承包人在施工中提出的合理化建议涉及到涉及到对设计图纸或施工或施工组织设计的更改及的更改及对材料、材料、设备的的换用，用，须经工程工程师同意。未同意。未经同意擅自更改或同意擅自更改或换用用时，承包人承担由此，承包人承担由此发生的生的费用，并用，并赔偿发包人的有关包人

182、的有关损失，延失，延误的工期不予的工期不予顺延。延。 工程工程师同意采用承包人合理化建同意采用承包人合理化建议，所，所发生的生的费用和用和获得的收益，得的收益，发包人承包人包人承包人另行另行约定分担或分享。定分担或分享。 我国建筑工程施工承包合同示范文本我国建筑工程施工承包合同示范文本还规定了其他定了其他变更：合同履行中更：合同履行中发包人要包人要求求变更工程更工程质量量标准及准及发生其他生其他实质性性变更，由双方更，由双方协商解决。商解决。114二、二、 我国我国标准施工招准施工招标文件文件2007规定的工程定的工程变更程更程序序1. 变更的范更的范围和内容和内容变更的范更的范围和内容包括：

183、和内容包括：（1） 取消合同中任何一取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能工作，但被取消的工作不能转由由发包人或其他包人或其他人人实施。施。（2） 改改变合同中任何一合同中任何一项工作的工作的质量或其他特性。量或其他特性。（3） 改改变合同工程的基合同工程的基线、标高、位置或尺寸。高、位置或尺寸。（4） 改改变合同中任何一合同中任何一项工作的施工工作的施工时间或改或改变已已经批准的施工工批准的施工工艺或或顺序。序。（5） 为完成工程需要追加的完成工程需要追加的额外工作。外工作。2. 变更更权在履行合同在履行合同过程中，程中，经发包人同意，包人同意，监理人可按下面的理人可按下面的变更程序向承

184、更程序向承包人做出包人做出变更指示，承包人更指示，承包人应遵照遵照执行。没有行。没有监理人的理人的变更指示，承包人更指示，承包人不得擅自不得擅自变更。更。1153.变更程序(1)变更的提出1） 在合同履行在合同履行过程中，可能程中，可能发生上述生上述变更情形的，更情形的，监理人可向承包人理人可向承包人发出出变更意向更意向书。变更意向更意向书应说明明变更的具体内容和更的具体内容和发包人包人对变更的更的时间要要求，并附必要的求，并附必要的图纸和相关和相关资料。料。变更意向更意向书应要求承包人提交包括要求承包人提交包括拟实施施变更工作的更工作的计划、措施和竣工划、措施和竣工时间等内容的等内容的实施方

185、案。施方案。发包人同意承包人根包人同意承包人根据据变更意向更意向书要求提交的要求提交的变更更实施方案的，由施方案的，由监理人按理人按变更程序更程序约定定发出出变更指示。更指示。 2） 在合同履行在合同履行过程中，程中，发生上述生上述约定定变更情形的，更情形的，监理人理人应按照按照变更程更程序序约定向承包人定向承包人发出出变更指示。（三、更指示。（三、3） 3） 承包人收到承包人收到监理人按合同理人按合同约定定发出的出的图纸和文件，和文件，经检查认为其中存其中存在上述在上述约定定变更情形的，可向更情形的，可向监理人提出理人提出书面面变更建更建议。变更建更建议应阐明要明要求求变更的依据，并附必要的

186、更的依据，并附必要的图纸和和说明。明。监理人收到承包人理人收到承包人书面建面建议后，后，应与与发包人共同研究，确包人共同研究，确认存在存在变更的，更的，应在收到承包人在收到承包人书面建面建议后的后的14 天天内做出内做出变更指示。更指示。经研究后不同意作研究后不同意作为变更的，更的，应由由监理人理人书面答复承包人。面答复承包人。 4） 若承包人收到若承包人收到监理人的理人的变更意向更意向书后后认为难以以实施此施此项变更，更，应立即立即通知通知监理人，理人，说明原因并附明原因并附详细依据。依据。监理人与承包人和理人与承包人和发包人包人协商后确定商后确定撤撤销、改、改变或不改或不改变原原变更意向更

187、意向书。116(2) 变更估价更估价 1） 除除专用合同条款用合同条款对期限另有期限另有约定外，承包人定外，承包人应在收到在收到变更指示或更指示或变更更意向意向书后的后的14 天内，向天内，向监理人提交理人提交变更更报价价书，报价内容价内容应根据第根据第15.4 款款约定的估价原定的估价原则，详细开列开列变更工作的价格更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关明和有关图纸。 2） 变更工作影响工期的，承包人更工作影响工期的，承包人应提出提出调整工期的具体整工期的具体细节。监理人理人认为有必要有必要时，可要求承包人提交要求提前或延，可要求承包人提交要求提

188、前或延长工期的施工工期的施工进度度计划及相划及相应施施工措施等工措施等详细资料。料。 3） 除除专用合同条款用合同条款对期限另有期限另有约定外，定外，监理人收到承包人理人收到承包人变更更报价价书后后的的14 天内，根据下面天内，根据下面约定的估价原定的估价原则，商定或确定，商定或确定变更价格。更价格。(3) 变更指示更指示 1） 变更指示只能由更指示只能由监理人理人发出。出。 2） 变更指示更指示应说明明变更的目的、范更的目的、范围、变更内容以及更内容以及变更的工程量及其更的工程量及其进度和技度和技术要求，并附有关要求，并附有关图纸和文件。承包人收到和文件。承包人收到变更指示后，更指示后，应按

189、按变更指更指示示进行行变更工作。更工作。1174. 变更的估价原更的估价原则除除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，因定外，因变更引起的价格更引起的价格调整按照以下整按照以下约定定处理。理。(1) 已已标价工程量清价工程量清单中有适用于中有适用于变更工作的子目的，采用更工作的子目的，采用该子目的子目的单价。价。(2) 已已标价工程量清价工程量清单中无适用于中无适用于变更工作的子目，但有更工作的子目，但有类似子目的，可在似子目的，可在合理范合理范围内参照内参照类似子目的似子目的单价，由价，由监理人商定或确定理人商定或确定变更工作的更工作的单价。价。(3) 已已标价工程量清价工程量清单中无适用或

190、中无适用或类似子目的似子目的单价，可按照成本加利价，可按照成本加利润的原的原则，由，由监理人商定或确定理人商定或确定变更工作的更工作的单价。（四、价。（四、4）5. 承包人的合理化建承包人的合理化建议(1) 在履行合同在履行合同过程中，承包人程中，承包人对发包人提供的包人提供的图纸、技、技术要求以及其他方要求以及其他方面提出的合理化建面提出的合理化建议，均，均应以以书面形式提交面形式提交监理人。合理化建理人。合理化建议书的内容的内容应包包括建括建议工作的工作的详细说明、明、进度度计划和效益以及与其他工作的划和效益以及与其他工作的协调等，并附必要等，并附必要的的设计文件。文件。监理人理人应与与发

191、包人包人协商是否采商是否采纳建建议。建。建议被采被采纳并构成并构成变更的，更的，应按按变更程序更程序约定向承包人定向承包人发出出变更指示。更指示。(2) 承包人提出的合理化建承包人提出的合理化建议降低了合同价格、降低了合同价格、缩短了工期或者提高了工程短了工期或者提高了工程经济效益的，效益的，发包人可按国家有关包人可按国家有关规定在定在专用合同条款中用合同条款中约定定给予予奖励。励。6. 暂列金列金额暂列金列金额只能按照只能按照监理人的指示使用，并理人的指示使用，并对合同价格合同价格进行相行相应调整。整。1187. 计日工日工(1) 发包人包人认为有必要有必要时，由，由监理人通知承包人以理人通

192、知承包人以计日工方日工方式式实施施变更的零星工作。其价款按列入已更的零星工作。其价款按列入已标价工程量清价工程量清单中的中的计日工日工计价子目及其价子目及其单价价进行行计算。算。 (2) 采用采用计日工日工计价的任何一价的任何一项变更工作，更工作，应从从暂列金列金额中支中支付，承包人付，承包人应在在该项变更的更的实施施过程中，每天提交以下程中，每天提交以下报表和有表和有关凭关凭证报送送监理人理人审批：批：1） 工作名称、内容和数量。工作名称、内容和数量。2） 投入投入该工作所有人工作所有人员的姓名、工种、的姓名、工种、级别和耗用工和耗用工时。3） 投入投入该工作的材料工作的材料类别和数量。和数

193、量。4） 投入投入该工作的施工工作的施工设备型号、台数和耗用台型号、台数和耗用台时。5） 监理人要求提交的其他理人要求提交的其他资料和凭料和凭证。(3) 计日工由承包人日工由承包人汇总后，按后，按进度付款申度付款申请单的的约定列入定列入进度付款申度付款申请单，由，由监理人复核并理人复核并经发包人同意后列入包人同意后列入进度付款。度付款。1198.暂估价(1)发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。发包人和承包人的权利义务关系在专用合同条款中约定。中标金额与工程量清单中所列的暂估价的金额

194、差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。(2)发包人在工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承包人按第5.1款的约定提供。经监理人确认的材料、工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。(3)发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，由监理人按照变更的原则进行估价，但专用合同条款另有约定的除外。经估价的专业工程与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。120三、三、 项目目监理机构理机构对工程工程变更的管理更的管理1. 项

195、目目监理机构理机构处理工程理工程变更的程序更的程序 (1) 设计单位位对设计存在的缺陷提出的存在的缺陷提出的设计变更，更，应编制制设计变更文件；建更文件；建设单位位对工程承包工程承包单位提出的位提出的设计变更，更，应提交提交总监理工程理工程师，由，由总监理工理工程程师组织专业监理工程理工程师审查。审查同意后，如果有必要由同意后，如果有必要由设计单位位编制制设计变更文件更文件时，应由建由建设单位位转交原交原设计单位位编制制设计变更文件。更文件。 (2) 项目目监理机构了解理机构了解实际情况和收集与工程情况和收集与工程变更有关的更有关的资料。料。 (3) 总监理工程理工程师必必须根据工程根据工程项

196、目的目的实际情况、情况、设计变更文件和其他有关更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程理工程师或承包或承包单位完成下位完成下列工作之后，列工作之后，对工程工程变更的更的费用和工期等做出用和工期等做出评估：估：1） 确定工程确定工程变更更项目与已有工程目与已有工程项目之目之间的的类似程度和困似程度和困难程度。程度。2） 确定工程确定工程变更更项目的工程量。目的工程量。3） 确定工程确定工程变更的更的单价和价和总价。价。 (4) 总监理工程理工程师应就工程就工程变更的更的费用及工期等情况与承包用及工期等情况与承包单位和建位和建设单位位进行行

197、协调。 (5) 总监理工程理工程师签发的工程的工程变更指令更指令应包括工程包括工程变更要求、工程更要求、工程变更更说明、明、工程工程变更更费用和工期、必要的附件等内容，有工程用和工期、必要的附件等内容，有工程变更更设计文件的文件的应附附设计变更文件。更文件。 (6) 项目目监理机构理机构应根据工程根据工程变更指令更指令监督承包督承包单位位实施。施。1212. 项目目监理机构理机构进行工程行工程变更更协商的要求商的要求(1) 项目目监理机构在工程理机构在工程变更的更的费用、工期、用、工期、质量等所有方面取得建量等所有方面取得建设单位授位授权后，后，总监理工程理工程师应按施工承包合同按施工承包合同

198、规定与承包定与承包单位位进行行协商，商，经协商达成一致后，商达成一致后，总监理工程理工程师应将将协商商结果向建果向建设单位通位通报，并由建，并由建设单位和承包位和承包单位在位在变更文件上更文件上签字。字。(2) 在在项目目监理机构未能就工程理机构未能就工程变更的更的费用、工期、用、工期、质量等方面取得建量等方面取得建设单位授位授权时，总监理工程理工程师应主持并促使建主持并促使建设单位和承包位和承包单位位进行行协商，商，并达成一致。并达成一致。(3) 在建在建设单位和承包位和承包单位未能就工程位未能就工程变更的更的费用、工期、用、工期、质量等方面量等方面达成达成协议时，项目目监理机构理机构应提出

199、一个提出一个暂定的价格，以便于支付工程定的价格，以便于支付工程进度款。度款。工程工程变更在更在总监理工程理工程师签发工程工程变更指令前，承包更指令前，承包单位不得位不得实施。施。(三、三、3）未）未经总监理工程理工程师审查同意而同意而实施的工程施的工程变更，更，项目目监理机构不得予以理机构不得予以计量。量。122第十节索赔管理一、索赔的定义和分类二、监理工程师处理索赔的一般原则三、我国施工承包合同示范文GF19990201规定的索赔程序四、我国标准施工招标文件2007规定的索赔程序五、索赔费用的计算方法123一、索赔的定义和分类1.索赔的定义2.索赔的内容3.反索赔的内容1241.索赔的定义索

200、赔是工程承包合同执行过程中，当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的义务，或发生错误以及应由对方承担责任的其他情况，造成工期延误和/或经济损失，要求对方补偿损失的活动。索赔一词，在FIDIC和国外合同文件中原意是申诉，权益的申明的意思。翻译成索赔，加强了它的法律意义，这是好的方面，但也往往引起误会。它不是对合同另一方处罚，而是带有要求补偿的意思。申明自己的权益，不是对方有过错的赔偿。1252. 索索赔的内容的内容索索赔的分的分类方法很多，有的按索方法很多，有的按索赔的的对象划分，有的按索象划分，有的按索赔的目的划分，的目的划分，有的按索有的按索赔的依据划分，有的按当事人划分，有的按的依据划分，

201、有的按当事人划分，有的按发生索生索赔的原因划分等。的原因划分等。不同的划分方法从不同的角度不同的划分方法从不同的角度说明了索明了索赔工作的性工作的性质和内容。和内容。(1) 常常见的索的索赔内容内容1） 地地质条件条件变化引起的索化引起的索赔。2） 施工中人施工中人为障碍引起的索障碍引起的索赔。3） 合同文件的模糊和合同文件的模糊和错误引起的索引起的索赔。4） 工程工程变更命令引起的索更命令引起的索赔。5） 工期延工期延长引起的索引起的索赔。6） 加速施工引起的索加速施工引起的索赔。7） 设计图纸错误引起的索引起的索赔。8） 施工施工图纸拖延引起的索拖延引起的索赔。9） 增减工程量引起的索增减

202、工程量引起的索赔；10） 业主拖延付款引起的索主拖延付款引起的索赔。11） 货币贬值引起的索引起的索赔。12） 价格价格调整引起的索整引起的索赔。13） 业主主风险引起的索引起的索赔。14） 不可抗力引起的索不可抗力引起的索赔。15） 暂停施工引起的索停施工引起的索赔。16） 终止合同引起的索止合同引起的索赔等等。等等。126总之，以上之，以上16个方面个方面还可以可以进一步一步归纳为以下四个大方面：以下四个大方面：1） 由于由于业主（包括他的主（包括他的项目管理者）没能正确地履行合目管理者）没能正确地履行合同同义务，例如：未及，例如：未及时交付交付场地、提供地、提供图纸，未及，未及时交付交付

203、业主主负责材料和材料和设备，下达了，下达了错误的指令，或的指令，或错误的的图纸、招、招标文文件，以及超出合同件，以及超出合同规定干定干预承包商的施工承包商的施工过程等。程等。2） 由于由于业主因行使合同主因行使合同规定的定的权力而增加了承包商的花力而增加了承包商的花费和延和延长了工期，按合同了工期，按合同规定定应该给予予补偿。例如增加工程量，。例如增加工程量，增加合同内的附加工程；或要求承包商完成合同中未注明的工增加合同内的附加工程；或要求承包商完成合同中未注明的工作，要求承包商作合同中未作，要求承包商作合同中未规定的定的检查，而，而检查结果表明承包果表明承包商的工程（或材料）完全符合合同要求

204、。商的工程（或材料）完全符合合同要求。3） 由于某一个承包商完不成合同由于某一个承包商完不成合同责任而造成的任而造成的连锁反反应，例如由于例如由于设计单位未及位未及时交付交付图纸，造成土建、安装工程中断，造成土建、安装工程中断或推或推迟，土建和安装承包商向，土建和安装承包商向业主提出索主提出索赔。这一一类事件在工事件在工程中也是很多的。程中也是很多的。4） 由于由于环境的境的变化，例如化，例如战争、争、动乱、市乱、市场物价上物价上涨、法律法律变化、反常的气候条件、异常的地化、反常的气候条件、异常的地质状况等，状况等，则按照合同按照合同规定定应该延延长工期，工期，调整相整相应的合同价格。的合同价

205、格。1273. 反索反索赔的内容的内容反索反索赔是指是指业主向承包商提出的索主向承包商提出的索赔，由于承包商不履行，由于承包商不履行或不完全履行合同或不完全履行合同约定的定的义务，或者由于承包商的行，或者由于承包商的行为受到受到损失失时，业主向承包商提出的索主向承包商提出的索赔。（1） 工期延工期延误反索反索赔业主向承包商提出工期延主向承包商提出工期延误反索反索赔的前提是：造成的前提是：造成业主不主不能按期使用工程的原因是承包商方面。能按期使用工程的原因是承包商方面。误期期损失失费通常是由通常是由业主在招主在招标文件中确定的，但在一般情况下要考文件中确定的，但在一般情况下要考虑以下几个因素：以

206、下几个因素：A. 业主盈利主盈利损失；失；B. 由于工期延由于工期延长而引起的而引起的贷款利息增加；款利息增加；C. 工程拖期工程拖期带来的附加来的附加监理理费；D. 由于本工程拖期竣工不能使用，租由于本工程拖期竣工不能使用，租赁其他建筑物其他建筑物时的租的租赁费。累累计赔偿额一般不超一般不超过合同合同总额的的10%。128 （2） 施工缺陷反索施工缺陷反索赔当承包商的施工当承包商的施工质量不符合施工技量不符合施工技术规程的要求，或在保修期未程的要求，或在保修期未满以前未以前未完成完成应该负责修修补的工程的工程时，业主有主有权向承包商追究向承包商追究责任。如果承包商未能任。如果承包商未能在在规

207、定的期限内完成修定的期限内完成修补工作，工作，业主有主有权雇用他人来完成工作，雇用他人来完成工作，发生的生的费用用由原承包商承担。由原承包商承担。（3） 承包商未履行的保承包商未履行的保险费用索用索赔如果承包商未能按合同条款的如果承包商未能按合同条款的规定定进行投保并保行投保并保证保保险有效，有效，业主可以主可以投保并保投保并保证保保险有效，有效，业主所支付的必要的保主所支付的必要的保险费可在可在应付付给承包商的款承包商的款项中扣除。中扣除。（4） 对超超额利利润的索的索赔如果工程量增加很多，使承包商如果工程量增加很多，使承包商预期的收入增大，因工程量增加，承包期的收入增大，因工程量增加，承包

208、商并未增加固定成本，合同价商并未增加固定成本，合同价应由双方由双方讨论调整，收回部分超整，收回部分超额利利润。（5） 对指定分包商的付款索指定分包商的付款索赔在工程的在工程的总承包商未能提供已向指定分包商付款的合理承包商未能提供已向指定分包商付款的合理证明明时，业主可主可以按照以按照监理工程理工程师的付款的付款证明明书，将承包商未付，将承包商未付给指定分包商的所有款指定分包商的所有款项（扣除保留金）付（扣除保留金）付给这个分包商，并从个分包商，并从应付付给予予总承包商的任何款承包商的任何款项中如数中如数扣回。扣回。（6） 业主合理主合理终止合同或承包商不正当的放弃工程的索止合同或承包商不正当的

209、放弃工程的索赔如果如果业主合理地主合理地终止了承包商的工程承包，或者承包商不合理地放弃了止了承包商的工程承包，或者承包商不合理地放弃了工程，工程，则业主有主有权从承包商手中扣回由新的承包商完成工程所需的工程款与从承包商手中扣回由新的承包商完成工程所需的工程款与原合同未付部分的差原合同未付部分的差额。129二、监理工程师处理索赔的一般原则1.以合同为依据2.注意资料的积累3.及时、合理地处理索赔4.加强主动监理、减少工程索赔（二、37）1301. 以合同以合同为依据依据尽管尽管监理工程理工程师受雇于受雇于业主，但当其遇到索主，但当其遇到索赔事件事件时，则必必须以独立的以独立的身份，站在客身份，站

210、在客观公正的立公正的立场上上审查索索赔要求的正当性。要求的正当性。监理工程理工程师必必须对合合同条件、同条件、协议条款等有条款等有详细的了解，以合同的了解，以合同为依据依据处理合同双方的利益理合同双方的利益纠纷。但有但有时合同文件本身也会引起索合同文件本身也会引起索赔。由于合同文件的内容非常广泛，包括合。由于合同文件的内容非常广泛，包括合同、同、协议、图纸、合同条件、工程量清、合同条件、工程量清单以及以及许许多多来往的函件和各种多多来往的函件和各种变更通知，以致互相矛盾，或者可作不同解更通知，以致互相矛盾，或者可作不同解释，导致合同致合同纠纷。2. 注意注意资料的料的积累累积累一切可能涉及到索

211、累一切可能涉及到索赔论证的的资料，同承包方、料，同承包方、发包方研究的技包方研究的技术问题、进度度问题和其他重大和其他重大问题的会的会议应当做好文字当做好文字记录，争取会，争取会议参加者参加者签字，作字，作为正式文档正式文档资料。同料。同时应建立建立严密的密的监理日志，承包方理日志，承包方对监理工程理工程师的指令的的指令的执行情况、抽行情况、抽查试验记录、工序、工序验收收记录、计量量记录、日、日进度度记录以及每天以及每天发生的可能影响到合同生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等，同的事件的具体情况等，同时还应建立建立业务往来的文件往来的文件编号档案等号档案等业务记录制度，做到制度，做到处理索

212、理索赔时以事以事实和数据和数据为依依据。据。1313. 及及时、合理地、合理地处理索理索赔索索赔发生后，生后，监理工程理工程师必必须依据合同的准依据合同的准则及及时地地对索索赔进行行处理。理。任何在中期付款期任何在中期付款期间，将，将问题搁置下来，留待以后置下来，留待以后处理的想法将会理的想法将会带来意想来意想不到的后果。如果承包商的合理索不到的后果。如果承包商的合理索赔长期得不到解决，期得不到解决，单项工程的索工程的索赔积累累下来，有下来，有时可能会影响承包商的可能会影响承包商的资金周金周转，使其不得不放，使其不得不放缓进度，从而影响度，从而影响整个工程的整个工程的进度。另一方面，在索度。另

213、一方面，在索赔的初期和中期，索的初期和中期，索赔只是普通的只是普通的书信往信往来，拖到后期就会来，拖到后期就会变成成综合索合索赔，矛盾可能，矛盾可能进一步激化，增加一步激化，增加处理的理的难度。度。4. 加加强主主动监理、减少工程索理、减少工程索赔在在监理工作理工作过程中，不要等到完工后才程中，不要等到完工后才进行行验收。要在工程的收。要在工程的实施施过程程中，将中，将预料到的可能料到的可能发生的生的问题告告诉承包方，避免由于工程返工所造成的工承包方，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，程成本上升，这样也可以减也可以减轻承包方的心理承包方的心理压力，以免承包方想方力，以免承包方想方设法通法通

214、过索索赔途径弥途径弥补工程成本上升所造成的利工程成本上升所造成的利润损失。另外，失。另外，监理工程理工程师在在项目目实施施过程中，程中，应对可能引起的索可能引起的索赔进行行预测，尽量采取一些，尽量采取一些预防措施，避免索防措施，避免索赔的的发生。生。132三、我国施工承包合同示范文本GF19990201规定的索赔程序第36.1款规定：当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。第36.2款规定：发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以

215、书面形式向发包人索赔：（1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知。（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料。（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。（5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（3）、（4）规定相同。第36.3款规定：承包人未能

216、按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给发包人造成经济损失，发包人可按36.2款确定的时限向承包人提出索赔。133四、我国标准施工招标文件2007规定的索赔程序1.承包人索赔的提出2.承包人索赔处理程序3.承包人提出索赔的期限4.发包人的索赔1341.承包人索赔的提出根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程序向发包人提出索赔：（1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利。（2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向

217、监理人正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数。（4）在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。2.承包人索赔处理程序（1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。（2）监理人应按第3

218、.5款商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内，将索赔处理结果答复承包人。（3）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在做出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第24条的约定办理。1353. 承包人提出索承包人提出索赔的期限的期限(1) 承包人按第承包人按第17.5 款的款的约定接受了竣工付款定接受了竣工付款证书后，后，应被被认为己无己无权再提出在合同工程接收再提出在合同工程接收证书颁发前所前所发生的任何索生的任何索赔。(2) 承包人按第承包人按第17.6 款的款的约定提交的最定提交的最终结清申清申请单中，只

219、限于提出工中，只限于提出工程接收程接收证书颁发后后发生的索生的索赔。提出索。提出索赔的期限自接受最的期限自接受最终结清清证书时终止。止。4.发包人的索包人的索赔 (1) 发生索生索赔事件后，事件后，监理人理人应及及时书面通知承包人，面通知承包人，详细说明明发包人包人有有权得到的索得到的索赔金金额和（或）延和（或）延长缺陷缺陷责任期的任期的细节和依据。和依据。发包人提包人提出索出索赔的期限和要求与第的期限和要求与第23.3 款的款的约定相同，延定相同，延长缺陷缺陷责任期的通知任期的通知应在缺陷在缺陷责任期届任期届满前前发出。出。 (2) 监理人按第理人按第3.5 款商定或确定款商定或确定发包人从

220、承包人包人从承包人处得到得到赔付的金付的金额和和（或）缺陷（或）缺陷责任期的延任期的延长期。承包人期。承包人应付付给发包人的金包人的金额可从可从拟支付支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。包人。136五、索赔费用的计算方法(1)实际费用法(2)总费用法(3)修正的总费用法（二、38）137(1)实际费用法这是最常用的一种方法。它的计算原则是，以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为依据，向业主要求费用补偿。每一项工程索赔的费用，仅限于在该项工程施工中所发生的额外人工费、材料费和施工机械使用费，以及相应的管理费。在应用此法

221、时，在直接费用的额外费用部分的基础上，再加上应得的间接费和利润，即是承包商应得的索赔金额。由于实际费用法所依据的是实际发生的成本记录或单据，所以，在施工过程中，系统而准确地积累记录资料是非常重要的。(2)总费用法总费用法即总成本法，就是当发生多次索赔事件后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标报价时的估算总费用，即为索赔金额。不少人对采用这种方法持批评态度，因为实际发生的总费用中可能包括了承包商原因，如施工组织不善而增加的费用，同时投标报价估算的总费用却因为想中标而过低。所以，这种方法只有在难以采用实际费用法时才采用。138(3)修正的总费用法修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总

222、费用法的原则上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正的内容如下：1)将计算索赔的时段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工期。2)只计算受影响时段的某项工作所受影响的损失，而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失。3)与该项工作无关的费用不列入总费用中。4)对投标报价费用重新进行核算：按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算，乘以实际完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。139第十一节投资偏差的分析一、投资偏差的概念二、常用的投资偏差分析方法三、偏差产生的原因四、纠偏的主要对象140在确定了投资控制目标之后，为了有效地进行投资控制，监理工程师就必须定期地进行投资计划值与实际值的比较

223、，当实际值偏离计划值时，分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施，以使投资超额尽量地小。一、投资偏差的概念所谓投资偏差是指，投资实际值与计划值的差异，可以用公式表示如下：投资偏差=已完工程的实际投资-已完工程计划投资从上式可以看出，结果为正表示投资增加，结果为负表示投资节约。但是必须指出的一点是，在分析投资偏差时，必须考虑由于施工进度而引起的偏差，即进度偏差。进度偏差可以用时间表示，也可以用投资来表示。进度偏差=已完工程实际时间-已完工程计划时间进度偏差=拟完工程计划投资-已完工程计划投资所谓拟完工程计划投资，是指根据进度计划安排在某一确定时间内完成的工程内容的计划投资。从上式可以看出，进度偏差

224、若为正值，则表示工期是拖延的，进度偏差若为负值，则表示工期提前。在进行投资偏差分析时，要同时对局部偏差和累计偏差进行分析。所谓局部偏差有两层含义：一是指整个项目的投资而言，是指各单项工程、单位工程和分部分项工程的偏差；二是相对于项目实施的时间而言，是指每一项目控制周期产生的偏差。累计偏差是局部偏差的累加，最终的累计偏差就是项目的投资偏差。141二、常用的投资偏差分析方法1.横道图法2.表格法3.曲线法1421.横道图法用横道图法进行投资偏差分析是用不同的横道标识已完工程计划投资、已完工程实际投资和拟完工程计划投资，横道的长度与其金额成正比例。见图4-9。这种方法的优点是形象、直观、一目了然，缺

225、点是反映的信息量少，一般用于项目管理的较高层次。2.表格法这种方法是进行投资偏差分析时最常用的方法之一，它具有灵活、适用性强、信息量大，便于计算机辅助投资控制等特点。见表4-4。3.曲线法曲线法是用投资累计曲线（S形曲线）来进行投资偏差分析的一种方法。见图4-10。其中a表示投资实际值曲线，p表示投资计划值曲线，两条曲线之间的竖向距离表示投资偏差。143三、偏差产生的原因投资偏差的一个重要目的就是要找出偏差的原因，从而有可能采取有针对性的措施，减少或避免相同原因的偏差再次发生。在进行偏差原因分析时，首先应当将可能导致偏差的各种原因一一列举出来。导致不同建设项目投资偏差的原因有一定的共性，因而可

226、以通过对已建项目的投资偏差原因进行归纳、总结，为该项目或其他建设项目采取预防措施提供依据。一般情况下，产生投资偏差的原因如表4-5所示。（二、36）（二、42）四、纠偏的主要对象对偏差原因进行分析的目的就是为了有针对性地采取纠偏措施，从而实现投资的动态控制和主动控制。若要采取有效的措施，就必须找出产生偏差的主要原因亦即纠偏的主要对象。一般情况下，施工原因造成的偏差是由施工单位自身承担的，监理工程师只能加强合同管理，以防止被承包商索赔。对于客观原因和物价上涨原因造成的投资偏差，是监理工程师所无法控制和避免的，充其量只能对其中少数原因做到防患于未然，力求减少该原因所产生的经济损失。纠偏的主要对象是

227、业主原因和设计原因造成的投资偏差。（二、9）144建设工程投资的特点是由建设工程的特点决定的。(一)建设工程投资数额巨大建设工程投资数额巨大，动辄上千万，数十亿。建设工程投资数额巨大的特点使它关系到国家、行业或地区的重大经济利益，对国计民生也会产生重大的影响。从这一点也说明了建设工程投资管理的重要意义。145(二)建设工程投资差异明显每个建设工程都有其特定的用途、功能、规模，每项工程的结构、空间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求，工程内容和实物形态都有其差异性。同样的工程处于不同的地区在人工、材料、机械消耗上也有差异。所以，建设工程投资的差异十分明显。146(三)建设工程投资需单独计算每个

228、建设工程都有专门的用途，所以其结构、面积、造型和装饰也不尽相同。即使是用途相同的建设工程，技术水平、建筑等级和建筑标准也有所差别。建设工程还必须在结构、造型等方面适应工程所在地的气候、地质、水文等自然条件，这就使建设设工程的实物形态千差万别。再加上不同地区构成投资费用的各种要素的差异，最终导致建设工程投资的千差万别。因此，建设工程只能通过特殊的程序(编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算等)，就每项工程单独计算其投资。147(四)建设工程投资确定依据复杂建设工程投资的确定依据繁多，关系复杂。在不同的建设阶段有不同的确定依据，且互为基础和指导，互相影响。如预算定额是概算定额(指标

229、)编制的基础，概算定额(指标)又是估算指标编制的基础，反过来，估算指标又控制概算定额(指标)的水平，概算定额(指标)又控制预算定额的水平。间接费定额以直接费定额为基础，二者共同构成了建设工程投资的内容等等，都说明了建设工程投资的确定依据复杂的特点。148(五)建设工程投资确定层次繁多凡是按照-个总体设计进行建设的各个单项工程汇集的总体为一个建设项目。在建设项目中凡是具有独立的设计文件、竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程为单项工程，也可将它理解为具有独立存在意义的完整的工程项目。各单项工程又可分解为各个能独立施工的单位工程。考虑到组成单位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又

230、可以把单位工程进一步分解为分部工程。然后还可按照不同的施工方法、构造及规格，把分部工程更细致地分解为分项工程。需分别计算分部分项工程投资、单位工程投资、单项工程投资，最后才形成建设工程投资。可见建设工程投资的确定层次繁多。149(六)建设工程投资需动态跟踪调整每个建设工程从立项到竣工都有一个较长的建设期，在这个期间都会出现一些不可预料的变化因素对建设工程投资产生影响。如工程设计变更，设备、材料、人工价格变化，国家利率、汇率调整，因不可抗力出现或因承包方、发包方原因造成的索赔事件出现等，必然要引起建设工程投资的变动。所以，建设工程投资在整个建设期内都属于不确定的，需随时进行动态跟踪、调整，直至竣

231、工决算后才能真正形成建设工程投资。150在投资控制这一动态控制过程申，应着重做好以下几项工作:（1)对计划目标值的论证和分析。实践证明，由于各种主观和客观因素的制约，项目规划中的计划目标值有可能是难以实现或不尽合理的，需要在项目实施的过程中合理调整或细化和精确化。只有项目目标是正确合理的，项目控制方能有效。151(2)及时对工程进展做出评估，即收集实际数据，没有实际数据的收集，就无法清楚工程的实际进展情况，更不可能判断是否存在偏差。因此，数据的及时、完整和正确是确定偏差的基础。(3)进行项目计划值与实际值的比较，以判断是否存在偏差，这种比较同样也要求在项目规划阶段就应对数据体系进行统一的设计，

232、以保证比较工作的效率和有效性;(4)采取控制措施以确保投资控制目标的实现。152苏建价（2008）67号文一、建筑材料价格的大幅波动将严重影响发承包双方对施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量安全隐患。工程施工发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的材料价格风险控制条款，明确各方承担风险影响的原则，切实保障建设工程的顺利实施。153二、依法必须招标的房屋建筑及市政基础设施工程，招标人应在招标文件中明确工程计价中的风险范围、控制和处理原则。发承包双方应当在施工合同中约定：1、工程主要建筑材料包含的材料范围；2、承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度（一般风

233、险包干幅度不应大于10%）；1543、当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分：材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。（三、22）155苏建价（2005）593号文实行工程量清单招标的工程应当采用固定单价合同，以体现风险共担的原则。承、发包双

234、方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法，并约定超出风险范围时的综合单价调整办法，具体调整办法可按下述原则执行：1、主要材料价格涨跌超出有经验的承包商可预见的范围时，材料单价可以调整。调整方法为：在按合同约定支付工程款时，若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价上涨超过开标时材料指导价的10%，10%以内部分由承包人承担，10%以外部分由发包人承担；若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价下跌超过开标时材料指导价的5%，5%以内部分由承包人受益，5%以外部分由发包人受益。1562、分部分项单项工程量变更超过15%，并且该项分部分项工程费超过分部分项工程量清单计价合计1%的，增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。当分部分项工程量清单项目发生工程量变更时，其措施项目费用中相应的模板、脚手架工程量应作适当调整。（三、24）157