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1、信息社会发展与数字鸿沟测度信息社会发展与数字鸿沟测度1 1目录目录信息社会测评研究信息社会测评研究数字鸿沟基本概念数字鸿沟基本概念数字鸿沟测算方法数字鸿沟测算方法几个基本结论几个基本结论2 2一、信息社会测评研究一、信息社会测评研究人类正进入信息社会国际信息社会测评研究国内信息化测评研究主要测评方法简介3 31.1 1.1 人类正进入信息社会人类正进入信息社会信息社会信息技术革命信息资源信息与知识生产工业社会工业革命资本与技术工业化生产农业社会农业革命土地农产品种植产业革命推动社会变革产业革命推动社会变革人类正进入信息社会4 41.2 1.2 国际信息社会测评研究国际信息社会测评研究19951
2、99519951995年，芬兰推出年，芬兰推出年，芬兰推出年，芬兰推出“ “面向信息社会面向信息社会面向信息社会面向信息社会” ”战略，对战略，对战略，对战略，对建设信息社会提出了具体目标，现每年发展建设信息社会提出了具体目标，现每年发展建设信息社会提出了具体目标，现每年发展建设信息社会提出了具体目标，现每年发展信息社会统计报告信息社会统计报告信息社会统计报告信息社会统计报告，并逐步被欧盟接受，并逐步被欧盟接受，并逐步被欧盟接受，并逐步被欧盟接受1995199519951995年，韩国电算院开始研究年，韩国电算院开始研究年，韩国电算院开始研究年，韩国电算院开始研究“ “信息化指数信息化指数信息
3、化指数信息化指数” ”1997199719971997年，年，年，年，IDCIDCIDCIDC首次发布首次发布首次发布首次发布“ “信息社会指数信息社会指数信息社会指数信息社会指数” ”（ISIISIISIISI）1997199719971997年，年，年，年，OECDOECDOECDOECD召开专门会议研究信息社会统计召开专门会议研究信息社会统计召开专门会议研究信息社会统计召开专门会议研究信息社会统计指标，指标，指标，指标，1999199919991999年起成立信息社会统计工作组年起成立信息社会统计工作组年起成立信息社会统计工作组年起成立信息社会统计工作组（WPIISWPIISWPIISW
4、PIIS）2002200220022002年，英国信息时代联盟推出年，英国信息时代联盟推出年，英国信息时代联盟推出年，英国信息时代联盟推出“ “电子经济指电子经济指电子经济指电子经济指数数数数” ”2002200220022002年，澳大利亚信息经济办公室推出年，澳大利亚信息经济办公室推出年，澳大利亚信息经济办公室推出年，澳大利亚信息经济办公室推出“ “信息信息信息信息经济指数经济指数经济指数经济指数” ”2002200220022002年，联合国研究并推出年，联合国研究并推出年，联合国研究并推出年，联合国研究并推出“ “电子政务准备度电子政务准备度电子政务准备度电子政务准备度指数指数指数指数
5、” ”（BEGBEGBEGBEG体系）体系）体系）体系）2003200320032003年，国际电信联盟推出年，国际电信联盟推出年，国际电信联盟推出年，国际电信联盟推出“ “数字接入指数数字接入指数数字接入指数数字接入指数” ”（DAIDAIDAIDAI）2003200320032003年，世界经济论坛推出年，世界经济论坛推出年，世界经济论坛推出年，世界经济论坛推出“ “网络准备度指数网络准备度指数网络准备度指数网络准备度指数” ”（NRINRINRINRI）2006200620062006年，世界银行发布年，世界银行发布年，世界银行发布年，世界银行发布信息通信发展报告信息通信发展报告信息通信
6、发展报告信息通信发展报告俄国、日本、台湾俄国、日本、台湾俄国、日本、台湾俄国、日本、台湾也都分别建立自己的评也都分别建立自己的评也都分别建立自己的评也都分别建立自己的评价体系价体系价体系价体系5 51.3 1.3 国内信息化测评研究国内信息化测评研究国家信息化测评中心：国家信息化测评中心：国家信息化测评中心：国家信息化测评中心：20012001年成立，年成立，20022002年发布年发布“ “国家信息化总指数国家信息化总指数” ”（NIQNIQ）。后停止研究，）。后停止研究，20042004转向发布转向发布“ “企业信息化企业信息化500500强强” ”。国家统计局国际统计信息中心：国家统计局
7、国际统计信息中心：国家统计局国际统计信息中心：国家统计局国际统计信息中心：20032003年启动年启动中中国信息化水平评价国信息化水平评价研究，研究，20052005年提出报告，对年提出报告，对全国及十个省份的信息化指数进行了分析。全国及十个省份的信息化指数进行了分析。20062006年，该报告数据被作为十一五信息化专项规划研年，该报告数据被作为十一五信息化专项规划研究中的重要参考数据。究中的重要参考数据。6 61.4 1.4 世界经济论坛：世界经济论坛：NRINRI体系体系机构：机构：机构：机构：世界经济论、哈佛大学国际发展中心世界经济论、哈佛大学国际发展中心世界经济论、哈佛大学国际发展中心
8、世界经济论、哈佛大学国际发展中心载体：载体：载体：载体： 全球信息技术报告全球信息技术报告全球信息技术报告全球信息技术报告，2002200220022002年首次发布，每年首次发布，每年首次发布，每年首次发布，每年发布一次年发布一次年发布一次年发布一次发布方式：发布方式：发布方式：发布方式：全球排名网上公开，整个报告印书销售全球排名网上公开，整个报告印书销售全球排名网上公开，整个报告印书销售全球排名网上公开，整个报告印书销售样本：样本：样本：样本：首次首次首次首次75757575个经济体（占全球个经济体（占全球个经济体（占全球个经济体（占全球80%80%80%80%的人口和的人口和的人口和的人
9、口和90%90%90%90%的产的产的产的产出），出），出），出），2005-20062005-20062005-20062005-2006年度发展到年度发展到年度发展到年度发展到115115115115个个个个评测内容：评测内容：评测内容：评测内容：对样本经济体信息与通信技术应用现状和对样本经济体信息与通信技术应用现状和对样本经济体信息与通信技术应用现状和对样本经济体信息与通信技术应用现状和发展潜力进行综合评估和排名分析发展潜力进行综合评估和排名分析发展潜力进行综合评估和排名分析发展潜力进行综合评估和排名分析主要评价依据：主要评价依据：主要评价依据：主要评价依据： “ “网络准备度指数网络准
10、备度指数网络准备度指数网络准备度指数” ”（Networked Networked Networked Networked Readiness IndexReadiness IndexReadiness IndexReadiness Index）指标框架：指标框架：指标框架：指标框架：一级指标一级指标一级指标一级指标2 2 2 2个，二级指标个，二级指标个，二级指标个，二级指标9 9 9 9个，三级指标个，三级指标个，三级指标个，三级指标3 3 3 3个，个，个，个，四级指标四级指标四级指标四级指标60606060个。最终指标个。最终指标个。最终指标个。最终指标65656565个（个（个（个（
11、20202020个硬指标、个硬指标、个硬指标、个硬指标、45454545个软个软个软个软指标）指标）指标）指标）权重确定：权重确定：权重确定：权重确定：同级指标取相同权重同级指标取相同权重同级指标取相同权重同级指标取相同权重最终指标计算：最终指标计算：最终指标计算：最终指标计算：6*6*6*6*（样本值（样本值（样本值（样本值- - - -最小样本值）最小样本值）最小样本值）最小样本值）/ / / /（最大样本值（最大样本值（最大样本值（最大样本值- - - -最最最最小样本值）小样本值）小样本值）小样本值）+1+1+1+1数据来源：数据来源：数据来源：数据来源：统计数据来自于联合国、世界银行
12、等，软指标主要统计数据来自于联合国、世界银行等，软指标主要统计数据来自于联合国、世界银行等，软指标主要统计数据来自于联合国、世界银行等，软指标主要是专家调查数据是专家调查数据是专家调查数据是专家调查数据7 71.5 1.5 联合国联合国BEGBEG体系体系（Benchmarking Benchmarking e-governmente-government） 机构：机构：机构：机构：联合国经社部公共经济学和公共行政司同美国公共联合国经社部公共经济学和公共行政司同美国公共联合国经社部公共经济学和公共行政司同美国公共联合国经社部公共经济学和公共行政司同美国公共行政学会行政学会行政学会行政学会载体：
13、载体：载体：载体： 全球电子政务准备度报告全球电子政务准备度报告全球电子政务准备度报告全球电子政务准备度报告 ，2002200220022002年首次发布，年首次发布，年首次发布，年首次发布，每年发布一次每年发布一次每年发布一次每年发布一次发布方式：发布方式：发布方式：发布方式：全球排名网上公开，整个报告印书销售全球排名网上公开，整个报告印书销售全球排名网上公开，整个报告印书销售全球排名网上公开，整个报告印书销售样本：样本：样本：样本：联合国成员单位（联合国成员单位（联合国成员单位（联合国成员单位（191191191191个国家）个国家）个国家）个国家）评测内容：评测内容：评测内容：评测内容：
14、政府网站政府网站政府网站政府网站主要评价依据：主要评价依据：主要评价依据：主要评价依据： “ “电子政务准备度电子政务准备度电子政务准备度电子政务准备度” ”（E-government E-government Readiness Readiness IndexIndexIndexIndex）指标框架：指标框架：指标框架：指标框架：一级指标一级指标一级指标一级指标1 1 1 1个，二级指标个，二级指标个，二级指标个，二级指标3 3 3 3个，三级指标个，三级指标个，三级指标个，三级指标13131313个。个。个。个。硬指标硬指标硬指标硬指标8 8 8 8个，其余为专家网上搜查结果。个，其余为专
15、家网上搜查结果。个，其余为专家网上搜查结果。个，其余为专家网上搜查结果。权重确定：权重确定：权重确定：权重确定：同级指标取相同权重同级指标取相同权重同级指标取相同权重同级指标取相同权重最终指标计算：最终指标计算：最终指标计算：最终指标计算：（样本值（样本值（样本值（样本值- - - -最小样本值）最小样本值）最小样本值）最小样本值）/ / / /（最大样本值（最大样本值（最大样本值（最大样本值- - - -最小样本最小样本最小样本最小样本值）值）值）值）数据来源：数据来源：数据来源：数据来源：统计数据来自于联合国及各成员国公开资料、专家网上统计数据来自于联合国及各成员国公开资料、专家网上统计数
16、据来自于联合国及各成员国公开资料、专家网上统计数据来自于联合国及各成员国公开资料、专家网上查询结果。查询结果。查询结果。查询结果。8 81.6 1.6 国际电信联盟国际电信联盟DAIDAI体系体系（ Digital Access Index ）机构：机构：机构：机构：国际电信联盟国际电信联盟国际电信联盟国际电信联盟载体：载体：载体：载体： 世界电信发展报告世界电信发展报告世界电信发展报告世界电信发展报告 ，每年发布，每年发布，每年发布，每年发布一次一次一次一次样本：样本：样本：样本：178178178178个经济体（个经济体（个经济体（个经济体（2003200320032003）评测内容：评测
17、内容：评测内容：评测内容：个人信息技术接入和使用能力个人信息技术接入和使用能力个人信息技术接入和使用能力个人信息技术接入和使用能力 主要评价依据：主要评价依据：主要评价依据：主要评价依据： “ “数字接入指数数字接入指数数字接入指数数字接入指数” ”（ Digital Access Index Digital Access Index ）指标框架：指标框架：指标框架：指标框架：一级指标一级指标一级指标一级指标1 1 1 1个，二级指标个，二级指标个，二级指标个，二级指标5 5 5 5个，三个，三个，三个，三级指标级指标级指标级指标8 8 8 8个（全部为硬指标）。个（全部为硬指标）。个（全部为
18、硬指标）。个（全部为硬指标）。权重确定：权重确定：权重确定：权重确定：同级指标取相同权重，部分指标同级指标取相同权重，部分指标同级指标取相同权重，部分指标同级指标取相同权重，部分指标略作调整略作调整略作调整略作调整最终指标计算：最终指标计算：最终指标计算：最终指标计算：样本值样本值样本值样本值/ / / /标准值标准值标准值标准值数据来源：数据来源：数据来源：数据来源：各经济体公开数据。各经济体公开数据。各经济体公开数据。各经济体公开数据。9 91.7 IDC1.7 IDC：ISIISI体系体系(Information (Information Society Index )Society I
19、ndex )机构：机构：机构：机构：IDCIDCIDCIDC公司公司公司公司载体：载体：载体：载体： 信息社会指数报告信息社会指数报告信息社会指数报告信息社会指数报告 ，1997199719971997年首次发年首次发年首次发年首次发布，每年发布一次布，每年发布一次布，每年发布一次布，每年发布一次发布方式：发布方式：发布方式：发布方式：销售报告销售报告销售报告销售报告(3500(3500(3500(3500美元美元美元美元/ / / /份份份份) ) ) )样本：样本：样本：样本：53535353个经济体个经济体个经济体个经济体评测内容：评测内容：评测内容：评测内容：国家国家国家国家( ( (
20、 (经济体经济体经济体经济体) ) ) )信息技术接入及应用水信息技术接入及应用水信息技术接入及应用水信息技术接入及应用水平平平平主要评价依据：主要评价依据：主要评价依据：主要评价依据： “ “信息社会指数信息社会指数信息社会指数信息社会指数” ”（ Information Information Information Information Society IndexSociety IndexSociety IndexSociety Index ）指标框架：指标框架：指标框架：指标框架：一级指标一级指标一级指标一级指标1 1 1 1个，二级指标个，二级指标个，二级指标个，二级指标4 4 4
21、 4个，三级指个，三级指个，三级指个，三级指标标标标23232323个。个。个。个。权重确定：权重确定：权重确定：权重确定：同级指标取相同权重同级指标取相同权重同级指标取相同权重同级指标取相同权重最终指标计算：最终指标计算：最终指标计算：最终指标计算：未公布未公布未公布未公布数据来源：数据来源：数据来源：数据来源：IDCIDCIDCIDC调查数据调查数据调查数据调查数据10101.8 1.8 国家统计局：信息化水平评价国家统计局：信息化水平评价体系体系机构：机构：国家统计局国际统计信息中心国家统计局国际统计信息中心载体：载体： 内部研究报告，尚未正式公开内部研究报告，尚未正式公开样本：样本：3
22、131个省市区个省市区评测内容：评测内容：信息化发展水平信息化发展水平主要评价依据：主要评价依据： “信息化指数信息化指数”指标框架：指标框架：一级指标一级指标1 1个，二级指标个，二级指标5 5个，个，三级指标三级指标2323个。补充指标体系：一级指标个。补充指标体系：一级指标4 4个，二级指标个，二级指标2424个个权重确定：权重确定：同级指标取相同权重同级指标取相同权重数据来源：数据来源：抽样调查统计数据抽样调查统计数据11111.9 1.9 小结：各种方法比较小结：各种方法比较总量观测总量观测排名比较排名比较指标：有限指标，不断调整指标：有限指标，不断调整数据：统计数据数据：统计数据+
23、专家调查专家调查计算：线性计算：线性用途：统计分析，政策建议用途：统计分析，政策建议相同之处相同之处观测对象：国际、国内观测对象：国际、国内样本：大小不一样本：大小不一指标：有繁有简指标：有繁有简数据：有效时间差距数据：有效时间差距计算：方法不一，权重不一计算：方法不一，权重不一发布模式：收费与免费均有发布模式：收费与免费均有发布机构：政府、第三方、发布机构：政府、第三方、企业、联合等多模式企业、联合等多模式不同之处不同之处1212二、数字鸿沟基本概念数字鸿沟问题是怎么来的？数字鸿沟问题是怎么来的？什么是数字鸿沟？什么是数字鸿沟？为什么要关注数字鸿沟？为什么要关注数字鸿沟？数字鸿沟的是怎么形成
24、的？数字鸿沟的是怎么形成的？13132.1 2.1 数字鸿沟是怎么来的？数字鸿沟是怎么来的？1995199519951995年，美国年，美国年，美国年，美国MarkleMarkleMarkleMarkle基金会总裁莫里塞特率先使用基金会总裁莫里塞特率先使用基金会总裁莫里塞特率先使用基金会总裁莫里塞特率先使用“ “数字鸿沟数字鸿沟数字鸿沟数字鸿沟” ” （Digital DivideDigital Divide）一词。一词。一词。一词。1995199519951995年年年年, , , ,美国电信管理局（美国电信管理局（美国电信管理局（美国电信管理局（NTIANTIANTIANTIA）发布调查报
25、告）发布调查报告）发布调查报告）发布调查报告在网络中落伍：在网络中落伍：在网络中落伍：在网络中落伍：一项关于美国城乡信息穷人的调查一项关于美国城乡信息穷人的调查一项关于美国城乡信息穷人的调查一项关于美国城乡信息穷人的调查，后又连续发布了三份报告，引，后又连续发布了三份报告，引，后又连续发布了三份报告，引，后又连续发布了三份报告，引起克林顿政府关注。起克林顿政府关注。起克林顿政府关注。起克林顿政府关注。2000200020002000年，数字鸿沟问题成为联合国千年首脑会议、八国首脑会议、亚年，数字鸿沟问题成为联合国千年首脑会议、八国首脑会议、亚年，数字鸿沟问题成为联合国千年首脑会议、八国首脑会议
26、、亚年，数字鸿沟问题成为联合国千年首脑会议、八国首脑会议、亚太经合组织论坛的主要议题。太经合组织论坛的主要议题。太经合组织论坛的主要议题。太经合组织论坛的主要议题。2001200120012001年，经济合作与发展组织（年，经济合作与发展组织（年，经济合作与发展组织（年，经济合作与发展组织（OECDOECDOECDOECD）发布）发布）发布）发布理解数字鸿沟理解数字鸿沟理解数字鸿沟理解数字鸿沟报告。报告。报告。报告。2002200220022002年起，世界经济论坛开始发布年起，世界经济论坛开始发布年起，世界经济论坛开始发布年起，世界经济论坛开始发布全球信息技术报告全球信息技术报告全球信息技术
27、报告全球信息技术报告年度报告。年度报告。年度报告。年度报告。2003200320032003年，信息社会世界高峰会议发布了旨在缩小全球数字鸿沟的年，信息社会世界高峰会议发布了旨在缩小全球数字鸿沟的年，信息社会世界高峰会议发布了旨在缩小全球数字鸿沟的年，信息社会世界高峰会议发布了旨在缩小全球数字鸿沟的原原原原则宣言则宣言则宣言则宣言和和和和行动计划行动计划行动计划行动计划，联合国陆续发布，联合国陆续发布，联合国陆续发布，联合国陆续发布“ “全球电子政务准备度报全球电子政务准备度报全球电子政务准备度报全球电子政务准备度报告告告告” ”。国际电信联盟、世界银行等也将缩小数字鸿沟作为其工作的重。国际电
28、信联盟、世界银行等也将缩小数字鸿沟作为其工作的重。国际电信联盟、世界银行等也将缩小数字鸿沟作为其工作的重。国际电信联盟、世界银行等也将缩小数字鸿沟作为其工作的重要内容。要内容。要内容。要内容。欧盟及其成员国在数字鸿沟的调查和理论研究方面后来居上。欧盟及其成员国在数字鸿沟的调查和理论研究方面后来居上。欧盟及其成员国在数字鸿沟的调查和理论研究方面后来居上。欧盟及其成员国在数字鸿沟的调查和理论研究方面后来居上。日本日本日本日本2003200320032003年提出要建设年提出要建设年提出要建设年提出要建设“ “无处不在的网络无处不在的网络无处不在的网络无处不在的网络” ”，韩国则在，韩国则在，韩国则
29、在，韩国则在2004200420042004年明确制年明确制年明确制年明确制定了定了定了定了“ “缩小数字鸿沟缩小数字鸿沟缩小数字鸿沟缩小数字鸿沟” ”的中长期方案，中国的中长期方案，中国的中长期方案，中国的中长期方案，中国2006200620062006年在国家信息化战略年在国家信息化战略年在国家信息化战略年在国家信息化战略中提出要研究制定中提出要研究制定中提出要研究制定中提出要研究制定“ “缩小数字鸿沟行动计划缩小数字鸿沟行动计划缩小数字鸿沟行动计划缩小数字鸿沟行动计划” ”。14142.2 2.2 什么是数字鸿沟？什么是数字鸿沟？n n美国电信管理局美国电信管理局美国电信管理局美国电信管
30、理局(NTIA) (NTIA) (NTIA) (NTIA) （1999199919991999）: : : :数字鸿沟指的是一个在那些拥有信息数字鸿沟指的是一个在那些拥有信息数字鸿沟指的是一个在那些拥有信息数字鸿沟指的是一个在那些拥有信息时代的工具的人以及那些未曾拥有者之间存在的鸿沟。时代的工具的人以及那些未曾拥有者之间存在的鸿沟。时代的工具的人以及那些未曾拥有者之间存在的鸿沟。时代的工具的人以及那些未曾拥有者之间存在的鸿沟。n n联合国经社理事会：联合国经社理事会：联合国经社理事会：联合国经社理事会：“ “数字鸿沟数字鸿沟数字鸿沟数字鸿沟” ” 系指由于信息和通信技术的全球发展系指由于信息和
31、通信技术的全球发展系指由于信息和通信技术的全球发展系指由于信息和通信技术的全球发展和应用，造成或拉大的国与国之间以及国家内部群体之间的差距。和应用，造成或拉大的国与国之间以及国家内部群体之间的差距。和应用，造成或拉大的国与国之间以及国家内部群体之间的差距。和应用，造成或拉大的国与国之间以及国家内部群体之间的差距。 n n经合组织经合组织经合组织经合组织(OECD) (OECD) (OECD) (OECD) 理解数字鸿沟理解数字鸿沟理解数字鸿沟理解数字鸿沟报告（报告（报告（报告（2001200120012001）：）：）：）：数字鸿沟是指个人、数字鸿沟是指个人、数字鸿沟是指个人、数字鸿沟是指个人
32、、家庭、企业、不同社会经济发展水平的地区，在享用信息技术的机会以家庭、企业、不同社会经济发展水平的地区，在享用信息技术的机会以家庭、企业、不同社会经济发展水平的地区，在享用信息技术的机会以家庭、企业、不同社会经济发展水平的地区，在享用信息技术的机会以及利用互联网从事各项活动的水平之间的差距。及利用互联网从事各项活动的水平之间的差距。及利用互联网从事各项活动的水平之间的差距。及利用互联网从事各项活动的水平之间的差距。n n联合国联合国联合国联合国“ “信息社会世界高峰会议信息社会世界高峰会议信息社会世界高峰会议信息社会世界高峰会议” ”（2003200320032003）：）：）：）：数字鸿沟和
33、知识鸿沟的准数字鸿沟和知识鸿沟的准数字鸿沟和知识鸿沟的准数字鸿沟和知识鸿沟的准确含义是什么？这两个词是指世界上享有技术社区和排斥技术社区之间确含义是什么？这两个词是指世界上享有技术社区和排斥技术社区之间确含义是什么？这两个词是指世界上享有技术社区和排斥技术社区之间确含义是什么？这两个词是指世界上享有技术社区和排斥技术社区之间的差距，以及这些社区内部和彼此之间不转让信息的情况。的差距，以及这些社区内部和彼此之间不转让信息的情况。的差距，以及这些社区内部和彼此之间不转让信息的情况。的差距，以及这些社区内部和彼此之间不转让信息的情况。n n 所谓数字鸿沟，是指不同社会群体之间所谓数字鸿沟，是指不同社
34、会群体之间所谓数字鸿沟，是指不同社会群体之间所谓数字鸿沟，是指不同社会群体之间在拥有和使用现代信息技术方面存在的差距。在拥有和使用现代信息技术方面存在的差距。在拥有和使用现代信息技术方面存在的差距。在拥有和使用现代信息技术方面存在的差距。15152.3 2.3 为何要关注数字鸿沟？为何要关注数字鸿沟？大量信息贫困者的出现大量信息贫困者的出现大量信息贫困者的出现大量信息贫困者的出现数字鸿沟的离散效应数字鸿沟的离散效应数字鸿沟的离散效应数字鸿沟的离散效应n n数字鸿沟的存在，产生了一种新的贫困，即数字鸿沟的存在，产生了一种新的贫困，即数字鸿沟的存在，产生了一种新的贫困，即数字鸿沟的存在，产生了一种
35、新的贫困，即“信息贫困信息贫困信息贫困信息贫困”，被称为，被称为，被称为，被称为 “21212121世世世世纪的新型贫困纪的新型贫困纪的新型贫困纪的新型贫困”、“信息时代的无家可归者信息时代的无家可归者信息时代的无家可归者信息时代的无家可归者” 。这种使信息贫困者日益脱。这种使信息贫困者日益脱。这种使信息贫困者日益脱。这种使信息贫困者日益脱离信息社会的影响作用，可以称之为数字鸿沟的离信息社会的影响作用，可以称之为数字鸿沟的离信息社会的影响作用，可以称之为数字鸿沟的离信息社会的影响作用，可以称之为数字鸿沟的“离散效应离散效应离散效应离散效应”。信息均享程度下降信息均享程度下降信息均享程度下降信息
36、均享程度下降数字鸿沟的分化效应数字鸿沟的分化效应数字鸿沟的分化效应数字鸿沟的分化效应n n“信息差别信息差别信息差别信息差别”在我国被称之为继城乡差别、工农差别、脑体差别之后的第四在我国被称之为继城乡差别、工农差别、脑体差别之后的第四在我国被称之为继城乡差别、工农差别、脑体差别之后的第四在我国被称之为继城乡差别、工农差别、脑体差别之后的第四大差别。新的社会差别会诱发一系列新的社会矛盾和问题，不利于构建和谐大差别。新的社会差别会诱发一系列新的社会矛盾和问题，不利于构建和谐大差别。新的社会差别会诱发一系列新的社会矛盾和问题，不利于构建和谐大差别。新的社会差别会诱发一系列新的社会矛盾和问题，不利于构
37、建和谐社会目标的实现。这种使信息富有者与信息贫困者日益分离的影响作用，可社会目标的实现。这种使信息富有者与信息贫困者日益分离的影响作用，可社会目标的实现。这种使信息富有者与信息贫困者日益分离的影响作用，可社会目标的实现。这种使信息富有者与信息贫困者日益分离的影响作用，可以称之为数字鸿沟的以称之为数字鸿沟的以称之为数字鸿沟的以称之为数字鸿沟的“分化效应分化效应分化效应分化效应”。社会脆弱性加大社会脆弱性加大社会脆弱性加大社会脆弱性加大数字鸿沟的放大效应数字鸿沟的放大效应数字鸿沟的放大效应数字鸿沟的放大效应n n数字鸿沟进一步影响到收入分配、就业和发展机会的严重不公，加大原有的数字鸿沟进一步影响到
38、收入分配、就业和发展机会的严重不公，加大原有的数字鸿沟进一步影响到收入分配、就业和发展机会的严重不公，加大原有的数字鸿沟进一步影响到收入分配、就业和发展机会的严重不公，加大原有的贫富差距，进而成为危害社会安全与稳定的重要根源。这种使原有社会差距贫富差距，进而成为危害社会安全与稳定的重要根源。这种使原有社会差距贫富差距，进而成为危害社会安全与稳定的重要根源。这种使原有社会差距贫富差距，进而成为危害社会安全与稳定的重要根源。这种使原有社会差距进一步加剧的影响作用，可以称之为数字鸿沟的进一步加剧的影响作用，可以称之为数字鸿沟的进一步加剧的影响作用，可以称之为数字鸿沟的进一步加剧的影响作用，可以称之为
39、数字鸿沟的“放大效应放大效应放大效应放大效应”。 降低信息化成效降低信息化成效降低信息化成效降低信息化成效数字鸿沟的短板效应数字鸿沟的短板效应数字鸿沟的短板效应数字鸿沟的短板效应n n木桶原理表明，决定木桶有效容积的是最短的那块板。数字鸿沟是信息化整木桶原理表明，决定木桶有效容积的是最短的那块板。数字鸿沟是信息化整木桶原理表明，决定木桶有效容积的是最短的那块板。数字鸿沟是信息化整木桶原理表明，决定木桶有效容积的是最短的那块板。数字鸿沟是信息化整体效益最大的漏斗，也是构成信息化这一大木桶的最短板。这种影响、浸蚀体效益最大的漏斗，也是构成信息化这一大木桶的最短板。这种影响、浸蚀体效益最大的漏斗，也
40、是构成信息化这一大木桶的最短板。这种影响、浸蚀体效益最大的漏斗，也是构成信息化这一大木桶的最短板。这种影响、浸蚀信息化整体效果的影响作用，可以称之为数字鸿沟的信息化整体效果的影响作用，可以称之为数字鸿沟的信息化整体效果的影响作用，可以称之为数字鸿沟的信息化整体效果的影响作用，可以称之为数字鸿沟的“短板效应短板效应短板效应短板效应”。弱势群体的风险与机遇并存弱势群体的风险与机遇并存弱势群体的风险与机遇并存弱势群体的风险与机遇并存数字鸿沟的双刃效应数字鸿沟的双刃效应数字鸿沟的双刃效应数字鸿沟的双刃效应n n数字鸿沟在使一部分人远离信息社会的风险不断加大的同时，信息技术的跳数字鸿沟在使一部分人远离信
41、息社会的风险不断加大的同时，信息技术的跳数字鸿沟在使一部分人远离信息社会的风险不断加大的同时，信息技术的跳数字鸿沟在使一部分人远离信息社会的风险不断加大的同时，信息技术的跳跃性和快速渗透特征也给弱势群体发挥后发优势获得跨越式发展提供了前所跃性和快速渗透特征也给弱势群体发挥后发优势获得跨越式发展提供了前所跃性和快速渗透特征也给弱势群体发挥后发优势获得跨越式发展提供了前所跃性和快速渗透特征也给弱势群体发挥后发优势获得跨越式发展提供了前所未有的机遇。这种使弱势群体风险与机遇都增加的影响作用，可以称之为数未有的机遇。这种使弱势群体风险与机遇都增加的影响作用，可以称之为数未有的机遇。这种使弱势群体风险与
42、机遇都增加的影响作用，可以称之为数未有的机遇。这种使弱势群体风险与机遇都增加的影响作用，可以称之为数字鸿沟的字鸿沟的字鸿沟的字鸿沟的“双刃效应双刃效应双刃效应双刃效应”。16162.4 2.4 数字鸿沟是怎样形成的？数字鸿沟是怎样形成的？经济发展或收入水平经济发展或收入水平经济发展或收入水平经济发展或收入水平 拥有和使用新技术需要一定的成本支出，尤其是在技术扩散初期，拥有和使用新技术需要一定的成本支出，尤其是在技术扩散初期，拥有和使用新技术需要一定的成本支出，尤其是在技术扩散初期，拥有和使用新技术需要一定的成本支出，尤其是在技术扩散初期，其成本还相当高。这就使得经济发展相对落后的国家、地区、低
43、收入其成本还相当高。这就使得经济发展相对落后的国家、地区、低收入其成本还相当高。这就使得经济发展相对落后的国家、地区、低收入其成本还相当高。这就使得经济发展相对落后的国家、地区、低收入人群因支付不起高昂费用而被排斥在新技术之外。人群因支付不起高昂费用而被排斥在新技术之外。人群因支付不起高昂费用而被排斥在新技术之外。人群因支付不起高昂费用而被排斥在新技术之外。教育水平或知识能力教育水平或知识能力教育水平或知识能力教育水平或知识能力 受教育程度不同直接导致对新技术的认知、接受和应用效果存在受教育程度不同直接导致对新技术的认知、接受和应用效果存在受教育程度不同直接导致对新技术的认知、接受和应用效果存
44、在受教育程度不同直接导致对新技术的认知、接受和应用效果存在天壤之别。不识字或识字不多，就很难真正利用现代信息技术。有时天壤之别。不识字或识字不多，就很难真正利用现代信息技术。有时天壤之别。不识字或识字不多，就很难真正利用现代信息技术。有时天壤之别。不识字或识字不多，就很难真正利用现代信息技术。有时会不会外语也会产生很大影响。会不会外语也会产生很大影响。会不会外语也会产生很大影响。会不会外语也会产生很大影响。年龄、体能等生理因素年龄、体能等生理因素年龄、体能等生理因素年龄、体能等生理因素 没有人会责怪婴幼儿不上网，老年人不玩计算机也情有可原。而没有人会责怪婴幼儿不上网，老年人不玩计算机也情有可原
45、。而没有人会责怪婴幼儿不上网，老年人不玩计算机也情有可原。而没有人会责怪婴幼儿不上网，老年人不玩计算机也情有可原。而对于存在身体或智力障碍的人来说，接受新技术的能力也不能与正常对于存在身体或智力障碍的人来说，接受新技术的能力也不能与正常对于存在身体或智力障碍的人来说，接受新技术的能力也不能与正常对于存在身体或智力障碍的人来说，接受新技术的能力也不能与正常人相提并论。人相提并论。人相提并论。人相提并论。个人习惯个人习惯个人习惯个人习惯 受个人秉性使然，总会有人尽管有钱也有知识但不愿接受新技术，受个人秉性使然，总会有人尽管有钱也有知识但不愿接受新技术，受个人秉性使然，总会有人尽管有钱也有知识但不愿
46、接受新技术，受个人秉性使然，总会有人尽管有钱也有知识但不愿接受新技术，从而在网络中落伍。从而在网络中落伍。从而在网络中落伍。从而在网络中落伍。政策导向政策导向政策导向政策导向 任何一次技术革命或产业革命都会引发全球生产力的重新布局，任何一次技术革命或产业革命都会引发全球生产力的重新布局，任何一次技术革命或产业革命都会引发全球生产力的重新布局，任何一次技术革命或产业革命都会引发全球生产力的重新布局，总有一些国家或地区得以脱颖而出，国家战略选择和相应政策导向在总有一些国家或地区得以脱颖而出，国家战略选择和相应政策导向在总有一些国家或地区得以脱颖而出，国家战略选择和相应政策导向在总有一些国家或地区得
47、以脱颖而出，国家战略选择和相应政策导向在其中发挥着至关重要的作用。其中发挥着至关重要的作用。其中发挥着至关重要的作用。其中发挥着至关重要的作用。1717三、数字鸿沟的测算三、数字鸿沟的测算数字鸿沟数字鸿沟数字鸿沟数字鸿沟4 4 4 4个质的规定性个质的规定性个质的规定性个质的规定性数字鸿沟测算三原则数字鸿沟测算三原则数字鸿沟测算三原则数字鸿沟测算三原则美国电信管理局：绝对差距与相对差距法美国电信管理局：绝对差距与相对差距法美国电信管理局：绝对差距与相对差距法美国电信管理局：绝对差距与相对差距法帕沃帕沃帕沃帕沃 西切尔（西切尔（西切尔（西切尔（Pavle SicherlPavle Sicherl
48、Pavle SicherlPavle Sicherl）：时间差距法）：时间差距法）：时间差距法）：时间差距法 法比奥拉法比奥拉法比奥拉法比奥拉. . . .里卡帝尼、莫罗里卡帝尼、莫罗里卡帝尼、莫罗里卡帝尼、莫罗. . . .法里奥：相对集中度法里奥：相对集中度法里奥：相对集中度法里奥：相对集中度指数指数指数指数 托比阿斯托比阿斯托比阿斯托比阿斯 休星和汉尼斯休星和汉尼斯休星和汉尼斯休星和汉尼斯. . . .塞尔霍夫：塞尔霍夫：塞尔霍夫：塞尔霍夫：DDIXDDIXDDIXDDIX数数数数字鸿沟综合指数字鸿沟综合指数字鸿沟综合指数字鸿沟综合指数 国家信息中心：相对差距综合指数法国家信息中心：相对
49、差距综合指数法国家信息中心：相对差距综合指数法国家信息中心：相对差距综合指数法18183.1 3.1 数字鸿沟数字鸿沟4 4个质的规定性个质的规定性数字：数字：数字化，现代信息技术。数字化，现代信息技术。鸿沟：鸿沟：差距。差距。比较：比较：对比结果。对比结果。内容：内容：接入接入/应用，单一对象应用，单一对象/多对象多对象19193.2 3.2 数字鸿沟测算三原则数字鸿沟测算三原则 可进行国际、国内、静态、动态的比较分析。可进行国际、国内、静态、动态的比较分析。A A理论通用理论通用 计算结果含义清晰，便于直观理解。计算结果含义清晰，便于直观理解。B B内涵直观内涵直观 全部采用有公信力的统计
50、数据，避免使用主观判断数全部采用有公信力的统计数据，避免使用主观判断数据带来的不确定性。据带来的不确定性。C C数据完整数据完整20203.3 3.3 美国电信管理局：美国电信管理局：绝对差距绝对差距与相对差距法与相对差距法1995 ,1995 ,1995 ,1995 ,在网络中落伍：对美国农村和城镇信息穷困群体在网络中落伍：对美国农村和城镇信息穷困群体在网络中落伍：对美国农村和城镇信息穷困群体在网络中落伍：对美国农村和城镇信息穷困群体的调查的调查的调查的调查 1987,1987,1987,1987,在网络中落伍：数字鸿沟的新数据在网络中落伍：数字鸿沟的新数据在网络中落伍：数字鸿沟的新数据在网
51、络中落伍：数字鸿沟的新数据1999 ,1999 ,1999 ,1999 ,在网络中落伍：定义数字鸿沟在网络中落伍：定义数字鸿沟在网络中落伍：定义数字鸿沟在网络中落伍：定义数字鸿沟2000, 2000, 2000, 2000, 在网络中落伍：走向数字包容在网络中落伍：走向数字包容在网络中落伍：走向数字包容在网络中落伍：走向数字包容绝对差距法：绝对差距法：绝对差距法：绝对差距法：“ “1994199419941994年，黑人与白人家庭电话拥有率差距年，黑人与白人家庭电话拥有率差距年，黑人与白人家庭电话拥有率差距年，黑人与白人家庭电话拥有率差距为为为为10.610.610.610.6个百分点，个百分
52、点，个百分点，个百分点，1998199819981998年差距降到年差距降到年差距降到年差距降到7.97.97.97.9个百分点，降幅为个百分点，降幅为个百分点，降幅为个百分点，降幅为25.5%25.5%25.5%25.5%。” ” 相对差距法：相对差距法：相对差距法：相对差距法：“ “城镇地区高收入家庭互联网普及率是农村城镇地区高收入家庭互联网普及率是农村城镇地区高收入家庭互联网普及率是农村城镇地区高收入家庭互联网普及率是农村低收入家庭的低收入家庭的低收入家庭的低收入家庭的20202020倍。倍。倍。倍。” ”考察变量：电话、电脑、互联网。考察变量：电话、电脑、互联网。考察变量：电话、电脑、
53、互联网。考察变量：电话、电脑、互联网。考察对象：收入、教育、地区、种族、年龄、家庭结构。考察对象：收入、教育、地区、种族、年龄、家庭结构。考察对象：收入、教育、地区、种族、年龄、家庭结构。考察对象：收入、教育、地区、种族、年龄、家庭结构。 21213.4 3.4 帕沃帕沃西切尔（西切尔（Pavle Pavle SicherlSicherl）：）：时间差距法时间差距法帕沃帕沃帕沃帕沃 西切尔：斯洛文尼亚鲁布尔雅那大学法律系的经西切尔：斯洛文尼亚鲁布尔雅那大学法律系的经西切尔：斯洛文尼亚鲁布尔雅那大学法律系的经西切尔：斯洛文尼亚鲁布尔雅那大学法律系的经济学教授、社会经济指标研究中心创始人济学教授、
54、社会经济指标研究中心创始人济学教授、社会经济指标研究中心创始人济学教授、社会经济指标研究中心创始人2004200420042004年，年，年，年，数字鸿沟新视点数字鸿沟新视点数字鸿沟新视点数字鸿沟新视点时间差距法：时间差距法：时间差距法：时间差距法： “ “1998199819981998年西欧落后于北美年西欧落后于北美年西欧落后于北美年西欧落后于北美3 3 3 3年左右，到年左右，到年左右，到年左右，到2005200520052005年差距扩大到年差距扩大到年差距扩大到年差距扩大到4.24.24.24.2年。年。年。年。” ”考察变量：互联网普及率考察变量：互联网普及率考察变量：互联网普及率
55、考察变量：互联网普及率考察对象：西欧与北美地区考察对象：西欧与北美地区考察对象：西欧与北美地区考察对象：西欧与北美地区时间时间时间时间绝对差距（千分点）绝对差距（千分点）绝对差距（千分点）绝对差距（千分点）相对差距（相对差距（相对差距（相对差距（%）时间差距（年）时间差距（年）时间差距（年）时间差距（年）19951995838337537519981998205205194194-3.0-3.020002000272272123123-3.3-3.3200520051911913636-4.2-4.222223.5 3.5 里卡帝尼、法里奥：里卡帝尼、法里奥：相对集相对集中度指数法中度指数法法
56、比奥拉法比奥拉法比奥拉法比奥拉. . . .里卡帝尼：意大利国家统计学会高级研究员；莫罗里卡帝尼：意大利国家统计学会高级研究员；莫罗里卡帝尼：意大利国家统计学会高级研究员；莫罗里卡帝尼：意大利国家统计学会高级研究员；莫罗. . . .法里奥：法里奥：法里奥：法里奥：通信部统计办公室主任通信部统计办公室主任通信部统计办公室主任通信部统计办公室主任2002200220022002，数字鸿沟测算报告数字鸿沟测算报告数字鸿沟测算报告数字鸿沟测算报告相对集中度指数法：基尼系数相对集中度指数法：基尼系数相对集中度指数法：基尼系数相对集中度指数法：基尼系数考察变量：服务器、互联网、联网主机、考察变量：服务器
57、、互联网、联网主机、考察变量：服务器、互联网、联网主机、考察变量：服务器、互联网、联网主机、PCPCPCPC、固定电话、移动电话、固定电话、移动电话、固定电话、移动电话、固定电话、移动电话考察对象：国家、地区考察对象：国家、地区考察对象：国家、地区考察对象：国家、地区n n经合组织经合组织2929个国家个国家1997-19991997-1999年数字鸿沟指数测算年数字鸿沟指数测算信息技术变量信息技术变量信息技术变量信息技术变量数字鸿沟指数数字鸿沟指数数字鸿沟指数数字鸿沟指数19971997数字鸿沟数字鸿沟数字鸿沟数字鸿沟指数指数指数指数19981998数字鸿沟数字鸿沟数字鸿沟数字鸿沟指数指数指
58、数指数19991999安全服务器普及率安全服务器普及率安全服务器普及率安全服务器普及率64.464.456.356.354.554.5互联网主机服务率互联网主机服务率互联网主机服务率互联网主机服务率56.956.951.851.845.945.9个人计算机普及率个人计算机普及率个人计算机普及率个人计算机普及率36.136.131.131.131.131.1人均人均人均人均GDP GDP 31.731.731.231.230.930.9移动电话普及率移动电话普及率移动电话普及率移动电话普及率35.335.329.129.124.224.2固定电话普及率固定电话普及率固定电话普及率固定电话普及率1
59、6.816.816.316.315.815.823233.6 3.6 托比阿斯托比阿斯休星和汉尼斯休星和汉尼斯. .塞尔霍夫：塞尔霍夫： DDIXDDIX数字鸿沟综数字鸿沟综合指数法合指数法托比阿斯托比阿斯 休星、汉尼斯休星、汉尼斯 塞尔霍夫：德国恩皮里卡（塞尔霍夫：德国恩皮里卡（EmpiricaEmpirica）企业研究）企业研究员。员。20022002，DDIXDDIX一种测量一种测量ICTICT应用不公平状况的方法应用不公平状况的方法DDIXDDIX：弱势群体与平均水平间的综合差距：弱势群体与平均水平间的综合差距考察变量：计算机、互联网考察变量：计算机、互联网考察对象：性别、年龄、受教育
60、程度、收入考察对象：性别、年龄、受教育程度、收入 20022002年欧盟年欧盟1515国数字鸿沟指数国数字鸿沟指数计算机（计算机（计算机（计算机（% % % %）互联网（互联网（互联网（互联网（% % % %）在家上网（在家上网（在家上网（在家上网（% % % %）合成指合成指合成指合成指数数数数(0.5A+0.3(0.5A+0.3(0.5A+0.3(0.5A+0.3B+0.2B+0.2B+0.2B+0.2C)C)C)C)指标值指标值指标值指标值占总水占总水占总水占总水平平平平比比比比重重重重指标值指标值指标值指标值占总占总占总占总水水水水平平平平比比比比重重重重指标值指标值指标值指标值占总占
61、总占总占总水水水水平平平平比比比比重重重重全部人口平均全部人口平均全部人口平均全部人口平均水平水平水平水平56.556.556.556.5=100=100=100=10050.350.350.350.3=100=100=100=10038.638.638.638.6=100=100=100=100年龄：年龄：年龄：年龄：50505050岁以岁以岁以岁以上上上上31.731.731.731.753.453.453.453.425.125.125.125.149.849.849.849.820.620.620.620.653.453.453.453.453.353.353.353.3女性女性女性女
62、性50.450.450.450.489.189.189.189.143.643.643.643.686.786.786.786.732.732.732.732.784.684.684.684.687.587.587.587.5教育年限：教育年限：教育年限：教育年限： 1515151525.925.925.925.945.945.945.945.922.322.322.322.344.444.444.444.415.615.615.615.640.440.440.440.444.344.344.344.3低收入群体低收入群体低收入群体低收入群体17.117.117.117.130.330.330
63、.330.311.911.911.911.923.623.623.623.68.58.58.58.522.122.122.122.126.626.626.626.6合成指数（平合成指数（平合成指数（平合成指数（平均数）均数）均数）均数）55.255.255.255.251.151.151.151.150.150.150.150.152.952.952.952.924243.7 3.7 国家信息中心：国家信息中心：相对差距综合指数相对差距综合指数法（法（DDIDDI）数字鸿沟总指数计算公式：数字鸿沟总指数计算公式：数字鸿沟总指数计算公式：数字鸿沟总指数计算公式：分类数字鸿沟计算公式：分类数字鸿沟
64、计算公式：分类数字鸿沟计算公式：分类数字鸿沟计算公式：最终指标相对差距计算公式：最终指标相对差距计算公式：最终指标相对差距计算公式：最终指标相对差距计算公式：2525四、中国数字鸿沟：几个基本结四、中国数字鸿沟：几个基本结论论主要信息技术产品整体进入快速扩散期主要信息技术产品整体进入快速扩散期主要信息技术产品整体进入快速扩散期主要信息技术产品整体进入快速扩散期中国存在比较明显的数字鸿沟中国存在比较明显的数字鸿沟中国存在比较明显的数字鸿沟中国存在比较明显的数字鸿沟城乡数字鸿沟巨大，缩小速度慢城乡数字鸿沟巨大，缩小速度慢城乡数字鸿沟巨大，缩小速度慢城乡数字鸿沟巨大，缩小速度慢地区数字鸿沟明显，趋势
65、变化不明显地区数字鸿沟明显，趋势变化不明显地区数字鸿沟明显，趋势变化不明显地区数字鸿沟明显，趋势变化不明显互联网普及率差距超过数字鸿沟总水平互联网普及率差距超过数字鸿沟总水平互联网普及率差距超过数字鸿沟总水平互联网普及率差距超过数字鸿沟总水平中国与发达国家之间存在巨大数字鸿沟中国与发达国家之间存在巨大数字鸿沟中国与发达国家之间存在巨大数字鸿沟中国与发达国家之间存在巨大数字鸿沟缩小数字鸿沟是巨大挑战缩小数字鸿沟是巨大挑战缩小数字鸿沟是巨大挑战缩小数字鸿沟是巨大挑战, , , ,也是巨大机遇也是巨大机遇也是巨大机遇也是巨大机遇缩小数字鸿沟需要政府和社会各方面的缩小数字鸿沟需要政府和社会各方面的缩小
66、数字鸿沟需要政府和社会各方面的缩小数字鸿沟需要政府和社会各方面的共同努力共同努力共同努力共同努力26264.1 4.1 主要信息技术产品整体进入主要信息技术产品整体进入快速扩散期快速扩散期上个世纪上个世纪9090年代后期以来，中国信年代后期以来，中国信息基础设施建设加速发展，成功实息基础设施建设加速发展，成功实现了跨越发展；现了跨越发展；20072007年，中国互联网、固定电话、年，中国互联网、固定电话、移动电话普及率分别达到移动电话普及率分别达到16%16%、27.8%27.8%、41.7%41.7%，每百户居民家庭，每百户居民家庭PCPC拥有量达到拥有量达到26.226.2台台; ;按照罗
67、相斯的创新扩散理论，目前按照罗相斯的创新扩散理论，目前中国主要信息技术产品整体上已进中国主要信息技术产品整体上已进入快速扩散期，未来几年仍将呈现入快速扩散期，未来几年仍将呈现高速发展趋势。高速发展趋势。27274.2 4.2 中国存在比较明显的数字鸿沟中国存在比较明显的数字鸿沟20072007年中国数字鸿沟总指数年中国数字鸿沟总指数(DDI)(DDI)为为0.460.46；城乡数字鸿沟、地区数字鸿沟成为关注城乡数字鸿沟、地区数字鸿沟成为关注重点；重点；数字鸿沟日益成为影响统筹城乡、区域数字鸿沟日益成为影响统筹城乡、区域发展的新因素。发展的新因素。28284.3 4.3 城乡数字鸿沟巨大，缩小速
68、度城乡数字鸿沟巨大，缩小速度慢慢n n 20072007年城乡数字鸿沟总指数年城乡数字鸿沟总指数年城乡数字鸿沟总指数年城乡数字鸿沟总指数为为为为0.650.65，即农村信息技术应，即农村信息技术应，即农村信息技术应，即农村信息技术应用总体水平落后于城市用总体水平落后于城市用总体水平落后于城市用总体水平落后于城市65%65%左右，表明城乡之间存在着左右，表明城乡之间存在着左右，表明城乡之间存在着左右，表明城乡之间存在着明显的数字鸿沟。明显的数字鸿沟。明显的数字鸿沟。明显的数字鸿沟。从分类指标看，城乡数字鸿从分类指标看，城乡数字鸿从分类指标看，城乡数字鸿从分类指标看，城乡数字鸿沟主要体现在计算机和
69、互联沟主要体现在计算机和互联沟主要体现在计算机和互联沟主要体现在计算机和互联网方面，固定电话和移动电网方面，固定电话和移动电网方面，固定电话和移动电网方面，固定电话和移动电话方面的差距居中，彩电方话方面的差距居中，彩电方话方面的差距居中，彩电方话方面的差距居中，彩电方面的差距最小。面的差距最小。面的差距最小。面的差距最小。从变化趋势看，城乡数字鸿从变化趋势看，城乡数字鸿从变化趋势看，城乡数字鸿从变化趋势看，城乡数字鸿沟呈缩小趋势，沟呈缩小趋势，沟呈缩小趋势，沟呈缩小趋势，2002-20072002-2007年城乡数字鸿沟指数下降了年城乡数字鸿沟指数下降了年城乡数字鸿沟指数下降了年城乡数字鸿沟指
70、数下降了12.2%12.2%。由于农村信息技术。由于农村信息技术。由于农村信息技术。由于农村信息技术扩散起动相对较慢，城乡数扩散起动相对较慢，城乡数扩散起动相对较慢，城乡数扩散起动相对较慢，城乡数字鸿沟缩小的速度还不够快。字鸿沟缩小的速度还不够快。字鸿沟缩小的速度还不够快。字鸿沟缩小的速度还不够快。20072007年有了较大改观，除移年有了较大改观，除移年有了较大改观，除移年有了较大改观，除移动电话因素外，主要得益于动电话因素外，主要得益于动电话因素外，主要得益于动电话因素外，主要得益于这一年农村互联网用户规模这一年农村互联网用户规模这一年农村互联网用户规模这一年农村互联网用户规模出现了大幅度
71、增加。城乡计出现了大幅度增加。城乡计出现了大幅度增加。城乡计出现了大幅度增加。城乡计算机普及率方面的差距近几算机普及率方面的差距近几算机普及率方面的差距近几算机普及率方面的差距近几年没有明显的变化。年没有明显的变化。年没有明显的变化。年没有明显的变化。29294.4 4.4 地区数字鸿沟明显，趋势变化地区数字鸿沟明显，趋势变化不明显不明显地区数字鸿沟是指各地区在拥有和地区数字鸿沟是指各地区在拥有和地区数字鸿沟是指各地区在拥有和地区数字鸿沟是指各地区在拥有和使用现代信息技术方面存在的差距。使用现代信息技术方面存在的差距。使用现代信息技术方面存在的差距。使用现代信息技术方面存在的差距。考察对象是全
72、国考察对象是全国考察对象是全国考察对象是全国31313131个省、自治区、个省、自治区、个省、自治区、个省、自治区、直辖市。直辖市。直辖市。直辖市。地区数字鸿沟缩合指数（地区地区数字鸿沟缩合指数（地区地区数字鸿沟缩合指数（地区地区数字鸿沟缩合指数（地区DDIDDIDDIDDI）是反映不同地区间在拥有和使用主是反映不同地区间在拥有和使用主是反映不同地区间在拥有和使用主是反映不同地区间在拥有和使用主要信息技术产品方面存在差距的缩要信息技术产品方面存在差距的缩要信息技术产品方面存在差距的缩要信息技术产品方面存在差距的缩合性指标，其基本含义是最落后地合性指标，其基本含义是最落后地合性指标，其基本含义是
73、最落后地合性指标，其基本含义是最落后地区与全国平均水平间的缩合差距。区与全国平均水平间的缩合差距。区与全国平均水平间的缩合差距。区与全国平均水平间的缩合差距。 2007200720072007年地区数字鸿沟总指数为年地区数字鸿沟总指数为年地区数字鸿沟总指数为年地区数字鸿沟总指数为0.530.530.530.53，即最低地区的信息技术综合利用，即最低地区的信息技术综合利用，即最低地区的信息技术综合利用，即最低地区的信息技术综合利用水平落后于全国平均水平水平落后于全国平均水平水平落后于全国平均水平水平落后于全国平均水平53%53%53%53%左右，左右，左右，左右，表明地区之间仍存在着明显的数字表
74、明地区之间仍存在着明显的数字表明地区之间仍存在着明显的数字表明地区之间仍存在着明显的数字鸿沟。从总体变化趋势看，鸿沟。从总体变化趋势看，鸿沟。从总体变化趋势看，鸿沟。从总体变化趋势看，2006200620062006年年年年以前地区数字鸿沟呈逐年缩小趋势，以前地区数字鸿沟呈逐年缩小趋势，以前地区数字鸿沟呈逐年缩小趋势，以前地区数字鸿沟呈逐年缩小趋势，2001-20062001-20062001-20062001-2006年地区数字鸿沟指数下降年地区数字鸿沟指数下降年地区数字鸿沟指数下降年地区数字鸿沟指数下降了了了了16%16%16%16%左右。左右。左右。左右。2007200720072007
75、年地区间数字鸿沟年地区间数字鸿沟年地区间数字鸿沟年地区间数字鸿沟比上年有所扩大，主要原因是计算比上年有所扩大，主要原因是计算比上年有所扩大，主要原因是计算比上年有所扩大，主要原因是计算机和彩电方面的差距有所扩大。机和彩电方面的差距有所扩大。机和彩电方面的差距有所扩大。机和彩电方面的差距有所扩大。 30304.5 4.5 互联网普及率差距超过数字互联网普及率差距超过数字鸿沟总水平鸿沟总水平20072007年城乡互联网差距指数为年城乡互联网差距指数为0.74%(0.74%(即农村落后即农村落后于城市于城市74%),74%),此前这一指数一直在此前这一指数一直在0.850.85以上以上; ;2007
76、2007年地区互联网差距指数为年地区互联网差距指数为0.63,0.63,近期间变化不近期间变化不大。大。31314.6 4.6 中国与发达国家之间存在巨中国与发达国家之间存在巨大数字鸿沟大数字鸿沟20072007年中欧数字鸿沟综合指数为年中欧数字鸿沟综合指数为年中欧数字鸿沟综合指数为年中欧数字鸿沟综合指数为0.690.69，即中国主要信息技术拥有和使，即中国主要信息技术拥有和使，即中国主要信息技术拥有和使，即中国主要信息技术拥有和使用总体水平比欧盟落后用总体水平比欧盟落后用总体水平比欧盟落后用总体水平比欧盟落后69%69%，表明中，表明中，表明中，表明中国与欧盟之间存在着巨大的数字鸿沟。国与欧
77、盟之间存在着巨大的数字鸿沟。国与欧盟之间存在着巨大的数字鸿沟。国与欧盟之间存在着巨大的数字鸿沟。从分类指标看，中国与欧盟差距最大从分类指标看，中国与欧盟差距最大从分类指标看，中国与欧盟差距最大从分类指标看，中国与欧盟差距最大的是计算机（的是计算机（的是计算机（的是计算机（20072007年中欧计算机差年中欧计算机差年中欧计算机差年中欧计算机差距指数达到距指数达到距指数达到距指数达到0.880.88），其下以次是互联），其下以次是互联），其下以次是互联），其下以次是互联网（网（网（网（0.690.69）、移动电话（）、移动电话（）、移动电话（）、移动电话（0.650.65），差），差），差），差
78、距最小的是固定电话（距最小的是固定电话（距最小的是固定电话（距最小的是固定电话（0.330.33）。）。）。）。从变化趋势看，中欧数字鸿沟呈逐年从变化趋势看，中欧数字鸿沟呈逐年从变化趋势看，中欧数字鸿沟呈逐年从变化趋势看，中欧数字鸿沟呈逐年缩小趋势。缩小趋势。缩小趋势。缩小趋势。2001-20072001-2007年，中欧数年，中欧数年，中欧数年，中欧数字鸿沟综合指数从字鸿沟综合指数从字鸿沟综合指数从字鸿沟综合指数从0.870.87下降到下降到下降到下降到0.690.69，6 6年中缩小了约年中缩小了约年中缩小了约年中缩小了约21%21%。从分类指标看，。从分类指标看，。从分类指标看，。从分类
79、指标看，固定电话差距缩小的速度最快（固定电话差距缩小的速度最快（固定电话差距缩小的速度最快（固定电话差距缩小的速度最快（6 6年年年年中缩小了中缩小了中缩小了中缩小了54%54%），其下依次是移动电），其下依次是移动电），其下依次是移动电），其下依次是移动电话（话（话（话（26%26%）、互联网（）、互联网（）、互联网（）、互联网（22%22%），差），差），差），差距缩小速度最慢的是计算机（距缩小速度最慢的是计算机（距缩小速度最慢的是计算机（距缩小速度最慢的是计算机（8%8%）。）。）。）。32324.7 4.7 缩小数字鸿沟是巨大挑战缩小数字鸿沟是巨大挑战, ,也是巨大机遇也是巨大机遇农村
80、彩电普及率仅为城市的农村彩电普及率仅为城市的68%68%46%46%城市家庭、城市家庭、96%96%农村家庭没农村家庭没有计算机有计算机固话普及率仅固话普及率仅27.727.7部部/ /百人百人手机普及率仅手机普及率仅41.7/41.7/百人百人网民普及率仅网民普及率仅16%16%数字鸿沟1 1亿台潜在家用彩电亿台潜在家用彩电3 3亿台潜在计算机用户亿台潜在计算机用户3 3亿部潜在固定电话用户亿部潜在固定电话用户8 8亿部潜在手机用户亿部潜在手机用户8 8亿潜在网民亿潜在网民数字机遇33334.8 4.8 缩小数字鸿沟需要政府和社会各缩小数字鸿沟需要政府和社会各方面的共同努力方面的共同努力推进两化融合推进两化融合鼓励技术创新鼓励技术创新做强民族产业做强民族产业提高覆盖率提高覆盖率提升应用度提升应用度A 发展是硬道理发展是硬道理在校师生在校师生公务员公务员企业员工企业员工农民农民B提升国民素质提升国民素质关注农村地区关注农村地区关注中西部地区关注中西部地区关注弱势群体关注弱势群体C实现普遍服务实现普遍服务认识跨越认识跨越产业跨越产业跨越应用跨越应用跨越政策跨越政策跨越D力求跨越发展力求跨越发展34343535
