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1、第四章第四章 工程合同价款管理工程合同价款管理1.第一节 园林工程合同管理 第二节 园林工程变更管理第三节 园林工程索赔管理2.第一节 园林工程合同管理一 、 施工合同的概念二、 施工合同的内容三、 园林工程施工合同四、 施工合同的种类五、 园林工程施工合同的履行、转让和终止3.一、施工合同的概念一、施工合同的概念工程建设施工合同是业主和承包商为完成工程项目的施工任务，而签订的明确的相互权力、义务关系的协议。二、施工合同的内容二、施工合同的内容（一）一般内容（1）协议书；（2）通用条款；（3）专用条款。附件主要包括承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书。 4.三、园

2、林工程施工合同三、园林工程施工合同（一）施工承包合同的作用（一）施工承包合同的作用 工程施工承包合同是工程建设单位（发包方）和施工单位（承包方）根据国家基本建设的有关规定，为完成特为完成特定的工程项目而明确相互间权利和义务的协议定的工程项目而明确相互间权利和义务的协议。施工单位向建设单位承诺，按时、按质、按量完成工程任务；建设单位则按规定向施工单位提供技术文件，组织竣工验收并支付工程款。 园林工程施工合同一经签订，即具有法律约束力法律约束力。55.（二）签订施工承包合同的原则（二）签订施工承包合同的原则1、合同第一位原则 合同是第一位的，作合同是第一位的，作为为双方的双方的最高行最高行最高行最

3、高行为为为为准准准准则则则则。6 6.施工合同文件的组成及其解释顺序：施工合同文件的组成及其解释顺序： * * 施工合同协议书 中标通知书 投标书及其附件 施工合同专用条款 施工合同通用条款 标准、规范及有关技术文件 图纸 工程量清单 工程报价单或预算书 施工合同文件是一个整体，各组成部分之间应能互相解释、互为补充和说明，在组成文件之间出现不一致时，按从到的顺序解释，称为施工合同文件的优先解施工合同文件的优先解释顺序释顺序。7 7.2、合同自愿原则、合同自愿原则 （1）合同签订时，双方当事人在平等自愿的条件下进行商讨。 （2）合同的自愿构成。合同的形式、内容、范围由双方商定。合同的签订、修改、

4、变更、补充和解释，以及合同争执的解决等均由双方商定，只要双方一致同意即可，他人不得随便干预。 8 8.案例 2002年年5月，某建筑公司通过工程招投标，和某月，某建筑公司通过工程招投标，和某开发商签订承建住宅楼施工合同，合同总价开发商签订承建住宅楼施工合同，合同总价7000余万元，余万元，竣工日期为竣工日期为2003年年7月月30日，合同签订后，经工程所在地日，合同签订后，经工程所在地招标投标办公室审查备案。招标投标办公室审查备案。2003年年2月，双方又签订了月，双方又签订了补充协议补充协议，约定竣工工期提前至，约定竣工工期提前至2003年年5月月30日，后日，后工程于工程于2003年年6月

5、月22日通过竣工验收。日通过竣工验收。2005年年3月，该建筑月，该建筑公司提起诉讼，要求支付剩余工程款项，开发商反诉称本公司提起诉讼，要求支付剩余工程款项，开发商反诉称本案工程逾期竣工，建筑公司应承担逾期竣工违约责任并支案工程逾期竣工，建筑公司应承担逾期竣工违约责任并支付违约金付违约金180余万元。余万元。问题：建筑公司逾期竣工属于违约行为吗？问题：建筑公司逾期竣工属于违约行为吗？9 9.3、合同的法律原则、合同的法律原则 （1）合同不能违反法律，不能与法律抵触，否则合同无效。 （2）合同自由原则受法律原则的限制 （3）法律保护合法合同的签订和实施1010.案例 2000年年5月，盐亭县邮政

6、局办公楼室外园林绿化工月，盐亭县邮政局办公楼室外园林绿化工程进行招标。万钦公司与招标人盐亭县邮政局协议，将承程进行招标。万钦公司与招标人盐亭县邮政局协议，将承担该工程的项目经理要求取得担该工程的项目经理要求取得“四级资质等级证书及其以四级资质等级证书及其以上上”降低为降低为“项目经理培训合格项目经理培训合格”。万钦、雅特、新华装。万钦、雅特、新华装饰、华亿等四家单位进行了投标，并且四家公司项目经理饰、华亿等四家单位进行了投标，并且四家公司项目经理均符合招标文件约定的具有项目经理培训证。四家投标人均符合招标文件约定的具有项目经理培训证。四家投标人的资格均在招标文件发出前进行了资格预审并被允许投标

7、。的资格均在招标文件发出前进行了资格预审并被允许投标。最后，确定万钦公司为中标人。招投标活动结束后将招投最后，确定万钦公司为中标人。招投标活动结束后将招投标情况的书面报告呈交给市招标办。标情况的书面报告呈交给市招标办。 市招标办于年月日，作出审查结市招标办于年月日，作出审查结果，认为万钦、雅特、新华装饰等三家投标单位都未出示果，认为万钦、雅特、新华装饰等三家投标单位都未出示项目经理资质等级证书项目经理资质等级证书，故其招标无效。根据，故其招标无效。根据招标招标法法规定，招标人应依法重新招标。规定，招标人应依法重新招标。问题：招标人是否应当重新招标？问题：招标人是否应当重新招标？ 1111.4、

8、诚实信用原则、诚实信用原则 签约时双方应互相了解，一方应尽力让对方正确地了解自己的要求、意图及其他情况。 （1）业主应尽可能地提供详细的工程资料、工程地质条件的信息，并尽可能详细地解答承包商的问题。 （2）承包商应尽可能提供真实可靠的资格预审资料、各种报价单、实施方案、技术组织措施文件。 1212.案例 某游乐园园林工程施工承包活动中，业主担心若某游乐园园林工程施工承包活动中，业主担心若告知承包商游乐园的真实地质情况，会导致承包商提高承告知承包商游乐园的真实地质情况，会导致承包商提高承包价格，故隐瞒了部分地质情况的资料。后来在工程实施包价格，故隐瞒了部分地质情况的资料。后来在工程实施中，承包商

9、发现实际的地质情况远远超过业主提供的情况，中，承包商发现实际的地质情况远远超过业主提供的情况，并且为此工程造价将增加并且为此工程造价将增加500万，于是承包商要求业主增万，于是承包商要求业主增加工程款。加工程款。 业主申辩双方签订合同时，承包商明确已经了解业主申辩双方签订合同时，承包商明确已经了解了工程的地质情况，并愿意为此承担一切后果，根据合同了工程的地质情况，并愿意为此承担一切后果，根据合同自愿原则，该项支出应由承包商担负。自愿原则，该项支出应由承包商担负。 承包商申辩虽然合同上明确了承包商了解了工程承包商申辩虽然合同上明确了承包商了解了工程的地质情况，但是业主应当提供完整的地质资料，该项

10、支的地质情况，但是业主应当提供完整的地质资料，该项支出是由于业主隐瞒了重要的地质资料造成的，所以应当由出是由于业主隐瞒了重要的地质资料造成的，所以应当由业主担负。业主担负。问题：你认为业主和承包商孰对孰错？问题：你认为业主和承包商孰对孰错？ 1313.5、公平合理原则、公平合理原则 （1）承包商提供的工程（或服务）与业主的价格支付之间应体现公平的原则，这种公平通常以当时的市场价格为依据。 （2）合同中的责任和权利应平衡，任何一方有一项责任就必须有相应的权利。 （3）风险的分担应公平合理。 （4）工程合同应体现工程惯例。 （5）在合同执行中，应对合同双方公平地解释合同，同一使用法律尺度来约束合同

11、双方。 1414.案例 某工程承包活动中，双方签订合同时，钢材的价某工程承包活动中，双方签订合同时，钢材的价格实行的是国家限价格实行的是国家限价1800元元/吨，后来施工过程中，国家取吨，后来施工过程中，国家取消钢材限价，实行放开的市场价格，钢材涨至消钢材限价，实行放开的市场价格，钢材涨至3500元元/吨。吨。 原设计图纸较粗，后来增加了承包商未考虑到的原设计图纸较粗，后来增加了承包商未考虑到的工程量和新的分项工程，其中变化最大的是钢筋，最后用工程量和新的分项工程，其中变化最大的是钢筋，最后用量多出量多出500吨以上。吨以上。 按照合同规定，这些均由承包商承担，一计算至按照合同规定，这些均由承

12、包商承担，一计算至少亏本少亏本2000万元。承包商找业主商量双方共同承担此项费万元。承包商找业主商量双方共同承担此项费用，遭到业主的拒绝。用，遭到业主的拒绝。问题：你认为此项费用应当由谁支付？问题：你认为此项费用应当由谁支付？ 1515.（三）施工承包合同的格式（三）施工承包合同的格式 合同标题合同序文合同正文合同结尾1616.（四）合同当事人的权利和义务（补充内容）（四）合同当事人的权利和义务（补充内容）发包人的工作承包人的工作工程师的职责项目经理1717.监理工程师监理工程师建设工程合同中的工程师是指监理人及其委派的总监理工程师，以及发包人派驻现场的履行合同的代表。项目经理项目经理* *项

13、目经理是由承包人的法定代表人授权的派驻施工现场的承包人履行合同的总负责人。1818. 不按时支付预付款、工程进度款、结算款和其他不履行合同规定的义务等情况。发包人承担违约违约责任的方式有： A 赔偿损失 B 支付违约金 C 延顺工期 D 继续履行发包人的违约行为发包人的违约行为1919. 预期竣工、工程质量不合格以及其他不履行合同义务等情况。承包人承担违约违约责任的方式有： A 赔偿损失 B 支付违约金 C 采取补救措施 D 继续履行承包人的违约行为承包人的违约行为2020.工程分包不能解除承包人任何责任与义务。分包单位的任何违约行为或疏忽导致工程损害或给发包人造成其他损失，承包人承担连带责任

14、。分包工程价款由承包人与分包单位结算。发包人未经承包人同意，不得以任何形式向分包单位支付各种工程价款。2222.履约担保履约担保施工合同的担保一般采用保证方式，由信誉较好的第三方出具保函担保施工合同当事人履行合同，这种保函称为履约保函。为了全面履行合同，承发包双方应互相提供担保： 承包方履约保函 发包方支付保函一方违约后，另一方可以要求提供担保的第三人承担相应责任。2323.25.26.27.28.29.30.31.32.33.四、四、 施工合同的种类施工合同的种类 根据计价方式的不同，分为根据计价方式的不同，分为总价合同、单价合同和成本加酬金总价合同、单价合同和成本加酬金合同。合同。 （1

15、1）总价合同。）总价合同。总价合同是指承建双方在合同约定时，将工程项目的总总价合同是指承建双方在合同约定时，将工程项目的总造价进行约定的合同。总价合同又分为造价进行约定的合同。总价合同又分为固定固定总总价合同价合同和和可可调总调总价合同价合同。其中固定总价合同仅适用于规模小、技术难度小、工期短（一般在一年其中固定总价合同仅适用于规模小、技术难度小、工期短（一般在一年之内）的工程项目，固定总价合同中承包商主要承担大部分风险。可调之内）的工程项目，固定总价合同中承包商主要承担大部分风险。可调总价合同是指在固定总价合同的基础上，对在合同履行过程中因为法律、总价合同是指在固定总价合同的基础上，对在合同

16、履行过程中因为法律、政策、市场等因素影响，对合同价款进行调整的合同；适用于虽然工程政策、市场等因素影响，对合同价款进行调整的合同；适用于虽然工程规模小、技术难度小、图纸设计完整、设计变更少，但是工期一般在一规模小、技术难度小、图纸设计完整、设计变更少，但是工期一般在一年之上的工程项目。年之上的工程项目。34.（2 2）单价合同。）单价合同。单价合同是指承建双方在合同约单价合同是指承建双方在合同约定时，首先约定完成工程量清单工作内容的固定单定时，首先约定完成工程量清单工作内容的固定单价，或者在约定了固定单价的基础上，又在专用条价，或者在约定了固定单价的基础上，又在专用条款中约定了可以调整部分工程

17、量清单单价的相关条款中约定了可以调整部分工程量清单单价的相关条款，其次是双方暂定或者核定工程量，然后核算出款，其次是双方暂定或者核定工程量，然后核算出合同总价。工程项目竣工后根据实际工程量进行结合同总价。工程项目竣工后根据实际工程量进行结算。固定单价不调整的合同称为算。固定单价不调整的合同称为固定单价合同固定单价合同，一，一般适用于虽然图纸不完备但是采用标准设计的工程般适用于虽然图纸不完备但是采用标准设计的工程项目。项目。35.固定单价可以调整的合同称为固定单价可以调整的合同称为可调单价合同可调单价合同，一般，一般适用于工期长、施工图不完整、施工过程中可能发适用于工期长、施工图不完整、施工过程

18、中可能发生各种不可预见因素较多的工程项目。生各种不可预见因素较多的工程项目。单价合同的适用范围比较宽，其风险可以得到单价合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包单位通过提高工效等合理的分摊，并且能鼓励承包单位通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同能够成立的手段从成本节约中提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。36.（3）成本加酬金合同。）成本加酬金合同。合同价款应包括成本和酬合同价款应包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算

19、方法。适用于以下项目：需要立即开展工作的计算方法。适用于以下项目：需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；新型的工程项目，或的项目，如震后的救灾工作；新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标不确定；项目风险对项目工程内容及技术经济指标不确定；项目风险很大。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的很大。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。37.五、 施工合同的履行、转让和终止1 1、施工合同的履行、施工合同的履行 合同的履行，指的是合同规定义务的执行。合同的履行，指的是合同规定义务的执行。任何合同规定义务的执

20、行，都是合同的履行行为；任何合同规定义务的执行，都是合同的履行行为；相应地，凡是不执行合同规定义务的行为，都是相应地，凡是不执行合同规定义务的行为，都是合同的不履行。因此，合同的履行，表现为当事合同的不履行。因此，合同的履行，表现为当事人执行合同义务的行为。当合同义务执行完毕时，人执行合同义务的行为。当合同义务执行完毕时，合同也就履行完毕。合同也就履行完毕。41.五、 施工合同的履行、转让和终止2 2、施工合同的转让、施工合同的转让 园林工程施工合同的转让分为债权人转让权利和园林工程施工合同的转让分为债权人转让权利和债务人转移义务债务人转移义务42.3 3、施工合同的、施工合同的终终止止（1）

21、合同）合同终终止止 合同终止时指合同当事人双方依法使互相间的合同终止时指合同当事人双方依法使互相间的权利义务关系终止，即合同关系消除。有下列情权利义务关系终止，即合同关系消除。有下列情形之一的，合同的权利义务终止：形之一的，合同的权利义务终止： 债务已经按照约定履行；债务已经按照约定履行； 合同解除；合同解除；43. 债务相互抵销；债务相互抵销；债务人依法将标的物提存；债务人依法将标的物提存；债权人免除债务；债权人免除债务；债权债务同归于一人；债权债务同归于一人；法律规定或者当事人约定终止的其他情形。法律规定或者当事人约定终止的其他情形。44.（2 2）合同解除）合同解除 合同的解除，是合同有

22、效成立后，因当事人一方合同的解除，是合同有效成立后，因当事人一方或双方的意思表示，使合同关系归于消灭的行为。合或双方的意思表示，使合同关系归于消灭的行为。合同解除是合同之债终止的事由之一。同解除是合同之债终止的事由之一。有下列情形之一的，当事人可以解除合同有下列情形之一的，当事人可以解除合同: :因不可抗力致使不能实现合同目的。因不可抗力致使不能实现合同目的。45.在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。自己的行为表明不履行主要债务。当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合

23、理期限内仍未履行。限内仍未履行。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。使不能实现合同目的。法律规定的其他情形。法律规定的其他情形。46.第二节第二节 园林工程变更管理园林工程变更管理一一 、 工程变更的范围工程变更的范围二、二、 工程变更价格的处理原则工程变更价格的处理原则三、三、 现场签证现场签证四、四、 案例实训案例实训47.按标准施工招标文件（按标准施工招标文件（20072007年版）中的通用合同年版）中的通用合同条款，工程变更的范围和内容包括：条款，工程变更的范围和内容包括： 1 1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工

24、）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。作不能转由发包人或其他人实施。一一 、 工程变更的范围工程变更的范围48. 2 2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特征。）改变合同中任何一项工作的质量或其他特征。3 3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。4 4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。批准的施工工艺或顺序。5 5）为完成工程需要追加的额外工作。）为完成工程需要追加的额外工作。一一 、 工程变更的范围工程变更的范围49.施工单位提出的工程变更施工单位提

25、出的工程变更技术修改技术修改是指施工单位根据现场具体条件和自身的技术、是指施工单位根据现场具体条件和自身的技术、经验、施工设备等条件，在经验、施工设备等条件，在不改变不改变原设计图纸和技术文件原设计图纸和技术文件的前提下，提出的对设计图纸和技术文件的某些的前提下，提出的对设计图纸和技术文件的某些技术上技术上的的修改要求。修改要求。施工单位提出技术修改的要求时，应向项目监理单位提交施工单位提出技术修改的要求时，应向项目监理单位提交“工程变更单工程变更单”，说明要修改的，说明要修改的内容内容和和原因原因，并，并附图附图及及有有关文件关文件；经各方同意后经各方同意后签字签字并形成纪要，作为工程变更附

26、件，经批并形成纪要，作为工程变更附件，经批准后实施。准后实施。50.51.设计单位提出的工程变更提出变更时，先将“设计变更通知”及有关附件报送建设单位，建设单位会同监理、施工单位进行研究，必要时设计单位尚需提供进一步的资料；对变更做出决定后，总监理工程师签发“工程变更单”，并将设计单位发出的“设计变更通知”附后，让施工单位按新的变更图实施。52.建设单位提出的工程变更建设单位有变更要求时，应填写“工程变更单”将其要求及相应方案或建议一并报送设计单位；设计单位对变更要求及建议等进行研究及技术审查，确定是否符合设计要求和实际，再书面通知建设单位，说明意见。53.工程变更发生后，承包商应在工程变更发

27、生后，承包商应在1414天天内提出工期及内提出工期及费用的增加。如果施工过程中出现工程变更价款费用的增加。如果施工过程中出现工程变更价款问题时，变更价款调整方法如下（问题时，变更价款调整方法如下（20132013计价规范）：计价规范）：因工程变更引起已标价工程量清单项目或其因工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化时，应按照下列规定调整：工程数量发生变化时，应按照下列规定调整：二二 、 工程变更价格的处理原则工程变更价格的处理原则54.1 1）已标价工程量清单中有适用于变更工程项目）已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，应采用该项目的单价；但当工程变更导致该的，应采用该项目的单

28、价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过过15%15%时，可进行调整。当工程量增加时，可进行调整。当工程量增加15%15%以上时，以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少量减少15%15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。合单价应予调高。二二 、 工程变更价格的处理原则工程变更价格的处理原则55.2 2）已标价工程量清单中没有适用但有类似于）已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内变更工程项目的

29、，可在合理范围内参照类似项目参照类似项目的单价的单价。3 3）已标价工程量清单中没有适用也没有类似）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，应由承包人根据变更工程资于变更工程项目的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。项目的单价，并应报发包人确认后调整。56.（1 1）现场签证是指发包人或其授权现场代表）现场签证是指发包人或其授权现场代表（包括工程监理人、工程造价咨询人）与承包人（包括工程监

30、理人、工程造价咨询人）与承包人或其授权现场代表就施工过程中涉及的责任事件或其授权现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。施工合同履行期间出现现场签所作的签认证明。施工合同履行期间出现现场签证事件的，发承包双方应调整合同价款。证事件的，发承包双方应调整合同价款。（2 2）承包人应发包人要求完成合同以外的零）承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的，发包人应星项目、非承包人责任事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令，并应提供所及时以书面形式向承包人发出指令，并应提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时

31、向发包人提出现场签证要求。发包人提出现场签证要求。二二 、 现场签证现场签证57.（3 3）承包人应在收到发包人指令后的）承包人应在收到发包人指令后的7 7天内向天内向发包人提交现场签证报告，发包人应在收到现场发包人提交现场签证报告，发包人应在收到现场签证报告后的签证报告后的4848小时内对报告内容进行核实，予小时内对报告内容进行核实，予以确认或提出修改意见。承包人在收到承包人现以确认或提出修改意见。承包人在收到承包人现场签证报告后的场签证报告后的4848小时内未确认也未提出修改意小时内未确认也未提出修改意见的，应视为承包人提交的现场签证报告已被发见的，应视为承包人提交的现场签证报告已被发包人

32、认可。包人认可。二二 、 现场签证现场签证58.（4 4）现场签证的工作如已有相应的计日工单价，）现场签证的工作如已有相应的计日工单价，现场签证中应列明完成该类项目所需的人工、材料、现场签证中应列明完成该类项目所需的人工、材料、工程设备和施工机械台班的数量。工程设备和施工机械台班的数量。如现场签证的工作没有相应的计日工单价，应如现场签证的工作没有相应的计日工单价，应在现场签证报告中列明完成该签证工作所需的人工、在现场签证报告中列明完成该签证工作所需的人工、材料设备和施工机械台班的数量及单价。材料设备和施工机械台班的数量及单价。（5 5）合同工程发生现场签证事件，未经发包）合同工程发生现场签证事

33、件，未经发包人签证确认，承包人便擅自施工的，除非征得发包人签证确认，承包人便擅自施工的，除非征得发包人书面同意，否则发生的费用应由承包人承担。人书面同意，否则发生的费用应由承包人承担。二二 、 现场签证现场签证59.（6 6）现场签证工作完成后的）现场签证工作完成后的7 7天内，承包人应按天内，承包人应按照现场签证内容计算价款，报送发包人确认后，照现场签证内容计算价款，报送发包人确认后，作为增加合同价款，与进度款同期支付。作为增加合同价款，与进度款同期支付。（7 7）在施工过程中，当发现合同工程内容因场地）在施工过程中，当发现合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求等不一致时，承包条件、地

34、质水文、发包人要求等不一致时，承包人应提供所需的相关资料，并提交发包人签证认人应提供所需的相关资料，并提交发包人签证认可，作为合同价款调整的依据。可，作为合同价款调整的依据。二二 、 现场签证现场签证60.第三节 园林工程索赔管理一 、 索赔的概念二、 承包商索赔成立的条件三、 索赔的程序四 、 索赔的分类五、 索赔的内容六、 常见索赔事件七、 合同文本中常见索赔事件分类表八、案例实训61.一一 、 索赔的概念索赔的概念索赔是指有合同的双方，在履行合同的过程中有索赔是指有合同的双方，在履行合同的过程中有损失发生，无过错、无责任、不应承担风险的一损失发生，无过错、无责任、不应承担风险的一方要求另

35、一方补偿的一种经济行为。方要求另一方补偿的一种经济行为。62.二、二、 承包商索赔成立的条件承包商索赔成立的条件 1 1）与合同比较，已造成了实际的额外费用或）与合同比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；工期损失；2 2）造成费用损失不是由于承包商的过失引起）造成费用损失不是由于承包商的过失引起的；的；3 3）造成费用增加或工期损失不是应由承包商）造成费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险；承担的风险；4 4）承包商在事件发生后的规定时间内提出了）承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。索赔的书面意向通知和索赔报告。63.三三 、 索赔的程序索赔的程序 1 1）

36、承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后的的2828天天内，向发包人提交内，向发包人提交索赔意向通知书索赔意向通知书，说明发，说明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，失索赔的权利。知书的，失索赔的权利。2 2）承包人应在发出索赔意向通知后）承包人应在发出索赔意向通知后2828天天内，向内，向发包人正式提交发包人正式提交索赔通知书索赔通知书。索赔通知书应详细说。索赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并应附必要的记录和证明材料。明索赔理由和要求，并应附必要的记录和证明材料。提出索赔申请后，承包人应抓紧

37、准备索赔的证据资提出索赔申请后，承包人应抓紧准备索赔的证据资料。料。64.三三 、 索赔的程序索赔的程序3 3）索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延）索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录。续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录。 4 4）在索赔事件影响终了后的）在索赔事件影响终了后的2828天天内，承包人应内，承包人应向发包人向发包人提交最终索赔通知书提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，说明最终索赔要求，并应附必要的记录和证明材料。并应附必要的记录和证明材料。65.三三 、索赔的分类索赔的分类 1 1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生

38、后）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后的的2828天天内，向发包人提交内，向发包人提交索赔意向通知书索赔意向通知书，说明发，说明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，失索赔的权利。知书的，失索赔的权利。2 2）承包人应在发出索赔意向通知后）承包人应在发出索赔意向通知后2828天天内，向内，向发包人正式提交发包人正式提交索赔通知书索赔通知书。索赔通知书应详细说。索赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并应附必要的记录和证明材料。明索赔理由和要求，并应附必要的记录和证明材料。提出索赔申请后，承包人应抓紧准备索赔的证据资提出索赔申请后，承包

39、人应抓紧准备索赔的证据资料。料。66.三三 、索赔的分类索赔的分类3 3）索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提）索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录。交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录。 4 4）在索赔事件影响终了后的）在索赔事件影响终了后的2828天天内，承包人应内，承包人应向发包人向发包人提交最终索赔通知书提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，说明最终索赔要求，并应附必要的记录和证明材料。并应附必要的记录和证明材料。67.四四 、索赔的内容索赔的内容 按按索赔原因索赔原因分分人为障碍引起的索赔、工程变更指令引起的索赔、设计错误引起的

40、索赔、业主延期付款引起的索赔、不可抗拒事件引起的索赔等。按按索赔目的索赔目的分类分类工期索赔、费用索赔。68.四四 、索赔的内容索赔的内容按索赔依据分类按索赔依据分类合同规定的索赔、非合同规定的索赔、道义索赔。道义索赔又称“额外支付”，指承包商对标价估计不足，或为完成某项困难的施工承受了额外损失时，一些业主会超越合同条款，给承包商以相应的经济补偿。69.按索赔有关当事人分类按索赔有关当事人分类承包商与业主之间的索赔；承包商与分包商之间的索赔；承包商与供货商之间的索赔；承包商向保险公司的索赔。70.按索赔的处理方式分类按索赔的处理方式分类单项索赔，指采取一事一索赔的方式；综合索赔，又称总索赔、一

41、揽子索赔，即对整个工程或某项工程中所发生的数起索赔事件，综合在一起进行索赔。71.五、索赔的内容（承包商角度）五、索赔的内容（承包商角度） 1 1）工期成立的前提：业主的责任且延误）工期成立的前提：业主的责任且延误的时间超出某工作的总时差，超出部分可索赔。的时间超出某工作的总时差，超出部分可索赔。2 2）费用一般是业主的责任，合理的费用可索）费用一般是业主的责任，合理的费用可索赔。注意区别人工费的工作状态与窝工状态。同赔。注意区别人工费的工作状态与窝工状态。同时注意取费基数的要求。时注意取费基数的要求。72.六、常见索赔事件：六、常见索赔事件：（站在承包商的角度，与建设单位（站在承包商的角度，

42、与建设单位签订的合同签订的合同）1 1）成立的（属于业主应承担的责任）：业主采购的）成立的（属于业主应承担的责任）：业主采购的材料不及时或质量不合格；地质条件变化；图纸晚到、材料不及时或质量不合格；地质条件变化；图纸晚到、错误；工程复检时质量合格；一周内非承包商的原因造错误；工程复检时质量合格；一周内非承包商的原因造成停水停电累计成停水停电累计8 8小时等。小时等。2 2）不成立的（属于承包商应承担的责任）：施工方）不成立的（属于承包商应承担的责任）：施工方采购的材料不及时或质量不合格；工程质量不合格；施采购的材料不及时或质量不合格；工程质量不合格；施工机械损害、大修、经修；工程复检时质量不合

43、格等。工机械损害、大修、经修；工程复检时质量不合格等。73.六、常见索赔事件：六、常见索赔事件：（站在承包商的角度，与建设单位（站在承包商的角度，与建设单位签订的合同签订的合同）3 3）不可抗力：包括不可抗力和清理现场两阶段，分段研究。）不可抗力：包括不可抗力和清理现场两阶段，分段研究。不可抗力期间的工期可顺延，费用各自承担。工程实体的损坏、不可抗力期间的工期可顺延，费用各自承担。工程实体的损坏、运进现场主体材料的损失、业主方或第三方人员的伤亡等属于业运进现场主体材料的损失、业主方或第三方人员的伤亡等属于业主承担。窝工费、施工方机械的损失、周转性材料的损失、施工主承担。窝工费、施工方机械的损失

44、、周转性材料的损失、施工方人员的伤亡、施工方临设等属施工方承担。清理现场的工期及方人员的伤亡、施工方临设等属施工方承担。清理现场的工期及费用由业主承担。费用由业主承担。4 4）共同延误情况下的工期与费用损失，由责任事）共同延误情况下的工期与费用损失，由责任事件发生在先者承担。件发生在先者承担。74.七、合同文本中常见索赔事件分类表七、合同文本中常见索赔事件分类表（承包商角度）（承包商角度）主要内容主要内容可补偿内容可补偿内容工期工期费用费用利润利润延误发放图纸延误发放图纸延误移交施工现场延误移交施工现场承包商依据工程师提供的错误数据导致放承包商依据工程师提供的错误数据导致放线错误线错误不可预见的外界条件不可预见的外界条件施工中遇到文物和古迹施工中遇到文物和古迹非承包商原因检验导致施工的延误非承包商原因检验导致施工的延误变更导致竣工时间的延长变更导致竣工时间的延长异常不利的气候条件异常不利的气候条件由于传染病或其他政府行为导致工期的延由于传染病或其他政府行为导致工期的延误误业主或其他承包商的干扰业主或其他承包商的干扰公共当局引起的延误公共当局引起的延误业主提前占用工程业主提前占用工程对竣工检验的干扰对竣工检验的干扰后续法规引起的调整后续法规引起的调整业主办理的保险未能从保险公司获得补偿业主办理的保险未能从保险公司获得补偿部分部分不可抗力事件造成的伤害不可抗力事件造成的伤害75.