主要负责人和安全管理人员安全培培训通用教材(初训.修订版)上课件

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1、2024/7/201主要负责人和安全管理人员主要负责人和安全管理人员安全培训安全培训2024/7/202024/7/202 2梧州市劳动保护教育中心梧州市劳动保护教育中心许许明明西西办公电话：办公电话：3866771为了共同做好安全生产的管理工作；让我们一起学习有关的安全生产知识！2024/7/203参加培训须知参加培训须知请勿在教室内吸烟请勿在教室内吸烟上课时间请勿：上课时间请勿：-接、打电话接、打电话-交谈其他事宜交谈其他事宜-随意进出教室随意进出教室上课时间欢迎：上课时间欢迎：-提问题和积极回答问题提问题和积极回答问题-随时指出授课内容的不当之处随时指出授课内容的不当之处案例案例2009

2、年年6月月26日日15：18左右，在梧州左右，在梧州XX环保公司垃圾分选环保公司垃圾分选车间内发生一起生产安全事故，导致一人死亡。事故发生经过：车间内发生一起生产安全事故，导致一人死亡。事故发生经过：2009年年6月月26日日15：00左右，德润公司垃圾分选车间左右，德润公司垃圾分选车间M234皮带皮带输送机处出现堵塞，当班带班班长卢输送机处出现堵塞，当班带班班长卢XX在现场控制箱按下在现场控制箱按下“急停急停”按钮后，组织车间相关人员进行清理疏通（现场控制箱按下按钮后，组织车间相关人员进行清理疏通（现场控制箱按下“急急停停”按钮后，按钮后，M234皮带输送机之前所有设备都会停止运转），在皮带

3、输送机之前所有设备都会停止运转），在清理疏通清理疏通M234皮带输送机过程中，六工位手选平台员陈皮带输送机过程中，六工位手选平台员陈XX（死（死者）进入一级滚筒内进行清理。者）进入一级滚筒内进行清理。15：16分分M234皮带输送机清理皮带输送机清理疏通后，卢疏通后，卢XX指令集控室集控人员莫指令集控室集控人员莫X重启设备，当重启指令发重启设备，当重启指令发出后，现场控制箱发出开机报警信号，卢出后，现场控制箱发出开机报警信号，卢XX也在现场巡查并呼也在现场巡查并呼叫开机，未发现异常后，卢叫开机，未发现异常后，卢XX依次启动设备，约一分钟后，卢依次启动设备，约一分钟后，卢XX在巡检到一级滚筒时，

4、发现陈在巡检到一级滚筒时，发现陈XX躺在躺在M213皮带上，卢皮带上，卢XX马马上按下现场控制箱上按下现场控制箱“急停急停”按钮并通知车间主任覃按钮并通知车间主任覃XX，覃，覃XX通知通知公司总经理助理于公司总经理助理于XX并联系并联系“120”急救中心请求救援。急救中心请求救援。“120”急救中心医务人员赶到现场后确诊陈急救中心医务人员赶到现场后确诊陈XX已当场死亡。已当场死亡。2024/7/2041、直接原因：、直接原因：（1）死者陈）死者陈XX违反操作规程，没有按下现场控制箱违反操作规程，没有按下现场控制箱“急停急停”按钮按钮和悬挂警示牌便进入一级滚筒清理卫生，致使在机械设备运转后和悬挂

5、警示牌便进入一级滚筒清理卫生，致使在机械设备运转后被伤害死亡。被伤害死亡。（2）当班班长在没有查清一级滚筒内是否有人的情况下便发出）当班班长在没有查清一级滚筒内是否有人的情况下便发出启动设备指令，导致事故的发生。启动设备指令，导致事故的发生。2、间接原因：、间接原因：（1）死者安全意识差，违反劳动纪律在当班喝酒并不作任何安）死者安全意识差，违反劳动纪律在当班喝酒并不作任何安全防护便进入滚筒工作。全防护便进入滚筒工作。（2）该公司没有公司领导分管安全，也没有设置专（兼）职安该公司没有公司领导分管安全，也没有设置专（兼）职安全员，安全管理工作较乱。全员，安全管理工作较乱。（3）该公司生产设备设计存

6、在缺陷，无法直接观察滚筒的内部该公司生产设备设计存在缺陷，无法直接观察滚筒的内部情况。情况。（4）该公司安全教育培训工作不到位，使从业人员安全意识差，该公司安全教育培训工作不到位，使从业人员安全意识差，执行规章制度能力不强。执行规章制度能力不强。2024/7/205某年某年6月月12日下午日下午5时时16分左右分左右,深圳深圳市宝安区沙井镇上星村第三市宝安区沙井镇上星村第三工业区的一家台资企业智茂电子厂工业区的一家台资企业智茂电子厂,166名工人正在车间生产线上名工人正在车间生产线上工作。突然工作。突然,该厂该厂4层高厂房的一楼起火、由于一二层楼是作为仓层高厂房的一楼起火、由于一二层楼是作为仓

7、库用库用,堆放有大量易燃的塑胶材料。一发不可收拾堆放有大量易燃的塑胶材料。一发不可收拾,火趁着风势顺火趁着风势顺楼梯迅速向上蔓延楼梯迅速向上蔓延,并产生大量有毒气体和滚滚浓烟并产生大量有毒气体和滚滚浓烟,正在三四层正在三四层楼上班的员工很快陷人一片火海和浓烟之中。楼上班的员工很快陷人一片火海和浓烟之中。深圳市公安消防部深圳市公安消防部门于门于5时时23分接到报警分接到报警,迅速调动宝安区沙井消防队在迅速调动宝安区沙井消防队在5分钟内赶分钟内赶到火灾现场扑救到火灾现场扑救,随后又调动了随后又调动了120多名消防人员多名消防人员,出动出动25辆消防辆消防车赶往火场增援。消防队员用云梯车救了车赶往火

8、场增援。消防队员用云梯车救了40名员工名员工,并在地上张并在地上张开救生气垫帆布开救生气垫帆布,接住了从三四楼窗自跳下的接住了从三四楼窗自跳下的18名员工名员工,先后共救先后共救出出58名员工。名员工。经过经过1个小时的奋力扑救个小时的奋力扑救,大火于下午大火于下午6时时30分被扑分被扑灭。通过火灾现场清理，厂房一楼仓库被烧现场有灭。通过火灾现场清理，厂房一楼仓库被烧现场有16名员工来不名员工来不及逃生而死亡及逃生而死亡,其中男其中男4人人,女女12人人,大部分是被有毒浓烟熏死的。大部分是被有毒浓烟熏死的。另有另有18人在跳楼逃生时受伤人在跳楼逃生时受伤,其中重伤其中重伤8人。人。2024/7

9、/2062024/7/207前前言言有关法律对学习的要求有关法律对学习的要求安全生产法安全生产法第二十条第二十条生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人和和安全生产管理人员安全生产管理人员必须具必须具备与本单位所从事的生产经营活动备与本单位所从事的生产经营活动相应相应的安全生产知识和管理能力的安全生产知识和管理能力。生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定第九条第九条规规定：定：生产经营单位主要负责人和安全生生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于学时。每年再培训时间不得少于12学学时。时

10、。安全生产法中的生产经营单位是指那些？安全生产法中的生产经营单位是指那些？安全生产法安全生产法作为我国安全生产的基本法律，其法律关系主体作为我国安全生产的基本法律，其法律关系主体是相当广泛的。这里所称的生产经营单位，是指从事各类生产经是相当广泛的。这里所称的生产经营单位，是指从事各类生产经营活动营活动(合法和非法从事生产或者经营活动合法和非法从事生产或者经营活动)的基本单元，具体包的基本单元，具体包括：企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和括：企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。自然人等生产经营主体。1各类生产经营企业各类生产经营企业具有独立

11、的企业法人资格的、从事生产经营活动的生产经营企业主要有两具有独立的企业法人资格的、从事生产经营活动的生产经营企业主要有两种，即依照企业法注册登记或者经批准成立的企业和依照公司法设立的公司。种，即依照企业法注册登记或者经批准成立的企业和依照公司法设立的公司。(1)依法设立的生产经营企业。依法设立的生产经营企业。(2)从事生产经营活动的公司。从事生产经营活动的公司。2.合伙组织和个人合伙合伙组织和个人合伙合伙组织是由两个或两个以上的非法人组织合并共同经营或从事某种事业，合伙组织是由两个或两个以上的非法人组织合并共同经营或从事某种事业，不具有法人资格，但是可以独立承担诉讼，合伙组织的成员负连带清偿责

12、任。不具有法人资格，但是可以独立承担诉讼，合伙组织的成员负连带清偿责任。个人合伙是由两个或两个以上的自然人共同出资或共同经营某种事业，不具个人合伙是由两个或两个以上的自然人共同出资或共同经营某种事业，不具有法人资格，以个人的名义承担诉讼，合伙人负连带清偿责任。有法人资格，以个人的名义承担诉讼，合伙人负连带清偿责任。2024/7/2083个体工商户个体工商户按照国家有关法规、规章的规定，雇工按照国家有关法规、规章的规定，雇工6人以下的为人以下的为个体工商户。个体工商户虽然不是企业法人，但从事生个体工商户。个体工商户虽然不是企业法人，但从事生产经营活动的，其安全生产也必须适用产经营活动的，其安全生

13、产也必须适用安全生产法安全生产法。4公民公民公民一人或者数人从事小规模生产经营活动的，以公民一人或者数人从事小规模生产经营活动的，以及依法从事生产经营活动的有关人员，是最小的生产经及依法从事生产经营活动的有关人员，是最小的生产经营单元，也要遵守营单元，也要遵守安全生产法安全生产法。5其他生产经营单位其他生产经营单位其他生产经营单位主要有两种：其他生产经营单位主要有两种：(1)从事生产经营活动的事业单位。许多事业单位实从事生产经营活动的事业单位。许多事业单位实行企业化管理（如：医院等），其生产经营活动的安全行企业化管理（如：医院等），其生产经营活动的安全生产，适用生产，适用安全生产法安全生产法。

14、(2)安全生产中介服务机构。依照安全生产中介服务机构。依照安全生产法安全生产法及及有关法规、规章的规定，从事安全生产中介服务的各类有关法规、规章的规定，从事安全生产中介服务的各类中介机构，也属于该法调整。中介机构，也属于该法调整。2024/7/209为什么要学习安全生产知识为什么要学习安全生产知识? ?生产经营单位的生产经营单位的主要负责人和安全管主要负责人和安全管理人员理人员在安全生产方面的知识水平和在安全生产方面的知识水平和管理能力，直接管理能力，直接关系到本单位关系到本单位的安全的安全生产管理工作水平。生产管理工作水平。安全生产法释义安全生产法释义第二十条第二十条2024/7/2010学

15、习安全生产知识的原因学习安全生产知识的原因生产经营单位的主要负责人和安全生生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员缺乏基本的安全生产知识，产管理人员缺乏基本的安全生产知识，安全生产管理和组织能力不强，指挥安全生产管理和组织能力不强，指挥不当、调度不及时，措施不得力，是不当、调度不及时，措施不得力，是导致事故发生的重要原因之一。导致事故发生的重要原因之一。安全生产法释义安全生产法释义第二十条第二十条2024/7/2011生产经营生产经营单位单位主要主要负责负责人人的的定义定义是指在本单位的日常生产经营是指在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导人员，包活动中具有指挥权的领导人员，包括括厂长

16、、经理、院长厂长、经理、院长以及以及其他主要其他主要的领导人员。的领导人员。摘自摘自安全生产法释义安全生产法释义2024/7/2012生产经营单位主要负责人的特征生产经营单位主要负责人的特征、是本单位日常生产经营活动的最高负责人，、是本单位日常生产经营活动的最高负责人，负有生产经营的负有生产经营的决策权决策权和和指挥权指挥权；、是日常生产经营活动的直接指挥者；、是日常生产经营活动的直接指挥者；、在日常经营活动中能够有效地实施指挥和决、在日常经营活动中能够有效地实施指挥和决策；策；、生产经营单位的主要负责人可能同时包括几、生产经营单位的主要负责人可能同时包括几个高层决策者。个高层决策者。摘自摘自

17、安全生产法释义安全生产法释义2024/7/2013生产经营单位的主要负责人生产经营单位的主要负责人相应的安全相应的安全生产知识和管理能力生产知识和管理能力是指什么是指什么？既要考虑单位的生产经营范围，又要考虑经营规模，还既要考虑单位的生产经营范围，又要考虑经营规模，还要考虑单位的性质、危险程度等因素。要考虑单位的性质、危险程度等因素。要熟悉和了解要熟悉和了解国家有关安全生产的法律、法规、规章以及方针国家有关安全生产的法律、法规、规章以及方针政策，要对本单位所从事的生产经营活动必需的政策，要对本单位所从事的生产经营活动必需的安全知识有一定的了解，并能够较好地安全知识有一定的了解，并能够较好地组织

18、和领组织和领导导本单位的安全生产工作。本单位的安全生产工作。安全生产法释义安全生产法释义第二十条第二十条2024/7/2014生产经营单位安全生产管理人员的定义指在生产经营单位从事安全生产指在生产经营单位从事安全生产管理工作的人员。具体指生产经管理工作的人员。具体指生产经营单位安全生产管理机构负责人营单位安全生产管理机构负责人及其工作人员，以及未设安全生及其工作人员，以及未设安全生产管理机构的单位里的专兼职安产管理机构的单位里的专兼职安全生产管理人员。全生产管理人员。2024/7/2015安全管理人员的配备安全管理人员的配备安全生产法安全生产法第十九条第十九条矿山、建筑施工单位和危险矿山、建筑

19、施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的前款规定以外的其他生产经营单位其他生产经营单位，从业人员超过三百从业人员超过三百人的人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员产管理人员；从业人员在三百人以下的；应当配备专职从业人员在三百人以下的；应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产

20、管理的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。2024/7/2016本条第二款对一般生产经营单位设置安全生产管理机构或者配备本条第二款对一般生产经营单位设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员作出了规定：安全生产管理人员作出了规定：1.对于具有一定的生产规模的生产经营单位对于具有一定的生产规模的生产经营单位(从业人员超过三百从业人员超过三百人人的的)，应当，应当设置安全生产管理机

21、构或者配备专职安全生产管理设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员人员。是设置安全生产管理机构还是配备专职安全生产管理人员，。是设置安全生产管理机构还是配备专职安全生产管理人员，由各生产经营单位根据本单位的安全生产特点和需要决定；由各生产经营单位根据本单位的安全生产特点和需要决定；2.对于生产规模较小的生产经营单位对于生产规模较小的生产经营单位(从业人员在三百人以下从业人员在三百人以下的的)，无需设置安全生产管理机构无需设置安全生产管理机构，但，但应当配备专职或者兼职的安全应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员生产管理人员，对于没有符合资格要求的安全生产管理人员的单，对于没有符合资格要

22、求的安全生产管理人员的单位，应当委托具有国家规定的相关专业技术职称的工程技术人员位，应当委托具有国家规定的相关专业技术职称的工程技术人员提供安全生产管理服务。对于这一类的生产经营单位，采用委托提供安全生产管理服务。对于这一类的生产经营单位，采用委托具有国家规定的相关专业技术职称的工程技术人员来提供安全生具有国家规定的相关专业技术职称的工程技术人员来提供安全生产管理服务的，本款采取管理服务和责任相分离的做法，即提供产管理服务的，本款采取管理服务和责任相分离的做法，即提供安全生产管理服务者仅负责安全生产管理服务，保证安全生产的安全生产管理服务者仅负责安全生产管理服务，保证安全生产的责任仍由本单位负

23、责。这样做可以避免生产经营单位推卸自身的责任仍由本单位负责。这样做可以避免生产经营单位推卸自身的责任，使安全生产工作真正落实到位。责任，使安全生产工作真正落实到位。2024/7/2017安全生产管理人员安全生产管理人员相应的安全生产知识和管理能力相应的安全生产知识和管理能力对安全生产管理人员来说，还需要对本单位所从对安全生产管理人员来说，还需要对本单位所从事的生产经营活动需要的安全生产知识有比较事的生产经营活动需要的安全生产知识有比较具具体的、深入的了解和掌握，并能够熟练地在安全体的、深入的了解和掌握，并能够熟练地在安全生产管理工作中运用。生产管理工作中运用。安全生产法释义安全生产法释义第二十

24、条第二十条2024/7/20182024/7/2019安全培训的内容安全培训的内容职业安全职业安全企业安全企业安全消防安全消防安全安全生产安全生产什么是安全？什么是安全？2024/7/2020安全就是没有物安全就是没有物质危危险和精神恐慌而使人和精神恐慌而使人处于自由的状于自由的状态什么是安全？什么是安全？2024/7/2021什么是企业的安全？什么是企业的安全？2024/7/20222024/7/2023主要负责人和安全管理人员安全培训通用教材主要负责人和安全管理人员安全培训通用教材（初训（初训.修订版）修订版）本教材内容包括：本教材内容包括：第一章第一章安全生产法律法规及经济政策安全生产法

25、律法规及经济政策第二章第二章生产经营单位安全管理基础生产经营单位安全管理基础第三章第三章车间班组安全管理车间班组安全管理第四章第四章消防安全管理消防安全管理第五章第五章生产安全事故及其预防生产安全事故及其预防第六章第六章重大危险源辨识与隐患排查治理重大危险源辨识与隐患排查治理第七章第七章生产经营单位安全生产应急管理生产经营单位安全生产应急管理第八章第八章职业安全健康管理与职业危害防护职业安全健康管理与职业危害防护第九章第九章安全生产事故报告、调查和处理安全生产事故报告、调查和处理2024/7/2024第一章第一章安全生产法律法规及经济政策（安全生产法律法规及经济政策（P1）本章学习要点本章学习

26、要点掌握理解我国安全生产的新方针掌握理解我国安全生产的新方针了解生产经营单位安全生产相关法律、法规了解生产经营单位安全生产相关法律、法规了解生产经营单位安全生产相关法律制度了解生产经营单位安全生产相关法律制度2024/7/2025第一节第一节我国的安全生产方针我国的安全生产方针（P1）安全安全：指不发生损失和伤害的一种状态。：指不发生损失和伤害的一种状态。生产生产：广义的生产是指人类从事创造社会财富的活：广义的生产是指人类从事创造社会财富的活动和过程，包括物质财富、精神财富的创造和人动和过程，包括物质财富、精神财富的创造和人自身的生育。自身的生育。狭义的生产仅指创造物质财富的活动和过程狭义的生

27、产仅指创造物质财富的活动和过程。（劳动生产）。（劳动生产）方针方针：为达到一定目标而确定的指导思想和遵循的：为达到一定目标而确定的指导思想和遵循的原则。原则。2024/7/20262011年年4月月25日日1时时13分，北京大兴县旧宫镇分，北京大兴县旧宫镇南小街，一服装厂发生南小街，一服装厂发生火灾，造成火灾，造成18人死亡，人死亡，24人受伤。人受伤。2010年年6月月21日日1时时40分，分，河南平顶山市卫东区兴东河南平顶山市卫东区兴东二矿井下发生火药爆炸事二矿井下发生火药爆炸事故，经过进一步确认实际故，经过进一步确认实际入井入井75人，人，26人生还，人生还，造成造成49人遇难。人遇难。

28、我国的安全生产形势还相当严峻我国的安全生产形势还相当严峻2024/7/20272010年年5月月3日日22时，内时，内蒙古呼和浩特赛罕区榆蒙古呼和浩特赛罕区榆林镇二道河村铁路隧道林镇二道河村铁路隧道工地，中铁十九局工程工地，中铁十九局工程公司职工工棚发生火灾，公司职工工棚发生火灾，造成造成10人死亡，人死亡，14人受人受伤。伤。v2011年年8月月24日晚日晚9时时40分左右，位于上海宝山区分左右，位于上海宝山区的上海交通大学医学院附的上海交通大学医学院附属第三人民医院（原宝钢属第三人民医院（原宝钢医院）一间手术室突发火医院）一间手术室突发火灾，现场灾，现场6名医护人员及时名医护人员及时脱险，

29、而一名正在接受截脱险，而一名正在接受截肢手术的全身麻醉病人不肢手术的全身麻醉病人不幸身亡。幸身亡。东莞纸厂大火狂烧一整天东莞纸厂大火狂烧一整天过火面积达过火面积达4.5万平方米万平方米2024/7/2028截至截至2012年年4月月15日早晨日早晨7时，时，自自9日凌晨发日凌晨发生的东莞建晖纸厂大火燃烧了六天六夜的大火终生的东莞建晖纸厂大火燃烧了六天六夜的大火终于被扑灭了。于被扑灭了。大火造成大火造成1名川籍员工死亡，直接名川籍员工死亡，直接经济损失超过经济损失超过1亿元。东莞建晖纸业有限公司是亿元。东莞建晖纸业有限公司是一家中外合资企业，由香港建晖国际视野有限公一家中外合资企业，由香港建晖国

30、际视野有限公司与东莞市潢涌实业投资有限公司于司与东莞市潢涌实业投资有限公司于2002年年12月投资兴建。公司位于东莞市中堂镇潢涌工业区，月投资兴建。公司位于东莞市中堂镇潢涌工业区，投资总额投资总额35亿元人民币，占地面积达亿元人民币，占地面积达43万平方万平方米。目前，该公司每天要生产米。目前，该公司每天要生产1000吨纸成品。吨纸成品。2024/7/2029根据根据安全生产法安全生产法第三条规定第三条规定我国的安全生产方针是：我国的安全生产方针是：“安全第一，预防为主安全第一，预防为主,综合治理综合治理”。这一方针反映了我国对安全生产规律的新认这一方针反映了我国对安全生产规律的新认识，对于指

31、导我国的安全生产工作有着十分重要识，对于指导我国的安全生产工作有着十分重要的意义。的意义。我国的安全生产方针是安全生产工作的我国的安全生产方针是安全生产工作的指导指导原则原则，是建国以来安全生产工作，是建国以来安全生产工作经验的总结经验的总结，是，是血的教训的结晶血的教训的结晶，是安全生产管理工作必须坚持，是安全生产管理工作必须坚持的的基本原则基本原则。2024/7/2030新的安全生产方针的涵义：新的安全生产方针的涵义：“安全第一安全第一”是要求我们在工作中始终把安是要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、效益和速度相全放在第一位。当安全与生产、效益和速度相冲突时，冲突时，必须首

32、先保证安全，即生产必须安全，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产不安全不能生产。“预防为主预防为主”要求我们在工作中时刻注意要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。预防安全事故的发生。在生产各环节，要严格在生产各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位职责，防微杜渐，防患于未然，认真履行岗位职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。及时上报，要积极主动地预防事故的发生。“综合治理综合治理”就是综合运用经济、法律、

33、行就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。全生产的齐抓共管。2024/7/2031“安全第一安全第一”的提出与认识的提出与认识安全第一这个词最早是美国U.S钢铁公司BH格里董事长提出来的。1906年，格里从长期接连不断的事故申得出教训，下决心摆脱焦头烂额的困境；他别出心裁地把公司提出的经营方针加以变动，将原来的质量第一、产量第二，改为安全第一、质量第二。产量第三。这项方针的改动、既保障了雇员的安全，又使质量，产量得到保证，格里安全第

34、一的口号和他的安全措施取得了成功，震动了美国的实业界。1912年，芝加哥创立了全美安全协会，研究制定有关安全的法律草案。1917年英国的伦敦也成立了安全协会。从此安全第一的口号为许多企业和管理部门所接受。2024/7/20322024/7/20332024/7/2034“预防为主预防为主”是落实是落实“安全第一安全第一”的基础和前提的基础和前提“预防为主”的含义是指把安全的工作重点放在依靠立法、政策引导和企业更新改造、技术进步、科学管理上，通过改善劳动安全卫生条件，消除事故隐患和危害因素，从根本上防止事故的发生。尽管我们一再强调安全生产，可重大生产事故仍然时有发生，问题出在哪里？要保证安全生产

35、，必须事前严格把关，就是预防为主。“安全第一，预防为主，综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，是长期实践的经验总结。安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。要实现安全第一，就必须扎实细致地做好安全预防工作，否则，综合治理就会失去方向，安全第一就是一句空话。2024/7/2035扁鹊三兄弟的故事扁鹊三兄弟的故事某日，魏文王问名医扁鹊说：某日，魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位医术最好呢？医术最好呢？”扁鹊回答说：扁鹊回答说：“大哥最好，二哥次之，我最差。大哥最好，二哥次之，我最差。”文王再问：文王再问：“那么为什么你

36、最出名呢？那么为什么你最出名呢？”扁鹊答说：扁鹊答说：“我大哥治病，是治病于病情发作我大哥治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家里的人才知道。我二哥治病，是治病于病情刚刚发作之时。一般人有我们家里的人才知道。我二哥治病，是治病于病情刚刚发作之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他只在我们的村子里才小有名气。而我扁鹊以为他只能治轻微的小病，所以他只在我们的村子里才小有名气。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。一般人看见的都是我在经脉上穿针管来放血、治病，是治病于病情严重之

37、时。一般人看见的都是我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以他们以为我的医术最高明，因此名气响遍全国。在皮肤上敷药等大手术，所以他们以为我的医术最高明，因此名气响遍全国。”文王连连点头称道：文王连连点头称道：“你说得好极了。你说得好极了。”古人都知道古人都知道“事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制！事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制！”可惜我可惜我们现代大多数人都很难做到这一点，等到事情发生了才寻求解决方法，等到们现代大多数人都很难做到这一点，等到事情发生了才寻求解决方法，等到损失造成了才寻求弥补。能快速妥善地应对出现的问题当然很好，但很多的损失造成了才寻求弥补。能快速

38、妥善地应对出现的问题当然很好，但很多的时候是亡羊补牢，为时已晚。时候是亡羊补牢，为时已晚。（注：扁鹊是我国历史上第一个有正式传记的医学家。他本姓秦，名越人，（注：扁鹊是我国历史上第一个有正式传记的医学家。他本姓秦，名越人，渤海郡莫渤海郡莫(今河北省任丘今河北省任丘)人。大约生活于公元前人。大约生活于公元前5世纪。他年轻时便跟从长桑世纪。他年轻时便跟从长桑君习医，学成后，长期在民间行医，足迹遍及当时的齐、赵、魏、卫、郑、君习医，学成后，长期在民间行医，足迹遍及当时的齐、赵、魏、卫、郑、秦诸国。他的医疗经验极其丰富，曾编撰过颇有价值的秦诸国。他的医疗经验极其丰富，曾编撰过颇有价值的扁鹊内经扁鹊内经

39、9卷和卷和扁鹊外经扁鹊外经12卷，可惜均已失传，这是祖国医学的极大损失。扁鹊精通望、卷，可惜均已失传，这是祖国医学的极大损失。扁鹊精通望、闻、问、切四诊，尤以望诊和切脉著称。）闻、问、切四诊，尤以望诊和切脉著称。）2024/7/20362024/7/2037直的烟囱直的烟囱柴草2024/7/20382024/7/2039切！2024/7/20402024/7/20412024/7/20422024/7/2043救火啊！救火啊！2024/7/20442024/7/20452024/7/20462024/7/2047焦焦头头烂烂额额2024/7/2048解释解释曲：弯；突：烟囱；徙：曲：弯；突：烟

40、囱；徙：迁移；薪：柴草。把烟囱改建成弯迁移；薪：柴草。把烟囱改建成弯的，把灶旁的柴草搬走。的，把灶旁的柴草搬走。比喻事先采取措施，防患于未然才比喻事先采取措施，防患于未然才能防止灾祸。能防止灾祸。2024/7/2049安全管理中，预防性投入的效果大大优于事后型安全管理中，预防性投入的效果大大优于事后型整改效果。这就要求在我们的安全生产管理中，整改效果。这就要求在我们的安全生产管理中，是要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效是要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防患于未然，将事故消灭在萌的事前控制措施，防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。在实际工作中，要综合运用行政、经济、芽

41、状态。在实际工作中，要综合运用行政、经济、法制手段，由被动整改向主动抓管理、抓基层、法制手段，由被动整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，由阶段性安全生产专项整治及突击抓基础转变，由阶段性安全生产专项整治及突击式安全检查向长期性规范化、经常化、制度化安式安全检查向长期性规范化、经常化、制度化安全监管转变，由注重事后查处向注重事前防范转全监管转变，由注重事后查处向注重事前防范转变，由事后的被动经验管理向事前主动预防管理变，由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，由以控制事故为主向全面做好职业安全健转变，由以控制事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，切实推动安全管理工作重点下移、康工作转变，

42、切实推动安全管理工作重点下移、关口前移，加强事前防范，提高工作的前瞻性。关口前移，加强事前防范，提高工作的前瞻性。2024/7/2050第二节第二节安全生产法律法规安全生产法律法规（P2）一、法律（一、法律（P2）（一）（一）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法这是我国第一部规范安全生产的综合性法这是我国第一部规范安全生产的综合性法律律，自自2002年年11月月1日起正式实施，日起正式实施，共七章九共七章九十七条。十七条。制定制定中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法的目的：的目的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，

43、保障人民群众生命和财产安全，促安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。进经济发展。2024/7/2051安全生产法安全生产法确立的五项基本原则：确立的五项基本原则：1、人身安全第一的原则。、人身安全第一的原则。2、预防为主的原则。、预防为主的原则。3、权责一致的原则。、权责一致的原则。4、社会监督、综合治理的原则。、社会监督、综合治理的原则。5、依法从严处罚的原则。、依法从严处罚的原则。2024/7/2052安全生产法安全生产法确定了我国安全生产的基本确定了我国安全生产的基本七项法律制度即：七项法律制度即：1、安全生产监督管理制度；安全生产监督管理制度；2、生产经营单位安全保障制度

44、；、生产经营单位安全保障制度；3、从业人员安全生产权力义务制度；、从业人员安全生产权力义务制度；4、生产经营单位安全责任制度；、生产经营单位安全责任制度；5、安全中介服务制度；、安全中介服务制度；6、事故应急救援和处理制度；、事故应急救援和处理制度；7、安全生产、安全生产责任追究制度责任追究制度2024/7/2053生产经营单位在安全生产保障方面的要求生产经营单位在安全生产保障方面的要求（P3P3）1 1、生产经营单位的安全生产条件；、生产经营单位的安全生产条件；、生产经营单位的安全生产条件；、生产经营单位的安全生产条件；2 2、主要负责人的安全生产责任、主要负责人的安全生产责任、主要负责人的

45、安全生产责任、主要负责人的安全生产责任33、安全投入；、安全投入；、安全投入；、安全投入；44、安全管理机构及其人员配置；、安全管理机构及其人员配置；、安全管理机构及其人员配置；、安全管理机构及其人员配置；55、主要负责人和安全管理人员安全资质；、主要负责人和安全管理人员安全资质；、主要负责人和安全管理人员安全资质；、主要负责人和安全管理人员安全资质； 6 6、对从业人员的培训、对从业人员的培训、对从业人员的培训、对从业人员的培训7 7、对特种作业人员的特殊资质要求、对特种作业人员的特殊资质要求、对特种作业人员的特殊资质要求、对特种作业人员的特殊资质要求8 8、建设工程、建设工程、建设工程、建

46、设工程“ “三同时三同时三同时三同时” ”安全条件论证和安全评价；安全条件论证和安全评价；安全条件论证和安全评价；安全条件论证和安全评价；9 9、安全技术装备和生产经营场所安全管理、生产、安全技术装备和生产经营场所安全管理、生产、安全技术装备和生产经营场所安全管理、生产、安全技术装备和生产经营场所安全管理、生产工艺安全要求工艺安全要求工艺安全要求工艺安全要求1010、对危险物品的特殊要求；、对危险物品的特殊要求；、对危险物品的特殊要求；、对危险物品的特殊要求；1111、两个以上单位共同作业的安全管理特别规定、两个以上单位共同作业的安全管理特别规定、两个以上单位共同作业的安全管理特别规定、两个以

47、上单位共同作业的安全管理特别规定1212、发包出租特别规定一级发生重大安全事故时对、发包出租特别规定一级发生重大安全事故时对、发包出租特别规定一级发生重大安全事故时对、发包出租特别规定一级发生重大安全事故时对主要负责人的要求。主要负责人的要求。主要负责人的要求。主要负责人的要求。2024/7/2054安全生产法安全生产法对相关负责人的职责和能力要求规对相关负责人的职责和能力要求规定如下（定如下（P4）（1）生产经营单位主要负责人对本单位安全生产）生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：工作负有下列职责：（第（第17条）条）1）、建立、健全本单位安全生产责任制；）、建立、健全本单

48、位安全生产责任制；2）、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规）、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；程；3）、保证本单位安全生产投入的有效实施；）、保证本单位安全生产投入的有效实施；4）、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消）、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；除生产安全事故隐患；5）、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急）、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；救援预案；6）、及时、如实报告生产安全事故。）、及时、如实报告生产安全事故。2024/7/2055（2）生产经营单位的主要负责人和安全生产管理）生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必

49、须具备与本单位所从事的生产经营活动相人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。（第应的安全生产知识和管理能力。（第20条）条）（3）生产经营单位的安全生产管理人员应当根据）生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。责人。检查及处理情况应当记录在案。（第（第38条）条）2024/7/2056

50、（二）（二）中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法及其修正案及其修正案（P5）刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，是掌握政权的统治阶极为了维护本阶级政治上的是掌握政权的统治阶极为了维护本阶级政治上的统治和经济上的利益，根据其阶级意志，规定哪统治和经济上的利益，根据其阶级意志，规定哪些行为是犯罪并应当负刑事责任，给予犯罪人何些行为是犯罪并应当负刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法律种刑事处罚的法律。中华人民共和国刑法修正案（八）中华人民共和国刑法修正案（八）已由已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十

51、九次会议于委员会第十九次会议于2011年年2月月25日通过，现日通过，现予公布，自予公布，自2011年年5月月1日起施行。日起施行。2024/7/2057第一百三十三条第一百三十三条违反交通运输管理法规，因而发生违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑

52、。的，处七年以上有期徒刑。“在道路上驾驶机动在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。驶机动车的，处拘役，并处罚金。2024/7/2058威海开长沙客车京珠高速起火威海开长沙客车京珠高速起火41人遇难人遇难2011年年7月月22日凌晨日凌晨4点，京港澳（点，京港澳（G4）高速公路信阳明港段发生一起特大）高速公路信阳明港段发生一起特大交通事故，一辆由山东威海开往湖南长沙的中型双层客车发生火灾，车体全交通事故，一辆由山东威海开往湖南长沙的中型双层客车发生火灾，车体全部着火，车上部着火，车上47名司乘人员只有名司

53、乘人员只有6人逃出，其余人逃出，其余41人罹难。事故车辆严重烧毁，人罹难。事故车辆严重烧毁，只剩骨架。据事故现场负责勘察的专家组人员称，事发客车可能携带易燃易只剩骨架。据事故现场负责勘察的专家组人员称，事发客车可能携带易燃易爆危险品爆危险品。21日威海汽车站没有售出一张发往长沙的车票，日威海汽车站没有售出一张发往长沙的车票，“平时在威海站平时在威海站上车的乘客也不多，也就三四个人。上车的乘客也不多，也就三四个人。”该车运营线路全程该车运营线路全程1900公里，运行时公里，运行时间在间在25小时左右，沿最近的一条线路行驶也要经过十多个县市。小时左右，沿最近的一条线路行驶也要经过十多个县市。“车上

54、乘客车上乘客应该是沿途拉的。应该是沿途拉的。”2024/7/20597月月26日记者从公安机关获悉，日记者从公安机关获悉，22日凌晨发生在日凌晨发生在河南信阳境内的卧铺客车燃烧事故，系事故车上河南信阳境内的卧铺客车燃烧事故，系事故车上非法携带、运输的易燃化工产品引发大火所致。非法携带、运输的易燃化工产品引发大火所致。现已抓获现已抓获6名犯罪嫌疑人，并依法刑事拘留。名犯罪嫌疑人，并依法刑事拘留。2024/7/2060第一百三十四条第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处

55、三年以下有期徒刑或者拘役；情严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。徒刑。（最高可判（最高可判15年）年）2024/7/2061案例案例经理强令下属违章冒险作业致人死被判刑经理强令下属违章冒险作业致人死被判刑2010年年初，连云港某船舶运输公司所属的起重浮吊船

56、年年初，连云港某船舶运输公司所属的起重浮吊船在江阴一码头进行吊装作业时，浮吊船操作人员何某发在江阴一码头进行吊装作业时，浮吊船操作人员何某发现需吊装的钢结构回旋筒体超重，于是立即向该运输公现需吊装的钢结构回旋筒体超重，于是立即向该运输公司经理孙某汇报，孙某在明知浮吊船的额定负载为司经理孙某汇报，孙某在明知浮吊船的额定负载为350吨，而需吊装的钢结构回旋筒体重吨，而需吊装的钢结构回旋筒体重380吨，勉强起吊会吨，勉强起吊会有危险的情况下，仍命令何某对该筒体进行吊装作业，有危险的情况下，仍命令何某对该筒体进行吊装作业，且在作业过程中没有严格清场。因超限额起吊，导致浮且在作业过程中没有严格清场。因超

57、限额起吊，导致浮吊船吊臂倒塌砸中正在修船作业的张家港某船厂工人周吊船吊臂倒塌砸中正在修船作业的张家港某船厂工人周某，致周某抢救无效死亡。浮吊船操作人员何某也从浮某，致周某抢救无效死亡。浮吊船操作人员何某也从浮吊船驾驶室坠落至地面受伤，经法医鉴定，其伤势构成吊船驾驶室坠落至地面受伤，经法医鉴定，其伤势构成轻伤。事故发生后，孙某主动投案自首，其所在的运输轻伤。事故发生后，孙某主动投案自首，其所在的运输公司赔偿了死者周某家属经济损失公司赔偿了死者周某家属经济损失45万元。万元。2024/7/2062法院审理后认为，被告人孙某违反安全管理规定，强令法院审理后认为，被告人孙某违反安全管理规定，强令他人违

58、章冒险作业，致他人违章冒险作业，致1人死亡、人死亡、1人轻伤，其行为确已人轻伤，其行为确已构成强令违章冒险作业罪，鉴于被告人孙某系自首，被构成强令违章冒险作业罪，鉴于被告人孙某系自首，被害人经济损失已赔偿，予以酌情从轻处罚，遂依法作出害人经济损失已赔偿，予以酌情从轻处罚，遂依法作出上述判决。上述判决。法官说法法官说法：“安全第一安全第一”是生产劳动过程中必须遵是生产劳动过程中必须遵循的基本原则，是生产劳动过程中最重要的。本案反映循的基本原则，是生产劳动过程中最重要的。本案反映出某些单位领导法制观念淡薄，规章制度不落实，瞎指出某些单位领导法制观念淡薄，规章制度不落实，瞎指挥等问题。为了节约成本而

59、不采取安保设施，使员工在挥等问题。为了节约成本而不采取安保设施，使员工在险情下作业，这是导致企业发生事故的重要原因，本案险情下作业，这是导致企业发生事故的重要原因，本案中被告人孙某就是缺乏安全意识，不但害死了人，还害中被告人孙某就是缺乏安全意识，不但害死了人，还害自己受刑罚。另外，有些职工不顾安危，冒险作业，这自己受刑罚。另外，有些职工不顾安危，冒险作业，这也是错误的，本案中受伤的何某虽然发现并指出了超重也是错误的，本案中受伤的何某虽然发现并指出了超重的问题，但是迫于领导压力仍然作业，结果自己还受了的问题，但是迫于领导压力仍然作业，结果自己还受了伤，如果他能鼓起勇气坚持原则，就能避免事故的发生

60、伤，如果他能鼓起勇气坚持原则，就能避免事故的发生。2024/7/2063强令工人冒险作业致人死亡强令工人冒险作业致人死亡高密一高密一“工头工头”被刑拘被刑拘2011年年4月月7日上午，高密市公安局治安大队接指挥中心指令：在日上午，高密市公安局治安大队接指挥中心指令：在昌安大道公铁立交桥建筑工地一建筑工人被砸死。值班民警迅速昌安大道公铁立交桥建筑工地一建筑工人被砸死。值班民警迅速赶到现场，经现场了解得知，死者赵某为莱芜市莱城区人，系被赶到现场，经现场了解得知，死者赵某为莱芜市莱城区人，系被冲击钻砸伤致死。冲击钻砸伤致死。原来，当日上午原来，当日上午10时许，在该建筑工地上，朱某指挥工人王时许，在

61、该建筑工地上，朱某指挥工人王某违章操作冲钻机，并安排工人赵某、陈某在钻头下的坑中清理某违章操作冲钻机，并安排工人赵某、陈某在钻头下的坑中清理杂物。在清理过程中，冲击钻钻头突然滑落，致使工人赵某被钻杂物。在清理过程中，冲击钻钻头突然滑落，致使工人赵某被钻头砸伤致死。经进一步了解得知，事前工人陈某及山东畅通路桥头砸伤致死。经进一步了解得知，事前工人陈某及山东畅通路桥股份有限公司的辛某，曾向朱某提出在钻头下面工作很危险，属股份有限公司的辛某，曾向朱某提出在钻头下面工作很危险，属于违章操作。然而朱某并不听劝告，造成人员伤亡。于违章操作。然而朱某并不听劝告，造成人员伤亡。事发后，朱某因涉嫌强令违章冒险作

62、业被刑事拘留。事发后，朱某因涉嫌强令违章冒险作业被刑事拘留。对此，对此，办案民警提醒有关部门和负责人办案民警提醒有关部门和负责人：“安全第一安全第一”是生产劳是生产劳动过程中必须遵循的基本原则，是生产劳动过程中最重要的一环。动过程中必须遵循的基本原则，是生产劳动过程中最重要的一环。本案反映出工程负责人朱某法制观念淡薄，规章制度不落实，瞎本案反映出工程负责人朱某法制观念淡薄，规章制度不落实，瞎指挥等问题。为了节约成本而不采取安保设施，使工人在险情下指挥等问题。为了节约成本而不采取安保设施，使工人在险情下作业，这是导致发生事故的重要原因，本案中犯罪嫌疑人朱某就作业，这是导致发生事故的重要原因，本案

63、中犯罪嫌疑人朱某就是缺乏安全意识，不但害死了人，还害了自己。是缺乏安全意识，不但害死了人，还害了自己。2024/7/2064安装使用报废压力容器强令冒险作业安装使用报废压力容器强令冒险作业江苏徐州华元罐头食品有限公司原正副总经理被判刑江苏徐州华元罐头食品有限公司原正副总经理被判刑使用报废压力容器设备卧式杀菌锅，因蒸气泄漏发生爆炸，造成工人使用报废压力容器设备卧式杀菌锅，因蒸气泄漏发生爆炸，造成工人1死死13伤伤重大事故重大事故。2002年年4月，徐州市丰县质量技术监督局在对华元罐头公司（位月，徐州市丰县质量技术监督局在对华元罐头公司（位于丰县大沙河镇）进行安全检查过程中，发现该公司杀菌车间正在

64、使用的三于丰县大沙河镇）进行安全检查过程中，发现该公司杀菌车间正在使用的三号卧式杀菌锅是号卧式杀菌锅是2001年被徐州市年被徐州市“锅检所锅检所”判废的压力容器设备，遂于判废的压力容器设备，遂于2002年年5月月18日对其作出责令立即停止使用该报废压力容器、办理注册登记手续后日对其作出责令立即停止使用该报废压力容器、办理注册登记手续后使用并罚款使用并罚款4000元的行政处罚决定。但华元罐头公司总经理郑琦和分管安全元的行政处罚决定。但华元罐头公司总经理郑琦和分管安全生产的副总经理李昌杰对此置若罔闻，并未采取任何安全防范措施，仍令工生产的副总经理李昌杰对此置若罔闻，并未采取任何安全防范措施，仍令工

65、人非法安装报废的三号杀菌锅，继续使用。人非法安装报废的三号杀菌锅，继续使用。2005年年4月月30日晚日晚7时许，华元罐时许，华元罐头公司正在使用的报废杀菌锅因蒸气泄漏发生爆炸，造成头公司正在使用的报废杀菌锅因蒸气泄漏发生爆炸，造成1人因全身大面积严人因全身大面积严重烫伤继发感染性休克而死亡、重烫伤继发感染性休克而死亡、6人重伤、人重伤、2人轻伤、人轻伤、5人轻微伤的重大事故，人轻微伤的重大事故，直接经济损失达直接经济损失达170余万元。丰县安全生产监督管理局对华元罐头公司爆炸事余万元。丰县安全生产监督管理局对华元罐头公司爆炸事故作出调查报告，认定该事故系安全责任事故，直接原因为总经理郑琦违章

66、故作出调查报告，认定该事故系安全责任事故，直接原因为总经理郑琦违章指挥，强令工人冒险作业，使用报废的压力容器；间接原因系华元罐头公司指挥，强令工人冒险作业，使用报废的压力容器；间接原因系华元罐头公司的管理混乱等原因。的管理混乱等原因。江苏省徐州市华元罐头食品有限公司总经理郑琦、副总经理李昌杰，被丰县江苏省徐州市华元罐头食品有限公司总经理郑琦、副总经理李昌杰，被丰县法院以重大劳动安全事故罪分别判处有期徒刑二年，缓刑二年和有期徒刑一法院以重大劳动安全事故罪分别判处有期徒刑二年，缓刑二年和有期徒刑一年，缓刑一年。年，缓刑一年。2024/7/2065第一百三十九条第一百三十九条违反消防管理法规，经消防

67、监督违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。有期徒刑。在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。（处三年以上

68、七年以下有期徒刑。（P5）2024/7/2066（三）（三）中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法（P6） 19941994年年7 7月月5 5日，第八届全国人民代表大会常日，第八届全国人民代表大会常委会第八次会议通过委会第八次会议通过中华人民共和国中华人民共和国劳动法劳动法，共共1313章章107107条。条。劳动法劳动法是国家为了保扩劳动者的合法权益，是国家为了保扩劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法而制定颁布的法律。宪法而制定颁布的法

69、律。劳动法主要内容如下：劳动法主要内容如下：在促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休在促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议、监督检保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议、监督检查、法律责任方面作了规定。查、法律责任方面作了规定。2024/7/2067有关劳动安全卫生方面有关劳动安全卫生方面劳动法劳动法作了如下规定：作了如下规定：规定用人单位必须建立、健全劳动安全卫生规定用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，制度

70、，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中出现事故，减少职业危害；劳动安全卫生设施中出现事故，减少职业危害；劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准和必须符合国家规定的标准和“三同时三同时”；用人单用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查；特种作害作业的劳动者应当定期进行健康检查；特种作业持证上岗；有关部门和用人单位对劳动过程中业持证上岗；有关部门和

71、用人单位对劳动过程中发生的伤亡事故和职业病进行统计、报告和处理。发生的伤亡事故和职业病进行统计、报告和处理。2024/7/2068案例案例某蓄电池厂新建了一个大型生产车间。建设项目在立项时某蓄电池厂新建了一个大型生产车间。建设项目在立项时进行了劳动安全卫生方面的论证，明确了项目可能对职工造成危进行了劳动安全卫生方面的论证，明确了项目可能对职工造成危害的防范措施。设计单位按国家标准进行了劳动安全卫生设施的害的防范措施。设计单位按国家标准进行了劳动安全卫生设施的设计，可施工单位却擅自进行了更改。厂房竣工验收时，作为无设计，可施工单位却擅自进行了更改。厂房竣工验收时，作为无行业主管部门的蓄电池厂，也

72、未按规定请当地劳动、卫生部门和行业主管部门的蓄电池厂，也未按规定请当地劳动、卫生部门和工会组织参加，以致厂房的劳动安全卫生设施在不符合要求的情工会组织参加，以致厂房的劳动安全卫生设施在不符合要求的情况下便开始投产使用。况下便开始投产使用。生产车间正式投入运行一个多月后，厂长为了节约用电开支，生产车间正式投入运行一个多月后，厂长为了节约用电开支，下令将仅有的两台机械通风设备中的一台关掉。当地行政主管部下令将仅有的两台机械通风设备中的一台关掉。当地行政主管部门（经贸委）组织的安全生产检查组到该厂检查时，发现该厂的门（经贸委）组织的安全生产检查组到该厂检查时，发现该厂的劳动安全卫生设施严重违反国家的

73、有关规定，便指派职业安全卫劳动安全卫生设施严重违反国家的有关规定，便指派职业安全卫生检验测机构到该厂进行了检验检测，结果表明，该厂的两个生生检验测机构到该厂进行了检验检测，结果表明，该厂的两个生产车间，特别是新建车间内的铅烟、铅尘浓度严重超标。劳动安产车间，特别是新建车间内的铅烟、铅尘浓度严重超标。劳动安全监察机构及时下达了全监察机构及时下达了劳动安全监察指令通知劳动安全监察指令通知，责令该厂限，责令该厂限期完善两个生产车间的自然通风和机械通风条件，产生铅烟、铅期完善两个生产车间的自然通风和机械通风条件，产生铅烟、铅尘的生产设备安设屏蔽防护设施。但该厂厂长却置若罔闻，在未尘的生产设备安设屏蔽防

74、护设施。但该厂厂长却置若罔闻，在未进行任何整改的情况下，仍然让职工在车间内生产作业，以致发进行任何整改的情况下，仍然让职工在车间内生产作业，以致发生了生了11人中毒，其中有人中毒，其中有3人死亡的重大事故。事故发生后，劳动人死亡的重大事故。事故发生后，劳动安全监察机构除依法对该厂进行了一定的经济处罚外，还提请当安全监察机构除依法对该厂进行了一定的经济处罚外，还提请当地人民政府决定，责令蓄电池厂停产整顿。同时，司法机关按地人民政府决定，责令蓄电池厂停产整顿。同时，司法机关按玩忽职守罪玩忽职守罪依法判处该厂厂长有期徒刑依法判处该厂厂长有期徒刑4年。此时该厂长才如梦年。此时该厂长才如梦初醒，后悔莫及

75、。初醒，后悔莫及。2024/7/2069（2）案例评析案例评析这是一起严重违反安全生产法律法规，导致职工中毒的重大这是一起严重违反安全生产法律法规，导致职工中毒的重大责任事故案。责任事故案。劳动法劳动法第第53条规定：条规定：劳动安全卫生设施必须符合国家劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是对这是对用人单位的劳动安全卫生设施的规定和在新建、改建、扩建工程用人单位的劳动安全卫生设施的规定和在新建、

76、改建、扩建工程中必须坚持中必须坚持三同时三同时原则的规定。原则的规定。劳动法劳动法中规定的劳动安全卫生必须符合国家规定的标准，中规定的劳动安全卫生必须符合国家规定的标准，是指用人单位必须为职工提供符合国家规定的劳动安全卫生设施，是指用人单位必须为职工提供符合国家规定的劳动安全卫生设施，以保障职工在劳动过程中的健康安全。国务院在以保障职工在劳动过程中的健康安全。国务院在关于加强防尘关于加强防尘防毒工作的决定防毒工作的决定中，对中，对三同时三同时的范围、内容、审查验收程序的范围、内容、审查验收程序都作了比较具体的规定，要求各地区、各部门的基本建设项目和都作了比较具体的规定，要求各地区、各部门的基本

77、建设项目和全厂性的技术改造，其尘毒治理和安全设施必须与主体工程同时全厂性的技术改造，其尘毒治理和安全设施必须与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时验收、投产使用。有关主管部门应设计、审批，同时施工，同时验收、投产使用。有关主管部门应将初步设计送同级劳动、卫生部门和工会组织审查同意后，方可将初步设计送同级劳动、卫生部门和工会组织审查同意后，方可进行施工设计。施工单价应严格按照设计图纸施工。竣工验收时，进行施工设计。施工单价应严格按照设计图纸施工。竣工验收时，必须有同级劳动、卫生部门和工会组织参加，凡不合要求的不予必须有同级劳动、卫生部门和工会组织参加，凡不合要求的不予验收，不得投产。验收，不得

78、投产。2024/7/2070案例中，蓄电池厂负责人犯了案例中，蓄电池厂负责人犯了两个两个方面的方面的错误。错误。一是违反了国家关于在新建、改建、扩建工程中必须坚持一是违反了国家关于在新建、改建、扩建工程中必须坚持三同时三同时原则的规定。原则的规定。该厂在新建生产车间时由于把关不严，施该厂在新建生产车间时由于把关不严，施工单位擅自更改了劳动安全卫生设施的设计；厂房竣工验收时，工单位擅自更改了劳动安全卫生设施的设计；厂房竣工验收时，作为无行业主管部门的蓄电池厂又未按规定请当地劳动、卫生部作为无行业主管部门的蓄电池厂又未按规定请当地劳动、卫生部门和工会组织参加，使厂房在不符合要求的情况下便开始投产使

79、门和工会组织参加，使厂房在不符合要求的情况下便开始投产使用。用。二是没有为劳动者提供符合国家规定标准的劳动安全卫生设二是没有为劳动者提供符合国家规定标准的劳动安全卫生设施。施。该厂生产车间在劳动安全卫生设施本来就不符合要求的情况该厂生产车间在劳动安全卫生设施本来就不符合要求的情况下投入运行，使生产车间内的铅烟、铅尘浓度严重超标，危及了下投入运行，使生产车间内的铅烟、铅尘浓度严重超标，危及了劳动者的身体健康和生命安全。劳动者的身体健康和生命安全。劳动法劳动法第第92条规定：条规定：用人用人单位的劳动安全卫生设施和劳动卫生条件不符合国家规定或者未单位的劳动安全卫生设施和劳动卫生条件不符合国家规定或

80、者未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的，由劳动行向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的，由劳动行政部门或者有关部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，提政部门或者有关部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对事故隐患不采取措施，请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员比照刑法第比照刑法第187条的规定追究刑事责任。条的规定追究刑事责任。劳动安全监察机构对该劳动安全监察机构对该厂的处理决定是正确的，是合法合理的

81、。厂的处理决定是正确的，是合法合理的。2024/7/2071（四）（四）中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法（P7）中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法已由中华人已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于二十八次会议于2007年年6月月29日通过，自日通过，自2008年年1月月1日起施行。该法共分日起施行。该法共分8章章98条。条。第一条：第一条：目的是为了完善劳动合同制度，明确劳动目的是为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权

82、益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。本法。第四条：第四条：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。第七条：第七条：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位应当建立职工名册备查。动关系，用人单位应当建立职工名册备查。2024/7/2072不与工人签订劳动合同的黑心老板不与工人签订劳动合同的黑心老板2024/7/2073员工与公司签订劳动合同员工与公司签订劳动合同2024/7/2074这

83、位员工已与公司签订了劳动合同书这位员工已与公司签订了劳动合同书2024/7/2075第八条：第八条：用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、职业危害、安全生产状况、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。第九条：第九条：用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的

84、居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。保或者以其他名义向劳动者收取财物。2024/7/2076第十七条：第十七条：劳动合同应当具备以下条款劳动合同应当具备以下条款1、用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；、用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；2、劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号、劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；码；3、劳动合同期限；、劳动合同期限；4、工作内容和工作地点；、工作内容和工作地点；5、工作时间和休息休假；、工作时间和休息休假；6、劳动报酬

85、；、劳动报酬；7、社会保险；、社会保险；8、劳动保护、劳动条件和职业危害防护；劳动保护、劳动条件和职业危害防护；9、法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。、法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。事项。第三章劳动合同的履行和变更第三章劳动合同的履行和变更2024/7/2077第八十八条：第八十八条：用人单位有下列情形之一的，依法用人单位有下列情形之一的，依法给予行政处罚；构成犯

86、罪的，依法追究刑事责给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任：任；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任：1、以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段、以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；强迫劳动的；2、违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的；安全的；3、侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动、侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的；者的；4、劳动条件恶劣、环境污染严重，给劳动者身劳动条件恶劣、环境污染严重，给劳动者身心健康造成严重损害的。心健康造成严重损害的。2024/7/2078第三十八条用人

87、单位有下列情形之一的，劳动者可以第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；合同无效的；（六）

88、法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。合同，不需事先告知用人单位。2024/7/2079未签劳动合同的案例：未签劳动合同的案例：电工小余，进城后很快被一家公司录用，月电工小余，进城后很快被一家公司录用，月工资工资20

89、00多元，小余很高兴。但公司并未与小多元，小余很高兴。但公司并未与小余订立劳动合同。小余认为自己有技术，靠技术余订立劳动合同。小余认为自己有技术，靠技术挣钱，要劳动合同有什么用？所以一直未与公司挣钱，要劳动合同有什么用？所以一直未与公司订合同。订合同。过了大半年，小余在工作时，不慎从楼梯摔过了大半年，小余在工作时，不慎从楼梯摔下，右臂粉碎性骨折，出院后公司决定辞退他，下，右臂粉碎性骨折，出院后公司决定辞退他，他与公司讲理没有结果，最后找到当地劳动保障他与公司讲理没有结果，最后找到当地劳动保障部门投诉，问题才得到解决，中间费了不少周折。部门投诉，问题才得到解决，中间费了不少周折。2024/7/2

90、080（五）（五）中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法（P9）中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法1998年年4月月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过。会议通过。2008年年10月月28日第十一届全国人日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订）共民代表大会常务委员会第五次会议修订）共7章章74条。条。中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法对对火灾预防，消火灾预防，消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任防组织、灭火救援、监督检查、法律责任作了作了详细规定。详细规定。2024/7/2081第二条：第二条：消防工作贯彻消防

91、工作贯彻预防为主、防消结合预防为主、防消结合的的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第五条：第五条：任何单位和个人都有任何单位和个人都有维护消防安全、维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。的义务。2024/7/2082第十六条第十六条机关、团体、企

92、业、事业等单位应当履行机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：下列消防安全职责：1、落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；2、按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设、按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；有效；3、对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保、对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存

93、档备查；完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；4、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；5、组织防火检查，及时消除火灾隐患；、组织防火检查，及时消除火灾隐患；6、组织进行有针对性的消防演练；、组织进行有针对性的消防演练；7、法律、法规规定的其他消防安全职责。、法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。2024/7/2083第二十一条第二十一条禁止在具有火灾、爆炸危险的场禁止在具有火灾、

94、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。并遵守消防安全操作规程。第四十九条第四十九条公安消防队、专职消防队扑救火灾公安消防队、专职消防队扑救火灾、应急救援，不得收取任何费用

95、。、应急救援，不得收取任何费用。2024/7/2084无证电焊工违规操作引起大火无证电焊工违规操作引起大火2010年年11月月15日日14时，上海静安区余姚时，上海静安区余姚路胶州路一栋正在进行外立面墙壁施工的高层路胶州路一栋正在进行外立面墙壁施工的高层住宅脚手架忽然起火，此次特大火灾事故已导住宅脚手架忽然起火，此次特大火灾事故已导致致58人死亡，另有人死亡，另有70人正在医院接受治疗，其人正在医院接受治疗，其中中17人伤势严重。事故原因调查已初步查明，人伤势严重。事故原因调查已初步查明，事故是由无证电焊工违规操作引起的，四名事事故是由无证电焊工违规操作引起的，四名事故直接责任人已被公安机关依

96、法刑事拘留。故直接责任人已被公安机关依法刑事拘留。2024/7/2085着火的大楼火灾现场浓烟滚滚着火的大楼火灾现场浓烟滚滚2024/7/208615时左右大楼的火越烧越旺时左右大楼的火越烧越旺2024/7/2087有人从脚手架上逃生有人从脚手架上逃生2024/7/2088有人在脚手架上等待救援有人在脚手架上等待救援2024/7/2089消防员奋力扑救大火消防员奋力扑救大火2024/7/2090（六）（六）中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法（P11）年月日第九届全国人民代年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，表大会常务委员会第二十四次会议通过，年月日中华人

97、民共和国主席令第六十年月日中华人民共和国主席令第六十号公布，自年月日起施行。号公布，自年月日起施行。职业病防治法职业病防治法包括总则、前期预防、劳动包括总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则七章。保障、监督检查、法律责任、附则七章。2024/7/20911、立法的宗旨：立法的宗旨：第第1条条为了预防、控制和消为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展，根据宪法，康及其相关权益，促进经济发展，根据宪法，制定本法。制定本法。

98、2、职业病防治：职业病防治：第第3条条职业病防治工作坚持职业病防治工作坚持预防为主、防治结合预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、的方针，实行分类管理、综合治理。综合治理。3、有关责任：有关责任：第第4条条劳动者依法享有职业卫劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当为劳动者创造生保护的权利。用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。卫生保护。2024/7/2092工人在粉尘超标的作业场所工作工人在粉尘超标的作业场所工作会产生职业病会产生职业病2

99、024/7/2093职业病职业病三氯乙烯造成的剥脱性皮炎三氯乙烯造成的剥脱性皮炎2024/7/2094第第5条条用人单位应当建立、健全职业病防治责任用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。第第6条条用人单位必须依法参加工伤社会保险。用人单位必须依法参加工伤社会保险。4、劳动者享有的权利劳动者享有的权利（7点）（点）（P13）第第36条条劳动者享有下列职业卫生保护权利：劳动者享有下列职业卫生保护权利：1、获得职业卫生教育、培训；、获得职业

100、卫生教育、培训；2、获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业、获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；病防治服务；2024/7/20953、了解工作场所产生或者可能产生的职业病危、了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；施；4、要求用人单位提供符合防治职业病要求的职、要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，使用的职业病防护用品，改善工作条件；改善工作条件；5、对违反职业病防治法律、法规以及危及生命、对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为

101、提出批评、检举和控告；健康的行为提出批评、检举和控告；6、拒绝执行违章指挥和强令进行没有职业病防、拒绝执行违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；护措施的作业；7、参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对、参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。职业病防治工作提出意见和建议。2024/7/2096第四十九条医疗卫生机构发现疑似职业病病人时，应当告知劳第四十九条医疗卫生机构发现疑似职业病病人时，应当告知劳动者本人并及时通知用人单位。动者本人并及时通知用人单位。用人单位用人单位应当及时应当及时安排安排对疑似职业病病人进行对疑似职业病病人进行诊断诊断；在在疑似疑似职业病

102、病人职业病病人诊断诊断或者医学观察期间，或者医学观察期间，不得解除或者终止不得解除或者终止与其订立与其订立的劳动的劳动合同合同。疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担。承担。第五十条职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。第五十条职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。康复和定期检查。用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安

103、置。原岗位，并妥善安置。用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。适当岗位津贴。2024/7/2097第五十一条第五十一条职业病职业病病人的诊疗、康复费用，伤病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行按照国家有关工伤社会保险的规定执行。第五十二条第五十二条职业病病人除依法享有工伤社职业病病人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的会保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要

104、求。权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。第五十三条第五十三条劳动者被诊断患有职业病，但劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人；最后的用人单位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业单位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前的用人单位承担。病危害造成的，由先前的用人单位承担。第五十四条职业病病人变动工作单位，其依第五十四条职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇不变。法享有的待遇不变。2024/7/2098案例案例砂厂工人患职业病负责人

105、领刑砂厂工人患职业病负责人领刑5年年石泉县长健祥源石英砂厂在生产过程中，防尘设施简陋，未对工石泉县长健祥源石英砂厂在生产过程中，防尘设施简陋，未对工人采取有效的防护措施，致使数名工人患上矽肺病。人采取有效的防护措施，致使数名工人患上矽肺病。2008年年10月月29日上午，石泉县法院一审以重大劳动安全事故罪，依法判处日上午，石泉县法院一审以重大劳动安全事故罪，依法判处该厂法人代表阮鉴有期徒刑该厂法人代表阮鉴有期徒刑5年。石泉县长健祥源石英砂厂应对年。石泉县长健祥源石英砂厂应对排除事故隐患负有职责，而直接负责人就是法人代表阮鉴。该厂排除事故隐患负有职责，而直接负责人就是法人代表阮鉴。该厂生产作业污

106、染严重，也未提供相应有效保护措施，致厂内生产作业污染严重，也未提供相应有效保护措施，致厂内9名工名工人患上矽肺病，严重地侵害了劳动者的人身生命安全。企业劳动人患上矽肺病，严重地侵害了劳动者的人身生命安全。企业劳动设施不符合国家有关规定，经有关单位和单位职工提出后，仍未设施不符合国家有关规定，经有关单位和单位职工提出后，仍未采取有效措施，因而发生重大劳动安全事故，造成了严重后果。采取有效措施，因而发生重大劳动安全事故，造成了严重后果。单位职工向其提出仅凭纱布口罩防尘无效时，该厂仍未采取相应单位职工向其提出仅凭纱布口罩防尘无效时，该厂仍未采取相应措施，致使职工中措施，致使职工中2人构成轻伤，人构成

107、轻伤，7人构成重伤（人构成重伤（5人已死亡）的人已死亡）的严重后果。该厂法人代表阮鉴在生产过程中，对粉尘会造成职工严重后果。该厂法人代表阮鉴在生产过程中，对粉尘会造成职工患矽肺病的后果疏忽大意，其不负责的态度，从而造成了危害社患矽肺病的后果疏忽大意，其不负责的态度，从而造成了危害社会的结果。会的结果。2024/7/2099南京一化工厂员工职业病鉴定期间被单位解雇南京一化工厂员工职业病鉴定期间被单位解雇2011年年3月月10日南京日报报道：一家化工厂的员工被诊断患上尿日南京日报报道：一家化工厂的员工被诊断患上尿毒症，而就在他申请职业病鉴定期间，工厂却单方面将其解雇。毒症，而就在他申请职业病鉴定期

108、间，工厂却单方面将其解雇。近日，在江宁区法律援助中心的帮助下，这名员工终于讨回公道。近日，在江宁区法律援助中心的帮助下，这名员工终于讨回公道。今年今年37岁的李立阳（化名）是江宁区一家化工厂的工人。从岁的李立阳（化名）是江宁区一家化工厂的工人。从2006年起，他就经常出现头晕、全身乏力的症状。当年年起，他就经常出现头晕、全身乏力的症状。当年6月，李月，李立阳在工作时突然晕倒。经诊断，李立阳血液中的白细胞、红细立阳在工作时突然晕倒。经诊断，李立阳血液中的白细胞、红细胞和血小板数量远远低于正常水平，患上了尿毒症。得知李立阳胞和血小板数量远远低于正常水平，患上了尿毒症。得知李立阳在化工厂工作，医生表

109、示很可能是职业病。在化工厂工作，医生表示很可能是职业病。可当李立阳找到工厂报销医药费时，单位只同意承担一小部可当李立阳找到工厂报销医药费时，单位只同意承担一小部分，同时将李立阳安排到实验室工作。去年分，同时将李立阳安排到实验室工作。去年7月，李立阳因病情月，李立阳因病情进一步恶化，准备去做职业病鉴定。单位得知后，竟将其解雇。进一步恶化，准备去做职业病鉴定。单位得知后，竟将其解雇。为讨回公道，李立阳来到江宁区法律援助中心寻求帮助。法为讨回公道，李立阳来到江宁区法律援助中心寻求帮助。法援中心工作人员告诉他，在疑似职业病病人诊断或鉴定期间，用援中心工作人员告诉他，在疑似职业病病人诊断或鉴定期间，用人

110、单位不得单方面提出解除劳动合同，并很快帮李立阳申请劳动人单位不得单方面提出解除劳动合同，并很快帮李立阳申请劳动仲裁。近日，经劳动仲裁委调解，化工厂同意一次性补偿李立阳仲裁。近日，经劳动仲裁委调解，化工厂同意一次性补偿李立阳各项损失各项损失3.5万元。万元。2024/7/20100“员工一旦患上职业病要告企业，企业会遭遇巨额赔偿。员工一旦患上职业病要告企业，企业会遭遇巨额赔偿。”南南海区一陶瓷企业的副董事长如是说。海区一陶瓷企业的副董事长如是说。职业病防治法职业病防治法明确规定，可能产生职业危害的新建、扩明确规定，可能产生职业危害的新建、扩建、改建项目和技术改造、技术引进建设项目，其职业病防护设

111、建、改建项目和技术改造、技术引进建设项目，其职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（统称（统称“三同时三同时”）。这是从源头上控制职业危害的最有效措施，）。这是从源头上控制职业危害的最有效措施，也是职业卫生监督工作的重要内容。也是职业卫生监督工作的重要内容。广东蒙娜丽莎陶瓷有限广东蒙娜丽莎陶瓷有限公司去年投入公司去年投入2000多万用于安装环保设备、购买劳保用品和组织多万用于安装环保设备、购买劳保用品和组织员工做健康检查，在源头上把关，遏止职业病事故发生。目前，员工做健康检查，在源头上把关，遏止职业病事故发生。目

112、前，全厂未发现职业病病人。全厂未发现职业病病人。此外，企业还要做好职业健康此外，企业还要做好职业健康知识、职业病防治等普及宣传工作，知识、职业病防治等普及宣传工作，组织员工定期体检，为员工建立完组织员工定期体检，为员工建立完善的健康档案，长期对其进行跟踪善的健康档案，长期对其进行跟踪记录，加强监管，对职业危害进行记录，加强监管，对职业危害进行严格的控制。严格的控制。2024/7/20101二、行政法规二、行政法规（P13）（一）（一）生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令（国务院令第第493号）已经号）

113、已经2007年年3月月28日国务院第日国务院第172次常务次常务会议通过，自会议通过，自2007年年6月月1日起施行。日起施行。该该条例条例是针对近年来安全生产领域出现的一是针对近年来安全生产领域出现的一些新情况、新问题而制定的一部全面些新情况、新问题而制定的一部全面、系统地规范、系统地规范生产安全事故报告和调查处理的行政法规。它为进一生产安全事故报告和调查处理的行政法规。它为进一步规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安步规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，维护事故受害者的合法权益和全事故责任追究制度，维护事故受害者的合法权益和社会稳定，预防和减少事故发生，提

114、供了法律保障。社会稳定，预防和减少事故发生，提供了法律保障。2024/7/201021、事故的报告：事故的报告：条例条例明确了明确了事故报告事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报这这一总体要求。一总体要求。2002年年8月月30日，原广西南丹县县委书记、南丹日，原广西南丹县县委书记、南丹“7.17”特大透水事故瞒报事特大透水事故瞒报事件总策划万瑞忠被广西壮族自治区高级人民法院二审判处死刑件总策划万瑞忠被广西壮族自治区高级人民法院二审判处死刑2024/7/20103同时，同时，条例条例还

115、从如下四个方面作了规定：还从如下四个方面作了规定：进一步落实事故报告责任进一步落实事故报告责任第十条第十条安全生产监安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：特别重大事故、重大事故特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关

116、部门；较大事故较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；门；一般事故一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。2024/7/20104安全生产监督管理部门和负有安全生产监安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国

117、务院安情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。告国务院。必要时，安全生产监督管理部门和负有安全必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。故情况。2024/7/20105明确事故报告的程序和时限明确事故报告的程序和时限（P14）事故发生后，事故现场有关人员应当立即事故

118、发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，单位负责人接到报告后，应当于应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过级上报的时间不得超过2小时。小时。2024/7/20106规范事故的报告内容规范事故的报告内容事故发生单位

119、概况；事故发生的时间、事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。报告的情况。事故报告后出现新情况的，还应当及事故报告后出现新情况的，还应当及时补报。时补报。2024/7/20107建立值班制度建立值班制度为了方便人民群众报告和举报事故，强化社会监督，为了方便人民群众报告和举报事故，强化社会监督，条条例例规定

120、：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职规定：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受责的有关部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。理事故报告和举报。2、对事故坚持对事故坚持“四不放过四不放过”（P15）3、条例条例明显加大了处罚力度明显加大了处罚力度发生一般事故的，处发生一般事故的，处10万元以上万元以上20万元以下的罚款；万元以下的罚款；发生较大事故的，处发生较大事故的，处20万元以上万元以上50万元以下的罚款；万元以下的罚款；发生重大事故的，处发生重大事故的，处50万元以上万元以上200万元以下的罚

121、款；万元以下的罚款；发生特别重大事故的，处发生特别重大事故的，处200万元以上万元以上500万元以下的罚款。万元以下的罚款。2024/7/20108事故发生单位主要负责人未依法履行安全事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：发生一般事故的，处上一年年收入发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入发生较大事故的，处上一年年收入4

122、0%的罚款；的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收入发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的的罚款。罚款。2024/7/20109（二）（二）工伤保险条例工伤保险条例（P15）国务院关于修改国务院关于修改工伤保险条例工伤保险条例的决定的决定已经已经2010年年12月月8日国务院日国务院第第136次常务会议通过，现予公布（中华人民共和国国务院令次常务会议通过，现予公布（中华人民共和国国务院令第第586号）号），自，自2011年年1月月1日起施行，共日起施行，共8章章67条。条。（1）条例条例明确的明确的工伤保险

123、待遇包括医疗康复待遇、伤残待遇工伤保险待遇包括医疗康复待遇、伤残待遇和工亡待遇等，而且工伤保险基金只能用于工伤职工的救治和经和工亡待遇等，而且工伤保险基金只能用于工伤职工的救治和经济补偿，任何单位和个人不得将工伤保险按基金挪作他用济补偿，任何单位和个人不得将工伤保险按基金挪作他用，这些，这些强制性规定，加强了工伤保险费的征缴和对工伤保险基金的管理。强制性规定，加强了工伤保险费的征缴和对工伤保险基金的管理。（2）条例条例规定完善了工伤认定、评残程序，加强了财政、审规定完善了工伤认定、评残程序，加强了财政、审计、工会组织和社会各界对工伤保险工作的监督计、工会组织和社会各界对工伤保险工作的监督（3）

124、条例条例将将“有雇工的个体工商户有雇工的个体工商户”界定为用人单位，明确界定为用人单位，明确其其“应当按照本条例规定参加工伤社会保险，并缴纳工伤保险费应当按照本条例规定参加工伤社会保险，并缴纳工伤保险费”，扩大了工伤保险覆盖范围。，扩大了工伤保险覆盖范围。（4）条例条例进一步放宽了工伤认定范围：进一步放宽了工伤认定范围：（5）条例条例对工伤认定申请，受理的程序规定明确具体，并明对工伤认定申请，受理的程序规定明确具体，并明确确“用人单位不申请的情况下，个人可申请，时效为一年用人单位不申请的情况下，个人可申请，时效为一年”。2024/7/20110第二条第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、中

125、华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工

126、商务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。险待遇的权利。2024/7/20111第四条：第四条：用人单位应当将参加工伤保险的有用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。关情况在本单位内公示。用人单位和职工应当遵守有关安全生产和用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。业病危害。职工发生工伤时，用人单位应当采取措施职工发生工伤时，用人单位应

127、当采取措施使工伤职工得到及时救治。使工伤职工得到及时救治。第十条第十条用人单位应当按时缴纳工伤保险费。用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。2024/7/20112第十四条第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；害的；2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3、在工作时间和工作场所内，因

128、履行工作职责受到暴、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；力等意外伤害的；4、患职业病的；、患职业病的；5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；故下落不明的；6、在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或、在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；7、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。2024/7/20113第十五条第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：职工有下

129、列情形之一的，视同工伤：1、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在在48小时之内经抢救无效死亡的；小时之内经抢救无效死亡的；2、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；中受到伤害的；3、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职按照本条例的有关规定享受工伤保

130、险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。险待遇。2024/7/20114第十六条第十六条职工符合本条例第十四条、第十五条的职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。（三）自残或者自杀的。2024/7/20115（三）（三）安全生产许可证条例安全生产许可证条

131、例（P17）中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令第397号安全生产许可证条例安全生产许可证条例已经已经2004年年1月月7日国务院第日国务院第34次常务次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。会议通过，现予发布，自公布之日起施行。总理总理温家宝温家宝二二四年一月十三日四年一月十三日第一条第一条为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据理，防止和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产法法的有关规定，制定本条例。的有关规定，制定本条例。第二条第二条国家对矿山企业、建筑施

132、工企业和危险化学品、烟花爆竹、国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业民用爆破器材生产企业(以下统称企业以下统称企业)实行安全生产许可制度。实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。2024/7/20116第六条第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：(一一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；制度和操作规程；(二二)安全投入符合安全生产要求；安全投入

133、符合安全生产要求；(三三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；(四四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；(五五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；作业操作资格证书；(六六)从业人员经安全生产教育和培训合格；从业人员经安全生产教育和培训合格；(七七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；(八八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全厂房、作业场所和安全设施、设备

134、、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；生产法律、法规、标准和规程的要求；(九九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；或者行业标准的劳动防护用品；(十十)依法进行安全评价；依法进行安全评价；(十一十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；(十二十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；(十三十三)法律、法规

135、规定的其他条件。法律、法规规定的其他条件。2024/7/20117第七条第七条企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料关文件、资料。第九条第九条安全生产许可证的有效期为安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。理延期手续。

136、企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，末发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全法规，末发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期期3年。年。第十三条第十三条企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。产许可证。第十四条第十四条企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应企业取得安全生产许可证后，

137、不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。检查。第十九条第十九条违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上万元以上50万元以下的罚款；万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2024/7/20118三、部门规章（三、部门规章（P18）（一）（一）劳动防护用

138、品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定已经已经2005年年7月月8日日国家安全生产监督管理总局局务会议审议通过，自国家安全生产监督管理总局局务会议审议通过，自2005年年9月月1日起施行，共日起施行，共6章章31条。条。制定本制定本规定规定的目的：的目的：为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康。人员的安全与健康。在中华人民共和国境内生产、检验、经营和使用劳在中华人民共和国境内生产、检验、经营和使用劳动防护用品，适用本规定。动防护用品，适用本规定。2024/7/20119本规定所称劳

139、动防护用品，是指由生产经本规定所称劳动防护用品，是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。装备。劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。般劳动防护用品。特种劳动防护用品目录由国家安全生产监特种劳动防护用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布；未列入目录的劳动防督管理总局确定并公布；未列入目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。护用品为一般劳动防护用品。2024/7/20120第十四条第十四条生产经营单位应当按照

140、生产经营单位应当按照劳动防护用劳动防护用品选用规则品选用规则（GB11651）和国家颁发的劳动）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。配备劳动防护用品。第十五条第十五条生产经营单位应当安排用于配备劳动生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费。防护用品的专项经费。（P17）生产经营单位不得以货币或者其他物品替生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。代应当按规定配备的劳动防护用品。第十六条第十六条生产经营单位为从业人员提供的劳动生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准

141、或者行业标准，防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。不得超过使用期限。生产经营单位应当督促、生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。2024/7/20121第十七条第十七条生产经营单位应当建立健全劳动防护用生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。管理制度。第十八条第十八条生产经营单位不得采购和使用无安全标生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经本单位

142、的安全生产技术部门或者管理用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。人员检查验收。第十九条第十九条从业人员在作业过程中，必须按照安全从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。用劳动防护用品的，不得上岗作业。2024/7/20122第二十五条第二十五条生产经营单位未按国家有关规定生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有本规定

143、第二十一条准的劳动防护用品，有本规定第二十一条第（一）（二）（三）（四）（五）（六）第（一）（二）（三）（四）（五）（六）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。2024/7/20123案例案例2005年年6月月1日日23时时45分，北京易成市政工程有限分，北京易成市政工程有限责任公司在朝阳区小红门污水处理

144、厂配套污水管道完善责任公司在朝阳区小红门污水处理厂配套污水管道完善工程现场施工中，工人赵艳国（男、工程现场施工中，工人赵艳国（男、26岁、河北人、壮岁、河北人、壮工）在进行清堵作业时中毒窒息，现场工人黄万军（男、工）在进行清堵作业时中毒窒息，现场工人黄万军（男、33岁、河北人、壮工）在进行施救过程中也被有害气体岁、河北人、壮工）在进行施救过程中也被有害气体熏倒，两人经抢救无效死亡。经调查，造成事故的主要熏倒，两人经抢救无效死亡。经调查，造成事故的主要原因是企业安全生产教育不到位，职工缺乏安全生产操原因是企业安全生产教育不到位，职工缺乏安全生产操作知识和技能，未配备个人防护用品。作知识和技能，未

145、配备个人防护用品。事故处理：公安机关依法对北京易成市政工程有限责任事故处理：公安机关依法对北京易成市政工程有限责任公司项目经理、承德兴泰劳务有限责任公司项目经理、公司项目经理、承德兴泰劳务有限责任公司项目经理、承德兴泰劳务有限责任公司项目部有关责任人追究刑事承德兴泰劳务有限责任公司项目部有关责任人追究刑事责任。给予该单位项目部经理撤职并对其作出行政记过责任。给予该单位项目部经理撤职并对其作出行政记过处分。朝阳区安全生产监督管理局对该单位主要负责人处分。朝阳区安全生产监督管理局对该单位主要负责人处以处以4万元罚款。北京市卫生监督所对该单位处以罚款万元罚款。北京市卫生监督所对该单位处以罚款20万元

146、。万元。2024/7/20124（二）（二）生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（P17）生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定已经已经2005年年12月月28日国家安全生产监督管理总局局长办日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自公会议审议通过，自2006年年3月月1日起施行。其日起施行。其立法的目的是加强和规范生产经营单位安全培立法的目的是加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害。适用于工矿商贸生产经营故，减轻职业危害。适用于工矿商贸生产经营单位从业人员的安全培训。单位从业人

147、员的安全培训。生产经营单位应当按照安全生产法和有关生产经营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训工作制度。工作制度。2024/7/20125生产经营单位应当进行安全培训的从业人生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。作业人员和其他从业人员。生产经营单位从业人员应当接受安全培训，生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位

148、的安全具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。急处理的能力。未经安全生产培训合格的从业人员，不得未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。上岗作业。2024/7/20126生产经营单位主要负责人安全培训应当包生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：括下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知

149、识；安全生产专业知识；（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；（四）职业危害及其预防措施；（四）职业危害及其预防措施；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。（七）其他需要培训的内容。2024/7/20127生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：括下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关

150、安全生产的法律（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；要求；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。（七）其他需要培训的内容

151、。2024/7/20128生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：万元以下的罚款：1、未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全、未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；培训工作所需资金的；2、未建立健全从业人员安全培训档案的；、未建立健全从业人员安全培训档案的；3、从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全、从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。培训费用的。生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监生产经营单位有下列行为之一的

152、，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万万元以下的罚款：元以下的罚款：1、编造安全培训记录、档案的；、编造安全培训记录、档案的；2、骗取安全资格证书的。、骗取安全资格证书的。2024/7/20129安全生产有关资料及档案的保存安全生产有关资料及档案的保存2024/7/20130生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处产停业整顿，并处2万元以下的罚款：万元以下的罚款：1、煤矿、非煤矿山

153、、危险化学品、烟花爆竹等生产经、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；合格的；2、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；3、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的；未如实告知从业人员有关安全生产事项的；4、生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安、生产经营单位特种作

154、业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。上岗作业的。2024/7/20131案例案例市政隧道沟土坍塌伤亡事故市政隧道沟土坍塌伤亡事故一、事故经过一、事故经过该隧道雨水沟设计开挖深度为该隧道雨水沟设计开挖深度为5.8，采用挖掘机明挖方式施工。由于雨水沟，采用挖掘机明挖方式施工。由于雨水沟沿线地下埋有污水管、煤气管道、电缆等管线，施工中项目部按照施组要求沿线地下埋有污水管、煤气管道、电缆等管线，施工中项目部按照施组要求对沿线地下管线采取了悬吊、支护等保护措施。当日对沿线地下管线采取了悬吊、支护等保护措施。当日

155、19：00时隧道时隧道3标段标段1+193处北侧，项目部按施工计划安排北侧沟槽雨水管处北侧，项目部按施工计划安排北侧沟槽雨水管1800、2/节、节、5.0/节节安装。为确保污水管的安全，需要在安装雨水管前对该污水管施作安装。为确保污水管的安全，需要在安装雨水管前对该污水管施作支护墩进行保护。支护墩进行保护。19：50时左右，现场作业人员李时左右，现场作业人员李等等3人开挖支护墩基础人开挖支护墩基础时开挖面上方土体时开挖面上方土体土体距沟底土体距沟底1.7，块体约高，块体约高1.1、宽、宽1.3、厚，体、厚，体积约积约0.33突然坍滑，压在李突然坍滑，压在李身上，经医院抢救无效死亡。身上，经医院

156、抢救无效死亡。二、事故原因分析二、事故原因分析直接原因：直接原因：现场作业人员在开挖污水管支护墩位时，违反项目部制订的管线开挖现场作业人员在开挖污水管支护墩位时，违反项目部制订的管线开挖施工方案、技术交底和安全技术措施，违反工程建设标准强制性条文施工方案、技术交底和安全技术措施，违反工程建设标准强制性条文中中建筑边坡工程技术规范建筑边坡工程技术规范50330-2002第条的规定，开挖第条的规定，开挖沟土没有按照自上而下分层开挖，在横穿沟槽的污水管下方违章开挖沟土没有按照自上而下分层开挖，在横穿沟槽的污水管下方违章开挖“神仙土神仙土”，造成上方土体悬空。同时由于蜀都大道过往车辆碾压，造成上方土体

157、悬空。同时由于蜀都大道过往车辆碾压，引起污水管震动，导致开挖作业面上方悬空土体突然坍滑，牵动污水引起污水管震动，导致开挖作业面上方悬空土体突然坍滑，牵动污水管下部土质边坡坍塌。管下部土质边坡坍塌。间接原因：间接原因：项目部没有严格执行项目部没有严格执行建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例的规定，没有严的规定，没有严格按有关规定对员工进行三级教育和安全技术交底。格按有关规定对员工进行三级教育和安全技术交底。2024/7/20132三、这起事故应汲取的事故教训三、这起事故应汲取的事故教训安全教育培训不能简化，更不能图形式、走过场。安全教育培训不能简化，更不能图形式、走过场。安全生产法安

158、全生产法规定，用人单位规定，用人单位“应当对从业人应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业不得上岗作业”。本事故的死者不是不珍惜生命，。本事故的死者不是不珍惜生命，只是不懂沟槽挖土的只是不懂沟槽挖土的安全操作规程安全操作规程，不知道，不知道挖挖“神仙土神仙土”有什麽危险，为图方便

159、而丢命。可有什麽危险，为图方便而丢命。可见用人单位对其上岗前的教育有多麽重要，培训见用人单位对其上岗前的教育有多麽重要，培训又是多麽关键。用人单位不得漠视或剥夺从业人又是多麽关键。用人单位不得漠视或剥夺从业人员员“有受教育的权利有受教育的权利”。2024/7/20133（三）（三）安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定（P21）安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定已经已经2007年年12月月22日国家安全生产监督管理总局局长办日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自公会议审议通过，自2008年年2月月1日起施行。日起施行。制定本制

160、定本暂行规定暂行规定的目的：的目的：为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理，防止和加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全。减少事故，保障人民群众生命财产安全。2024/7/20134规定规定共共5章章32条，包括总则、生产经营条，包括总则、生产经营单位职责、监督管理、罚则和附则，对生产经单位职责、监督管理、罚则和附则，对生产经营单位的相关规定如下：营单位的相关规定如下：1、生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治、生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。理制度

161、。生产经营单位主要负责人对本单位事生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。故隐患排查治理工作全面负责。2、任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。全监管监察部门和有关部门报告。（P22）3、规定规定明确了生产经营单位的职责明确了生产经营单位的职责2024/7/20135（四）（四）安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法（P22）新修订的新修订的安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法已经已经2007年年11月月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会日国家安全生产监督管理总局局

162、长办公会议审议通过，以国家安全生产监督管理总局第议审议通过，以国家安全生产监督管理总局第15号令发号令发布，自布，自2008年年1月月1日起施行。日起施行。第三条对安全生产违法行为实施行政处罚，应当遵循公第三条对安全生产违法行为实施行政处罚，应当遵循公平、公正、公开的原则。平、公正、公开的原则。第十六条生产经营单位被责令限期改正或者限期进行隐第十六条生产经营单位被责令限期改正或者限期进行隐患排除治理的，应当在规定限期内完成。因不可抗力无患排除治理的，应当在规定限期内完成。因不可抗力无法在规定限期内完成的，应当在进行整改或者治理的同法在规定限期内完成的，应当在进行整改或者治理的同时，于限期届满前

163、时，于限期届满前10日内提出书面延期申请，安全监管日内提出书面延期申请，安全监管监察部门应当在收到申请之日起监察部门应当在收到申请之日起5日内书面答复是否准日内书面答复是否准予延期。予延期。2024/7/20136第四十二条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的第四十二条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处限

164、期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以万元以上上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处投资人处5千元以上千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。营单位停产停业整顿。第四十三条生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理第四十三条生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致生产安全事故发生的，依照职责，导致生产安全事故发生的，依照生产安全事故报告和调生产安全事故报告和调查处理条例查处理条例的规定给予处罚。的规定给予处罚。第四十

165、六条生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其第四十六条生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照规定效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照规定处以罚款。处以罚款。第四十八条生产经营单位转让安全生产许可证的，没收违法所得，第四十八条生产经营单位转让安全生产许可证的，没收违法所得，吊销安全生产许可证，并按照规定处以罚款。吊销安全生产许可证，并按照规定处以罚款。第五十三条对同一生产经营单位及其有关人员的同一安全生产

166、违第五十三条对同一生产经营单位及其有关人员的同一安全生产违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。2024/7/20137（五）（五）作业场所职业健康监督管理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定（P23）国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第第23号号作业场所职业健康监督管理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定已经已经2009年年6月月15日国家安全生产监督管理总局局长日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自办公会议审议通过，现予公布，自2009年年9月月1日起施行。日起施行。局长骆琳局长骆琳二二九年七月一日九

167、年七月一日2024/7/20138第三条生产经营单位应当加强作业场所的职业危害防治工作，第三条生产经营单位应当加强作业场所的职业危害防治工作，为从业人员提供符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的为从业人员提供符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的工作环境和条件，采取有效措施，保障从业人员的职业健康。工作环境和条件，采取有效措施，保障从业人员的职业健康。第四条生产经营单位是职业危害防治的责任主体。第四条生产经营单位是职业危害防治的责任主体。生产经营单位的主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治生产经营单位的主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责。工作全面负责。第八条存在职业

168、危害的生产经营单位应当设置或者指定职业健康第八条存在职业危害的生产经营单位应当设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，负责本单位管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，负责本单位的职业危害防治工作。的职业危害防治工作。第九条生产经营单位的主要负责人和职业健康管理人员应当具第九条生产经营单位的主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，并接受安全生产监督管理部门组织的职业健康培训。能力，并接受安全生产监督管理部门组织的职业健康培训。2024/7/20139第

169、十三条存在职业危害的生产经营单位，应当按照有关规定及时、第十三条存在职业危害的生产经营单位，应当按照有关规定及时、如实将本单位的职业危害因素向安全生产监督管理部门申报，并如实将本单位的职业危害因素向安全生产监督管理部门申报，并接受安全生产监督管理部门的监督检查。接受安全生产监督管理部门的监督检查。第二十三条生产经营单位在日常的职业危害监测或者定期检测、第二十三条生产经营单位在日常的职业危害监测或者定期检测、评价过程中，发现作业场所职业危害因素的强度或者浓度不符合评价过程中，发现作业场所职业危害因素的强度或者浓度不符合国家标准、行业标准的，应当立即采取措施进行整改和治理，确国家标准、行业标准的，

170、应当立即采取措施进行整改和治理，确保其符合职业健康环境和条件的要求。保其符合职业健康环境和条件的要求。第二十六条任何生产经营单位不得使用国家明令禁止使用的可能第二十六条任何生产经营单位不得使用国家明令禁止使用的可能产生职业危害的设备或者材料。产生职业危害的设备或者材料。第二十八条生产经营单位应当优先采用有利于防治职业危害和保第二十八条生产经营单位应当优先采用有利于防治职业危害和保护从业人员健康的新技术、新工艺、新材料、新设备，逐步替代护从业人员健康的新技术、新工艺、新材料、新设备，逐步替代产生职业危害的技术、工艺、材料、设备。产生职业危害的技术、工艺、材料、设备。2024/7/20140第三十

171、四条生产经营单位发生职业危害事故，应当及时第三十四条生产经营单位发生职业危害事故，应当及时向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告，并采向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告，并采取有效措施，减少或者消除职业危害因素，防止事故扩取有效措施，减少或者消除职业危害因素，防止事故扩大。对遭受职业危害的从业人员，及时组织救治，并承大。对遭受职业危害的从业人员，及时组织救治，并承担所需费用。担所需费用。生产经营单位及其从业人员不得迟报、漏报、谎报或生产经营单位及其从业人员不得迟报、漏报、谎报或者瞒报职业危害事故。者瞒报职业危害事故。第三十五条作业场所使用有毒物品的生产经营单位，第三十五条作业场所使

172、用有毒物品的生产经营单位，应当按照有关规定向安全生产监督管理部门申请办理职应当按照有关规定向安全生产监督管理部门申请办理职业卫生安全许可证。业卫生安全许可证。第三十六条生产经营单位在安全生产监督管理部门行第三十六条生产经营单位在安全生产监督管理部门行政执法人员依法履行监督检查职责时，应当予以配合，政执法人员依法履行监督检查职责时，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。不得拒绝、阻挠。2024/7/20141（六）（六）生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法（P25）生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法经经2009年年3月月20日国家安全日国家安全监管总局局长办公会

173、议审议通过，监管总局局长办公会议审议通过，2009年年4月月1日以国家安全监日以国家安全监管总局令第管总局令第17号公布，自号公布，自2009年年5月月1日起施行。日起施行。第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。应当组织编制本单位的综合应急预案。第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。第十条对于危险性较大的重点岗位，生

174、产经营单位应当制定重第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。点工作岗位的现场处置方案。第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，

175、每年至少组织一次综合应急预案演根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。练。2024/7/20142（七）（七）作业场所职业危害申报管理办法作业场所职业危害申报管理办法（P26）国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第27号作业场所职业危害申报管理办法已经2009年8月24日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。局长:骆琳二九年九月八日2024/7/20143第二条第二条在中华人民共和国境内存在或者产生职

176、业危害的生产经营在中华人民共和国境内存在或者产生职业危害的生产经营单位（煤矿企业除外），应当按照国家有关法律、行政法规及本单位（煤矿企业除外），应当按照国家有关法律、行政法规及本办法的规定，及时、如实申报职业危害，并接受安全生产监督管办法的规定，及时、如实申报职业危害，并接受安全生产监督管理部门的监督管理。理部门的监督管理。煤矿企业作业场所职业危害申报的管理，另行规定。煤矿企业作业场所职业危害申报的管理，另行规定。第四条第四条职业危害申报工作实行属地分级管理。生产经营单位应职业危害申报工作实行属地分级管理。生产经营单位应当按照规定对本单位作业场所职业危害因素进行检测、评价，并当按照规定对本单位

177、作业场所职业危害因素进行检测、评价，并按照职责分工向其所在地县级以上安全生产监督管理部门申报。按照职责分工向其所在地县级以上安全生产监督管理部门申报。中央企业及其所属单位的职业危害申报，按照职责分工向其所中央企业及其所属单位的职业危害申报，按照职责分工向其所在地设区的市级以上安全生产监督管理部门申报。在地设区的市级以上安全生产监督管理部门申报。第五条第五条生产经营单位申报职业危害时，应当提交生产经营单位申报职业危害时，应当提交作业场所职业作业场所职业危害申报表危害申报表和有关资料。和有关资料。第八条第八条作业场所职业危害每年申报一次。生产经营单位有关事项作业场所职业危害每年申报一次。生产经营单

178、位有关事项发生重大变化的，应当按照本条规定向原申报机关申报变更。发生重大变化的，应当按照本条规定向原申报机关申报变更。2024/7/20144第十三条第十三条生产经营单位未按照本办法规定及时、生产经营单位未按照本办法规定及时、如实地申报职业危害的，由安全生产监督管理部如实地申报职业危害的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，可以并处门给予警告，责令限期改正，可以并处2万元以万元以上上5万元以下的罚款。万元以下的罚款。第十四条第十四条生产经营单位有关事项发生重大变生产经营单位有关事项发生重大变化，未按照本办法第八条的规定申报变更的，由化，未按照本办法第八条的规定申报变更的，由安全生产监

179、督管理部门责令限期改正，可以并处安全生产监督管理部门责令限期改正，可以并处1万元以上万元以上3万元以下罚款。万元以下罚款。2024/7/20145（八）特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定已经2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2010年7月1日起施行。局长骆琳二一年五月二十四日2024/7/20146第三条本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、第三条本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成

180、重大危害的作业。他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。特种作业的范围由特种作业目录规定。本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。第四条特种作业人员应当符合下列条件：第四条特种作业人员应当符合下列条件：（一）年满（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；周岁，且不超过国家法定退休年龄；（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、事相应特种作业的器

181、质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具备必要的安全技术知识与技能；（四）具备必要的安全技术知识与技能；（五）相应特种作业规定的其他条件。（五）相应特种作业规定的其他条件。危险化学品特种作业人员除符合前款第（一）项、第（二）项、危险化学品特种作业人员除符合前款第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定的条件外，应当具备高中或者相当第（四）项和第（五）项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。于

182、高中及以上文化程度。2024/7/20147第五条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取第五条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得得中华人民共和国特种作业操作证中华人民共和国特种作业操作证（以下简称特种作业操作（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。证）后，方可上岗作业。第二十一条特种作业操作证每第二十一条特种作业操作证每3年复审年复审1次。次。第二十二条特种作业操作证需要复审的，应当在期满前第二十二条特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日内，日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业

183、所在地考核发证机关提出申请，并提交下列材料：地考核发证机关提出申请，并提交下列材料：（一）社区或者县级以上医疗机构出具的健康证明；（一）社区或者县级以上医疗机构出具的健康证明；（二）从事特种作业的情况；（二）从事特种作业的情况；（三）安全培训考试合格记录。（三）安全培训考试合格记录。特种作业操作证有效期届满需要延期换证的，应当按照前款的规特种作业操作证有效期届满需要延期换证的，应当按照前款的规定申请延期复审。定申请延期复审。第二十三条特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业第二十三条特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。人员应当参加必要的安全

184、培训并考试合格。安全培训时间不少于安全培训时间不少于8个学时，主要培训法律、法规、标准、事个学时，主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。2024/7/20148第三十五条生产经营单位应当加强对本单位特种作业人员的管理，第三十五条生产经营单位应当加强对本单位特种作业人员的管理，建立健全特种作业人员培训、复审档案，做好申报、培训、考核、建立健全特种作业人员培训、复审档案，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。复审的组织工作和日常的检查工作。第三十七条生产经营单位不得印制、伪造、倒卖特种作业操作证，第三十七条生

185、产经营单位不得印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证。或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证。第三十九条生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的，给予第三十九条生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的，给予警告，并处警告，并处1万元以下的罚款。万元以下的罚款。第四十条生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人第四十条生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整员上岗作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处顿，可以并处2万元以下的罚款。万元以下的罚款。煤矿企业使用未

186、取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，煤矿企业使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，依照依照国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定的规定处的规定处罚。罚。第四十一条生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，第四十一条生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的，给予警告，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的，给予警告，并处并处1万元以上万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。任。2024/7/20149（九）（九

187、）安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第第31号号安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）行）已经已经2010年年6月月17日国家安全生产监督管日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2010年年10月月1日起施行。日起施行。局长局长骆琳骆琳二二一一年七月十五日年七月十五日2024/7/20150第三条本规则所称的行政处罚自由裁量权，是指安全监管执法第三条本规则所称的行政处罚自由裁量权，是指安全监管执

188、法机关在对安全生产违法行为实施行政处罚时，根据立法目的和行机关在对安全生产违法行为实施行政处罚时，根据立法目的和行政处罚的原则，在法律、行政法规和部门规章规定的行政处罚的政处罚的原则，在法律、行政法规和部门规章规定的行政处罚的种类和幅度内，综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节种类和幅度内，综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，正确、适当地确定行政处罚的种类、幅度或和改正措施等因素，正确、适当地确定行政处罚的种类、幅度或者作出不予行政处罚决定的选择适用权限。者作出不予行政处罚决定的选择适用权限。第六条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法、公平、公正、第六条行使行政处罚

189、自由裁量权，应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，过罚相当的原则和处罚与教育相结合的原则，依法公开的原则，过罚相当的原则和处罚与教育相结合的原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性。权行使的合法性和合理性。第八条同一个违法行为违反不同法律、行政法规或者部门规第八条同一个违法行为违反不同法律、行政法规或者部门规章规定的，在适用具体法律条文时应当遵循下列原则：章规定的，在适用具体法律条文时应当遵循下列原则：（一）优先适用法律效力高的规定；（一）优先适用法律效力高的规定；（二）法律效力相同，属于特

190、别规定的优先适用；（二）法律效力相同，属于特别规定的优先适用；（三）法律效力相同，生效时间在后的优先适用。（三）法律效力相同，生效时间在后的优先适用。2024/7/20151第九条第九条法律对同一个违法行为设定了行政处罚的，按照下列原法律对同一个违法行为设定了行政处罚的，按照下列原则行使自由裁量权：则行使自由裁量权：（一）同一法律规定实施某个违法行为应当（可以）处以罚（一）同一法律规定实施某个违法行为应当（可以）处以罚款的行政处罚确定的，参照款的行政处罚确定的，参照标准标准对其罚款幅度予以细化；对其罚款幅度予以细化；（二）同一法律规定实施某个违法行为应当（可以）处以不（二）同一法律规定实施某个

191、违法行为应当（可以）处以不同种类（包括警告、没收违法所得、暂扣或者吊销许可证等）的同种类（包括警告、没收违法所得、暂扣或者吊销许可证等）的行政处罚的，参照行政处罚的，参照标准标准给予相应种类的行政处罚；给予相应种类的行政处罚；（三）同一法律规定实施某个违法行为根据情节轻重不同处（三）同一法律规定实施某个违法行为根据情节轻重不同处以不同种类的行政处罚的，参照以不同种类的行政处罚的，参照标准标准确定的情节给予相应种确定的情节给予相应种类的行政处罚。类的行政处罚。第十条生产经营单位及其有关人员违反不同的法律规定，或者第十条生产经营单位及其有关人员违反不同的法律规定，或者违反同一条款的不同违法情形，有

192、两个以上应当给予行政处罚的违反同一条款的不同违法情形，有两个以上应当给予行政处罚的违法行为的，应当适用不同的法律规定或者同一法律条款规定的违法行为的，应当适用不同的法律规定或者同一法律条款规定的不同违法情形，分别裁量，合并处罚。不同违法情形，分别裁量，合并处罚。第十一条法律、行政法规或者部门规章规定应当先予责令改正第十一条法律、行政法规或者部门规章规定应当先予责令改正或者责令限期改正的，应当先予书面责令当事人在规定期限内予或者责令限期改正的，应当先予书面责令当事人在规定期限内予以改正；当事人逾期不改正的，再依法决定行政处罚。以改正；当事人逾期不改正的，再依法决定行政处罚。2024/7/2015

193、2四、国家标准（四、国家标准（P30）目前我国安全生产标准体系已初步形成。已目前我国安全生产标准体系已初步形成。已颁布涉及安全生产的国家标准有近颁布涉及安全生产的国家标准有近1500项。其项。其中涉及安全帽、阻燃防护服等个体防护装备安全中涉及安全帽、阻燃防护服等个体防护装备安全生产的标准有生产的标准有60多项；涉及粉尘防爆方面的标准多项；涉及粉尘防爆方面的标准有有80多项，涉及手持式电动工具的管理使用检查多项，涉及手持式电动工具的管理使用检查和维修安全技术规程等电气安全及有关防爆方面和维修安全技术规程等电气安全及有关防爆方面的标准有的标准有80多项；涉及带电作业安全方面的标准多项；涉及带电作业

194、安全方面的标准有有20多项；涉及涂装作业安全规程方面的标准有多项；涉及涂装作业安全规程方面的标准有11项；涉及索道及游乐设施安全方面的标准有项；涉及索道及游乐设施安全方面的标准有30多项；涉及机械设备安全生产方面的标准有多项；涉及机械设备安全生产方面的标准有30多多项；涉及消防安全的标准有项；涉及消防安全的标准有70多项；涉及压力容多项；涉及压力容器安全生产方面的标准有器安全生产方面的标准有50多项。多项。2024/7/20153国家标准按适用范围和性质的不同分类：国家标准按适用范围和性质的不同分类：（一）设计、管理类标准（一）设计、管理类标准设计、管理类标准主要是指为了提高安全设计、管理类标

195、准主要是指为了提高安全生产设计、监察或综合管理需要所制定的标准，生产设计、监察或综合管理需要所制定的标准，主要有以下几个方面：主要有以下几个方面：（1）作业环境危害方面：如）作业环境危害方面：如工业企业设计卫工业企业设计卫生标准生标准、高温作业分级高温作业分级，体力劳动强体力劳动强度分级度分级、高处作业分级高处作业分级等。等。（2）事故管理方面：如）事故管理方面：如事故伤害损失工作日事故伤害损失工作日标准标准、职工工伤与职业病致残程度鉴定职工工伤与职业病致残程度鉴定、火灾分类火灾分类等。等。2024/7/20154（二）安全生产设备、工具类标准（二）安全生产设备、工具类标准（P22）安全生产设

196、备、工具类标准可分如下三方面：安全生产设备、工具类标准可分如下三方面：（1）安全生产设备、工具设计原则及安全卫生）安全生产设备、工具设计原则及安全卫生标准：如标准：如生产设备安全卫生设计总则生产设备安全卫生设计总则等。等。（2）易发生事故的机械类安全卫生标准：）易发生事故的机械类安全卫生标准：如如起重机械安全规程起重机械安全规程，塔式起重机安塔式起重机安全规程全规程等等（3）压力机械类安全卫生标准：如）压力机械类安全卫生标准：如压力机安压力机安全装置技术要求全装置技术要求、冷冲压安全规程冷冲压安全规程等。等。2024/7/20155（三）生产工艺安全卫生标准（三）生产工艺安全卫生标准（P22）

197、（1）预防工伤事故的生产工艺标准：）预防工伤事故的生产工艺标准：如如粉尘防爆安全规程粉尘防爆安全规程、氢气使用氢气使用安全技术规程安全技术规程等。等。（2）预防职业病的生产工艺劳动卫生工程标）预防职业病的生产工艺劳动卫生工程标准：如准：如生产过程安全卫生要求总则生产过程安全卫生要求总则等。等。2024/7/20156（四）防护用品类标准（四）防护用品类标准（P23）防护用品类标准包括防护用品类标准包括安全帽安全帽、安全带安全带、过滤式防毒面具通用技术过滤式防毒面具通用技术条件条件、焊接眼面防护具焊接眼面防护具等。等。有关行业标准多达数千项，其中由原劳有关行业标准多达数千项，其中由原劳动部发布的

198、安全生产和劳动保护标准有动部发布的安全生产和劳动保护标准有120多项，随着我国安全生产法律法规的逐步多项，随着我国安全生产法律法规的逐步完善，近些年来一些规程、要求、导则、完善，近些年来一些规程、要求、导则、通则相继出台，为全国和相关行业的安全通则相继出台，为全国和相关行业的安全生产提供了明确的技术规范。生产提供了明确的技术规范。2024/7/20157五、行业标准五、行业标准（P32）由安全监管、公安、交通、建设等部门制定和发布的有关安全由安全监管、公安、交通、建设等部门制定和发布的有关安全生产的行业标准多达数千项，近几年国家安监总局又制定下发生产的行业标准多达数千项，近几年国家安监总局又制

199、定下发了了80多个安全生产行业标准，多个安全生产行业标准，2010年年4月月15日国家安监总局又日国家安监总局又发布了发布了企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）该标准自该标准自2010年年6月月1日起实施，它涉及企业安全生产工作的方日起实施，它涉及企业安全生产工作的方方面面，提出的要求明确、具体，较好地解决了企业安全生产方面面，提出的要求明确、具体，较好地解决了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能更好地引导企业落实安全生产工作干什么和怎么干的问题，能更好地引导企业落实安全生产责任，做好安全生产工作。责任，做好安全生产工作。这些安全生产标准的制定

200、和颁布，为全国和相关行业的安全这些安全生产标准的制定和颁布，为全国和相关行业的安全生产提供了明确的技术规范。生产提供了明确的技术规范。2024/7/20158第三节第三节安全生产经济政策安全生产经济政策（P33）党和国家高度重视安全生产工作，从党和国家高度重视安全生产工作，从2002年年以来相继出台了一系列有关安全生产的相关政策，以来相继出台了一系列有关安全生产的相关政策，如如2004年颁布的年颁布的国务院关于进一步加强安全国务院关于进一步加强安全生产工作的规定生产工作的规定和和2010年年7月月19印发的印发的国务国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知院关于进一步加强企业安全生产工作的通

201、知是是安全生产工作的纲领性文件。另外，针对我国近安全生产工作的纲领性文件。另外，针对我国近年来事故多发的情况，国家还制定了一系列经济年来事故多发的情况，国家还制定了一系列经济政策。政策。2024/7/20159（一）（一）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作，建社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作，建国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措

202、加强安全生产工作。颁布实施了全生产工作。颁布实施了中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（以下简称（以下简称安全生产法安全生产法）等法律法规，明确了安全生产）等法律法规，明确了安全生产责任；初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得责任；初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强；对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，到加强；对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安全生产状况总体生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安全生产状况总体上趋于稳定好转。但是，目前全国的安全生产形势依然严峻，上趋于稳定好转。但是，目前全国的安全生产

203、形势依然严峻，煤矿、道路交通运输、建筑等领域伤亡事故多发的状况尚未煤矿、道路交通运输、建筑等领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；根本扭转；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。为了进一步加强安全生产工作，尽快实现我国安全生加强。为了进一步加强安全生产工作，尽快实现我国安全生产局面的根本好转，特作如下决定。产局面的根本好转，特作如下决定

204、。2024/7/20160（1）加强产业政策的引导。制定和完善产业政策，调整和优化）加强产业政策的引导。制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工产业结构。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型生产供应基地，提高有安全生产保障企业的生产能力。和大型生产供应基地，提高有安全生产保障企业的生产能力。（2）加大政府对安全生产的投入

205、。加强安全生产基础设施建设）加大政府对安全生产的投入。加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企业安全生产技术改造的支持力度。和支撑体系建设，加大对企业安全生产技术改造的支持力度。运用长期建设国债和预算内基本建设投资，支持大中型国有煤运用长期建设国债和预算内基本建设投资，支持大中型国有煤炭企业的安全生产技术改造。各级地方人民政府要重视安全生炭企业的安全生产技术改造。各级地方人民政府要重视安全生产基础设施建设资金的投入，并积极支持企业安全技术改造，产基础设施建设资金的投入，并积极支持企业安全技术改造，对国家安排的安全生产专项资金，地方政府要加强监督管理，对国家安排的安全生产专项资金，地方政

206、府要加强监督管理，确保专款专用，并安排配套资金予以保障。确保专款专用，并安排配套资金予以保障。（3）健全完善安全生产法制。对）健全完善安全生产法制。对安全生产法安全生产法确立的各项法确立的各项法律制度，要抓紧制定配套法规规章。认真做好各项安全生产技律制度，要抓紧制定配套法规规章。认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作。各地区要结合本地实际，制定术规范、标准的制定修订工作。各地区要结合本地实际，制定和完善和完善安全生产法安全生产法配套实施办法和措施。加大安全生产法配套实施办法和措施。加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全

207、生产法律知识，增强全民安全生产法制观念。全民安全生产法制观念。2024/7/20161（4）建立生产安全应急救援体系。加快全国生产安全应急救援体）建立生产安全应急救援体系。加快全国生产安全应急救援体系建设，尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心，充分利用现系建设，尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区域性生产安全应急救援基地建设。搞好重大危险源的普查登记，域性生产安

208、全应急救援基地建设。搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。（5）加强安全生产科研和技术开发。加强安全生产科学学科建设，）加强安全生产科研和技术开发。加强安全生产科学学科建设，积极发展安全生产普通高等教育，培养和造就更多的安全生产科积极发展安全生产普通高等教育，培养和造就更多的安全生产科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研机技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研机构、社会团

209、体等安全生产科研资源，加强安全生产基础研究和应构、社会团体等安全生产科研资源，加强安全生产基础研究和应用研究。建立国家安全生产信息管理系统，提高安全生产信息统用研究。建立国家安全生产信息管理系统，提高安全生产信息统计的准确性、科学性和权威性。积极开展安全生产领域的国际交计的准确性、科学性和权威性。积极开展安全生产领域的国际交流与合作，加快先进的生产安全技术引进、消化、吸收和自主创流与合作，加快先进的生产安全技术引进、消化、吸收和自主创新步伐。新步伐。（6）建立企业提取安全费用制度。为保证安全生产所需资金投入，）建立企业提取安全费用制度。为保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制

210、，借鉴煤矿提取安全费用的经形成企业安全生产投入的长效机制，借鉴煤矿提取安全费用的经验，在条件成熟后，逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用验，在条件成熟后，逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度。企业安全费用的提取，要根据地区和行业的特点，分别确制度。企业安全费用的提取，要根据地区和行业的特点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。2024/7/20162（7）依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。生产经营单）依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，

211、及时为从位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据业人员缴纳保险费。同时，依据安全生产法安全生产法等有关法律法等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。保障安全投入，努力减少事故的机制。（8）建立企业安全生产风险抵押金制度。为强化生产经营单位的）建立企业安全生产风险抵押金制度。为强化生产经营单位的安全生产责任，各地区可结合实际，依法对矿山

212、、道路交通运安全生产责任，各地区可结合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取一定的安全生产风险抵押金，企业生产经营期动的企业，收取一定的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产安全事故的，专做事故抢险救灾和善后处理所需资间发生生产安全事故的，专做事故抢险救灾和善后处理所需资金。金。2024/7/20163（二）（二）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知知国发国发201023号（号（9点点32条）条）本通知是继本通知是继2004年年国务

213、院关于进一步加强安全国务院关于进一步加强安全生产工作的生产工作的决定决定之后，国务院在加强安全生产工作之后，国务院在加强安全生产工作方面的又一重大举措。方面的又一重大举措。近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体暴露出一些企业重生

214、产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：全生产水平，现就有关事项通知如下：2024/7/20164一、总体要求一、总体要求（1-2）1.工作要求工作要求深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的

215、质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综安全第一、预防为主、综合治理合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。形势实现根本好转。2.主要任务主要任务以

216、煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要通爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备国家安全生产

217、应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引

218、导，形成安全生产长效机制。以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。2024/7/20165二、严格企业安全管理二、严格企业安全管理（3-7）3.进一步规范企业生产经营行为进一步规范企业生产经营行为企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违三违”行为。行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给

219、予规定停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。派出企业的安全生产监督责任。2024/7/201664.及时排查治理安全隐患及时排查治理安全隐患企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做企业要经常性开

220、展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到五到位位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。得复产。5.强化生产过程管理的领导责任强化生产过程管理的领导责任企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿

221、领导带班并与工人同时下井、煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。业主要负责人的责任。2024/7/201676.强化职工安全培训强化职工安全培训企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种企业主要负责人和安

222、全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。7.全面开展安全达标

223、全面开展安全达标深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。法予以关闭。2024/7/20168三、建设坚实的技术保障体系三、建设坚实的技术保障体系（8-10）8.加强企业生产技术管理加强企业生产技术管理强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，强化企业

224、技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。予处罚；发生事故的，依法追究责任。9.强制推行先进适用的技术装备强制推行先进适用的技术装备煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井煤矿、非煤矿山要制定和实施生

225、产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于系统等技术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于位装置，于2年之内全部完

226、成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在年之内全部完成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。10.加快安全生产技术研发加快安全生产技术研发企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。进一步落实科技研发，加快安全生产关键技术装备的换

227、代升级。进一步落实国家中长国家中长期科学和技术发展规划纲要（期科学和技术发展规划纲要（20062020年）年）等，加大对高危行业安全技等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。生产水平，合理确定生产一线用工。“十二五十二五”期间要继续组织研发一批提期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。2024/7/20169四、实施更加有力的监督管理四、实施更加有力的监

228、督管理（11-14）11.进一步加大安全监管力度进一步加大安全监管力度强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营

229、、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提高监管人指令的企

230、业，要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。的现场监管和技术指导。12.强化企业安全生产属地管理强化企业安全生产属地管理安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对

231、企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。级的重要参考依据。2024/7/2017013.加强建设项目安全管理加强建设项目安全管理强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有

232、害气体、项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施

233、工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。业主、承包方等各方责任。14.加强社会监督和舆论监督加强社会监督和舆论监督要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步各类安全隐患，对

234、举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。论反映的客观问题要深查原因，切实整改。2024/7/20171五、建设更加高效的应急救援体系五、建设更加高效的应急救援体系（15-17）15.加快国家安全生产应急救援基地建设加快国家安全生产应急救援基地建设按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，按行业类型和区域分布，依托大型企业，在

235、中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶备，保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。鼓励溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。边的区域性应急救

236、援能力建设。16.建立完善企业安全生产预警机制建立完善企业安全生产预警机制企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定

237、执行。17.完善企业应急预案完善企业应急预案企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。2024/7/20172六、严格行业安全准入六、严格行业安全准入（18-20）18.加快完善安全生产技术标准加快完善

238、安全生产技术标准各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。操作规程。19.严格安全生产准入前置条件严格安全生产准入前置条件把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全把

239、符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人

240、的责任。负责人的责任。20.发挥安全生产专业服务机构的作用发挥安全生产专业服务机构的作用依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、

241、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。2024/7/20173七、加强政策引导七、加强政策引导（21-24）21.制定促进安全技术装备发展的产业政策制定促进安全技术装备发展的产业政策要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护

242、、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。全装备水平。22.加大安全专项投入加大安全专项投入切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配小煤矿整顿关闭等各类中央资金的

243、安排使用，落实地方和企业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。依法研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实

244、工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。制度。2024/7/2017423.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准从从2011年年1月月1日起，依照日起，依照工伤保险条例工伤保险条例的规定，的规定，对因对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按为按全国全国上一年度城镇居民人均可支配收入的上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，倍计算，发放发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助给工亡职工近亲属。同时，依法确

245、保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。金、供养亲属抚恤金的发放。在安全生产政策引导方面，意见提高了工伤事故死亡职工在安全生产政策引导方面，意见提高了工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。明确从一次性赔偿标准。明确从2011年年1月月1日起，依照日起，依照工伤保险条工伤保险条例例的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助标准调整为按全国上年度城镇居民人均可支配收入的亡补助标准调整为按全国上年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，并发放一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金，累计将倍计算，并发放一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金，累计将

246、达达60万元以上。万元以上。（2011年全国城镇居民人均可支配收入达年全国城镇居民人均可支配收入达21810元元）24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养鼓励扩大专业技术和技能人才培养进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。业专业人才和生产一线急需技能型人才。2024/7/20175八、更加

247、注重经济发展方式转变八、更加注重经济发展方式转变（25-27）25.制定落实安全生产规划制定落实安全生产规划各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。计划中要突出安

248、全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。26.强制淘汰落后技术产品强制淘汰落后技术产品不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和

249、延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。27.加快产业重组步伐加快产业重组步伐要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。低的落后产能，提高安全基础保障能力。2024/7/20176九、实行更加严格的考核和责任追究九、实行更加严

250、格的考核和责任追究（28-32）28.严格落实安全目标考核严格落实安全目标考核对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基恶劣的，要按规定追究省部级

251、相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。事故的发生。29.加大对事故企业负责人的责任追究力度加大对事故企业负责人的责任追究力度企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企

252、业主要负责人的责任；触犯实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人要责任的企业，其主要负责人终身终身不得担任本行业企业的矿长不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。故、事故后逃逸等情节特别恶劣

253、的，要依法从重处罚。2024/7/2017730.加大对事故企业的处罚力度加大对事故企业的处罚力度对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审证券

254、等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予

255、降级、撤职或者开除的行以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。其规定。32.建立事故查处督办制度建立事故查处督办制度依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。2024/7/20178三、

256、三、中华人民共和国企业所得税法中华人民共和国企业所得税法及及中华中华人民共和国企业所得税法实施条例人民共和国企业所得税法实施条例（P40）（1）企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可）企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可按一定比例实行税额抵免。按一定比例实行税额抵免。（2）企业所得税法所称抵扣应纳税所得额，是指创业投资企业采取股权投资）企业所得税法所称抵扣应纳税所得额，是指创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满在股权

257、持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。的，可以在以后纳税年度结转抵扣。（3）企业所得税法所称税额抵免，是指企业购置并实际使用）企业所得税法所称税额抵免，是指企业购置并实际使用环境保护专用环境保护专用设备企业所得税优惠目录设备企业所得税优惠目录、节能节水专用设备企业所得税优惠目录节能节水专用设备企业所得税优惠目录和和安全生产专用设备企业所得税优惠目录安全生产专用设备企业所得税优惠目录规定的环境保护、节能节水、安规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的全生产等专

258、用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。个纳税年度结转抵免。享受前款规定的企业所得税优惠的企业，应当实际购置并自身实际投入享受前款规定的企业所得税优惠的企业，应当实际购置并自身实际投入使用前款规定的专用设备；企业购置上述专用设备在使用前款规定的专用设备；企业购置上述专用设备在5年内转让、出租的，应年内转让、出租的，应当停止享受企业所得税优惠，并补缴已经抵免的企业所得税税款。当停止享受企业所得税优惠，并补缴已经抵免的企业所得税税款。2024/7/20179第四节第

259、四节安全生产法律制度（安全生产法律制度（P41）为了保障安全生产方针的贯彻落实，为了保障安全生产方针的贯彻落实，安安全生产法全生产法及相关法律法规确立了一系列安全及相关法律法规确立了一系列安全生产法律制度。这些法律制度是生产经营单位生产法律制度。这些法律制度是生产经营单位的广大从业人员都必须遵守的。的广大从业人员都必须遵守的。一、安全生产监督管理制度一、安全生产监督管理制度各部门在职责范围内负责安全生产的监督各部门在职责范围内负责安全生产的监督管理，管理，生产经营单位及其从业人员应当自觉接受生产经营单位及其从业人员应当自觉接受和服从安全生产监督管理部门依法对其进行的和服从安全生产监督管理部门依

260、法对其进行的安全生产管理。安全生产管理。2024/7/20180二、安全生产保障制度（二、安全生产保障制度（P41）生产经营单位应当具备生产经营单位应当具备安全生产法安全生产法和有关法律法规及国和有关法律法规及国家或行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的不得家或行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的不得从事生产经营活动。这项制度要求：从事生产经营活动。这项制度要求：（1）生产经营单位要按规定建立健全生产管理机构和管理制度，）生产经营单位要按规定建立健全生产管理机构和管理制度，要配备安全生产管理人员；要保障安全生产和资金投入；要配备安全生产管理人员；要保障安全生产和资金投入；

261、（2）要对从业人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员要）要对从业人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员要持证上岗；持证上岗；（3）建设工程项目的安全设施与主体工程要符合）建设工程项目的安全设施与主体工程要符合“三同时三同时”的的要求；要求；（4）对危险性较大的建设项目要进行安全认证和评价；）对危险性较大的建设项目要进行安全认证和评价；（5）安全设备要符合国家或行业标准，生产、经营、储存、使）安全设备要符合国家或行业标准，生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑层内，用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑层内，并与员工宿舍保持安全距离；并与员工宿

262、舍保持安全距离；（6）生产经营场所的员工宿舍应设有符合紧急疏散要求、标志）生产经营场所的员工宿舍应设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口；明显、保持畅通的出口；（7）生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标）生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并应安排用于配备劳动防护用品和安全生产准的劳动防护用品，并应安排用于配备劳动防护用品和安全生产活动的经费。活动的经费。2024/7/20181三、责任与责任追究制度（三、责任与责任追究制度（P42）安全生产法安全生产法等法律法规规定，等法律法规规定，安全安全生产实行责任制与责任追究制度生产实行责任制与责任

263、追究制度。具体包。具体包括生产经营单位必须建立健全主要负责人括生产经营单位必须建立健全主要负责人及有关管理人员和岗位操作人员的安全生及有关管理人员和岗位操作人员的安全生产责任制度，发生了生产安全事故要对相产责任制度，发生了生产安全事故要对相关负责人进行责任追究，关负责人进行责任追究，责任追究包括追责任追究包括追究行政责任、民事责任和刑事责任。究行政责任、民事责任和刑事责任。2024/7/201822010年年6月月21日日1时时40分，河南平顶山市卫东区分，河南平顶山市卫东区兴东二矿井下发生火药爆炸事故，造成兴东二矿井下发生火药爆炸事故，造成26人受伤人受伤49人遇难的特别重大事故。人遇难的特

264、别重大事故。2024/7/201832010年年6月月21日日1时时40分，河南平顶山市卫东区兴东二矿井下发生火药爆炸分，河南平顶山市卫东区兴东二矿井下发生火药爆炸事故，造成事故，造成26人受伤人受伤49人遇难的特别重大事故。人遇难的特别重大事故。平顶山市有关部门对爆炸事故调查后认为：卫东区区委副书记、区长云建军平顶山市有关部门对爆炸事故调查后认为：卫东区区委副书记、区长云建军对此事故负有重要领导责任；卫东区副区长潘震对此事故负有主要领导责任；对此事故负有重要领导责任；卫东区副区长潘震对此事故负有主要领导责任；对兴东二矿负有监管责任的卫东区区委常委、统战部长余艳卿、卫东区工会对兴东二矿负有监管

265、责任的卫东区区委常委、统战部长余艳卿、卫东区工会主席赵建国对此事故负有直接领导责任。主席赵建国对此事故负有直接领导责任。2010年年6月月22日下午，平顶山市委常务委员会研究决定：免去云建军平日下午，平顶山市委常务委员会研究决定：免去云建军平顶山卫东区区委委员、常委、副书记职务；免去余艳卿区委委员、常委、统顶山卫东区区委委员、常委、副书记职务；免去余艳卿区委委员、常委、统战部长职务。战部长职务。平顶山市委常务委员会同时建议有关部门，按照程序免去云建军卫东区平顶山市委常务委员会同时建议有关部门，按照程序免去云建军卫东区区长职务，免去潘震卫东区副区长职务，免去赵建国卫东区工会主席职务。区长职务，免

266、去潘震卫东区副区长职务，免去赵建国卫东区工会主席职务。平顶山市委常务委员会决定，待此次事故调查结束后，根据责任认定情平顶山市委常务委员会决定，待此次事故调查结束后，根据责任认定情况对上述人员再做进一步处理。其他相关人员按照干部管理权限追究其相应况对上述人员再做进一步处理。其他相关人员按照干部管理权限追究其相应的党纪、政纪责任。的党纪、政纪责任。2010年年7月月2日，中共河南省委召开省委常委会，听取河南省政府安全生产委日，中共河南省委召开省委常委会，听取河南省政府安全生产委员会关于平顶山卫东区兴东二矿员会关于平顶山卫东区兴东二矿“621”井下火药爆炸等重特大煤矿事故井下火药爆炸等重特大煤矿事故

267、的汇报，研究对相关责任人进行责任追究。的汇报，研究对相关责任人进行责任追究。河南省委决定，对平顶山市市长李恩东、分管安全生产的副市长李俊峰和河南省委决定，对平顶山市市长李恩东、分管安全生产的副市长李俊峰和洛阳市分管安全生产的副市长沈庆怀实行停职。洛阳市分管安全生产的副市长沈庆怀实行停职。2024/7/20184信宜紫金矿业六高管受审信宜紫金矿业六高管受审2010年年9月月21日，信宜市钱排镇受台风日，信宜市钱排镇受台风“凡亚比凡亚比”影响引发强降雨。暴雨中，信影响引发强降雨。暴雨中，信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，致使该镇达垌、双合宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发

268、生溃坝事件，致使该镇达垌、双合两村死亡两村死亡22人，房屋、道路、桥梁、农田、水利灌溉设施多处被毁，全镇财产损人，房屋、道路、桥梁、农田、水利灌溉设施多处被毁，全镇财产损失达失达6.56亿多元。亿多元。公诉机关指控，被告人王辉、陈喜有、邓炳焜、王建华、蔡剑平、赵国辉在管理公司生产、公诉机关指控，被告人王辉、陈喜有、邓炳焜、王建华、蔡剑平、赵国辉在管理公司生产、作业过程中，违反作业过程中，违反尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定、尾矿库安全技术规程尾矿库安全技术规程等有关安全管等有关安全管理的规定，使用未持有特种作业资格证的看坝工管理尾矿库坝；没有按照规定针对尾矿库理的规定，使用未持有特

269、种作业资格证的看坝工管理尾矿库坝；没有按照规定针对尾矿库重大事故应急救援方案组织相关人员进行演练，以提高在紧急情况下的应急救援能力；尾重大事故应急救援方案组织相关人员进行演练，以提高在紧急情况下的应急救援能力；尾矿库在汛期或台风来临前，没有按规定全部打开排水井进水口的挡板，把水位降到最低，矿库在汛期或台风来临前，没有按规定全部打开排水井进水口的挡板，把水位降到最低，严重影响尾矿库初期调洪能力，造成超蓄而降低尾矿库防洪标准。严重影响尾矿库初期调洪能力，造成超蓄而降低尾矿库防洪标准。公诉机关认为，公诉机关认为，6名被告人在组织、指挥或管理公司生产、作业过程中，违反有关安全管名被告人在组织、指挥或管

270、理公司生产、作业过程中，违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为应以重大责任事故罪追究其刑理的规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为应以重大责任事故罪追究其刑事责任。事责任。2024/7/20185四、事故报告和调查处理制度（四、事故报告和调查处理制度（P42）发生了生产安全事故，事故现场有关人员应立发生了生产安全事故，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告即报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告后，要按规定立即如实报告有关政府管理部门。后，要按规定立即如实报告有关政府管理部门。任何单位和个人对生产安全事故不得迟报、漏报、任何单位和

271、个人对生产安全事故不得迟报、漏报、谎报或隐瞒不报。谎报或隐瞒不报。发生了生产安全事故要按规定进行调查处理，发生了生产安全事故要按规定进行调查处理，对事故处理必须坚持对事故处理必须坚持“四不放过四不放过”，即事故原因，即事故原因和性质不查清不放过、防范措施不落实不放过、和性质不查清不放过、防范措施不落实不放过、事故责任者和职工群众未受到教育不放过、事故事故责任者和职工群众未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过。责任者未受到处理不放过。2024/7/20186案例案例2007年年12月月22号下午号下午4点，位于晋宁县的白点，位于晋宁县的白马龙铁矿突发坍塌事故，当场造成马龙铁矿突发坍塌事故，

272、当场造成5人死亡，直接经济人死亡，直接经济损失损失125万元。事故发生后，矿山所属公司不仅隐瞒不万元。事故发生后，矿山所属公司不仅隐瞒不报，还擅自组织人员处理善后工作，与死者家属擅自达报，还擅自组织人员处理善后工作，与死者家属擅自达成赔偿协议，将死者遗体火化。成赔偿协议，将死者遗体火化。事故发生事故发生3天后，晋宁县安监局接到死者家属举报，天后，晋宁县安监局接到死者家属举报，随即前往调查。同年随即前往调查。同年12月月29号，昆明市成立调查组，对号，昆明市成立调查组，对事故展开全面调查。事故展开全面调查。2008年年1月月8号，调查组形成调查报告进行上报。号，调查组形成调查报告进行上报。经昆明

273、市政府批复，昆明市安监局对白马龙玉矿业公司经昆明市政府批复，昆明市安监局对白马龙玉矿业公司隐瞒不报的违规行为处以隐瞒不报的违规行为处以350万元罚款；公司法人郑平万元罚款；公司法人郑平贵、管理人员柏兴荣、销售经理王礼兴以及组织农民工贵、管理人员柏兴荣、销售经理王礼兴以及组织农民工采矿的崔茂金等人涉嫌犯罪，由司法机关追究刑事责任；采矿的崔茂金等人涉嫌犯罪，由司法机关追究刑事责任；夕阳乡企业办副主任、白马龙矿矿长杨晓东涉嫌失职、夕阳乡企业办副主任、白马龙矿矿长杨晓东涉嫌失职、渎职由司法机关追究刑事责任；其余晋宁县县长、分管渎职由司法机关追究刑事责任；其余晋宁县县长、分管副县长、晋宁县安监局相关责任

274、人以及夕阳乡其他有关副县长、晋宁县安监局相关责任人以及夕阳乡其他有关工作人员也分别受到相应处理。工作人员也分别受到相应处理。2024/7/20187五、隐患排查与整改制度（五、隐患排查与整改制度（P43）生产经营单位应该建立健全隐患排查与生产经营单位应该建立健全隐患排查与整改制度。职工在发现安全生产事故隐患整改制度。职工在发现安全生产事故隐患后应立即报告单位负责人，生产经营单位后应立即报告单位负责人，生产经营单位对事故隐患应及时整改；对重大事故隐患对事故隐患应及时整改；对重大事故隐患应立即按规定报告当地安全生产监管部门应立即按规定报告当地安全生产监管部门及当地人民政府有关主管部门。国家对报及当

275、地人民政府有关主管部门。国家对报告重大事故隐患的有功人员给予奖励。告重大事故隐患的有功人员给予奖励。2024/7/20188案例案例“太空迷航太空迷航”事故原因查明事故原因查明发现安全隐患未整改发现安全隐患未整改2010年年6月月29日下午日下午4时时45分许，深圳市盐田区东部华侨城大侠谷太空迷航游分许，深圳市盐田区东部华侨城大侠谷太空迷航游乐设施发生塌落事故，造成乐设施发生塌落事故，造成6死死10伤的严重后果。华侨城伤的严重后果。华侨城“629”事故调查事故调查组发布调查报告称组发布调查报告称,太空迷航事故原因已基本查明太空迷航事故原因已基本查明:设备存在严重的设计缺陷设备存在严重的设计缺陷

276、,安安装调试期间已发现隐患但未能有效整改装调试期间已发现隐患但未能有效整改,使用过程中维护保养又不到位。此外使用过程中维护保养又不到位。此外,该设备在制造环节也存在局部缺陷。该设备在制造环节也存在局部缺陷。2024/7/20189太空迷航事故：留美女生太空迷航事故：留美女生吴昊思吴昊思全家遇难全家遇难吴琏是龙华医院内科医生，竺亚男是药剂师，女吴琏是龙华医院内科医生，竺亚男是药剂师，女儿吴昊思刚从美国留学读硕士归来，因此一家人儿吴昊思刚从美国留学读硕士归来，因此一家人前往东部华侨城游玩休闲。谁料到，亲人刚刚团前往东部华侨城游玩休闲。谁料到，亲人刚刚团聚就成了死别。聚就成了死别。2024/7/20

277、190调查组发现调查组发现,“太空迷航太空迷航”在设计上存在严重缺陷。在在设计上存在严重缺陷。在“太空迷航太空迷航”座舱支撑系座舱支撑系统中统中,由中导柱内一个直径为由中导柱内一个直径为16毫米的螺栓承接法兰与活塞杆之间的链接配合。毫米的螺栓承接法兰与活塞杆之间的链接配合。但是在设计的时候但是在设计的时候,没有考虑该螺栓疲劳受损程度没有考虑该螺栓疲劳受损程度,也没有进行相应的疲劳演算。也没有进行相应的疲劳演算。在设计存在缺陷的情况下在设计存在缺陷的情况下,安装环节也忽略了这一环节。调查组同时发现安装环节也忽略了这一环节。调查组同时发现,在现场安装时在现场安装时,没有保证该螺栓达到受力点。由于该

278、螺栓松动没有保证该螺栓达到受力点。由于该螺栓松动,加剧了中导柱法加剧了中导柱法兰与活塞杆在运行时的相对运动兰与活塞杆在运行时的相对运动,使该螺栓的受力状况恶化使该螺栓的受力状况恶化,导致该螺栓产生疲导致该螺栓产生疲劳破坏。劳破坏。其实其实,早在早在2009年年,一位曾经参与迪斯尼乐园工程的梁姓香港工程师发现太一位曾经参与迪斯尼乐园工程的梁姓香港工程师发现太空迷航项目非常危险空迷航项目非常危险,曾致信华侨城公司曾致信华侨城公司,列出该项目存在的缺陷。然而列出该项目存在的缺陷。然而,梁先生梁先生反映问题的信件如石沉大海反映问题的信件如石沉大海,并没得到回复。并没得到回复。梁工程师在接受南方日报记者

279、采访时称梁工程师在接受南方日报记者采访时称,2009年圣诞节年圣诞节,他和家人一起到深圳度他和家人一起到深圳度假假,一家人前往东部华侨城游玩。在排队等待游玩太空迷航项目时一家人前往东部华侨城游玩。在排队等待游玩太空迷航项目时,在美国从事在美国从事机械工作机械工作30余年的他发现余年的他发现,该游乐设备不仅没有紧急停止装置该游乐设备不仅没有紧急停止装置,而且机器配备的而且机器配备的U形锁厚度仅有形锁厚度仅有3厘米厘米,明显较薄明显较薄,在高空运行中容易脱落。在高空运行中容易脱落。多年的游乐场所从业经验告诉他多年的游乐场所从业经验告诉他,太空迷航的运行原理类似于缆车和过山太空迷航的运行原理类似于缆

280、车和过山车车,按照国际设计标准按照国际设计标准,应由一个不易拆开的应由一个不易拆开的U形锁紧扣轨道和飞行舱形锁紧扣轨道和飞行舱,也必须设也必须设置紧急停止装置。置紧急停止装置。发现问题后发现问题后,排队许久的梁工程师和家人决定弃玩该项目。但是排队许久的梁工程师和家人决定弃玩该项目。但是,他还是写他还是写了一封英文信给游乐园管理处了一封英文信给游乐园管理处,指出太空迷航设备中存在的问题和风险。指出太空迷航设备中存在的问题和风险。“设计方、制造方、使用方、检测方和监管方都要承担责任。设计方、制造方、使用方、检测方和监管方都要承担责任。”梁先生梁先生认为认为,这种设计缺陷这种设计缺陷,任何机械组件脱

281、落都必然引发事故任何机械组件脱落都必然引发事故,“但任何一方只要留心但任何一方只要留心,都可以发现问题严重性都可以发现问题严重性,从而可以避免事故发生。从而可以避免事故发生。”2024/7/20191六、安全生产教育培训与持证上岗制度（六、安全生产教育培训与持证上岗制度（P43）安全生产法安全生产法、生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定等等法律法规明确规定：法律法规明确规定：生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事生产经营活动相适应的安接受安全培训，具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。全生

282、产知识和管理能力。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全监管部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，全监管部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。由培训机构发给相应的培训合格证书。2024/7/20192七、建设项目七、建设项目“三同时三同时”制度（制度（P44）建设项目建设项目“三同时三同时”是指生产基本建设项目中是指生产基本建设项目中的的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投

283、入使用。安全设施一经投入生产和使用，不得擅自使用。安全设施一经投入生产和使用，不得擅自闲置或拆除，确有必要闲置或拆除的，必须征得闲置或拆除，确有必要闲置或拆除的，必须征得有关部门同意。有关部门同意。建设项目建设项目“三同时三同时”确保建设项确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。2024/7/20193江阴市周庄龙山人造革厂三分厂江阴市周庄龙山人造革厂三分厂“47”爆燃事故爆燃事故2005年年4月月7日晚日晚18时时45分许，江阴市周庄龙山人造革厂三分厂牛津布车

284、间分许，江阴市周庄龙山人造革厂三分厂牛津布车间发生爆燃并引发火灾，造成发生爆燃并引发火灾，造成4人死亡，人死亡，2人受伤，火灾烧毁车间内部分成品及人受伤，火灾烧毁车间内部分成品及半成品，烧损一套涂层生产线，过火面积达半成品，烧损一套涂层生产线，过火面积达670平方米，直接经济损失折款平方米，直接经济损失折款25万余元。万余元。一、事故经过一、事故经过2005年年4月月7日晚日晚18时时45分许，江阴市周庄龙山人造革厂三分厂牛津布车间在分许，江阴市周庄龙山人造革厂三分厂牛津布车间在生产时突然发生爆燃。生产时突然发生爆燃。19时时30分左右，江阴消防大队和无锡消防支队官兵先分左右，江阴消防大队和无

285、锡消防支队官兵先后赶到现场，指挥灭火及救援工作。经紧急排查，认定现场还有四名职工。后赶到现场，指挥灭火及救援工作。经紧急排查，认定现场还有四名职工。20时时05分，大火被彻底扑灭；分，大火被彻底扑灭；20时时10分，分，4名工人在火场被找到，确认也已名工人在火场被找到，确认也已死亡。火灾中另有两名工人受伤。死亡。火灾中另有两名工人受伤。2024/7/20194二、事故原因分析二、事故原因分析1.直接原因：调查组认定：周庄龙山人造革厂三分厂涂布生产线直接原因：调查组认定：周庄龙山人造革厂三分厂涂布生产线发生爆燃火灾事故的直接原因是由于生产设备缺乏必要的安全装发生爆燃火灾事故的直接原因是由于生产设

286、备缺乏必要的安全装置，缺乏有效的消除静电措施，排风系统不能满足工艺安全要求，置，缺乏有效的消除静电措施，排风系统不能满足工艺安全要求，以至该涂布生产线在涂层、刮料、烘干、卷料的过程中，涂布的以至该涂布生产线在涂层、刮料、烘干、卷料的过程中，涂布的表层及烘箱空间内充满了涂料挥发出来的可燃性混合气体表层及烘箱空间内充满了涂料挥发出来的可燃性混合气体(蒸气蒸气)，在涂布卷料作业过程中产生的高电位静电放电火花的引燃下，在涂布卷料作业过程中产生的高电位静电放电火花的引燃下，引爆烘箱内的爆炸性混合气体。引爆烘箱内的爆炸性混合气体。2.间接原因：间接原因：企业对化学危险物品缺乏应有的了解和认识。该企业的领导

287、、企业对化学危险物品缺乏应有的了解和认识。该企业的领导、各级干部和职工对生产中所使用的化学危险物品的成分、物理化各级干部和职工对生产中所使用的化学危险物品的成分、物理化学特性和危险性都缺乏应有的了解和认识。学特性和危险性都缺乏应有的了解和认识。工艺设备不符合安全要求。该涂层线是工艺设备不符合安全要求。该涂层线是97年由当时的厂长参年由当时的厂长参照上塑一厂的钢带机的结构，对购买的旧设备改造而制成，其设照上塑一厂的钢带机的结构，对购买的旧设备改造而制成，其设备电机均不防爆，没有有效的静电消除装置，而且排风系统不能备电机均不防爆，没有有效的静电消除装置，而且排风系统不能满足工艺安全要求。企业在满足

288、工艺安全要求。企业在97年新增涂层生产线过程中，未按年新增涂层生产线过程中，未按国家规定申报项目，未经过国家规定申报项目，未经过“三同时三同时”审查，以致留下严重的事审查，以致留下严重的事故隐患。故隐患。企业管理比较混乱。该厂所购买的化学原料无危险标志、无安企业管理比较混乱。该厂所购买的化学原料无危险标志、无安全标签、无安全技术说明书；企业对化学危险物品管理没有严格全标签、无安全技术说明书；企业对化学危险物品管理没有严格的检验入库、领用等制度，没有对职工进行必要的化学危险物品的检验入库、领用等制度，没有对职工进行必要的化学危险物品的危害、防护、应急等知识的教育。的危害、防护、应急等知识的教育。

289、2024/7/20195三、事故责任分析和有关责任者的处理建议三、事故责任分析和有关责任者的处理建议1.周庄龙山人造革厂三分厂厂长应对这起事故负周庄龙山人造革厂三分厂厂长应对这起事故负有主要责任。对三分厂厂长赵颖益依法追究法律有主要责任。对三分厂厂长赵颖益依法追究法律责任。责任。2.周庄龙山人造革厂法定代表人蒋建恩对这起事周庄龙山人造革厂法定代表人蒋建恩对这起事故应负有直接领导责任。对蒋建恩给予党内严重故应负有直接领导责任。对蒋建恩给予党内严重警告处分，并给予一定的经济处罚。警告处分，并给予一定的经济处罚。3.原三分厂厂长顾长法对这起事故的发生负有不原三分厂厂长顾长法对这起事故的发生负有不可推

290、卸的重要责任。鉴于由顾长法任法定代表人可推卸的重要责任。鉴于由顾长法任法定代表人的企业于的企业于4月月9日也发生火灾事故，对顾长法的日也发生火灾事故，对顾长法的责任建议在责任建议在4月月9日火灾事故处理中一并追究。日火灾事故处理中一并追究。2024/7/20196第二章第二章生产经营单位安全管理基础（生产经营单位安全管理基础（P45）本章学习要点本章学习要点掌握现代安全管理的基本原理、原则和方法掌握现代安全管理的基本原理、原则和方法熟练掌握安全生产管理制度熟练掌握安全生产管理制度掌握生产经营单位主要负责人和安全管理人掌握生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全职责员的安全职责2024/7/2

291、0197第一节现代安全管理的基本原理、原则和方法第一节现代安全管理的基本原理、原则和方法原理与原则的本质与内涵是一致的。一般来说，原理更基本，更具普遍意义；原理与原则的本质与内涵是一致的。一般来说，原理更基本，更具普遍意义；原则更具体，对行动更有指导性。原则更具体，对行动更有指导性。一、安全生产管理原理（一、安全生产管理原理（P46）1系统原理（系统原理（P46）系统原理是现代管理学的一个最基本原理。它是指人们在从系统原理是现代管理学的一个最基本原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达

292、到管理的优化目标，即用系统论的观点、理分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。论和方法来认识和处理管理中出现的问题。按照系统的观点，管理系统具有按照系统的观点，管理系统具有6个特征，即集合性、相关性、个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。目的性、整体性、层次性和适应性。安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。安

293、全贯穿于生产活动操作规范和规程以及安全生产管理信息等。安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。管理。2024/7/201982人本原理（人本原理（P46）在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义：一是一切管理活动想，这就是人本原理。以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层

294、面上，离开人就无所谓管理；二是管理个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。管、运作、推动和实施。3预防原理（预防原理（P46）全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场防原理。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏

295、的场合，事先采取措施，防止事故发生。合，事先采取措施，防止事故发生。4.强制原理（强制原理（P47）采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。所谓强制就是绝对服从，不必经被管理管理，这就是强制原理。所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。者同意便可采取控制行动。运用强制原理，必须坚持：运用强制原理，必须坚持：(1)安全第一原则。安全第一原则。(2)监督原则。监督原则。2024/7/2

296、0199二、现代安全管理的原则（二、现代安全管理的原则（P47-49）1.法制原则：所有安全管理的措施、规章、制度必须符合国家的法制原则：所有安全管理的措施、规章、制度必须符合国家的有关法律、法规。履行这一原则时，采用一票否决制。有关法律、法规。履行这一原则时，采用一票否决制。2.预防原则：这是安全管理的重要原则，事故发生的主要原因是预防原则：这是安全管理的重要原则，事故发生的主要原因是-人的不安全行为和物的不安全状态，人的不安全行为和物的不安全状态，我们必须通过管理消除我们必须通过管理消除这些引发事故的因素，杜绝隐患，将事故消除在萌芽状态。这些引发事故的因素，杜绝隐患，将事故消除在萌芽状态。

297、3.监督原则：安全管理的重要手段是监督、检查日常的安全工作监督原则：安全管理的重要手段是监督、检查日常的安全工作事项。事项。4.教育原则：通过安全知识的教育、安全技能的培训使从业人员教育原则：通过安全知识的教育、安全技能的培训使从业人员严格遵守安全生产操作规程，掌握安全生产方法。严格遵守安全生产操作规程，掌握安全生产方法。5.全面原则：安全管理涉及生产活动的方方面面，涉及生产工艺全面原则：安全管理涉及生产活动的方方面面，涉及生产工艺过程的各个环节，涉及全部的生产时间，涉及一切变化着的生产过程的各个环节，涉及全部的生产时间，涉及一切变化着的生产因素，安全生产无小事、无盲区、无死角，因此必须坚持全

298、员、因素，安全生产无小事、无盲区、无死角，因此必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。全过程、全方位、全天候的动态管理。2024/7/20200三、现代安全管理的方法（三、现代安全管理的方法（p49）现代安全管理的基本方法就是现代安全管理的基本方法就是“系统工程学系统工程学”（一）系统安全分析：系统安全分析是安全系统工程的核心内容，（一）系统安全分析：系统安全分析是安全系统工程的核心内容，是安全评价的基础。我国目前较常用的系统安全分析方法有事件是安全评价的基础。我国目前较常用的系统安全分析方法有事件树、事故树、故障类型影响分析法、事故控制图、主次图等。树、事故树、故障类型影响分析法、事

299、故控制图、主次图等。1.事件树事件树一起伤亡事故的发生，是许多事件按时间顺序相继出现的结果，其中，一些一起伤亡事故的发生，是许多事件按时间顺序相继出现的结果，其中，一些事件的出现是以另一些事件首先发生为条件的。描述事故发展顺序逻辑次序事件的出现是以另一些事件首先发生为条件的。描述事故发展顺序逻辑次序可以通过事件树来实现。事件树分析法是一种时序逻辑的事故分析方法。它可以通过事件树来实现。事件树分析法是一种时序逻辑的事故分析方法。它是按照事故的发展顺序，分成阶段，一步一步地进行分析，每一步都从成功是按照事故的发展顺序，分成阶段，一步一步地进行分析，每一步都从成功和失败两种可能后果考虑，直到最终结果

300、为止。所分析的情况用树枝状图表和失败两种可能后果考虑，直到最终结果为止。所分析的情况用树枝状图表示，故叫事件树。示，故叫事件树。事件树分析法，可以定性地了解整个事件的动态变化过程，又可以定量计算事件树分析法，可以定性地了解整个事件的动态变化过程，又可以定量计算出各阶段的概率，最终了解事故的各种状态的发生概率。出各阶段的概率，最终了解事故的各种状态的发生概率。使用事件树分析法分析事故，简单易懂，启发性强，能移直观地表明如何做使用事件树分析法分析事故，简单易懂，启发性强，能移直观地表明如何做可防止事故发生，便于安全教育；容易找出由不完全因素造成的后果，能清可防止事故发生，便于安全教育；容易找出由不

301、完全因素造成的后果，能清晰地指出消除事故的根本点，方便于预防措施的制定；既可定性分析，又可晰地指出消除事故的根本点，方便于预防措施的制定；既可定性分析，又可定量分析。定量分析。2024/7/202012024/7/202022.事故树：又称故障树，是安全系统工程最重要的事故分析方法。事故树：又称故障树，是安全系统工程最重要的事故分析方法。事故树是从结果到原因分析事故的有向逻辑树，从分析顺序上正事故树是从结果到原因分析事故的有向逻辑树，从分析顺序上正好与事件树相反。事故树的顶点表示一个系统的事故。好与事件树相反。事故树的顶点表示一个系统的事故。2024/7/20203事故树的主要用途事故树的主要

302、用途(P51)（1）全面描述导致灾害事故发生的各种因素及其逻辑关系；）全面描述导致灾害事故发生的各种因素及其逻辑关系；（2）为定性或定量分析提供基础图形；）为定性或定量分析提供基础图形；（3）为人们直观全面地提供系统中可能导致事故的各种原因，）为人们直观全面地提供系统中可能导致事故的各种原因，便于对事故的原因进行全面分析，便于对发生的事故进行分析便于对事故的原因进行全面分析，便于对发生的事故进行分析调查，同时也能为安全设计、制定预防事故的措施及采取管理对调查，同时也能为安全设计、制定预防事故的措施及采取管理对策提供依据；策提供依据；（4）与其他分析方法结合，可获得更好的应用效果。）与其他分析方

303、法结合，可获得更好的应用效果。事故树的编制过程如下事故树的编制过程如下(P51):1确定顶上事件确定顶上事件顶上事件就是所要分析的事故。顶上事件就是所要分析的事故。2确定造成顶上事件的直接原因确定造成顶上事件的直接原因。3.确定其他各个层次的原因确定其他各个层次的原因2024/7/202043.因果分析图法（鱼刺图法）因果分析图法（鱼刺图法）把系统中产生事故的原因及造成的结果所构成的错综复杂的因果把系统中产生事故的原因及造成的结果所构成的错综复杂的因果关系，采用简明文字和线条加以全面表示的方法称为因果图分析关系，采用简明文字和线条加以全面表示的方法称为因果图分析方法，由于因果图形状像鱼刺，所以

304、也称鱼刺图。方法，由于因果图形状像鱼刺，所以也称鱼刺图。2024/7/20205举例2024/7/202064.安全检查表安全检查表系统地对一个生产系统或设备进行科学分析，找出各种不安全因素，依据检系统地对一个生产系统或设备进行科学分析，找出各种不安全因素，依据检查项目，把找出的不安全因素以问题清单的形式制成表格，用于安全检查。查项目，把找出的不安全因素以问题清单的形式制成表格，用于安全检查。这种用于安全检查的表格就是安全检查表。这种用于安全检查的表格就是安全检查表。安全检查表通常采用提问式或对照式两种形式安全检查表通常采用提问式或对照式两种形式（1 1）提问式：）提问式：检查项目内容采用提问

305、方式进行。检查项目内容采用提问方式进行。 提问式一般格式：提问式一般格式： 安安 全全 检检 查查 表表序号序号 检查项目检查项目 检查内容检查内容 ( (要点要点) ) 是是“” 否否“” 备备 注注 检查人检查人 时间时间直接负责人直接负责人2024/7/20207（2 2）对照式：检查项目内容后面附上合格标准，）对照式：检查项目内容后面附上合格标准，检查时对比合格标准进行作答。检查时对比合格标准进行作答。 对照式一般格式：对照式一般格式： 安安 全全 检检 查查 表表类别类别 序序号号 检查检查项目项目 合格合格标准标准 检查结果检查结果 备注备注大类分大类分项项编编号号检查检查内容内容

306、“合格合格”打打“”“不合格不合格”打打“”2024/7/20208举例：举例：总体布局及常规防护措施安全检查表总体布局及常规防护措施安全检查表序号序号检查项目检查项目检查检查结果结果合格标准合格标准备注备注1总平面布局1.1门站总平面布置应符合下列要求：门站总平面布置应符合下列要求：总平面应分区布置，即分为生产总平面应分区布置，即分为生产区（包括储罐区、调压计量区、区（包括储罐区、调压计量区、加压区等）和辅助区加压区等）和辅助区是是城城镇燃气燃气设计规范范GB50028-93GB50028-93（20022002版）版）第第5.4.3B5.4.3B（1 1）门站总平面布置门站总平面布置分区布

307、置，分为分区布置，分为生产区和生产辅生产区和生产辅助区助区1.2生产管理设施的布置，应位于厂生产管理设施的布置，应位于厂区全年最小频率风向的下风侧，区全年最小频率风向的下风侧，并宜布置在便于生产管理、环境并宜布置在便于生产管理、环境洁净、靠近主要人流出入口、与洁净、靠近主要人流出入口、与城镇和居住区联系方便的地点城镇和居住区联系方便的地点是是工业企业总平面工业企业总平面设计规范设计规范GB50187-93第第4.7.1办公楼及控制室办公楼及控制室位于厂区全年最位于厂区全年最小频率风向的下小频率风向的下风侧，靠近主要风侧，靠近主要人流出入口人流出入口1.3消防站消防站应布置在布置在责任区的适中位

308、任区的适中位置，并置，并应使消防使消防车能方便、迅速能方便、迅速到达火灾到达火灾现场是是工业企业总平面工业企业总平面设计规范设计规范GB50187-93第第4.7.3符合要求符合要求2024/7/20209安全检查表建立的依据主要有如下安全检查表建立的依据主要有如下4个方面个方面（P53）（1）法律、法规、制度和标准。）法律、法规、制度和标准。（2）对事故经验教训的总结（包括企业自身的和其他同类企业）对事故经验教训的总结（包括企业自身的和其他同类企业的事故教训）。的事故教训）。（3）专家咨询建议。）专家咨询建议。（4）对系统的科学分析及事故可能产生原因的推测。）对系统的科学分析及事故可能产生原

309、因的推测。安全检查表的优点：安全检查表的优点：（1）可以事先编制，集思广益；可以事先编制，集思广益；（2 2）整改责任明确；）整改责任明确；（3 3）简单易懂、容易掌握、易行）简单易懂、容易掌握、易行“群管群管”；（4 4）具体实用，可避免形式，利于保障安全检查效果；）具体实用，可避免形式，利于保障安全检查效果；（5 5）用提问方式有利安全教育，能促进重视和思考；）用提问方式有利安全教育，能促进重视和思考；（6 6）可以随科学发展和标准规范的变化，不断完善。）可以随科学发展和标准规范的变化，不断完善。 2024/7/20210（二）安全评价（略）（二）安全评价（略）（三）安全措施（三）安全措施

310、对一个系统进行评价后，根据评价结果，针对系统的薄弱环节或对一个系统进行评价后，根据评价结果，针对系统的薄弱环节或潜在危险，提出调整措施，以消除事故发生或使事故得到最大程潜在危险，提出调整措施，以消除事故发生或使事故得到最大程度的控制。度的控制。安全措施主要包括：宏观控制措施、微观控制措施和安全目标管安全措施主要包括：宏观控制措施、微观控制措施和安全目标管理。理。宏观措施是以整个系统为控制对象，采用的控制措施主要有规章宏观措施是以整个系统为控制对象，采用的控制措施主要有规章制度、经济手段和教育手段。制度、经济手段和教育手段。微观措施是以具体的危险源为控制对象，对系统中固有的危险源微观措施是以具体

311、的危险源为控制对象，对系统中固有的危险源和人的不安全行为进行控制，可采用控制、保护、隔离、消除、和人的不安全行为进行控制，可采用控制、保护、隔离、消除、保留和转移等方法。对人的不安全行为，依据行为科学原理，采保留和转移等方法。对人的不安全行为，依据行为科学原理，采用人的安全化与操作安全化的方法进行控制。用人的安全化与操作安全化的方法进行控制。安全目标管理就是把一定时期内要完成的安全指标，分解到具体安全目标管理就是把一定时期内要完成的安全指标，分解到具体部门或个人。安全目标的实施可分为目标制定阶段、目标执行阶部门或个人。安全目标的实施可分为目标制定阶段、目标执行阶段和目标完成阶段。安全目标管理主

312、要采用法律、行政、经济、段和目标完成阶段。安全目标管理主要采用法律、行政、经济、教育及技术工程手段。教育及技术工程手段。2024/7/20211第二节第二节安全生产管理制度安全生产管理制度（P55）一、安全生产责任制一、安全生产责任制安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心。安全生产责任制要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级安全生产责任制要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和个岗位人员的安全生产责任和义务，要将企业、部门负责人、职能机构和个岗位人员的安全生产责任和义

313、务，要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到个岗位和人员。或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到个岗位和人员。二、从业人员安全生产教育培训制度二、从业人员安全生产教育培训制度安全生产教育培训是保证职工自身及他人人身安全，乃至工厂财产安全的安全生产教育培训是保证职工自身及他人人身安全，乃至工厂财产安全的前提。未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。前提。未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。从业人员安全生产教育培训包括领导干部安全教育、企业管理人员安全教从业人员安全生产教育培训包括领导干部安全教育、企业管理人员安全教育、专（兼）只安全员培训教育、新工

314、人的入厂三级（工厂、车间、班组育、专（兼）只安全员培训教育、新工人的入厂三级（工厂、车间、班组或岗位）安全教育、特种作业人员教育、调换岗位工人安全教育、复工安或岗位）安全教育、特种作业人员教育、调换岗位工人安全教育、复工安全教育、在新工艺新技术新设备新产品投产前的安全教育、职工的经常性全教育、在新工艺新技术新设备新产品投产前的安全教育、职工的经常性教育、外来人员和临时来厂工作人员安全教育等教育、外来人员和临时来厂工作人员安全教育等2024/7/20212生产经营单位的安全生产教育培训制度应有下面内容：生产经营单位的安全生产教育培训制度应有下面内容：（1）明确有哪个部门来负责安全生产教育培训工作

315、；）明确有哪个部门来负责安全生产教育培训工作；（2）明确安全生产教育培训的对象；）明确安全生产教育培训的对象；（3）明确各类人员接受安全生产教育的内容；）明确各类人员接受安全生产教育的内容；（4）明确培训应达到的目的、资格要求、培训课时、培训方式、）明确培训应达到的目的、资格要求、培训课时、培训方式、考核方式；考核方式；（5）明确哪些人员必须持证上岗。）明确哪些人员必须持证上岗。三、安全操作规程管理制度三、安全操作规程管理制度操作规程要涵盖从始至终各个操作环节，要分别制定各工种的岗操作规程要涵盖从始至终各个操作环节，要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程位

316、操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。2024/7/20213四、安全检查制度四、安全检查制度（P57）（1）明确安全检查的范围、负责检查的人员）明确安全检查的范围、负责检查的人员；（2）明确安全检查方式及检查周期；）明确安全检查方式及检查周期；（3）明确安全检查内容以及检查记录保持期限；）明确安全检查内容以及检查记录保持期限；（4）明确对检查中发现的问题的处理原则、对事故易患下发整）明确对检查中发现的问题的处理原则、对事故易患下发整改通知及复查要求等内容。改通知及复查要

317、求等内容。五、安全生产奖惩制度五、安全生产奖惩制度（P57）企业要讲安全生产工作作为一个重要指标，严格考核各车间、部企业要讲安全生产工作作为一个重要指标，严格考核各车间、部门、班组、个人的落实情况。对成绩显著的集体和个人给予奖励，门、班组、个人的落实情况。对成绩显著的集体和个人给予奖励，对违章操作者按情节轻重给予惩罚。对违章操作者按情节轻重给予惩罚。六、事故隐患整改制度六、事故隐患整改制度（P57）（1）明确隐患的登记、处理、落实整改和复查责任人；）明确隐患的登记、处理、落实整改和复查责任人；（2）明确整改的具体要求；）明确整改的具体要求；（3）整改后要及时进行复查验收，凡复查不合格的一律不准

318、开）整改后要及时进行复查验收，凡复查不合格的一律不准开工生产。工生产。2024/7/20214七、重大危险源管理、检测和评估制度七、重大危险源管理、检测和评估制度（P58）应在对企业重大危险源进行辨识的基础上制定管理制度，明确管应在对企业重大危险源进行辨识的基础上制定管理制度，明确管理重大危险源的部门及其职责范围；建立重大危险源档案，定期理重大危险源的部门及其职责范围；建立重大危险源档案，定期进行安全检测、评估、监控；制定应急预案，明确相关人员在紧进行安全检测、评估、监控；制定应急预案，明确相关人员在紧急情况下应采取的措施；应配备必要的应急救援器材；应急预案急情况下应采取的措施；应配备必要的应

319、急救援器材；应急预案应定期进行演练。应定期进行演练。八、事故管理制度八、事故管理制度（P58）（1）应依据政府有关规定及企业特点，划分事故等级及类别。）应依据政府有关规定及企业特点，划分事故等级及类别。（2）按事故种类，明确事故的主管部门或负责人。）按事故种类，明确事故的主管部门或负责人。（3）对正在发生的事故，明确报告程序。）对正在发生的事故，明确报告程序。（4）对已经发生的事故，明确处理原则，明确上报内容。）对已经发生的事故，明确处理原则，明确上报内容。（5）明确调查程序。）明确调查程序。（6）明确事故处理）明确事故处理“四不放过四不放过”的原则。的原则。2024/7/20215九、从业人

320、员工伤保险制度九、从业人员工伤保险制度（P58）企业要按照国家的有关法律、法规依法参加工伤保险，为从业人企业要按照国家的有关法律、法规依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。员缴纳保险费。十、值班管理制度（十、值班管理制度（P59）（1）各企业每天必须安排除门卫以外的管理人员进行）各企业每天必须安排除门卫以外的管理人员进行24小时值小时值班；班；（2）值班人员必须坚守工作岗位，不脱岗，不从事与工作无关）值班人员必须坚守工作岗位，不脱岗，不从事与工作无关的活动；的活动；（3）值班人员遇重大、紧急事件必须立即向有关部门或企业领）值班人员遇重大、紧急事件必须立即向有关部门或企业领导报告。导报告。（4

321、）值班人员要按时交接班，交接班要有详细记录、签名。）值班人员要按时交接班，交接班要有详细记录、签名。十一、职业卫生管理制度（十一、职业卫生管理制度（P59）包括职业卫生管理、劳动防护用品的使用、工作场所有毒有害物包括职业卫生管理、劳动防护用品的使用、工作场所有毒有害物质浓度的定期监测、从业人员定期进行健康检查等内容。质浓度的定期监测、从业人员定期进行健康检查等内容。2024/7/20216十二、消防安全管理制度十二、消防安全管理制度（P59）（1）明确适用范围，有关部门、责任人的职责范围，消防（防火）组织机构。）明确适用范围，有关部门、责任人的职责范围，消防（防火）组织机构。（2）明确各级人员

322、的职责，组建义务消防组织，建立消防档案及档案内容，）明确各级人员的职责，组建义务消防组织，建立消防档案及档案内容，明确消防检查要求。明确消防检查要求。（3）明确对生产和储存场所防火的基本要求。）明确对生产和储存场所防火的基本要求。（4）明确消防器材种类、数量和配置地点要求，以及维护保养方式、方法等。）明确消防器材种类、数量和配置地点要求，以及维护保养方式、方法等。十三、防护用品（具）管理制度十三、防护用品（具）管理制度（P60）生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则

323、佩戴、使用。品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（1）明确适用范围及有关部门、责任人的职责范围；）明确适用范围及有关部门、责任人的职责范围；（2）明确劳动防护用品选用原则和要求，劳动防护用品的种类与作业项目相适）明确劳动防护用品选用原则和要求，劳动防护用品的种类与作业项目相适应，明确劳动防护用品的发放对象、发放周期。应，明确劳动防护用品的发放对象、发放周期。（3）明确劳动防护用品的使用及检查的要求，明确劳动保护用品失效、报废要）明确劳动防护用品的使用及检查的要求，明确劳动保护用品失效、报废要求。求。（4）明确操作人员应穿戴符合规定的劳动保护用品。）明确操作人员应穿戴符合规定的劳动保

324、护用品。2024/7/20217十四、设备维护管理制度十四、设备维护管理制度（P60）（1）明确适用范围及有关部门、责任人的职责范围；）明确适用范围及有关部门、责任人的职责范围；（2）建立设备档案；）建立设备档案；（3）明确设备的定期检查要求；）明确设备的定期检查要求；（4）明确设备维护应达到的要求；）明确设备维护应达到的要求；（5）设备故障的处理原则或程序，明确设备检修的基本要求、安全注意事项、）设备故障的处理原则或程序，明确设备检修的基本要求、安全注意事项、验收中应注意的问题。验收中应注意的问题。（6）明确设备报废的规定；）明确设备报废的规定；（7）明确外来人员进厂修理时，有关车间主任应先

325、介绍有关情况和安全注意）明确外来人员进厂修理时，有关车间主任应先介绍有关情况和安全注意事项后再进行修理的规定。事项后再进行修理的规定。十五、用电管理制度十五、用电管理制度（P61）（1）明确适用范围及有关部门、责任人的职责范围；）明确适用范围及有关部门、责任人的职责范围；（2）明确对用电设备环境的要求及用电设备操作中应注意的问题；）明确对用电设备环境的要求及用电设备操作中应注意的问题；（3）明确对各种类别危险场所中的电气设备的特殊要求；）明确对各种类别危险场所中的电气设备的特殊要求；（4）明确电气设备日常维护中应注意的问题；）明确电气设备日常维护中应注意的问题；（5）电工必须持证上岗，作业时必

326、须严格遵守操作规程；）电工必须持证上岗，作业时必须严格遵守操作规程；（7）安装和修理电器设备时，禁止带电作业。）安装和修理电器设备时，禁止带电作业。2024/7/20218十六、厂内交通管理制度十六、厂内交通管理制度（P61）（1）明确适用范围；）明确适用范围；（2）明确承担主体的职责范围；）明确承担主体的职责范围；（3）明确进入危险区域的机动车的排气管口应加罩火星熄灭器，）明确进入危险区域的机动车的排气管口应加罩火星熄灭器，对司机及外来人员的吸烟及用火的限制；对司机及外来人员的吸烟及用火的限制；（4）明确进、出厂时车辆的车速限制，对随车人员的管理和限）明确进、出厂时车辆的车速限制，对随车人员

327、的管理和限制要求；制要求；（5）明确车辆进、出厂以及在场内行驶路线要求；）明确车辆进、出厂以及在场内行驶路线要求；（6）明确车辆停放的具体位置要求）明确车辆停放的具体位置要求（7）明确货物装卸的安全要求等。）明确货物装卸的安全要求等。十七、安全卫生档案管理制度十七、安全卫生档案管理制度（P62）安全卫生档案包括工伤事故档案、安全教育档案、安全检查记录安全卫生档案包括工伤事故档案、安全教育档案、安全检查记录档案、违章记录档案、档案、违章记录档案、-等等2024/7/20219十八、密闭空间作业制度十八、密闭空间作业制度（P62）（1）生产经营单位应按照相关规范组织、事实密闭空间作业。）生产经营单

328、位应按照相关规范组织、事实密闭空间作业。制定密闭空间作业职业病危害防护控制计划、密闭空间作业进入制定密闭空间作业职业病危害防护控制计划、密闭空间作业进入许可策划年程序和安全作业规程，并保证相关人员能随时得到计许可策划年程序和安全作业规程，并保证相关人员能随时得到计划、程序和规程。划、程序和规程。（2）确定并明确密闭空间作业负责人、进入作业劳动者和外部）确定并明确密闭空间作业负责人、进入作业劳动者和外部监护或监督人员及其职责。监护或监督人员及其职责。（3）在密闭空间外设置警示标志，告知密闭空间的位置和所存）在密闭空间外设置警示标志，告知密闭空间的位置和所存在的危害。在的危害。（4）提供有关的职业

329、安全卫生培训。）提供有关的职业安全卫生培训。（5）在实施密闭空间作业前，须评估密闭空间可能存在的职业）在实施密闭空间作业前，须评估密闭空间可能存在的职业病危害，以确定该密闭空间是否许可作业。病危害，以确定该密闭空间是否许可作业。（6）采取有效措施，防止未经允许的劳动者进入密闭空间。）采取有效措施，防止未经允许的劳动者进入密闭空间。（7）提供密闭空间作业的合格的安全防护设施与个体防护用品）提供密闭空间作业的合格的安全防护设施与个体防护用品及报警仪器。及报警仪器。（8）提供应急救援保障。）提供应急救援保障。2024/7/20220第三节第三节主要负责人和安全管理人员的安全职责主要负责人和安全管理人

330、员的安全职责（P63）一、企业主要负责人安全管理职责一、企业主要负责人安全管理职责（P63）安全生产法安全生产法规定：生产经营单位主要负责人在安全工作中应负规定：生产经营单位主要负责人在安全工作中应负的职责有以下几点：的职责有以下几点：1、建立、健全本单位安全生产责任制；、建立、健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位安全生产投入的有效实施；、保证本单位安全生产投入的有效实施；4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；患；5、组织

331、制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6、及时、如实报告生产安全事故。、及时、如实报告生产安全事故。7、应提供安全生产条件所必需的资金投入，主要负责人要对必须、应提供安全生产条件所必需的资金投入，主要负责人要对必须投入的资金不足负责。投入的资金不足负责。2024/7/20221二、企业安全管理人员安全管理职责（二、企业安全管理人员安全管理职责（P64）（1）、贯彻执行上级安全生产方针、法律、法规、政策和制）、贯彻执行上级安全生产方针、法律、法规、政策和制度，在公司和安全生产委员会的领导下负责企业的安全管理、度，在公司和安全生产委员会的领导

332、下负责企业的安全管理、监督工作。监督工作。（2）、负责对职工进行安全教育和培训、新入厂职工的厂级）、负责对职工进行安全教育和培训、新入厂职工的厂级安全教育；归口管理特种作业人员的安全技术培训和考核；组安全教育；归口管理特种作业人员的安全技术培训和考核；组织开展各种安全活动，办好安全教育室，制定班组安全活动计织开展各种安全活动，办好安全教育室，制定班组安全活动计划，对领导参加情况进行检查考核。划，对领导参加情况进行检查考核。（3）、组织制定、修订本企业职业安全卫生管理制度和安全）、组织制定、修订本企业职业安全卫生管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。技术规程，编制安全

333、技术措施计划，并监督检查执行情况。（4）、组织安全大检查。执行事故隐患整改制度，协助和督）、组织安全大检查。执行事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制定防范措施，检查监督隐患整改工促有关部门对查出的隐患制定防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。作的完成情况。（5）、参加新建、扩建、改建及大修、技措工程的）、参加新建、扩建、改建及大修、技措工程的“三同时三同时”监督，使其符合职业安全卫生技术要求。检查督促有关部门监督，使其符合职业安全卫生技术要求。检查督促有关部门和单位搞好安技装备的维护保养、管理工作。和单位搞好安技装备的维护保养、管理工作。2024/7/20222（6）、会同设

334、备管理部门负责锅炉、压力容器、压力管道和大）、会同设备管理部门负责锅炉、压力容器、压力管道和大机组安全监督工作。负责本专业特殊工种（如：气、电焊工、起机组安全监督工作。负责本专业特殊工种（如：气、电焊工、起重工、电工、锅炉司炉、气瓶充装工、压力容器检验工等）安全重工、电工、锅炉司炉、气瓶充装工、压力容器检验工等）安全技术培训和考核工作。技术培训和考核工作。（7）、深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠）、深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业。遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，正违章作业。遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导

335、。并立即报告有关领导。（8）、负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、火）、负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、火灾、爆炸事故的调查处理，参加各类报总公司事故的调查、处理灾、爆炸事故的调查处理，参加各类报总公司事故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故，组织到总公司汇报。和工伤鉴定，发生重大事故，组织到总公司汇报。（9）、按国家有关规定，负责制定职工劳保用品、保健食品和）、按国家有关规定，负责制定职工劳保用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准，并督促检查有关部门按规定及时发放防暑降温饮料的发放标准，并督促检查有关部门按规定及时发放和合理使用。和合理使用。（10）、负责对企业各单位

336、安全工作进行考核评比，对在安全）、负责对企业各单位安全工作进行考核评比，对在安全生产中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见。会同工会等部门生产中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见。会同工会等部门认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验。开展认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验。开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理办法。理办法。2024/7/20223案例案例机器连机器连“吃吃”员工手指，主管被辞退不服告状员工手指，主管被辞退不服告状法院判决：公司炒他鱿鱼不用法院判决：公司炒他鱿鱼不用“补偿补

337、偿”由于工人违规操作机器，两个月内共有五名员工手指被切断。东莞市塘厦镇由于工人违规操作机器，两个月内共有五名员工手指被切断。东莞市塘厦镇某电器制品公司被东莞安监部门处罚后，以部门主管文某没有做好安全培训、某电器制品公司被东莞安监部门处罚后，以部门主管文某没有做好安全培训、行为不负责为由将其解雇，文某将公司告上法庭。此案经东莞市第三人民法行为不负责为由将其解雇，文某将公司告上法庭。此案经东莞市第三人民法院审理近日宣判，辞退文某的公司获法院支持，且无需对文某支付经济补偿院审理近日宣判，辞退文某的公司获法院支持，且无需对文某支付经济补偿金。金。2010年年3月月10日至日至5月月27日，东莞市塘厦镇

338、某电器制品公司五金部接连发日，东莞市塘厦镇某电器制品公司五金部接连发生生5次工伤事故，次工伤事故，5名员工违规操作冲床，致手部不同程度受伤，其中名员工违规操作冲床，致手部不同程度受伤，其中3名员工名员工被鉴定为十级伤残，还有被鉴定为十级伤残，还有1名员工至今还在医院接受治疗。名员工至今还在医院接受治疗。公司调查认为，五次事故的发生与五金部主管的文某没有履行安全生产公司调查认为，五次事故的发生与五金部主管的文某没有履行安全生产方面的监督管理职责有直接关系。虽然在每次事故发生后，公司都要求文某方面的监督管理职责有直接关系。虽然在每次事故发生后，公司都要求文某加强安全生产的监督管理工作，加强培训，文

339、某也一再承诺，但最终还是导加强安全生产的监督管理工作，加强培训，文某也一再承诺，但最终还是导致生产事故接连发生。公司以此为由将文某解雇。致生产事故接连发生。公司以此为由将文某解雇。炒了鱿鱼的文某不服，起诉至东莞市第三人民法院，要求公司支付其违法解除劳动合炒了鱿鱼的文某不服，起诉至东莞市第三人民法院，要求公司支付其违法解除劳动合同的经济补偿。同的经济补偿。东莞市第三人民法院审理认为，文某作为部门主管，应对整个部门的安全生产负东莞市第三人民法院审理认为，文某作为部门主管，应对整个部门的安全生产负监督管理职责，但其负责的五金部在短短两个多月时间内接连发生五起安全生产事故，监督管理职责，但其负责的五金

340、部在短短两个多月时间内接连发生五起安全生产事故，该主管对事故的发生负有直接领导责任，属于严重失职。五起安全生产事故已经造成该主管对事故的发生负有直接领导责任，属于严重失职。五起安全生产事故已经造成了五名员工残疾，公司也因此受到行政部门的处罚，该主管的失职行为给公司造成了了五名员工残疾，公司也因此受到行政部门的处罚，该主管的失职行为给公司造成了重大损害，根据重大损害，根据劳动合同法劳动合同法的相关规定，因严重失职给公司造成了重大损害的，的相关规定，因严重失职给公司造成了重大损害的，公司可以解除双方的劳动合同关系，且无需支付经济补偿金。法院驳回了文某的诉讼公司可以解除双方的劳动合同关系，且无需支付

341、经济补偿金。法院驳回了文某的诉讼请求。请求。2024/7/20224第三章第三章车间班组安全管理车间班组安全管理（P66）第一节第一节作业现场作业现场“6S”管理管理一、一、6S管理的概念管理的概念6S整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全2024/7/202252024/7/202266s6s的根本目的是的根本目的是提高人的素质提高人的素质国内许多企业管理者将整洁、清爽认为是国内许多企业管理者将整洁、清爽认为是卫生卫生问题，与问题，与安全安全是两回事。既然是两回事。既然是两回事，自然工作忙时可以放在一边。或者当有上级领导来检查工作时临是两回事，自然工作忙时可以放

342、在一边。或者当有上级领导来检查工作时临时来一次全面的大扫除，做给别人看。时来一次全面的大扫除，做给别人看。日本企业管理者认为日本企业管理者认为6s是现场管理之基石是现场管理之基石,6s做不好的企业不可能成为优秀的做不好的企业不可能成为优秀的企业，因此将坚持企业，因此将坚持6s管理作为重要的经营原则。管理作为重要的经营原则。 世界优秀企业，把世界优秀企业，把6s6s看做现场管理必须具备的基础管理技术。看做现场管理必须具备的基础管理技术。6s6s明确具体做明确具体做法，什么物品放在哪里、如何放置、数量多少合适、如何标识等，简单有效，法，什么物品放在哪里、如何放置、数量多少合适、如何标识等，简单有效

343、，且且融入到日常工作中融入到日常工作中。6s6s既是一种管理文化，同时也是现场科学管理的基础。既是一种管理文化，同时也是现场科学管理的基础。每天都在一个每天都在一个“对对”、“错错”一目了然的环境中工作一目了然的环境中工作，使得每个人必须约束，使得每个人必须约束自己的行为，久而久之就能实实在在地自己的行为，久而久之就能实实在在地提升人的品质提升人的品质。2024/7/20227一位国内的著名企业家关于人的品质有一段精彩的论述：一位国内的著名企业家关于人的品质有一段精彩的论述：“如果训练一个日本人，让他每天擦六遍桌子，他一定如果训练一个日本人，让他每天擦六遍桌子，他一定会这样做；而一个中国人开始

344、会擦六遍，慢慢觉得五遍、会这样做；而一个中国人开始会擦六遍，慢慢觉得五遍、四遍也可以，最后索性不擦了四遍也可以，最后索性不擦了”，“中国人做事的最大中国人做事的最大毛病是不认真，做事不到位，每天工作欠缺一点，天长毛病是不认真，做事不到位，每天工作欠缺一点，天长日久就成为落后的顽症日久就成为落后的顽症”。上世纪上世纪40、50年代以前，日本制造的工业品因品质低劣，年代以前，日本制造的工业品因品质低劣，在欧美也只能摆在地摊上卖。但他们发明了在欧美也只能摆在地摊上卖。但他们发明了6s管理方法，管理方法，彻底改变了日本人，养成了彻底改变了日本人，养成了“认真对待每一件小事，有认真对待每一件小事，有规定

345、按规定做规定按规定做”的工作作风，这种作风对生产世界一流的工作作风，这种作风对生产世界一流品质的产品是不可或缺的。品质的产品是不可或缺的。2024/7/20228按照按照“6S”管理的作业现场管理的作业现场2024/7/202291S整整理理首先掉弃不要的东西首先掉弃不要的东西空间效率化空间效率化2024/7/202306s是一切改善活动的基础，整理是基础中的基础。整理是区分生产线：不要的东西、不要的流程、不要的人、不要的动作、不要的指令（服从价值、停置是浪费）工作场所中不要的东西一律不得放置、不得存在。要的东西是指经常要使用的东西，一个月只有一次使用频率的不能称之经常使用应称之为偶尔使用。经

346、常使用的东西也不都是要的东西，要的东西是没有那种东西时又没有替代品，使工作无法进行者。2024/7/20231即使特意把工厂弄得很整洁，不要的东西也很整齐地排列，而真即使特意把工厂弄得很整洁，不要的东西也很整齐地排列，而真正要的东西却无法区分出来。正要的东西却无法区分出来。不要的东西摆置著，可能产生要的东西却无处可摆的困境。不要的东西摆置著，可能产生要的东西却无处可摆的困境。在考虑扩充厂房前，请先做整理工作，经过整理后，你定会为厂在考虑扩充厂房前，请先做整理工作，经过整理后，你定会为厂房变宽而大吃一惊。房变宽而大吃一惊。2024/7/202322、整顿：、整顿：整顿整顿就是把需要的物品以适当的

347、方式放就是把需要的物品以适当的方式放在合适的位置，以便使用。在合适的位置，以便使用。（P69）2024/7/20233整顿整顿“不同意见不同意见”是是6s的第一步的第一步整顿就是定位置、定品目、定数量。整顿是控制整顿是控制物流。物流。需要的东西摆置在任何人立即可以取到的状态。整顿使“寻找”消失。整顿是物品放置方法的标准化物料先入先出，可维持物品初期性能或机能。抑制库存，防积压资金。又可防止短料、缺零件，造成交期延误。没有整顿的话，可能产生的浪费：找寻时间的浪费工程停止，等待的浪费认为没有了，过量采购的浪费计划变更而产生浪费。交期延迟而造成浪费。整理整顿做得好，工作效率步步高整理整顿做得好，工作

348、效率步步高2024/7/20234将现场色彩化将现场色彩化油漆作战油漆作战地板油漆作战地板油漆作战作业区应采用可安定心情比较好作业的颜色，休息所采作业区应采用可安定心情比较好作业的颜色，休息所采用可放松心情的颜色用可放松心情的颜色,先配列位置先配列位置,决定后就在地板上涂决定后就在地板上涂上。舒适的工场由地面开始上。舒适的工场由地面开始.要点：要点：（1）地板要依用途来配色使用。）地板要依用途来配色使用。（2）利用此机会，工厂亦可做地面的补修工程。）利用此机会，工厂亦可做地面的补修工程。（3）通道虽然由作业区的位置来决定，但转折最好在）通道虽然由作业区的位置来决定，但转折最好在最低限度。最低限

349、度。场场 所所颜颜 色色地板作业区绿色通道橙色休息所蓝色仓库灰色2024/7/20235决定了地板的颜色后，其次要画线以区隔它们。决定了地板的颜色后，其次要画线以区隔它们。要点要点:（1）一般使用油漆。但也可使用胶带或压克力板。）一般使用油漆。但也可使用胶带或压克力板。（2）从通道和作业区的区隔线开始。从通道和作业区的区隔线开始。（3）决定是右侧通行，还是左侧通行决定是右侧通行，还是左侧通行（最好和交通规则的右侧通行一样）（最好和交通规则的右侧通行一样）（4）出入口用虚线。出入口用虚线。（5）要注意的地方用虎纹（班马纹）要注意的地方用虎纹（班马纹）（原则）（原则）黄线为禁止踩踏黄线为禁止踩踏区

350、隔线是命线区隔线是命线放置线：放置线：放东西的地方就是放置所，标示这放置场的线就是放置线。放东西的地方就是放置所，标示这放置场的线就是放置线。特别以在制品放置场所与作业台等为对象。特别以在制品放置场所与作业台等为对象。要要点：点：（1）清出在制品的放置场。清出在制品的放置场。（2）作业台、台车、灭火器的放置场所。作业台、台车、灭火器的放置场所。（3）一般用白线、不良品则采用红线或醒目的颜色一般用白线、不良品则采用红线或醒目的颜色画画线线2024/7/202363、清扫：清扫的目的是清除现场不利于安全生产、不利于产品质清扫：清扫的目的是清除现场不利于安全生产、不利于产品质量、不利于员工身体健康的

351、废弃物、灰尘、垃圾、创造安全、舒量、不利于员工身体健康的废弃物、灰尘、垃圾、创造安全、舒适的工作环境。适的工作环境。要点有：通道、货架、地面和工作场所。要点有：通道、货架、地面和工作场所。2024/7/202374、清洁：干净、整洁。要点有：工作场所、安全、清洁：干净、整洁。要点有：工作场所、安全防护设备防护设备2024/7/202385、素养：养成良好习惯，自觉遵守纪律和执行有、素养：养成良好习惯，自觉遵守纪律和执行有关规章制度。关规章制度。2024/7/202396、安全：消除隐患，排除险情，消灭不安全行、安全：消除隐患，排除险情，消灭不安全行为，预防事故发生。为，预防事故发生。2024/

352、7/20240这样的生产场所没有开展这样的生产场所没有开展“5S”2024/7/202412024/7/202422024/7/202432024/7/202442024/7/20245请大家观看老外的安全教育视频请大家观看老外的安全教育视频2024/7/20246二、二、6S管理推行步骤（管理推行步骤（P74）（1）成立推行组织）成立推行组织（2）拟定推行方针及目标）拟定推行方针及目标（3）拟定工作计划及实施方法）拟定工作计划及实施方法（4）教育宣传）教育宣传（5）实施）实施（6）进行检查、评比及奖惩）进行检查、评比及奖惩（7）不断改进）不断改进2024/7/202472024/7/2024

353、82024/7/20249开展开展“6S”活动检查活动检查2024/7/20250第二节、作业现场物料和工、器具定置管理第二节、作业现场物料和工、器具定置管理（P76）一、作业现场定置管理一、作业现场定置管理1.定置管理的内涵、目的和步骤定置管理的内涵、目的和步骤定置管理中的定置管理中的“定置定置”不是一般意义上字面理解的不是一般意义上字面理解的“把物品固定地放置把物品固定地放置”，它的特定含义是它的特定含义是:根据生产活动的目的，考虑生产活动的效率，质量等制约条根据生产活动的目的，考虑生产活动的效率，质量等制约条件和物品自身的特殊的要求（如时间、质量、数量、流程等），划分出适当件和物品自身的

354、特殊的要求（如时间、质量、数量、流程等），划分出适当的放置场所，确定物品在场所中的放置状态，作为生产活动主体人与物品联的放置场所，确定物品在场所中的放置状态，作为生产活动主体人与物品联系的信息媒介，从而有利于人、物的结合，有效地进行生产活动。对物品进系的信息媒介，从而有利于人、物的结合，有效地进行生产活动。对物品进行有目的、有计划、有方法的科学放置，称为现场物品的行有目的、有计划、有方法的科学放置，称为现场物品的“定置定置”。定置管理工作的目的是：一是提高产品质量，二要提高生产效率。三是减少定置管理工作的目的是：一是提高产品质量，二要提高生产效率。三是减少事故发生。事故发生。定置管理的步骤：定

355、置管理的步骤：（1）分析现状分析现状（2）优化配置）优化配置（3）实施运行）实施运行（4）规范定置）规范定置（5）定置管理检查和考核）定置管理检查和考核2024/7/202512.定置管理现场布置的基本原则定置管理现场布置的基本原则（P78）（1）采用单一的流向和看得见的搬运路线。）采用单一的流向和看得见的搬运路线。（2）最大程度地利用空间。）最大程度地利用空间。（3）最大的操作方便和最小的不愉快）最大的操作方便和最小的不愉快（4）最短的运输距离和最少的装卸次数。）最短的运输距离和最少的装卸次数。（5）切实的安全防护保障。）切实的安全防护保障。（6）最少的改进费用和统一标准。）最少的改进费用和

356、统一标准。（7）最大的灵活性及协调性）最大的灵活性及协调性3.定置管理的现场要求定置管理的现场要求（P78）（1）各种物料堆放，设备安装，工、器具严格按照工艺和管理要求摆放规范、）各种物料堆放，设备安装，工、器具严格按照工艺和管理要求摆放规范、整齐切符合安全卫生要求。整齐切符合安全卫生要求。（2）电线电缆架设符合国家和行业标准、规范。）电线电缆架设符合国家和行业标准、规范。（3）现场安全通道畅通；消防器材齐全有效，责任到人。）现场安全通道畅通；消防器材齐全有效，责任到人。（4）现场各种安全标志符合国家标准，悬挂地点位置适当。）现场各种安全标志符合国家标准，悬挂地点位置适当。（5）各种设备、设施

357、的安全防护装置齐全可靠。）各种设备、设施的安全防护装置齐全可靠。（6）现场空气、噪声要达标。）现场空气、噪声要达标。（7）各种设备、管道、阀门实行色彩管理，清洁完好；厂区道路由交通标志，）各种设备、管道、阀门实行色彩管理，清洁完好；厂区道路由交通标志，所有车辆限速行驶。所有车辆限速行驶。2024/7/20252二、工、器具，工件，材料摆放要求（二、工、器具，工件，材料摆放要求（P79）（1）作业场所的原材料、半成品、成品、废品及工具柜应进行定量、定置管理、）作业场所的原材料、半成品、成品、废品及工具柜应进行定量、定置管理、整齐、平稳可靠；整齐、平稳可靠；（2）各类工、器具，专用工、模、夹具存放

358、应牢固可靠、符合安全要求；）各类工、器具，专用工、模、夹具存放应牢固可靠、符合安全要求；（3）产品、坯料等应限量存放，不得妨碍操作；）产品、坯料等应限量存放，不得妨碍操作；（4）工件、材料等应堆放整齐、平稳可靠，不得超过）工件、材料等应堆放整齐、平稳可靠，不得超过2米高度；米高度；（5）工作场所的工位器具、工件、材料摆放合格率应为）工作场所的工位器具、工件、材料摆放合格率应为100%。三、定置管理实施标准：具体实施包括三个步骤（三、定置管理实施标准：具体实施包括三个步骤（P79）（1）清除与生产无关的物品；）清除与生产无关的物品；（2）按定置图实施定置；）按定置图实施定置；（3）放置标准信息铭

359、牌。）放置标准信息铭牌。四、定制管理的检查与考核四、定制管理的检查与考核建立定置管理的检查考核制度和奖惩制度，实现定置管理的长期建立定置管理的检查考核制度和奖惩制度，实现定置管理的长期化、制度化和标准化化、制度化和标准化2024/7/20253第三节第三节设备设施的安全管理（设备设施的安全管理（P80）机器在安全生产中发挥着重要的作用，随机器在安全生产中发挥着重要的作用，随着生产的发展，机器在人们的工作中、生活中着生产的发展，机器在人们的工作中、生活中越来越被广泛应用，这对机器的可靠性和安全越来越被广泛应用，这对机器的可靠性和安全性的要求也更高。生产经营单位主要负责人和性的要求也更高。生产经营

360、单位主要负责人和安全生产管理人员对设备设施的安全承担着管安全生产管理人员对设备设施的安全承担着管理责任。理责任。本节针对管理人员的工作特点，分别对设本节针对管理人员的工作特点，分别对设备设施的危险性因素分析、设备的安全使用管备设施的危险性因素分析、设备的安全使用管理、设备设施的维护及设备设施的安全检查管理、设备设施的维护及设备设施的安全检查管理等内容进行介绍。理等内容进行介绍。2024/7/20254车间设备实际操作比赛车间设备实际操作比赛2024/7/20255一、设备的安全选购与使用管理（一、设备的安全选购与使用管理（P80）（一）设备选购过程的安全管理：（一）设备选购过程的安全管理：设备

361、选购主要由设备选购主要由设备技术部门负责，安全部门主要负责设备安全设备技术部门负责，安全部门主要负责设备安全性能的审查与把关，重点审查以下几点：性能的审查与把关，重点审查以下几点：1、设备具有完备的安全卫生技术措施、设备具有完备的安全卫生技术措施2、设备使用的材料具有良好的安全卫生性能、设备使用的材料具有良好的安全卫生性能3、设备具有良好、的稳定性、设备具有良好、的稳定性4、设备的操纵器、信号和显示器应满足安全要求、设备的操纵器、信号和显示器应满足安全要求并符合人机工程学原则并符合人机工程学原则5、安全防护装置、安全防护装置6、设备、设施布局标准要求、设备、设施布局标准要求2024/7/202

362、56（二）设备使用前的安全管理（二）设备使用前的安全管理主要包括：建立各种设备管理制度、操纵主要包括：建立各种设备管理制度、操纵规程、作业和管理人员培训等。规程、作业和管理人员培训等。1、建立设备管理制度、建立设备管理制度岗位责任制。岗位责任制。定人定机制度。定人定机制度。操作证制度。操作证制度。安全检查、检验制度。安全检查、检验制度。维修保养制度。维修保养制度。交接班制度。交接班制度。2024/7/202572.设备安全操作规程设备安全操作规程3.设备润滑卡片设备润滑卡片4.其他技术文件其他技术文件（三）操作人员培训（三）操作人员培训（P84）（1）新上岗人员培训）新上岗人员培训（P84）（

363、2）使用新设备的从业人员培训）使用新设备的从业人员培训（P84-85）（四）设备使用中的安全管理（四）设备使用中的安全管理（P85）1.设备使用守则设备使用守则设备使用人员必须做到以下要求设备使用人员必须做到以下要求（1）“三好三好”（2）“四会四会”（3）“四项基本要求四项基本要求”（4）“五项纪律五项纪律”（5）“润滑五定润滑五定”2024/7/202582.设备安全运行操作规程（设备安全运行操作规程（P87）（1）编制原则和依据：国家、行业的有关法律、法规、规程、标准）编制原则和依据：国家、行业的有关法律、法规、规程、标准（2）内容）内容A设备安全运行管理规程设备安全运行管理规程B设备安

364、全运行技术要求设备安全运行技术要求C设备运行操作过程规程设备运行操作过程规程（3）通用要求（）通用要求（P108-109）(1)开动设备、接通电源以前应清理好工作现场，仔细检查各种手柄位置是否正确、灵活，开动设备、接通电源以前应清理好工作现场，仔细检查各种手柄位置是否正确、灵活，安全安全装装置是否齐全可靠。置是否齐全可靠。(2)开动设备前首先检查油池、油箱中的油量是否充足，油路是否畅通，并按润滑图表卡片进行润开动设备前首先检查油池、油箱中的油量是否充足，油路是否畅通，并按润滑图表卡片进行润滑工作。滑工作。(3)变速时，各变速手柄必须转换到指定位置。变速时，各变速手柄必须转换到指定位置。(4)工

365、件必须装卡牢固，以免松动甩出，造成事故。工件必须装卡牢固，以免松动甩出，造成事故。(5)已卡紧的工件，不得再行敲打校正，以免损伤设备精度。已卡紧的工件，不得再行敲打校正，以免损伤设备精度。(6)要经常保持润滑工具及润滑系统的清洁，不得敞开油箱、油眼盖，以免灰尘、铁屑等异物进人。要经常保持润滑工具及润滑系统的清洁，不得敞开油箱、油眼盖，以免灰尘、铁屑等异物进人。(7)开动设备时必须盖好电器箱盖，不允许有污物、水、油进人电机或电器装置内。开动设备时必须盖好电器箱盖，不允许有污物、水、油进人电机或电器装置内。(8)设备外露基准面或滑动面上不准堆放工具、产品等，以免碰伤影响设备精度。设备外露基准面或滑

366、动面上不准堆放工具、产品等，以免碰伤影响设备精度。(9)严禁超性能、超负荷使用设备。严禁超性能、超负荷使用设备。(10)采取自动控制时，首先要调整好限位装置，以免超越行程造成事故。采取自动控制时，首先要调整好限位装置，以免超越行程造成事故。(11)设备运转时操作者不得离开工作岗位，并应经常注意各部位有无异常设备运转时操作者不得离开工作岗位，并应经常注意各部位有无异常(异音、异味、发热、振异音、异味、发热、振动等动等)，发现故障应立即停止操作，及时排除。凡属操作者不能排除的故障，应及时通知维修工人，发现故障应立即停止操作，及时排除。凡属操作者不能排除的故障，应及时通知维修工人排除。排除。(12)

367、操作者离开设备时，或装卸工件、对设备进行调整、清洗或润滑时，都应停止并切断电源。操作者离开设备时，或装卸工件、对设备进行调整、清洗或润滑时，都应停止并切断电源。(13)不得随意拆除设备上的不得随意拆除设备上的安全安全防护装置。防护装置。(14)调整或维修设备时，要正确使用拆卸工具，严禁乱敲乱拆。调整或维修设备时，要正确使用拆卸工具，严禁乱敲乱拆。(15)人员思想要集中，穿戴要符合人员思想要集中，穿戴要符合安全安全要求，站立位置要要求，站立位置要安全安全。(16)特殊危险场所的特殊危险场所的安全安全要求等。要求等。2024/7/20259遵守操作规程遵守操作规程避免了一场安全事故避免了一场安全事

368、故某天下午两点多，吉林省某汽车修理公司公主岭某天下午两点多，吉林省某汽车修理公司公主岭服务区北区汽修厂修理工在给轮胎打气时，轮胎服务区北区汽修厂修理工在给轮胎打气时，轮胎由于胎花磨损过严重，发生了爆胎，由于修理工由于胎花磨损过严重，发生了爆胎，由于修理工按照正常的操作规程，把轮胎推到打气用的笼子按照正常的操作规程，把轮胎推到打气用的笼子里充气，避免了一场安全事故发生，否则后果不里充气，避免了一场安全事故发生，否则后果不堪设想堪设想!2024/7/20260有章不循埋祸根违章操作酿事故事故经过事故经过2009年年6月月18日日4时时40分左右，嘉善县某水泥制品厂的云南籍分左右，嘉善县某水泥制品厂

369、的云南籍员工刘某在清理水泥方桩模子上残留的水泥时，由于违反操作规员工刘某在清理水泥方桩模子上残留的水泥时，由于违反操作规程（未将吊钩挂稳），导致吊模子的吊钩滑出，不慎被掉落的模程（未将吊钩挂稳），导致吊模子的吊钩滑出，不慎被掉落的模子片压住胸部致伤。事故发生后，事故现场人员立即将刘某送当子片压住胸部致伤。事故发生后，事故现场人员立即将刘某送当地中心卫生院抢救，经抢救无效于当日地中心卫生院抢救，经抢救无效于当日5时时30分左右死亡。分左右死亡。下面是事发场地下面是事发场地2024/7/202612002年年8月月26日日10点点40分，黑龙江省某合金公司精整车间副主任分，黑龙江省某合金公司精整车

370、间副主任陈某在经过清洗机列时，发现挤水辊前面从清洗箱出来的一块陈某在经过清洗机列时，发现挤水辊前面从清洗箱出来的一块(2x1820x2080)板片倾斜卡住，陈某在没有通知主操纵手停机的板片倾斜卡住，陈某在没有通知主操纵手停机的情况下，将戴手套的左手伸入挤水辊与清洗箱间的空隙情况下，将戴手套的左手伸入挤水辊与清洗箱间的空隙(约约350mm)调整倾斜的板片，由于挤水辊在高速旋转，将陈某的左调整倾斜的板片，由于挤水辊在高速旋转，将陈某的左手带入旋转的挤水辊内，造成陈某左手无名指、小指近关节粉碎手带入旋转的挤水辊内，造成陈某左手无名指、小指近关节粉碎性骨折，手掌大部分肌肉挤碎，最后将无名指、小指切掉。

371、性骨折，手掌大部分肌肉挤碎，最后将无名指、小指切掉。2.事故原因事故原因这是一起由于违反安全操作规程而引起的这是一起由于违反安全操作规程而引起的事故事故。1)戴手套操作旋转设备戴手套操作旋转设备;2)不停机处理故障不停机处理故障;3)主操纵手工作不负责，未及时发现故障主操纵手工作不负责，未及时发现故障;4)未对陈某的行为进行制止，监护不到位未对陈某的行为进行制止，监护不到位;5)该分厂对安全工作监管不严、对职工该分厂对安全工作监管不严、对职工安全安全教育不够。教育不够。2024/7/20262二、设备设施的维护安全管理（二、设备设施的维护安全管理（P90）（一）设备维护安全生产责任制管理标准（

372、一）设备维护安全生产责任制管理标准1、安全教育、安全教育（1）认真学习安全规程。）认真学习安全规程。（2）积极参加安全教育活动。）积极参加安全教育活动。（3）有学习体会和活动记录。）有学习体会和活动记录。（4）没有经过三级安全教育的人员不得上岗。）没有经过三级安全教育的人员不得上岗。2、安全要求、安全要求（1）上岗前穿戴好防护用品。）上岗前穿戴好防护用品。（2）不带火种进入工作现场。）不带火种进入工作现场。（3）不吸烟。）不吸烟。（4）上岗前不喝酒。）上岗前不喝酒。（5）不在现场打闹。）不在现场打闹。2024/7/202633、操作要求、操作要求（1）牢记生产中的每个不安全部位和因素，并）牢记

373、生产中的每个不安全部位和因素，并有防范措施。有防范措施。（2）严格按规程操作。）严格按规程操作。4、检修要求、检修要求（1）设备检修前要与系统隔离。）设备检修前要与系统隔离。（2）动火分析合格后取得动火证方可动火。）动火分析合格后取得动火证方可动火。（3）检修点要有一名操作工配合。）检修点要有一名操作工配合。（4）检修中严禁往检修系统中排放任何物料。）检修中严禁往检修系统中排放任何物料。（5）检修后验收合格。）检修后验收合格。2024/7/202645、器材要求、器材要求（1）消防器材完好。）消防器材完好。（2）灭火器在规定的使用范围内。）灭火器在规定的使用范围内。6、巡回检查要求、巡回检查要

374、求（1）听泄漏声音。）听泄漏声音。（2）闻泄漏气味。）闻泄漏气味。（3）看泄漏部位。）看泄漏部位。（4）纪录、检查情况。）纪录、检查情况。（5）及时消除缺陷。）及时消除缺陷。2024/7/20265（二）岗位设备维护保养管理标准（二）岗位设备维护保养管理标准1、主要任务、主要任务加强岗位设备维护保养，提高设备运行率，加强岗位设备维护保养，提高设备运行率，保证生产安全、稳定、优质、高产、低耗。保证生产安全、稳定、优质、高产、低耗。2、操作人员应做到、操作人员应做到（1）爱护、正确使用、精心维护设备。）爱护、正确使用、精心维护设备。（2）经培训学习，并经考试合格后方能上岗。）经培训学习，并经考试合

375、格后方能上岗。（3）必须做到）必须做到“四懂三会四懂三会”，即懂结构、懂原，即懂结构、懂原理、懂性能、懂用途；会使用、会维护保养、理、懂性能、懂用途；会使用、会维护保养、会排出故障。会排出故障。2024/7/202663、实行承包、实行承包（1）将设备及管线按岗位和人头分工，做到）将设备及管线按岗位和人头分工，做到台台设备都有人管。台台设备都有人管。（2）定期检查维护，保持清洁、无尘、无腐）定期检查维护，保持清洁、无尘、无腐蚀。蚀。（3）配合维修工检修好设备。）配合维修工检修好设备。4、操作要求、操作要求严格按照安全操作规程进行正常操作和严格按照安全操作规程进行正常操作和事故处理。事故处理。2

376、024/7/20267三、设备设施安全检查管理（三、设备设施安全检查管理（P92）1、对操作者的教育培训、对操作者的教育培训：为了使操作者能胜任对设备的点检工作，对为了使操作者能胜任对设备的点检工作，对操作人员进行一定的专业技术知识和设备原理、构造、性能的培训是必要的。这项工操作人员进行一定的专业技术知识和设备原理、构造、性能的培训是必要的。这项工作可由技术人员担当，并且要尽量采取轻松活泼的方式进行。作可由技术人员担当，并且要尽量采取轻松活泼的方式进行。2、设备点检法及其特点：、设备点检法及其特点：（1）点检中的）点检中的“点点”是指设备的关键部位通过检查这些点就能及时准确地获取设备技术是指设

377、备的关键部位通过检查这些点就能及时准确地获取设备技术和安全状况信息。和安全状况信息。（2）设备点检法的特点：设备点检法是一种动态的检查方法，通过对设备关键部位的点）设备点检法的特点：设备点检法是一种动态的检查方法，通过对设备关键部位的点检能及时发现和解决设备的故障和问题，动态地了解设备技术状态和安全状况，有利检能及时发现和解决设备的故障和问题，动态地了解设备技术状态和安全状况，有利于提高设备的可靠性。点检法从维护、维修设备角度出发，直接针对设备的关键点，于提高设备的可靠性。点检法从维护、维修设备角度出发，直接针对设备的关键点，目标明确，是一种从宏观到微观、从点到面的系统方法，它通过制定严格的点

378、检线路目标明确，是一种从宏观到微观、从点到面的系统方法，它通过制定严格的点检线路和查证方法来确保每次检查和维护的质量，使突发故障降至最低，有力地消灭了事故，和查证方法来确保每次检查和维护的质量，使突发故障降至最低，有力地消灭了事故，减少了事故后抢修工作量，有利于增加生产，降低维修费。减少了事故后抢修工作量，有利于增加生产，降低维修费。2024/7/202683、日常点检项目的确定、日常点检项目的确定（1）点检就是对机器设备以及场所进行的定期和不定期的检查点检就是对机）点检就是对机器设备以及场所进行的定期和不定期的检查点检就是对机器设备以及场所进行的定期和不定期的检查。器设备以及场所进行的定期和

379、不定期的检查。（2）设备的点检通常可分为开机前点检、运行中点检、周期性点检三种情况。）设备的点检通常可分为开机前点检、运行中点检、周期性点检三种情况。A、开机前点检就是要确认设备是否具备开机的条件。、开机前点检就是要确认设备是否具备开机的条件。B、运行中点检就是要确认设备运行的状态、参数是否良好。、运行中点检就是要确认设备运行的状态、参数是否良好。C、周期性点检是指停机后定期对设备进行的检查和维护工作。、周期性点检是指停机后定期对设备进行的检查和维护工作。（3）确定点检项目就是要确定设备在开机前、运行中和停机后周期性需要检）确定点检项目就是要确定设备在开机前、运行中和停机后周期性需要检查和维护

380、的具体项目。查和维护的具体项目。A、点检项目的确定可以根据设备的有关技术资料、设备技术人员的指导和操作人员、点检项目的确定可以根据设备的有关技术资料、设备技术人员的指导和操作人员的经验完成。一开始确定的点检项目可能很烦琐，不是很精练、准确，但是，以且可的经验完成。一开始确定的点检项目可能很烦琐，不是很精练、准确，但是，以且可以逐渐对其进行简化和优化。以逐渐对其进行简化和优化。B、自主保全的点检项目应注意根据技术能力、维修备用品、维修工具等实际情况确、自主保全的点检项目应注意根据技术能力、维修备用品、维修工具等实际情况确定，并且要与专业技术人员进行的专业保全加以区别。在操作人员的能力范围内，要定

381、，并且要与专业技术人员进行的专业保全加以区别。在操作人员的能力范围内，要做到自主促使点检项目尽可能完善，保障设备的日常运行安全可靠。做到自主促使点检项目尽可能完善，保障设备的日常运行安全可靠。2024/7/20269C、在确定点检项目的同时，要相应地制定每项点检项目的点检、在确定点检项目的同时，要相应地制定每项点检项目的点检方法、判定基准和点检周期，以便点检工作的实施。点检方法、方法、判定基准和点检周期，以便点检工作的实施。点检方法、判定基准和点检周期的定义如下：判定基准和点检周期的定义如下：（a）点检方法是指完成一个点检项目的手段，如目视、电流表）点检方法是指完成一个点检项目的手段，如目视、

382、电流表测量、温度计测量等。测量、温度计测量等。（b）点检基准是指一个点检项目测量值的允许范围，它是判定）点检基准是指一个点检项目测量值的允许范围，它是判定一个点检项目是否符合要求的依据，如电机的运行电流范围、液一个点检项目是否符合要求的依据，如电机的运行电流范围、液压油油压范围等。判定基准不是很清楚时，可以咨询设备制造商压油油压范围等。判定基准不是很清楚时，可以咨询设备制造商或根据技术人员（专家）的经验值进行假定，以后逐渐提高管理或根据技术人员（专家）的经验值进行假定，以后逐渐提高管理精度。精度。（c）点检周期是指一个点检项目两次点检作业之间的时间间隔。）点检周期是指一个点检项目两次点检作业之

383、间的时间间隔。设备点检的五定设备点检的五定定位置：确定点检设备定位置：确定点检设备关键部位，薄弱环节关键部位，薄弱环节定项目：确定点检项目即定项目：确定点检项目即检查内容检查内容（技术水平技术水平匹配，匹配，仪器仪表仪器仪表配套）配套）定标准：确定点检检查项目的判定标准（定标准：确定点检检查项目的判定标准（设备技术要求、实践经验设备技术要求、实践经验）定周期：确定点检周期（定周期：确定点检周期（安全性、耗损程度、负荷状态、经验等安全性、耗损程度、负荷状态、经验等）定方法：确定点检方法（定方法：确定点检方法（解体解体, ,非解体非解体, ,停机停机, ,非停机非停机, ,仪器，经验等仪器，经验等

384、）2024/7/202704、点检表格的制定、点检表格的制定(1)点检表格是对设备进行点检作业的原始点检表格是对设备进行点检作业的原始记录，通常包括以下项目：记录，通常包括以下项目：A点检项目点检项目B点检方法点检方法C判定基准判定基准D点检周期点检周期E点检实施记录点检实施记录F异常情况记录异常情况记录（2）应尽量在现场对）应尽量在现场对点检表点检表进行解释，进行解释，以监督点检作业的实施。以监督点检作业的实施。2024/7/20271第四节第四节企业班组安全培训（企业班组安全培训（P98）班组安全管理班组安全管理2024/7/20272班组是企业的最基层组织，是安全生产的第一道防线。加强企

385、业班组是企业的最基层组织，是安全生产的第一道防线。加强企业班组安全培训工作，是全面提高从业人员安全意识和操作技能，班组安全培训工作，是全面提高从业人员安全意识和操作技能，规范作业行为，杜绝规范作业行为，杜绝“三违三违”违章指挥、违章作业、违反劳违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，从根本上防止事故发生的有效途径，也是当前进动纪律的现象，从根本上防止事故发生的有效途径，也是当前进一步强化企业班组安全生产基础建设，提升现场安全管理水平，一步强化企业班组安全生产基础建设，提升现场安全管理水平，促进企业安全生产的一项重要而紧迫的任务。促进企业安全生产的一项重要而紧迫的任务。一、明确班组安全培训的指导

386、思想、基本原则和一、明确班组安全培训的指导思想、基本原则和工作目标（工作目标（P98）1.指导思想指导思想贯彻落实科学发展观，认真执行贯彻落实科学发展观，认真执行国务院关于进一步国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201023号）号）坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，坚持坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全安全第一、预防为主、综合治理第一、预防为主、综合治理”的方针，以提高班组长和的方针，以提高班组长和班组全体人员安全素质为重点，以提升企业现场安全管班组全体人员安全素质为重点，以提升企业现场安全管理水平、减少和杜绝理水平、减少和杜绝“

387、三违三违”为目的，落实责任，完善为目的，落实责任，完善措施，提高质量，进一步强化安全培训的基础作用，大措施，提高质量，进一步强化安全培训的基础作用，大力加强企业班组长安全培训，夯实企业安全生产工作基力加强企业班组长安全培训，夯实企业安全生产工作基础，预防和减少各类伤亡事故发生，促进全国安全生产础，预防和减少各类伤亡事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。形势持续稳定好转。2024/7/202732024/7/202742.基本原则基本原则（1）统筹规划，依法培训。各镇乡、市级相关行政主管部门和企业要把班组）统筹规划，依法培训。各镇乡、市级相关行政主管部门和企业要把班组长安全培训纳入安全生产

388、工作总体部署，建立政府、企业、培训机构相互配长安全培训纳入安全生产工作总体部署，建立政府、企业、培训机构相互配合、运行有序的工作机制，依据合、运行有序的工作机制，依据安全生产法安全生产法和和生产经营单位安全培训生产经营单位安全培训规定规定（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第3号）等法律法规和规章，大力开展企业班组号）等法律法规和规章，大力开展企业班组长安全培训。长安全培训。（2）政府监管，企业落实。各镇乡、市级相关行政主管部门要依法对企业班）政府监管，企业落实。各镇乡、市级相关行政主管部门要依法对企业班组长安全培训工作实施监督、指导和检查。企业要建立健全管理制度，制定组长安全培训工作实

389、施监督、指导和检查。企业要建立健全管理制度，制定培训计划，明确目标任务，加大投入力度，切实把班组长安全培训工作落到培训计划，明确目标任务，加大投入力度，切实把班组长安全培训工作落到实处。实处。（3）突出重点，整体推进。以企业自主培训为主，实施企业班组长安全培训）突出重点，整体推进。以企业自主培训为主，实施企业班组长安全培训工程。企业要把班组长安全培训作为重要工作来抓，结合工作实际制定本企工程。企业要把班组长安全培训作为重要工作来抓，结合工作实际制定本企业班组长安全培训实施方案，以班组长培训带动班组全员培训，确保员工做业班组长安全培训实施方案，以班组长培训带动班组全员培训，确保员工做到应知应会，

390、并经安全培训合格后上岗。到应知应会，并经安全培训合格后上岗。（4）形式多样，注重实效。坚持从班组生产工作实际出发，坚持学用结合，）形式多样，注重实效。坚持从班组生产工作实际出发，坚持学用结合，针对班组长岗位要求和特点，确定培训内容，编选培训教材，创新培训方式针对班组长岗位要求和特点，确定培训内容，编选培训教材，创新培训方式方法，增强培训的针对性和实效性。方法，增强培训的针对性和实效性。3.工作目标工作目标全面落实企业班组长安全培训的主体责任，确保每个企业每年将本企业班组全面落实企业班组长安全培训的主体责任，确保每个企业每年将本企业班组长轮训一遍；进一步加大对企业班组长安全培训工作的执法检查力度

391、，切实长轮训一遍；进一步加大对企业班组长安全培训工作的执法检查力度，切实把把国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知有关加强安全培训工有关加强安全培训工作的要求落到实处。作的要求落到实处。2024/7/20275二、班组安全培训的管理规范二、班组安全培训的管理规范（P100）（一）制定培训计划。各企业要把班组长安全培训纳入本企业安（一）制定培训计划。各企业要把班组长安全培训纳入本企业安全生产发展规划、年度工作计划和目标责任体系，制定班组长安全生产发展规划、年度工作计划和目标责任体系，制定班组长安全培训实施方案，至全培训实施方案，至2012年底要将班组

392、长普遍培训一遍，并确保年底要将班组长普遍培训一遍，并确保以后每年轮训一遍。要把农民工和外包施工企业人员纳入班组长以后每年轮训一遍。要把农民工和外包施工企业人员纳入班组长安全培训范围，统筹安排、分类指导。对新进员工要严格按照有安全培训范围，统筹安排、分类指导。对新进员工要严格按照有关规定，开展岗前关规定，开展岗前“三级三级”（厂（厂矿矿、车间、车间工段、区、队工段、区、队、班组）安全教育培训。班组）安全教育培训。（二）规范培训内容。根据企业班组安全生产工作要求和班组长（二）规范培训内容。根据企业班组安全生产工作要求和班组长的特点，确定培训内容，保证培训实效。的特点，确定培训内容，保证培训实效。班

393、组长安全培训的主要内容包括：本企业安全生产状况及安全生班组长安全培训的主要内容包括：本企业安全生产状况及安全生产规章制度；岗位危险有害因素及安全操作规程；作业设备安全产规章制度；岗位危险有害因素及安全操作规程；作业设备安全使用与管理；作业条件与环境改善；个人劳动防护用品的使用和使用与管理；作业条件与环境改善；个人劳动防护用品的使用和维护；作业现场安全标准化；现场安全检查与隐患排查治理；现维护；作业现场安全标准化；现场安全检查与隐患排查治理；现场应急处置和自救互救；本企业、本行业典型事故案例；班组长场应急处置和自救互救；本企业、本行业典型事故案例；班组长的职责和作用；员工的权利与义务；与员工沟通

394、的方式和技巧；的职责和作用；员工的权利与义务；与员工沟通的方式和技巧；班组安全生产的组织管理及班组安全生产的组织管理及“白国周班组管理法白国周班组管理法”等先进的班组等先进的班组安全管理经验等。安全管理经验等。2024/7/20276（三）细化工作措施。班组长安全培训由企业自行组织实施或由企（三）细化工作措施。班组长安全培训由企业自行组织实施或由企业委托具有四级以上资质的安全培训机构实施。各企业要指定专门业委托具有四级以上资质的安全培训机构实施。各企业要指定专门机构负责班组长安全培训工作，明确任务分工，落实培训责任。要机构负责班组长安全培训工作，明确任务分工，落实培训责任。要不断完善培训制度，

395、妥善处理工作与培训的关系，确保培训时间，不断完善培训制度，妥善处理工作与培训的关系，确保培训时间，保障培训经费。有条件的企业应建立安全培训机构或设立班组长学保障培训经费。有条件的企业应建立安全培训机构或设立班组长学习室，配备班组长安全教育视频与相关设施设备，为班组长安全培习室，配备班组长安全教育视频与相关设施设备，为班组长安全培训提供必要条件。训提供必要条件。企业班组新上岗的从业人员必须按照企业班组新上岗的从业人员必须按照生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定，经过相应安全培训并考核合格后上岗。已在岗的班组长每年接，经过相应安全培训并考核合格后上岗。已在岗的班组长每年接受安全培训的时

396、间不得少于受安全培训的时间不得少于24学时，班组其他员工每年接受安全培学时，班组其他员工每年接受安全培训的时间不得少于训的时间不得少于16学时。学时。（四）加强培训考核。班组长安全培训考核工作由企业指定专门机（四）加强培训考核。班组长安全培训考核工作由企业指定专门机构负责。要本着有效、管用、简便的原则，建立健全培训考核制度，构负责。要本着有效、管用、简便的原则，建立健全培训考核制度，制定培训质量效益评估指标体系，统一考核指标、考核程序和考核制定培训质量效益评估指标体系，统一考核指标、考核程序和考核方法，严格考核管理，严禁形式主义和弄虚作假。对考核合格的班方法，严格考核管理，严禁形式主义和弄虚作

397、假。对考核合格的班组长，颁发安全培训合格证书。要完善班组长安全培训激励机制，组长，颁发安全培训合格证书。要完善班组长安全培训激励机制，充分运用考核结果，激发班组长参加培训的积极性和主动性。充分运用考核结果，激发班组长参加培训的积极性和主动性。（五）建立培训档案。各企业或培训机构要建立班组长安全培训档（五）建立培训档案。各企业或培训机构要建立班组长安全培训档案，对班组长培训考核情况实行单位与个人签字管理，真实记录培案，对班组长培训考核情况实行单位与个人签字管理，真实记录培训内容、技能训练科目、培训时间、培训学时及考核情况等。要规训内容、技能训练科目、培训时间、培训学时及考核情况等。要规范班组长安

398、全培训工作流程，加强对培训考核全程的监督管理，做范班组长安全培训工作流程，加强对培训考核全程的监督管理，做到培训信息公开、培训过程透明、考核结果公示、部门参与监督。到培训信息公开、培训过程透明、考核结果公示、部门参与监督。2024/7/20277三、加强基础工作，提高培训质量三、加强基础工作，提高培训质量（一）培养师资队伍。各企业要结合企业班组长安全培训实际，建立专兼职（一）培养师资队伍。各企业要结合企业班组长安全培训实际，建立专兼职结合的师资队伍，重点从企业和安全生产一线选聘教师。班组长安全培训教结合的师资队伍，重点从企业和安全生产一线选聘教师。班组长安全培训教师一般应在具有师一般应在具有5

399、年以上现场工作经历、取得注册安全工程师资格的企业安全年以上现场工作经历、取得注册安全工程师资格的企业安全管理人员或经过专门培训并取得资格证书的教师中选聘。要有计划地组织开管理人员或经过专门培训并取得资格证书的教师中选聘。要有计划地组织开展师资培训，培养和优化班组长安全培训师资队伍；建立培训教师跟班劳动、展师资培训，培养和优化班组长安全培训师资队伍；建立培训教师跟班劳动、现场调研等制度，强化实践锻炼，不断提高教师的实践教学水平，增强培训现场调研等制度，强化实践锻炼，不断提高教师的实践教学水平，增强培训的针对性和实效性。的针对性和实效性。（二）开发适用的培训教材。本着少而精、管用的原则，注重多媒体

400、教材的（二）开发适用的培训教材。本着少而精、管用的原则，注重多媒体教材的研制和开发，组织编写班组长安全培训适用教材。要根据本企业实际，编制研制和开发，组织编写班组长安全培训适用教材。要根据本企业实际，编制通俗易懂、图文并茂的班组安全培训适用教材。通俗易懂、图文并茂的班组安全培训适用教材。（三）丰富培训形式。各企业或培训机构要结合企业生产实际，采取集中培（三）丰富培训形式。各企业或培训机构要结合企业生产实际，采取集中培训、半工半培、送教上门等多种形式开展班组长安全培训。要针对企业现场训、半工半培、送教上门等多种形式开展班组长安全培训。要针对企业现场安全管理和班组长的特点，通过开设安全宣传栏，利用

401、多媒体、企业内部网安全管理和班组长的特点，通过开设安全宣传栏，利用多媒体、企业内部网站、电视、报刊、板报等平台以及安全讲座、班前班后会、安全知识竞赛和站、电视、报刊、板报等平台以及安全讲座、班前班后会、安全知识竞赛和安全日活动等时机，抓好日常安全教育培训。要通过岗位描述、技术比武、安全日活动等时机，抓好日常安全教育培训。要通过岗位描述、技术比武、应急演练、现场事故分析、反事故演习、现场安全自检等方式，大力开展岗应急演练、现场事故分析、反事故演习、现场安全自检等方式，大力开展岗位练兵，不断提高班组长和员工自我安全保护意识和能力。要注重发挥老工位练兵，不断提高班组长和员工自我安全保护意识和能力。要

402、注重发挥老工人人“传、帮、带传、帮、带”作用，以师带徒，提高员工实际操作技能。作用，以师带徒，提高员工实际操作技能。2024/7/20278第四章、消防安全管理第四章、消防安全管理（P104）第一节第一节消防安全管理消防安全管理一、消防安全管理的工作方针和原则一、消防安全管理的工作方针和原则消防是预防和扑救火灾的总称。任务是消防是预防和扑救火灾的总称。任务是“预防火灾和减少火灾危害，加强应预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全”（一）消防工作方针（一）消防工作方针预防为主预防为主防消结合防消结合（二）消防工作原则（

403、二）消防工作原则政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与。政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与。1.政府责任政府责任2.部门依法监管部门依法监管3.单位全面负责单位全面负责4.公民积极参与公民积极参与2010年年2月月7日早上，河南郑州一木材加工厂发生火灾事故日早上，河南郑州一木材加工厂发生火灾事故“着火的范围有七八百平方米。着火的范围有七八百平方米。”消防人员说，他们消防人员说，他们6点点40分左分左右接到报警赶到现场，着火的是一个露天的木材加工厂，火势很右接到报警赶到现场，着火的是一个露天的木材加工厂，火势很大，除了堆放的木材外，还有切割木头的工具也被烧着了

404、。将近大，除了堆放的木材外，还有切割木头的工具也被烧着了。将近中午中午12点，大火被扑灭。消防人员说：点，大火被扑灭。消防人员说：“东西基本上都烧完了，东西基本上都烧完了，幸好没有人员伤亡。幸好没有人员伤亡。”经调查，着火原因是因为电线短路。经调查，着火原因是因为电线短路。2024/7/20279宁波一木材加工厂被大火烧毁宁波一木材加工厂被大火烧毁2012年年2月月27日凌晨日凌晨2点点34分左右，宁波奉化市莼湖镇一木材加分左右，宁波奉化市莼湖镇一木材加工厂发生火灾，消防人员经过两个多小时的扑救，终将大火扑灭。工厂发生火灾，消防人员经过两个多小时的扑救，终将大火扑灭。但这场大火烧毁了该厂房的所

405、有物品，所幸人员疏散及时，没有但这场大火烧毁了该厂房的所有物品，所幸人员疏散及时，没有造成伤亡。由于该加工厂的材料都是木材，并且都是集中扎堆的造成伤亡。由于该加工厂的材料都是木材，并且都是集中扎堆的放在一起，起火附近又没有水源，给消防官兵的灭火工作带来很放在一起，起火附近又没有水源，给消防官兵的灭火工作带来很大不便。据参与救援的消防官兵介绍，这家加工厂发生火灾的是大不便。据参与救援的消防官兵介绍，这家加工厂发生火灾的是约约1500平方米的加工车间，车间外前后都堆着未加工的木料。火平方米的加工车间，车间外前后都堆着未加工的木料。火灾发生的原因是由于工人用钻孔机在木头上钻孔，锯末落在地面灾发生的原

406、因是由于工人用钻孔机在木头上钻孔，锯末落在地面上，工人在上，工人在5:30左右下班，未检查加工现场就回家，约凌晨左右下班，未检查加工现场就回家，约凌晨2点点左右，锯末引起火灾。左右，锯末引起火灾。2024/7/202802024/7/20281二、企业单位消防安全管理及其职责二、企业单位消防安全管理及其职责（P107）（一）实行消防安全责任制（一）实行消防安全责任制消防法消防法规定规定“机关、团体、企业、事业单位应当实行防火安机关、团体、企业、事业单位应当实行防火安全责任制，制定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人。全责任制，制定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人。”（二）企业单位消

407、防安全管理职责（二）企业单位消防安全管理职责1.单位消防安全责任人的消防安全职责单位消防安全责任人的消防安全职责（P108）消防法消防法明确指出：单位的主要负责人是本单位的消防安全责明确指出：单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。单位消防安全责任人对本单位的消防安全工作负责，他的任人。单位消防安全责任人对本单位的消防安全工作负责，他的消防安全职责是：消防安全职责是：（1）贯彻执行消防法规）贯彻执行消防法规（2）批准实施年度消防工作计划，将消防工作与本单位的生产、）批准实施年度消防工作计划，将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排。经营、管理等活动统筹安排。（3）实行和落实消防安全

408、责任制和岗位消防安全责任制，确定）实行和落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定逐级消防安全责任制。逐级消防安全责任制。2024/7/20282（4）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障根据消防）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。法规的规定建立专职消防队、义务消防队。（5）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。防安全的重大问题。（6）按国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，）按国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检

409、测、维修，确保消防设施和器材完好有效。并定期组织检测、维修，确保消防设施和器材完好有效。（7）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。演练。2.消防安全管理人的消防管理职责（消防安全管理人的消防管理职责（P109）消防安全管理人直接对单位的消防安全责任人负责，由他实施和组织落实的消防安全管理人直接对单位的消防安全责任人负责，由他实施和组织落实的消防安全管理工作有：消防安全管理工作有：（1）拟订年度消防工作计划，在单位消防安全责任人的领导下）拟订年度消防工作计划，在单位消防安全责任人的领导下组织实施日常消防安全管理工作。组织实施

410、日常消防安全管理工作。（2）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查、）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查、督促其落实。督促其落实。2024/7/20283（3）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。（4）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。（5）组织实施对本公司消防设施、灭火器材和消防安全标志的）组织实施对本公司消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护、保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。维护、保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。（6）组织管理专职消防队和

411、义务消防队。）组织管理专职消防队和义务消防队。（7）在员工中积极开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组）在员工中积极开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。织灭火和应急疏散预案的实施和演练。（8）定期向本公司消防安全责任人报告消防安全情况，并执行）定期向本公司消防安全责任人报告消防安全情况，并执行责任人委托的其他消防安全管理工作。责任人委托的其他消防安全管理工作。未确定消防管理人的单位，上述消防安全管理职责由单位消防安未确定消防管理人的单位，上述消防安全管理职责由单位消防安全责任人负责实施。全责任人负责实施。2024/7/202843.消防安全员消防安全员(保卫

412、干部保卫干部)职责职责（1）全面执行本单位制定的各项消防安全制度，并具体组织对）全面执行本单位制定的各项消防安全制度，并具体组织对各项制度进行逐一落实。各项制度进行逐一落实。（2）在规定的时间内对消防器材及消防设施进行维修保养，对）在规定的时间内对消防器材及消防设施进行维修保养，对本单位的消防安全工作进行巡查，对火灾隐患整改部门的整改落本单位的消防安全工作进行巡查，对火灾隐患整改部门的整改落实情况进行督查。实情况进行督查。（3）积极参加消防安全培训学习，并组织本单位员工进行实际）积极参加消防安全培训学习，并组织本单位员工进行实际操作培训学习。操作培训学习。（4）及时查处巡查中发现的一般消防安全

413、隐患，重大隐患及事）及时查处巡查中发现的一般消防安全隐患，重大隐患及事故的处理提请公安消防大队，并积极配合消防大队的消防检查工故的处理提请公安消防大队，并积极配合消防大队的消防检查工作。作。（5）建立、健全消防安全记录档案，完成领导交办的其他消防）建立、健全消防安全记录档案，完成领导交办的其他消防安全工作。安全工作。2024/7/20285三、火灾事故安全管理三、火灾事故安全管理（一）防火检查（一）防火检查（P110）（）（观看观看防火检查防火检查视频视频）1）消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查）消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可

414、以根据需要组织防火巡的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容应当包括：查。巡查的内容应当包括：（1）用火、用电有无违章情况；）用火、用电有无违章情况；（2）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志，应）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志，应急照明是否完好；急照明是否完好；（3）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（4）常闭式防火门是否处于关闭状态防火卷帘下是否堆放物）常闭式防火门是否处于关闭状态防火卷帘下是否堆放物品影响使用；品影响使用；（5）消防安全重点部位的人员在岗情况；）消防安全重点部位的人

415、员在岗情况；（6）其他消防安全情况。）其他消防安全情况。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录

416、上签名。巡查记录上签名。2024/7/202862）机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检）机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括：包括：（1）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（2）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（3）消防车通道、消防水源情况；）消防车通道、消防水源情况；（4）灭火器材配置及有效情况；）灭火器材配置及有效情况；（5）

417、用火、用电有无违章情况；）用火、用电有无违章情况；（6）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（7）消防安全重点部位的管理情况；）消防安全重点部位的管理情况；（8）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；他重要物资的防火安全情况；（9）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（10）防火巡查情况；）防火巡查情况；（11）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（12

418、）其他需要检查的内容。）其他需要检查的内容。防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。应当在检查记录上签名。2024/7/20287（3）单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的）单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。（4）设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定定期对）设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定定期对其自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。其自动消防设施进行

419、全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。（5）单位应当按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和）单位应当按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。对灭火器应当建立档案资料，记明配置类型、数量、维修检查。对灭火器应当建立档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况。设置位置、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况。（二）火灾隐患整改（二）火灾隐患整改（P112）1）单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。）单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。2）对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当）对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责

420、成有关人员当场改正并督促落实：场改正并督促落实：2024/7/20288（1）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（2）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；使用明火等违反禁令的；（3）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；道畅通的；（4）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；（5）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物

421、品影响使）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；用的；（6）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（7）违章关闭消防设施、切断消防电源的；）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（8）其他可以当场改正的行为。）其他可以当场改正的行为。违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。3）对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或）对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在者专兼职消防管理人员应当根据本

422、单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安

423、全的，应当将危险部位停产停业整改。危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。2024/7/202894）火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情）火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。备查。5）对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以）对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以及机关、团体、事业单位确无能力解决的重大火灾隐患，单位应及机关、团体、事业单位确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当

424、地人民政府报告。当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。6）对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定）对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。（三）消防安全宣传教育和培训（三）消防安全宣传教育和培训（P113）（1）单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。）单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。训。2024/7

425、/20290宣传教育和培训内容应当包括：宣传教育和培训内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；（四）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。（四）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括

426、组织、引导在场群众疏散的知识和技能。培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。培训。2）公众聚集场所在营业、活动期间，应当通过张贴图画、广播、）公众聚集场所在营业、活动期间，应当通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。闭路电视等向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。学校、幼儿园应当通过寓教于乐等多种形式对学生和幼儿进行消学校、幼儿园应当通过寓教于乐等多种形式对学生和幼儿进行消防安全常识教育。防安全常识教育。2024/7/202913）下

427、列人员应当接受消防安全专门培训：）下列人员应当接受消防安全专门培训：（1）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；（2）专、兼职消防管理人员；）专、兼职消防管理人员；（3）消防控制室的值班、操作人员；）消防控制室的值班、操作人员；（4）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。前款规定中的第（前款规定中的第（3）项人员应当持证上岗。）项人员应当持证上岗。（四）灭火、应急疏散预案和演练（四）灭火、应急疏散预案和演练1）消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案）消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列

428、内容：应当包括下列内容：（1）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；安全防护救护组；（2）报警和接警处置程序；）报警和接警处置程序；（3）应急疏散的组织程序和措施；）应急疏散的组织程序和措施；（4）扑救初起火灾的程序和措施；）扑救初起火灾的程序和措施；（5）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。2024/7/202922）消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半）消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位

429、应当结年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。练。消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。（五）消防档案（五）消防档案消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况面

430、反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。变化及时更新。单位应当对消防档案统一保管、备查。单位应当对消防档案统一保管、备查。（六）奖（六）奖惩惩单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，单位应当给予消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，单位应当给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者度的行为，应当依照有关规定对责任人员给

431、予行政纪律处分或者其他处理。其他处理。2024/7/20293第二节第二节灭火方法和灭火器的正确使用灭火方法和灭火器的正确使用（P115）一切防火与灭火的基本原理，就是根据物质燃烧的条件，阻止燃烧三要素一切防火与灭火的基本原理，就是根据物质燃烧的条件，阻止燃烧三要素（可燃物、氧化剂和引火源）（可燃物、氧化剂和引火源）一、灭火的基本方法一、灭火的基本方法1.冷却法灭火冷却法灭火（P115）：所谓冷却法，就是将水等具有冷却降温和吸热所谓冷却法，就是将水等具有冷却降温和吸热作用的灭火剂，直接喷洒在燃烧物上，以降低燃烧物的热量，把温度降低到作用的灭火剂，直接喷洒在燃烧物上，以降低燃烧物的热量，把温度降

432、低到该物质的燃烧温度（燃点）以下。同时将灭火剂喷洒到火源附近的的可燃物该物质的燃烧温度（燃点）以下。同时将灭火剂喷洒到火源附近的的可燃物上，防止被可燃物烤着等。其原理就是破坏和消除物质燃烧必备条件之一上，防止被可燃物烤着等。其原理就是破坏和消除物质燃烧必备条件之一-“温度和热量温度和热量”。2.窒息灭火法窒息灭火法（P116）：所谓窒息灭火法就是用沙土、水泥、湿麻袋、所谓窒息灭火法就是用沙土、水泥、湿麻袋、湿棉被等不燃或难燃物质覆盖燃烧物，使空气不能或少量进入燃烧区，或者湿棉被等不燃或难燃物质覆盖燃烧物，使空气不能或少量进入燃烧区，或者用氮气、二氧化碳等惰性气体冲淡燃烧区的空气，使燃烧过程因缺

433、少氧气而用氮气、二氧化碳等惰性气体冲淡燃烧区的空气，使燃烧过程因缺少氧气而停止。其原理就是破坏和消除燃烧所必需的要素停止。其原理就是破坏和消除燃烧所必需的要素-“氧气氧气”。利用窒息法灭火的注意事项有：对燃烧面积小或易封闭的物体，适当采取窒利用窒息法灭火的注意事项有：对燃烧面积小或易封闭的物体，适当采取窒息法灭火；对封闭空间采用窒息法灭火时，必须确认火已彻底熄灭后，方可息法灭火；对封闭空间采用窒息法灭火时，必须确认火已彻底熄灭后，方可打开孔洞检查，严防过早打开空洞，使空气进去发生复燃；用气体灭火时，打开孔洞检查，严防过早打开空洞，使空气进去发生复燃；用气体灭火时，喷向燃烧区的灭火剂供给强度要大

434、，以便在短时间内能迅速降低燃烧区的含喷向燃烧区的灭火剂供给强度要大，以便在短时间内能迅速降低燃烧区的含氧量，达到窒息灭火的目的；用某种覆盖物捂盖灭火时，应捂盖严密，越严氧量，达到窒息灭火的目的；用某种覆盖物捂盖灭火时，应捂盖严密，越严密灭火效果越好。密灭火效果越好。2024/7/202943.隔离法灭火：隔离法灭火：隔离法灭火，就是将火源处或其周围的可燃物质隔离或移隔离法灭火，就是将火源处或其周围的可燃物质隔离或移开，燃烧会因缺少可燃物而停止开，燃烧会因缺少可燃物而停止。具体方法有：关闭可燃气体、液体管道的阀门，以减少和阻止可燃物质进入具体方法有：关闭可燃气体、液体管道的阀门，以减少和阻止可燃

435、物质进入燃烧区；把火源附近的可燃、易燃、易爆和助燃物品搬走到安全地点；用水燃烧区；把火源附近的可燃、易燃、易爆和助燃物品搬走到安全地点；用水枪射水形成水帘幕作为隔离带，将着火区和未燃烧区分隔开来，以阻隔、控枪射水形成水帘幕作为隔离带，将着火区和未燃烧区分隔开来，以阻隔、控制火势；用湿麻袋等物覆盖火源附近不能搬走的可燃物，以阻隔火焰的辐射制火势；用湿麻袋等物覆盖火源附近不能搬走的可燃物，以阻隔火焰的辐射等。等。4.抑制法灭火：抑制法灭火：就就是将化学灭火剂喷入燃烧区参与燃烧反应，中止链反应是将化学灭火剂喷入燃烧区参与燃烧反应，中止链反应而使燃烧反应停止。灭火时，一定要将足够数量的灭火剂准确的喷射

436、在燃烧而使燃烧反应停止。灭火时，一定要将足够数量的灭火剂准确的喷射在燃烧区内，使灭火剂参与和阻断燃烧反应，否则将起不到组织燃烧的作用。同时区内，使灭火剂参与和阻断燃烧反应，否则将起不到组织燃烧的作用。同时还要采取必要的冷却降温措施，以防复燃。还要采取必要的冷却降温措施，以防复燃。在火场上采取那种灭火方法，应根据燃烧物质的性质、燃烧的特点和火场的在火场上采取那种灭火方法，应根据燃烧物质的性质、燃烧的特点和火场的具体情况，以及灭火器材装备的性能进行选择。以上四种灭火方法既可单独具体情况，以及灭火器材装备的性能进行选择。以上四种灭火方法既可单独采用也可综合使用。采用也可综合使用。2024/7/202

437、95二、灭火器的正确使用方法二、灭火器的正确使用方法（P117）1.水型灭火器：水型灭火器：主要用于扑救固体物质火灾，如木材、纸张、棉麻、织物主要用于扑救固体物质火灾，如木材、纸张、棉麻、织物等的初期火灾。等的初期火灾。使用方法：将清水灭火器提至火场，在距燃烧物大约使用方法：将清水灭火器提至火场，在距燃烧物大约10m处，将灭火器直立处，将灭火器直立放稳。摘下保险帽，用手掌拍击开启杆顶端的凸头，随后立即一手提起灭火放稳。摘下保险帽，用手掌拍击开启杆顶端的凸头，随后立即一手提起灭火器筒盖上的提圈，另一只手托住灭火器筒盖上的底圈，将喷射的水流对准燃器筒盖上的提圈，另一只手托住灭火器筒盖上的底圈，将喷

438、射的水流对准燃烧最猛烈处喷射。随着灭火器喷射距离的缩短，操作者应逐渐向燃烧物靠近，烧最猛烈处喷射。随着灭火器喷射距离的缩短，操作者应逐渐向燃烧物靠近，使水流始终喷射在燃烧处，直至将火扑灭。使水流始终喷射在燃烧处，直至将火扑灭。2.化学泡沫灭火器：化学泡沫灭火器：化学泡沫灭火器适用于扑救油品类火灾，如石油制品、化学泡沫灭火器适用于扑救油品类火灾，如石油制品、油脂类火灾，也可适用固体类火灾，但不能扑救（抗溶性泡沫灭火器除外）油脂类火灾，也可适用固体类火灾，但不能扑救（抗溶性泡沫灭火器除外）水溶性可燃、易燃液体火灾，如醇酮、醚、酯等物质火灾；也不适用扑救带水溶性可燃、易燃液体火灾，如醇酮、醚、酯等物

439、质火灾；也不适用扑救带电设备及电设备及气体和金属火灾。气体和金属火灾。使用方法。手提简体上部的提环，迅速赶赴着火部位，当距着火点使用方法。手提简体上部的提环，迅速赶赴着火部位，当距着火点10m左右左右时，可将简体颠倒过来。一只手紧握提环，另一只手扶住筒底的底圈，将泡时，可将简体颠倒过来。一只手紧握提环，另一只手扶住筒底的底圈，将泡沫射流对准燃烧物。扑救液体火灾时应根据火场情况采取灭火措施，如液体沫射流对准燃烧物。扑救液体火灾时应根据火场情况采取灭火措施，如液体己呈流淌状燃烧，则将泡沫由远而近喷射，使泡沫完全覆盖在燃烧液面上；己呈流淌状燃烧，则将泡沫由远而近喷射，使泡沫完全覆盖在燃烧液面上；如在

440、容器内燃烧，应将泡沫射向容器的内壁，使泡沫沿着内壁流淌，逐步覆如在容器内燃烧，应将泡沫射向容器的内壁，使泡沫沿着内壁流淌，逐步覆盖着火液面。切忌直接对准液面喷射，以免由于射流冲击将燃烧的液体冲散盖着火液面。切忌直接对准液面喷射，以免由于射流冲击将燃烧的液体冲散或冲出容器，扩大燃烧范围。在扑救固体物质的火灾时，应将射流对准燃烧或冲出容器，扩大燃烧范围。在扑救固体物质的火灾时，应将射流对准燃烧最猛烈处。灭火时，随着灭火器有效喷射距离的缩短，使用者应逐渐向燃烧最猛烈处。灭火时，随着灭火器有效喷射距离的缩短，使用者应逐渐向燃烧区靠近，并始终将泡沫喷射在燃烧物上，直至灭火。区靠近，并始终将泡沫喷射在燃烧

441、物上，直至灭火。提取灭火器时应注意，不得使灭火器过分倾斜，更不能横拿或颠倒，以提取灭火器时应注意，不得使灭火器过分倾斜，更不能横拿或颠倒，以免两种药剂混合。免两种药剂混合。2024/7/20296泡沫灭火器的使用方法：泡沫灭火器的使用方法：步骤步骤1.1.右手拖着压把，右手拖着压把，左手托着灭火器底部，左手托着灭火器底部，轻轻取下灭火器轻轻取下灭火器2024/7/20297步骤步骤2.2.右手提着灭火器到现场右手提着灭火器到现场2024/7/20298步骤步骤3.3.右手捂住喷嘴，左手执筒底边右手捂住喷嘴，左手执筒底边缘缘2024/7/20299步骤步骤4.把灭火器颠倒过来呈垂直状态，用劲上下

442、把灭火器颠倒过来呈垂直状态，用劲上下晃动几下，然放开喷嘴晃动几下，然放开喷嘴2024/7/20300步骤步骤5.右手抓筒耳，左手抓筒底边缘，把喷嘴朝右手抓筒耳，左手抓筒底边缘，把喷嘴朝向燃烧区，站在离火源八米的地方喷射，并不断向燃烧区，站在离火源八米的地方喷射，并不断前进，兜围着火焰喷射，直至把火扑灭前进，兜围着火焰喷射，直至把火扑灭2024/7/20301步骤步骤6.灭火后，把灭火器卧放在地上，喷嘴朝下灭火后，把灭火器卧放在地上，喷嘴朝下2024/7/203023、干粉灭火器、干粉灭火器（P118）（1）碳酸氢钠干粉灭火器，也称）碳酸氢钠干粉灭火器，也称BC干粉灭火器干粉灭火器.适用易燃、可

443、适用易燃、可燃液体、气体及带电设备的初期火灾。这种灭火器由于灭火速度燃液体、气体及带电设备的初期火灾。这种灭火器由于灭火速度快、灭火效力高，广泛应用于石油化工企业。快、灭火效力高，广泛应用于石油化工企业。（2）磷酸铵盐干粉灭火器，也称）磷酸铵盐干粉灭火器，也称ABC干粉灭火器干粉灭火器，适用于易燃、适用于易燃、可燃液体、气体及带电设备的火灾外，还可扑救固体类物质的初可燃液体、气体及带电设备的火灾外，还可扑救固体类物质的初起火灾。起火灾。但这两种灭火器都不能扑救金属燃烧火灾。但这两种灭火器都不能扑救金属燃烧火灾。知识点：知识点：A类火灾：指固体物质火灾。类火灾：指固体物质火灾。B类火灾：指液体或

444、可熔化固体物质火灾。类火灾：指液体或可熔化固体物质火灾。C类火灾：指气体火灾。类火灾：指气体火灾。D类火灾：指金属火灾。类火灾：指金属火灾。E类火灾类火灾(带电火灾带电火灾)：指物体带电燃烧的火灾。：指物体带电燃烧的火灾。2024/7/20303使用方法：使用方法：灭火时，可手提或肩扛灭火器奔向火场，在燃烧灭火时，可手提或肩扛灭火器奔向火场，在燃烧处处5m左右，选择上风位置，一手紧握喷粉胶管，一手打开开启左右，选择上风位置，一手紧握喷粉胶管，一手打开开启装置喷射。若是外挂式储气瓶干粉灭火器，操作者提起储气瓶上装置喷射。若是外挂式储气瓶干粉灭火器，操作者提起储气瓶上的开启提环；内置式储气瓶或储压

445、式，操作者应先将开启把上的的开启提环；内置式储气瓶或储压式，操作者应先将开启把上的保险销拨下，然后将开启压把压下。保险销拨下，然后将开启压把压下。干粉灭火器扑救可燃、易燃液体火灾时，应对准火焰根部扫干粉灭火器扑救可燃、易燃液体火灾时，应对准火焰根部扫射。如被扑救的液体火灾呈流淌状燃烧，应对准火焰根部由近而射。如被扑救的液体火灾呈流淌状燃烧，应对准火焰根部由近而远，并左右扫射，直至把火焰全部扑灭；如可燃液体在容器内燃远，并左右扫射，直至把火焰全部扑灭；如可燃液体在容器内燃烧，应对准火焰根部左右晃动扫射，使干粉雾流覆盖容器开口表烧，应对准火焰根部左右晃动扫射，使干粉雾流覆盖容器开口表面。切不能将喷

446、嘴直接对准液面喷射，防止喷流冲击力将可燃液面。切不能将喷嘴直接对准液面喷射，防止喷流冲击力将可燃液体溅出容器造成火势蔓延扩大。体溅出容器造成火势蔓延扩大。2024/7/20304干粉灭火器的使用干粉灭火器的使用适用于扑救各种易燃、可燃液体和易燃、可燃气适用于扑救各种易燃、可燃液体和易燃、可燃气体火灾，以及电器设备火灾体火灾，以及电器设备火灾步骤步骤1.1.右手握着压把，左手右手握着压把，左手托着灭火器的底部，轻轻地托着灭火器的底部，轻轻地取下灭火器。取下灭火器。2024/7/20305步骤步骤2.2.右手提着灭火器到现场右手提着灭火器到现场2024/7/20306步骤步骤3.3.除掉铅封除掉铅

447、封2024/7/20307步骤步骤4.4.拨出插销拨出插销2024/7/20308步骤步骤5.5.左手握着喷管，右手提着压把左手握着喷管，右手提着压把2024/7/20309步骤步骤6.6.在距离火焰两米的地方，右手用力压下压把，左在距离火焰两米的地方，右手用力压下压把，左手拿着喷管左右摆动，喷射干粉覆盖整个燃烧区手拿着喷管左右摆动，喷射干粉覆盖整个燃烧区2024/7/20310推车式干粉灭火器使用方法推车式干粉灭火器使用方法步骤步骤1.把干粉车拉或推到现场把干粉车拉或推到现场2024/7/20311步骤步骤2.右手抓着喷粉枪，左手顺势展开喷粉胶管，右手抓着喷粉枪，左手顺势展开喷粉胶管，直至平

448、直，不能弯折或打圈直至平直，不能弯折或打圈2024/7/20312步骤步骤3.除掉铅封，拔出保险销除掉铅封，拔出保险销2024/7/20313步骤步骤4.用手掌使劲按下供气阀门用手掌使劲按下供气阀门2024/7/20314步骤步骤5.用左手持喷粉枪管托，右手把持枪把，用用左手持喷粉枪管托，右手把持枪把，用手指扣动喷粉开关，对准火焰喷射，不断靠前左手指扣动喷粉开关，对准火焰喷射，不断靠前左右摆动喷粉枪，把干粉笼罩在燃烧区，直至把火右摆动喷粉枪，把干粉笼罩在燃烧区，直至把火扑灭为止。扑灭为止。2024/7/203154.卤代烷灭火器（因不利于环保，目前已被严格卤代烷灭火器（因不利于环保，目前已被严

449、格限制使用，使用方法和干粉灭火器基本相同）限制使用，使用方法和干粉灭火器基本相同）注意：卤代烷灭火剂有一定的毒性，在狭小空间注意：卤代烷灭火剂有一定的毒性，在狭小空间内灭火时，灭火后应迅速撤离。内灭火时，灭火后应迅速撤离。5.二氧化碳灭火器二氧化碳灭火器二氧化碳灭火剂具有灭火不留痕迹，并二氧化碳灭火剂具有灭火不留痕迹，并有一定的电绝缘性等特点，它适宜扑救有一定的电绝缘性等特点，它适宜扑救600V以下的带电电器、以下的带电电器、贵重设备、图书资料、仪器仪表等场所的初起火灾，以及一般可贵重设备、图书资料、仪器仪表等场所的初起火灾，以及一般可燃液体的火灾。燃液体的火灾。使用方法基本与干粉灭火器相同，

450、但要注意以下几点：使用方法基本与干粉灭火器相同，但要注意以下几点：当不戴防护手套时，不要用手直接握喷筒或金属管，以防冻伤；当不戴防护手套时，不要用手直接握喷筒或金属管，以防冻伤；在室外使用时应选择在上风向；在室外使用时应选择在上风向；在狭小空间内灭火时，灭火后应迅速撤离；在狭小空间内灭火时，灭火后应迅速撤离；扑救室内火灾后，应先打开门窗通风，然后人再进入，以防窒扑救室内火灾后，应先打开门窗通风，然后人再进入，以防窒息。息。2024/7/20316二氧化碳灭火器的使用方法二氧化碳灭火器的使用方法步骤步骤1.用右手握着压把用右手握着压把2024/7/20317步骤步骤2.用右手提着灭火器到现场用右

451、手提着灭火器到现场2024/7/20318步骤步骤3.除掉铅封除掉铅封2024/7/20319步骤步骤4.拔掉保险销拔掉保险销2024/7/20320步骤步骤5.站在距火源两米的地方，左手拿着喇叭筒，站在距火源两米的地方，左手拿着喇叭筒，右手用力压下压把右手用力压下压把2024/7/20321步骤步骤6.对着火源根部喷射，并不断推前，直至把对着火源根部喷射，并不断推前，直至把火焰扑灭火焰扑灭2024/7/20322手提式灭火器使用方法要点：手提式灭火器使用方法要点：三句话三句话一除、二拔、三压一除、二拔、三压2024/7/20323第三节第三节火灾现场处置和火灾疏散逃生火灾现场处置和火灾疏散逃

452、生（P120）观看观看火灾预防、现场扑救与自救火灾预防、现场扑救与自救视频视频一、发生火灾时现场处置原则一、发生火灾时现场处置原则（P120）1.发现起火立即报警发现起火立即报警（P120）：经验告诉我们，在起火之后的几分钟内，能否将火扑灭，不造成大火，这是经验告诉我们，在起火之后的几分钟内，能否将火扑灭，不造成大火，这是个关键的时间，把握住这个关键时刻主要有两条：一是利用灭火器扑灭火灾。个关键的时间，把握住这个关键时刻主要有两条：一是利用灭火器扑灭火灾。二是立即向消防防报火警，以便调来足够的力量，尽早地控制和扑灭火灾。二是立即向消防防报火警，以便调来足够的力量，尽早地控制和扑灭火灾。不管火灾

453、大小，只要发现起火，就应报警，甚至在自己认为有足够的力量扑不管火灾大小，只要发现起火，就应报警，甚至在自己认为有足够的力量扑救的，也应当向公安消防部门报警。火势的发展往往是难以预料的，如扑救救的，也应当向公安消防部门报警。火势的发展往往是难以预料的，如扑救方法不当，对起火物质的性质不了解，灭火器材的效用所限等原因，均有可方法不当，对起火物质的性质不了解，灭火器材的效用所限等原因，均有可能控制不住火势的蔓延而酿成大火。到时才想起报警，由于错过了火灾的初能控制不住火势的蔓延而酿成大火。到时才想起报警，由于错过了火灾的初起阶段，就是消防队到场扑救，也必然费力费时，大火扑灭了，也可能造成起阶段，就是消

454、防队到场扑救，也必然费力费时，大火扑灭了，也可能造成一定损失。有时由于火势已发展到猛然阶段，火势已定，消防队到场也只能一定损失。有时由于火势已发展到猛然阶段，火势已定，消防队到场也只能控制火势不使之蔓延扩大，但损失和其危害已成定局。所以说报警早，损失控制火势不使之蔓延扩大，但损失和其危害已成定局。所以说报警早，损失小，就是这个道理。及早地报火警，这是起火后重要的首要行动之一。小，就是这个道理。及早地报火警，这是起火后重要的首要行动之一。起火后不报警而造成火灾恶果的案例不胜枚举，原因有：不会报警，错误地起火后不报警而造成火灾恶果的案例不胜枚举，原因有：不会报警，错误地认为消防队救火要收钱；存在侥

455、幸心理，以为自己能把火扑灭；有的企业单认为消防队救火要收钱；存在侥幸心理，以为自己能把火扑灭；有的企业单位发生火灾怕影响评先进，怕消防队罚款和追究责任，甚至有的单位做出不位发生火灾怕影响评先进，怕消防队罚款和追究责任，甚至有的单位做出不成文的规定，报警必须经过领导批准。成文的规定，报警必须经过领导批准。2024/7/203242.救人第一救人第一（P121）救人第一是指火场上如果有人受到火势威胁，企、事业单位消防队员的首要救人第一是指火场上如果有人受到火势威胁，企、事业单位消防队员的首要任务就是把被火围困的人员抢救出来。运用这一原则，要根据火势情况和人任务就是把被火围困的人员抢救出来。运用这一

456、原则，要根据火势情况和人员受火势威胁的程度而定。在灭火力量较强时，人未救出之前，灭火是为了员受火势威胁的程度而定。在灭火力量较强时，人未救出之前，灭火是为了打开救人通道或减弱火势对人员威胁程度，从而更好地为救人脱险、及时扑打开救人通道或减弱火势对人员威胁程度，从而更好地为救人脱险、及时扑灭火灾创造条件。在具体实施救人时应遵循灭火灾创造条件。在具体实施救人时应遵循“就近优先，危险优先，弱者优就近优先，危险优先，弱者优先先”的基本要求。的基本要求。3.先控制，后消灭先控制，后消灭（P121）先控制、后消灭，是指对于不可能立即扑灭的火灾。要首先控制火势的继续先控制、后消灭，是指对于不可能立即扑灭的火

457、灾。要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，再展开全面进攻，一举消灭。先控蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，再展开全面进攻，一举消灭。先控制，后消灭，在灭火过程中是紧密相连、不能截然分开的，只有首先控制住制，后消灭，在灭火过程中是紧密相连、不能截然分开的，只有首先控制住火势，才能迅速将火灾扑灭。控制火势要根据火场的具体情况，采取相应措火势，才能迅速将火灾扑灭。控制火势要根据火场的具体情况，采取相应措施。施。控制要点：控制要点：当建筑物一端起火向另一端蔓延时，可从中间适当部位控制；建筑物的中间当建筑物一端起火向另一端蔓延时，可从中间适当部位控制；建筑物的中间着火时，应从两侧控制

458、，以下风方向为主；发生楼层火灾时，应从上下控制，着火时，应从两侧控制，以下风方向为主；发生楼层火灾时，应从上下控制，以上层为主。要设法消灭火灾，以排除火势扩大和爆炸的危险；火场有能引以上层为主。要设法消灭火灾，以排除火势扩大和爆炸的危险；火场有能引起火势扩大的因素和情况时，要疏散保护有爆炸危险的物品，对不能迅速灭起火势扩大的因素和情况时，要疏散保护有爆炸危险的物品，对不能迅速灭火和不易疏散的物品要采取冷却措施，防止受热膨胀爆裂或起火爆炸而扩大火和不易疏散的物品要采取冷却措施，防止受热膨胀爆裂或起火爆炸而扩大火灾范围。火灾范围。2024/7/203254.先重点，后一般先重点，后一般（P121）

459、先重点、后一般，是就整个火场情况而言的。运用这一原则，要先重点、后一般，是就整个火场情况而言的。运用这一原则，要全面了解并认真分析火场的情况，主要是：全面了解并认真分析火场的情况，主要是：1人和物相比，救人是重点；人和物相比，救人是重点；2贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；3火势蔓延猛烈的方面和其他方面相比，控制火势蔓延猛烈的火势蔓延猛烈的方面和其他方面相比，控制火势蔓延猛烈的方面是重点；方面是重点；4有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置这些危险的方面是

460、重点；处置这些危险的方面是重点；5火场上的下风向与上风、侧风向相比，下风向是重点；火场上的下风向与上风、侧风向相比，下风向是重点；6可燃物资集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集可燃物资集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重点；中区域是保护重点；7；要害部位和其他部位相比，要害部位是火场上的重点。；要害部位和其他部位相比，要害部位是火场上的重点。2024/7/20326二、扑救初起火灾二、扑救初起火灾（P122）扑灭初起火灾会减少火灾损失扑灭初起火灾会减少火灾损失,杜绝火灾伤亡。火灾初起阶段杜绝火灾伤亡。火灾初起阶段,燃烧面积小燃烧面积小,火势火势弱弱,如能采取正确扑

461、救方法如能采取正确扑救方法,就会在灾难形成之前迅速将火扑灭。以砖木结构火就会在灾难形成之前迅速将火扑灭。以砖木结构火灾为例，起火后灾为例，起火后15分钟燃烧面积大约达到分钟燃烧面积大约达到215平方米左右，需要平方米左右，需要2辆消防车，辆消防车，出出4支水枪才能控制火势而刚刚起火时，也许一盆水就能将火扑灭。因此，要支水枪才能控制火势而刚刚起火时，也许一盆水就能将火扑灭。因此，要力争将火灾扑灭在初期阶段，这样能取到很好的灭火效果。力争将火灾扑灭在初期阶段，这样能取到很好的灭火效果。（一）初起阶段火灾特点（一）初起阶段火灾特点（1）一般建筑起火时间在）一般建筑起火时间在10分钟分钟以内，发现早，

462、报警及时（气体、以内，发现早，报警及时（气体、油类、炸药等油类、炸药等爆炸起火除外）爆炸起火除外）（2）燃烧面积小，一般只是室内）燃烧面积小，一般只是室内一角，一角，建筑物内一间或局部在燃烧。建筑物内一间或局部在燃烧。（3）火焰没有突破墙板、顶棚等）火焰没有突破墙板、顶棚等建筑结构，在室外还看不见火光，建筑结构，在室外还看不见火光，只见烟雾从窗洞中涌出。只见烟雾从窗洞中涌出。（4）温度低、辐射热不强，在火场）温度低、辐射热不强，在火场上没有灼热感。上没有灼热感。2024/7/20327（二）初期火灾扑救方法（二）初期火灾扑救方法（P123）对付初起火灾，在场群众和先到场的义务消防队应该立即使用

463、现有的灭火工对付初起火灾，在场群众和先到场的义务消防队应该立即使用现有的灭火工具降火迅速扑灭，一般可供使用的灭火工具有灭火器、消火栓、消防水袋等。具降火迅速扑灭，一般可供使用的灭火工具有灭火器、消火栓、消防水袋等。1、任何单位和个人发现火灾时，无论自家或邻居起火，都应立、任何单位和个人发现火灾时，无论自家或邻居起火，都应立即报警并积极进行扑救。及时准确地报警，可以使群众和消防队即报警并积极进行扑救。及时准确地报警，可以使群众和消防队迅速赶到，及早扑灭火灾。经验告诉我们：报警早，损失小。不迅速赶到，及早扑灭火灾。经验告诉我们：报警早，损失小。不管火大小，只要发现起火，就应当立即报警，即使自己认为

464、有足管火大小，只要发现起火，就应当立即报警，即使自己认为有足够大能力将火扑灭，也应当向公安消防部门报警，以防不测。火够大能力将火扑灭，也应当向公安消防部门报警，以防不测。火灾发生时，除了及时向公安机关报警外，还要向周围群众和邻居灾发生时，除了及时向公安机关报警外，还要向周围群众和邻居报警，并通知单位领导和有关部门，以便争取时间投入灭火战斗报警，并通知单位领导和有关部门，以便争取时间投入灭火战斗和做好安全疏散工作。和做好安全疏散工作。2、根据火情也可以采取边扑救、边报警的方法。但决不能只顾、根据火情也可以采取边扑救、边报警的方法。但决不能只顾灭火或抢救物品而忘记报警，贻误战机，使本来能及时扑灭的

465、小灭火或抢救物品而忘记报警，贻误战机，使本来能及时扑灭的小火酿成大灾，也不能只沉醉于灭火和抢救财物而丧失逃生的大好火酿成大灾，也不能只沉醉于灭火和抢救财物而丧失逃生的大好时机，尤其是儿童单独一人在家时，更要注意发生火灾时应立即时机，尤其是儿童单独一人在家时，更要注意发生火灾时应立即逃生并报警。逃生并报警。2024/7/203283、人被围困的情况下，要首先救人。救人时要重点抢、人被围困的情况下，要首先救人。救人时要重点抢救老人、儿童和受火势威胁最大的人。如果不能确定火救老人、儿童和受火势威胁最大的人。如果不能确定火场内是否有人，应尽快查明，切不可掉以轻心。自己家场内是否有人，应尽快查明，切不可

466、掉以轻心。自己家起火或火从外部烧来时，也要根据势情况，组织家庭成起火或火从外部烧来时，也要根据势情况，组织家庭成员及时疏散到安全出地点。员及时疏散到安全出地点。4、要采用先控制后消灭的灭火方法。发现火灾后，使、要采用先控制后消灭的灭火方法。发现火灾后，使用现有的灭火工具在火势蔓延的主要方向，对火势实施用现有的灭火工具在火势蔓延的主要方向，对火势实施有效的控制，防止蔓延扩大。对于小火，当场就可以在有效的控制，防止蔓延扩大。对于小火，当场就可以在控制的同时一举扑灭。对不同的火灾，有不同的控制方控制的同时一举扑灭。对不同的火灾，有不同的控制方法。一是直接控制火势，防止灾情扩大；二是间接控制法。一是直

467、接控制火势，防止灾情扩大；二是间接控制火势，如对燃烧的和临近的储罐进行冷却，防止罐体变火势，如对燃烧的和临近的储罐进行冷却，防止罐体变形或爆炸；防止飞火，排除或防止爆炸物等。然后，在形或爆炸；防止飞火，排除或防止爆炸物等。然后，在控制火势的同时，集中力量将火源扑灭。先控制，后消控制火势的同时，集中力量将火源扑灭。先控制，后消灭二者是紧密相联的，不能截然分开。前者是扑灭火灾灭二者是紧密相联的，不能截然分开。前者是扑灭火灾减少损失的有效手段，后者是前者的继续和发展，是在减少损失的有效手段，后者是前者的继续和发展，是在控制过程中消灭，消灭之前必须控制。控制过程中消灭，消灭之前必须控制。2024/7/

468、203295、发现封闭的房间内起火，不要随便打开门窗，防止、发现封闭的房间内起火，不要随便打开门窗，防止新鲜空气进入，扩大燃烧。要先在外部察看火势情况。新鲜空气进入，扩大燃烧。要先在外部察看火势情况。如果火势很小或只见烟不见火光，用水桶、脸盆等准备如果火势很小或只见烟不见火光，用水桶、脸盆等准备好灭火用水，迅速进入室内将火灾扑灭。如果火已烧大，好灭火用水，迅速进入室内将火灾扑灭。如果火已烧大，就要呼喊邻居，共同做好灭火准备工作后，再打开门窗，就要呼喊邻居，共同做好灭火准备工作后，再打开门窗，进入室内灭火。进入室内灭火。6、室内起火后，如果火势一时难以控制扑灭，要先将、室内起火后，如果火势一时难

469、以控制扑灭，要先将室内的液化气罐和汽油等易燃易爆危险品抢出。室内的液化气罐和汽油等易燃易爆危险品抢出。7、在人员撤离房间的同时，不可以因为寻钱救物而贻、在人员撤离房间的同时，不可以因为寻钱救物而贻误疏散良机，更不能重新返回着火房间去抢救物品。误疏散良机，更不能重新返回着火房间去抢救物品。8、电气设备发生火灾，要立即切断电源，然后用干粉、电气设备发生火灾，要立即切断电源，然后用干粉灭火器、二氧化碳灭火器、灭火器、二氧化碳灭火器、1211灭火器等进行扑救，或灭火器等进行扑救，或用湿棉被、帆布等将火窒息。用水和泡沫扑救一要在断用湿棉被、帆布等将火窒息。用水和泡沫扑救一要在断电情况下进行，防止因水导电

470、而造成触电伤亡事故。电情况下进行，防止因水导电而造成触电伤亡事故。2024/7/20330三、火场逃生的基本方法三、火场逃生的基本方法（P124）（一）自救（一）自救1.火灾时的自救逃生方法火灾时的自救逃生方法（1）利用疏散通道逃生：公共场所一般都按规定设有）利用疏散通道逃生：公共场所一般都按规定设有室内楼梯、室外楼梯，有的还设有自动扶梯、消防电梯室内楼梯、室外楼梯，有的还设有自动扶梯、消防电梯等，发生火灾后，尤其是在火灾初期阶段，这些都是逃等，发生火灾后，尤其是在火灾初期阶段，这些都是逃生的良好通道。疏散时，要尽量靠近承重墙或承重构件生的良好通道。疏散时，要尽量靠近承重墙或承重构件部位行走，

471、以防坠物砸伤。部位行走，以防坠物砸伤。（2）自制器材逃生：在商场遭遇火灾时，要充分利用）自制器材逃生：在商场遭遇火灾时，要充分利用可利用的逃生物资。如将毛巾、口罩、纺织品浸湿后捂可利用的逃生物资。如将毛巾、口罩、纺织品浸湿后捂住口、鼻；利用绳索、布匹、床单、地毯、窗帘来开辟住口、鼻；利用绳索、布匹、床单、地毯、窗帘来开辟逃生通道；利用各种机用皮带、消防水带、电缆线来开逃生通道；利用各种机用皮带、消防水带、电缆线来开辟逃生通道；穿戴商场经营的安全帽、摩托车头盔、工辟逃生通道；穿戴商场经营的安全帽、摩托车头盔、工作服等。作服等。2024/7/20331（3）如果是一楼或是平房，选择从门、窗逃离；如

472、果是高层住）如果是一楼或是平房，选择从门、窗逃离；如果是高层住宅，楼梯已被火焰挡住，就采取以下逃离方法：一是用长而结实宅，楼梯已被火焰挡住，就采取以下逃离方法：一是用长而结实的绳子绑牢后沿绳索而下；二是沿比较容易攀援的水管而下，不的绳子绑牢后沿绳索而下；二是沿比较容易攀援的水管而下，不可盲目往楼下跳。可盲目往楼下跳。三是利用建筑物逃生，如上述两种方法都无法三是利用建筑物逃生，如上述两种方法都无法逃生，可利用落水管逃生逃生，可利用落水管逃生2024/7/20332（4）如果外边浓烟太大，火势很猛，则不可贸然开门冲出，这）如果外边浓烟太大，火势很猛，则不可贸然开门冲出，这时需要顶紧房门，并迅速用水

473、将门烧湿，用泡湿的被子、毛毯堵时需要顶紧房门，并迅速用水将门烧湿，用泡湿的被子、毛毯堵严门缝，不使外边的火焰和浓烟进来，再选择水池边，窗户边等严门缝，不使外边的火焰和浓烟进来，再选择水池边，窗户边等通气情况好、不易被燃烧的地方暂时躲避，大声呼救，等待救援。通气情况好、不易被燃烧的地方暂时躲避，大声呼救，等待救援。2024/7/20333（5）在无路可逃的情况下，应积极寻找避难处所。如在阳台、）在无路可逃的情况下，应积极寻找避难处所。如在阳台、楼房平顶，等待救援；选择火势、烟雾难以蔓延的房间，比如厕楼房平顶，等待救援；选择火势、烟雾难以蔓延的房间，比如厕所、保安室等，关好门窗，堵塞间隙，房间如有

474、水源，要立刻将所、保安室等，关好门窗，堵塞间隙，房间如有水源，要立刻将门窗和各种可燃物浇湿，以阻止或减缓火和烟雾的蔓延。无论白门窗和各种可燃物浇湿，以阻止或减缓火和烟雾的蔓延。无论白天或夜晚，被困者都应大声呼救，不断发出各种呼救信号，以引天或夜晚，被困者都应大声呼救，不断发出各种呼救信号，以引起救援人员的注意，帮助自己脱离困境。起救援人员的注意，帮助自己脱离困境。2024/7/20334（6）身上着火，千万不要奔跑，可就地打滚或用厚重衣物压灭）身上着火，千万不要奔跑，可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗。火苗。（7）沿楼梯逃离时，用一条湿毛巾或湿床单作掩护，可抵挡迎）沿楼梯逃离时，用一条湿毛巾或湿床

475、单作掩护，可抵挡迎面扑来的火焰。面扑来的火焰。（8）逃离时不要直立行走，最好的办法就是低头弯腰，必要时）逃离时不要直立行走，最好的办法就是低头弯腰，必要时则爬行。则爬行。2024/7/203352.自救逃生的注意事项自救逃生的注意事项1）.房间内的床下、桌下、洗漱间和无任何消防设施保房间内的床下、桌下、洗漱间和无任何消防设施保护的走廊、楼梯间、电梯间等部位，均不能作为避难场护的走廊、楼梯间、电梯间等部位，均不能作为避难场所。即使暂时看不到火焰、烟气的熏、蒸也可使人昏迷所。即使暂时看不到火焰、烟气的熏、蒸也可使人昏迷致死。致死。2）.不要乘坐电梯。电梯井直通大楼各层，烟、热、火不要乘坐电梯。电梯

476、井直通大楼各层，烟、热、火很容易涌入。在热的作用下会造成电梯失控或变形；烟很容易涌入。在热的作用下会造成电梯失控或变形；烟与火的毒性或熏烤可危及人的生命，所以火灾时千万不与火的毒性或熏烤可危及人的生命，所以火灾时千万不要乘坐电梯。要乘坐电梯。3）.在逃生过程中及时关闭防火门、防火卷帘等防火分在逃生过程中及时关闭防火门、防火卷帘等防火分隔物，启动通风和排烟系统，都极有利于逃生疏散，应隔物，启动通风和排烟系统，都极有利于逃生疏散，应注意利用。注意利用。2024/7/203364）.不到万不得以，不要跳楼。在火灾中由于心慌而跳不到万不得以，不要跳楼。在火灾中由于心慌而跳楼的例子很多，但多数非死即伤。

477、因为据统计，在楼的例子很多，但多数非死即伤。因为据统计，在3层层以上往下跳死亡概率极大，所以非到万不得已的情况下，以上往下跳死亡概率极大，所以非到万不得已的情况下，最好不要跳楼。但是，火灾时若被火势威逼，万般无奈最好不要跳楼。但是，火灾时若被火势威逼，万般无奈跳楼之时，要采取如下措施，尽量设法减少伤亡。跳楼之时，要采取如下措施，尽量设法减少伤亡。（1）要多抱一些棉被，沙发垫等松软的物品，这样可以减缓着）要多抱一些棉被，沙发垫等松软的物品，这样可以减缓着地时的冲击力。地时的冲击力。（2）尽量选择往楼下的电话线、石棉瓦车棚、草地、水池或树）尽量选择往楼下的电话线、石棉瓦车棚、草地、水池或树上跳，这

478、样可以相对减轻伤亡的程度。上跳，这样可以相对减轻伤亡的程度。（3）徒手跳时要抱紧头部，身体弯曲，抱成一团，避免头部着）徒手跳时要抱紧头部，身体弯曲，抱成一团，避免头部着地。地。5）.如果遇到房屋开始崩塌的特急情况，则迅速躲到墙如果遇到房屋开始崩塌的特急情况，则迅速躲到墙角或衣柜下面，并将浸湿的床单等物顶在头上，这样，角或衣柜下面，并将浸湿的床单等物顶在头上，这样，受砸伤、烧伤的可能性小一些。受砸伤、烧伤的可能性小一些。2024/7/20337一些有关火场逃生的漫画一些有关火场逃生的漫画2024/7/203382024/7/203392024/7/203402024/7/203412024/7/

479、203422024/7/203432024/7/20344位于上海商学院中山西路徐汇位于上海商学院中山西路徐汇校区学生公寓六楼一女生寝室校区学生公寓六楼一女生寝室失火，因房内烟火过大，消防失火，因房内烟火过大，消防队员到现场之前，四名学生从队员到现场之前，四名学生从该宿舍阳台逃生跳下，经该宿舍阳台逃生跳下，经120急急救中心确认身亡。救中心确认身亡。及时赶到的消防队员将困阻及时赶到的消防队员将困阻在隔壁宿舍的三名同学及时救在隔壁宿舍的三名同学及时救出。出。事故发生后，值班人员即刻事故发生后，值班人员即刻报报119消防、消防、120救护及救护及110公公安部门，并及时通过广播系统安部门，并及时通

480、过广播系统紧急疏散其他宿舍同学。警方紧急疏散其他宿舍同学。警方迅速处置，经消防部门扑救，迅速处置，经消防部门扑救，6：30将火全部扑灭。将火全部扑灭。2024/7/203452024/7/20346佛山陶瓷厂火灾佛山陶瓷厂火灾15人人死亡死亡8月月23日日6时时18分，位于佛山分，位于佛山市三水区的盛丰陶瓷有限公市三水区的盛丰陶瓷有限公司的综合大楼发生火灾。该司的综合大楼发生火灾。该综合楼为综合楼为4层钢筋混凝土结构，层钢筋混凝土结构，单层面积单层面积1100平方米，火灾平方米，火灾过火面积为过火面积为4400平方米。平方米。火灾当场造成火灾当场造成14人死亡，其人死亡，其中中12人在火灾中死

481、亡，人在火灾中死亡，2人因人因跳楼逃生死亡，另有跳楼逃生死亡，另有2人受伤，人受伤，其中一人医治无效身亡其中一人医治无效身亡。2024/7/20347佛山市三水区的盛丰陶瓷有限公司三水分公司综佛山市三水区的盛丰陶瓷有限公司三水分公司综合大楼火灾图片。合大楼火灾图片。2024/7/203482024/7/203492024/7/203502024/7/203512024/7/203522024/7/203532024/7/203542024/7/203552024/7/203563.火灾自救逃生的五大误区火灾自救逃生的五大误区（P126）（1）从进来的原路逃生。这是人们最常见的火灾逃生）从进来的

482、原路逃生。这是人们最常见的火灾逃生行为模式。因为大多数建筑物内道路出口一般不为人们行为模式。因为大多数建筑物内道路出口一般不为人们所熟悉，一旦发生火灾，人们总是习惯沿着进来的出入所熟悉，一旦发生火灾，人们总是习惯沿着进来的出入口和楼道逃生，当发现此路被封死时，才被迫去寻找其口和楼道逃生，当发现此路被封死时，才被迫去寻找其他出入口。他出入口。殊不知，此时也许已失去最佳逃生机会。殊不知，此时也许已失去最佳逃生机会。因此，当进入一个新的大楼或宾馆时，一定要对周围的因此，当进入一个新的大楼或宾馆时，一定要对周围的环境和出入口进行必要的了解与熟悉，以备不测。环境和出入口进行必要的了解与熟悉，以备不测。（

483、2）向光亮处逃生）向光亮处逃生在紧急危险情况下，由于人的本能、生理、心理所决定，在紧急危险情况下，由于人的本能、生理、心理所决定，人们总是向着有光、明亮的方向逃生。但是，这时的火人们总是向着有光、明亮的方向逃生。但是，这时的火场中，场中，90的可能是电源已被切断或已造成短路、跳闸的可能是电源已被切断或已造成短路、跳闸等，光亮之地正是火魔肆无忌惮地逞威之处。等，光亮之地正是火魔肆无忌惮地逞威之处。2024/7/20357（3）盲目跟着别人逃生）盲目跟着别人逃生当人的生命突然面临危险状态时，极易因惊慌失措而失去正常的判断能力，当人的生命突然面临危险状态时，极易因惊慌失措而失去正常的判断能力，当听到

484、或看到有人在前面跑动时，第一反应就是紧紧地追随。常见的盲目追当听到或看到有人在前面跑动时，第一反应就是紧紧地追随。常见的盲目追随行为模式有跳窗、跳楼，逃（躲）进厕所、浴室、门角等。克服盲目追随随行为模式有跳窗、跳楼，逃（躲）进厕所、浴室、门角等。克服盲目追随的方法是平时要多了解与掌握消防自救与逃生知识。的方法是平时要多了解与掌握消防自救与逃生知识。（4）从高往低处逃生）从高往低处逃生当高楼大厦发生火灾，特别是高层建筑一旦失火，人们总是习惯性地认为：当高楼大厦发生火灾，特别是高层建筑一旦失火，人们总是习惯性地认为：火是从下面往上着的，越高越危险，越下越安全，只有尽快逃到一层，跑出火是从下面往上着

485、的，越高越危险，越下越安全，只有尽快逃到一层，跑出室外，才有生的希望。殊不知，这时的下层可能是一片火海，盲目地朝楼下室外，才有生的希望。殊不知，这时的下层可能是一片火海，盲目地朝楼下逃生，岂不是自投火海？随着消防装备现代化的不断提高，在发生火灾时，逃生，岂不是自投火海？随着消防装备现代化的不断提高，在发生火灾时，如向下无路可逃时，有条件的可登上房顶或在房间内采取有效的防烟、防火如向下无路可逃时，有条件的可登上房顶或在房间内采取有效的防烟、防火措施后等待救援。措施后等待救援。（5）冒险跳楼逃生）冒险跳楼逃生人们在开始发现火灾时，会作出第一反应。这时的反应大多是比较理智的分人们在开始发现火灾时，会

486、作出第一反应。这时的反应大多是比较理智的分析与判断。但是，当选择的逃生路线失败，而逃生之路又被大火封死时，面析与判断。但是，当选择的逃生路线失败，而逃生之路又被大火封死时，面对愈来愈大的火势，愈来愈浓的烟雾，人们就容易失去理智。但此时也不要对愈来愈大的火势，愈来愈浓的烟雾，人们就容易失去理智。但此时也不要跳楼、跳窗等，而应另找出路，万万不可盲目采取冒险行为。跳楼、跳窗等，而应另找出路，万万不可盲目采取冒险行为。2024/7/203582011年年8月月23日早上日早上6时时18分，位于广东省佛山市三水区分，位于广东省佛山市三水区321国道国道往四会方向的盛丰陶瓷有限公司综合大楼发生火灾，多人四

487、楼直往四会方向的盛丰陶瓷有限公司综合大楼发生火灾，多人四楼直接跳下接跳下据网易新闻报道，四楼居住户多为该公司经理级员工，火灾据网易新闻报道，四楼居住户多为该公司经理级员工，火灾时，不少人从四楼直接跳下，当场死亡或受伤。还有现场目击者时，不少人从四楼直接跳下，当场死亡或受伤。还有现场目击者指出，大火将二楼烧得一片通红，并不时传出爆炸声响，另有现指出，大火将二楼烧得一片通红，并不时传出爆炸声响，另有现场目击者表示，由于该厂没有设消防水管，消防车无水救火。大场目击者表示，由于该厂没有设消防水管，消防车无水救火。大火过后，四层楼被烧个精光。有些罹难者被烧得焦黑，无法辨识火过后，四层楼被烧个精光。有些罹

488、难者被烧得焦黑，无法辨识身份，得做身份，得做DNA辨识。辨识。消防部门分析称，火灾造成重大伤亡的原因主要在两方面。消防部门分析称，火灾造成重大伤亡的原因主要在两方面。一是该楼在装修中，使用了大量易燃可燃有毒材料，造成烟气的一是该楼在装修中，使用了大量易燃可燃有毒材料，造成烟气的迅速蔓延。二是，该栋大楼内人员逃生意识欠缺，迅速蔓延。二是，该栋大楼内人员逃生意识欠缺，4楼宿舍区，楼宿舍区，除跳楼逃生外，除跳楼逃生外，12人窒息闷死。无一人用两条楼梯逃生。人窒息闷死。无一人用两条楼梯逃生。老板跳楼逃生据了解，火灾现场为佛山市盛丰陶瓷有限老板跳楼逃生据了解，火灾现场为佛山市盛丰陶瓷有限公司公司(三水分

489、公司三水分公司)综合大楼，位于该公司的北面。该楼于综合大楼，位于该公司的北面。该楼于2002年年建造，建造，2003年投入使用，为年投入使用，为4层钢筋混凝土结构，单层面积层钢筋混凝土结构，单层面积1100平方米，过火面积为平方米，过火面积为3250平方米。该公司法人代表霍锦洪平方米。该公司法人代表霍锦洪(男，男，1965年出生，佛山市顺德区人年出生，佛山市顺德区人)事发后已被公安机关控制。据现事发后已被公安机关控制。据现场目击者称，老板霍锦洪和一名员工从二楼跳下逃生，人无大碍。场目击者称，老板霍锦洪和一名员工从二楼跳下逃生，人无大碍。而住在公司综合大楼四楼的全是经理级员工，而盛丰陶瓷厂也就而

490、住在公司综合大楼四楼的全是经理级员工，而盛丰陶瓷厂也就约有约有10多位经理。多位经理。2024/7/20359（二）互救（二）互救（P127）互救互救互救是指在火灾事故中表现舍己救人，以帮助他人为行为目的。互救是指在火灾事故中表现舍己救人，以帮助他人为行为目的。如一家发生火灾时，周围的邻居跑来帮助灭火，在火场上协助救如一家发生火灾时，周围的邻居跑来帮助灭火，在火场上协助救人等，当一人（家）有难时，旁人伸出援助的手去帮助，这是中人等，当一人（家）有难时，旁人伸出援助的手去帮助，这是中华民族几千年以来的传统美德。华民族几千年以来的传统美德。自发性互救自发性互救自发性互救是指在火灾现场，在无组织无领

491、导的情况下，群众所自发性互救是指在火灾现场，在无组织无领导的情况下，群众所采取的一种自觉自愿的救助行为。如当火灾发生时高喊采取的一种自觉自愿的救助行为。如当火灾发生时高喊着火了！着火了！或敲门向左邻右舍报警。当周围的邻舍听到着火的消息后，年或敲门向左邻右舍报警。当周围的邻舍听到着火的消息后，年轻力壮和有行为能力的人都会纷纷跑来救火和帮助年老体弱、妇轻力壮和有行为能力的人都会纷纷跑来救火和帮助年老体弱、妇女和儿童逃离火场。女和儿童逃离火场。有组织的互救有组织的互救有组织的互救是指在火灾初期，消防人员尚未到达火场之前，由有组织的互救是指在火灾初期，消防人员尚未到达火场之前，由起火单位的干部和职工组

492、织起来的互救行为。表现为火灾发生时起火单位的干部和职工组织起来的互救行为。表现为火灾发生时利用喊话、广播通知、引导被火围困人员逃离险境。当疏散通道利用喊话、广播通知、引导被火围困人员逃离险境。当疏散通道被烟火封锁时，协助架设梯子、抛绳子、递竹杆等帮助被困人员被烟火封锁时，协助架设梯子、抛绳子、递竹杆等帮助被困人员逃生。有时候还能在楼下拉起救生网、放置软体物质，救助从楼逃生。有时候还能在楼下拉起救生网、放置软体物质，救助从楼上往下跳的人员。在配置有一般消防器材的建筑物火灾中，还会上往下跳的人员。在配置有一般消防器材的建筑物火灾中，还会出现群众利用建筑物内的水带、水枪为被围人员开避通道，帮助出现群

493、众利用建筑物内的水带、水枪为被围人员开避通道，帮助迅速逃离火场。迅速逃离火场。2024/7/20360四、火灾现场的紧急疏散四、火灾现场的紧急疏散（P128）紧急事件紧急事件疏散？疏散？报告报告否否是是按下警铃按下警铃紧急停机紧急停机最近出口最近出口集合点集合点清点人数清点人数报告报告失踪？失踪？寻找寻找调查报告调查报告是是否否紧急疏散紧急疏散2024/7/20361为减少人员集中场所火灾中的人员伤亡，在火灾初期阶为减少人员集中场所火灾中的人员伤亡，在火灾初期阶段，应采取有效的疏散措施。具体方法有：段，应采取有效的疏散措施。具体方法有：（一）有组织地疏散：当发生火灾时为帮助受火势威胁的人员有（

494、一）有组织地疏散：当发生火灾时为帮助受火势威胁的人员有秩序的脱离险情，必须对群众有组织的疏散才能避免混乱，减少秩序的脱离险情，必须对群众有组织的疏散才能避免混乱，减少人员的伤亡，在灾情发生时要稳定群众的情绪，各工作人员按区人员的伤亡，在灾情发生时要稳定群众的情绪，各工作人员按区域对群众进行疏散。域对群众进行疏散。（二）正确通报（二）正确通报防止混乱：在遇险人员还不知道发生火灾，而且防止混乱：在遇险人员还不知道发生火灾，而且人数多，疏散条件差的情况下，失火单位领导和工作人员，应首人数多，疏散条件差的情况下，失火单位领导和工作人员，应首先通知处于出口附近或最不利点的人员，让他们先疏散出去。然先通知

495、处于出口附近或最不利点的人员，让他们先疏散出去。然后再逐步扩大范围，使大部分人员安全疏散后，可视情况公开通后再逐步扩大范围，使大部分人员安全疏散后，可视情况公开通报其他人员。如火势猛烈，且疏散条件较好时，亦可同时公开通报其他人员。如火势猛烈，且疏散条件较好时，亦可同时公开通报，但必须注意方法，防止发生混乱。报，但必须注意方法，防止发生混乱。（三）疏散引导：人员集中场所发生火灾时，由于人们急于逃生（三）疏散引导：人员集中场所发生火灾时，由于人们急于逃生的心理作用，起火后可能会一起拥向有明显的标志的出口，造成的心理作用，起火后可能会一起拥向有明显的标志的出口，造成拥挤混乱。此时单位领导和工作人员要

496、设法引导，为人们指明其拥挤混乱。此时单位领导和工作人员要设法引导，为人们指明其他疏散通道，使人们有条不紊地安全疏散。他疏散通道，使人们有条不紊地安全疏散。2024/7/20362引导疏散的具体方法有：引导疏散的具体方法有：1.语言引导语言引导包括口头语言引导和广播语言引导。在火灾现场使包括口头语言引导和广播语言引导。在火灾现场使用语言疏导人员时，主要应做好以下几点：用语言疏导人员时，主要应做好以下几点：（1）说明火灾事故情况：即起火部位和火势严重程度；）说明火灾事故情况：即起火部位和火势严重程度；（2）讲明疏散事项；）讲明疏散事项；（3）指示疏散方向；）指示疏散方向；工作人员要为群众指明各种疏

497、散通道。工作人员要为群众指明各种疏散通道。（4）说明疏散道理；）说明疏散道理；工作人员要用镇定的语气引导客人按时的疏散路线工作人员要用镇定的语气引导客人按时的疏散路线进行疏散，避免出口严重拥挤而造成堵塞进行疏散，避免出口严重拥挤而造成堵塞。（5）注意用语艺术；）注意用语艺术；在疏导的过程中要注意语言方式，要用通俗的语言，在疏导的过程中要注意语言方式，要用通俗的语言，不要用不要用“撤离撤离”“疏散疏散”等专业术语。等专业术语。疏散时要按照先疏散火灾发生楼层，然后是火灾所在楼层上面的楼层，最后疏散时要按照先疏散火灾发生楼层，然后是火灾所在楼层上面的楼层，最后是火灾下面的楼层。是火灾下面的楼层。2.

498、掩护疏导掩护疏导对火势较大，直接威胁人员安全，影响疏散时，工作人员和消对火势较大，直接威胁人员安全，影响疏散时，工作人员和消防员要利用消防器材截住火势，掩护被困人员疏散。如果人员太多，惊慌混防员要利用消防器材截住火势，掩护被困人员疏散。如果人员太多，惊慌混乱而造成而造成疏散通道和安全出口堵塞时，要组织人员疏导向外拖拉，有乱而造成而造成疏散通道和安全出口堵塞时，要组织人员疏导向外拖拉，有人跌倒时要设法阻止人流，迅速扶起摔倒人员，必要时进行强制疏导以防止人跌倒时要设法阻止人流，迅速扶起摔倒人员，必要时进行强制疏导以防止出现踩踏事故导致伤亡。出现踩踏事故导致伤亡。2024/7/20363（四）制止脱

499、险者重返火场（四）制止脱险者重返火场对疏出来的人员要加强脱险后的管理，由于受害人脱离危险后，随着对生命对疏出来的人员要加强脱险后的管理，由于受害人脱离危险后，随着对生命威胁的减少转而对财产和未逃离威胁的亲人生命担心程度的增加，此时逃离威胁的减少转而对财产和未逃离威胁的亲人生命担心程度的增加，此时逃离火场的人员有可能重新返回火场内去抢救人和灭火。因此时疏散到安全区域火场的人员有可能重新返回火场内去抢救人和灭火。因此时疏散到安全区域的人员要加强管理禁止。他们的危险行动必要时应在安全出口外等关键部位的人员要加强管理禁止。他们的危险行动必要时应在安全出口外等关键部位设置专人拦截。设置专人拦截。五、火场

500、救人的方法五、火场救人的方法（P131）火场上，如果有人被烟火围困而不能自行逃脱时，救人者要深入火场内部，火场上，如果有人被烟火围困而不能自行逃脱时，救人者要深入火场内部，直接把人抢救出来。在火场内部抢救人员，首先要仔细寻找被困人员。具体直接把人抢救出来。在火场内部抢救人员，首先要仔细寻找被困人员。具体方法有以下几点：方法有以下几点：1.询问知情人。了解被困人员的基本情况，如人数、性别、所在地点等，以便询问知情人。了解被困人员的基本情况，如人数、性别、所在地点等，以便确定抢救被困人员的方法和途径。确定抢救被困人员的方法和途径。2.主动呼喊。进入室内先大声呼喊，唤起被困人的反应，并注意倾听，辨别

501、哪主动呼喊。进入室内先大声呼喊，唤起被困人的反应，并注意倾听，辨别哪里有呼救声、喘息声和呻吟声，以便迅速准确地发现被困人员所在的地点。里有呼救声、喘息声和呻吟声，以便迅速准确地发现被困人员所在的地点。3.搜寻被困人员。救援人员可通过所携带的照明用具、探棒等工具，进人室内搜寻被困人员。救援人员可通过所携带的照明用具、探棒等工具，进人室内寻找被困人员。寻找时应沿周围墙壁开始，对小隔间、橱柜、卫生间、床上、寻找被困人员。寻找时应沿周围墙壁开始，对小隔间、橱柜、卫生间、床上、床下等处，均应搜寻，以免遗漏。对搜寻过的房间应留下寻找过的标记，例床下等处，均应搜寻，以免遗漏。对搜寻过的房间应留下寻找过的标记

502、，例如将椅子翻过来、将床垫横放在床上等。室内不能进人时，可利用长柄工具如将椅子翻过来、将床垫横放在床上等。室内不能进人时，可利用长柄工具由门窗伸入探找，晕倒的群众可能在门窗附近。夜间寻人或寻找被困者，要由门窗伸入探找，晕倒的群众可能在门窗附近。夜间寻人或寻找被困者，要注意床的周围和床下等处。寻找女生应注意床上、床下、墙角、桌椅下、橱注意床的周围和床下等处。寻找女生应注意床上、床下、墙角、桌椅下、橱柜内以及可以藏身的物体下面。柜内以及可以藏身的物体下面。2024/7/203642.救人的方法（救人的方法（P132-133）1对于神志清醒对于神志清醒但在烟雾中辨不清方向或找不到出口的被困但在烟雾中

503、辨不清方向或找不到出口的被困人员人员可以指明通道可以指明通道让其自行脱险让其自行脱险也可直接带领他们撤出。也可直接带领他们撤出。2对于行动不便的老弱病残者对于行动不便的老弱病残者儿童以及困惊吓儿童以及困惊吓烟熏烟熏火烧火烧而昏迷的人员而昏迷的人员要用背要用背抱抱抬的方法把他们抢救出来。需要穿抬的方法把他们抢救出来。需要穿过烟火封锁区时，可用湿衣服、湿被褥、防毒面罩等将被救者和过烟火封锁区时，可用湿衣服、湿被褥、防毒面罩等将被救者和救援者的头脸部及身体遮盖起来，并用雾状水枪掩护，防止被火救援者的头脸部及身体遮盖起来，并用雾状水枪掩护，防止被火焰或热气灼伤。焰或热气灼伤。3楼层的内部走廊楼层的内部

504、走廊楼梯楼梯门等通道已被烟火封锁门等通道已被烟火封锁被困人员被困人员无法逃生时无法逃生时应利用消防拉梯应利用消防拉梯挂钩梯挂钩梯或举高消防车升起或举高消防车升起架架设到被困人员所在的窗口设到被困人员所在的窗口阳台阳台屋顶等处屋顶等处然后利用消防梯然后利用消防梯举高消防车举高消防车救生袋救生袋缓降器等将被困人员救出。缓降器等将被困人员救出。4无法架设消防梯时无法架设消防梯时可利用挂钩梯可利用挂钩梯徒手爬落水管徒手爬落水管窗户等窗户等方法攀登上楼方法攀登上楼然后用救生器材救人然后用救生器材救人或使用射绳枪将绳索射到或使用射绳枪将绳索射到被困人员所在的位置上被困人员所在的位置上再让被困人员用绳将缓降

505、器再让被困人员用绳将缓降器救生梯救生梯救生袋等消防救援器材吊上去救生袋等消防救援器材吊上去然后让被困人员使用器械材自救。然后让被困人员使用器械材自救。2024/7/203655被困在窗口、阳台、屋顶的人员，尤其是悬吊在建筑物外面被困在窗口、阳台、屋顶的人员，尤其是悬吊在建筑物外面的人员，在浓烟烈火的威胁下，有可能冒险跳楼，此时要用喊话的人员，在浓烟烈火的威胁下，有可能冒险跳楼，此时要用喊话或写大字标语的方式，告诫他们坚持到底等待救援，不要铤而走或写大字标语的方式，告诫他们坚持到底等待救援，不要铤而走险。同时在地面做好救生准备，如拉开救生网、铺好救生垫，也险。同时在地面做好救生准备，如拉开救生网

506、、铺好救生垫，也可用海绵垫、席梦思床垫等代替，以防万一，接住往下跳的人员。可用海绵垫、席梦思床垫等代替，以防万一，接住往下跳的人员。6、在使用消防梯抢救楼层内被困人员时，要警惕并制止他们蜂、在使用消防梯抢救楼层内被困人员时，要警惕并制止他们蜂拥而上，以免造成人员坠落、翻梯等事故。被困人员自己沿消防拥而上，以免造成人员坠落、翻梯等事故。被困人员自己沿消防梯从楼层向地面疏散时，应用安全绳系其腰部保护，或由消防人梯从楼层向地面疏散时，应用安全绳系其腰部保护，或由消防人员将其背在身上护送下梯。员将其背在身上护送下梯。7对抢救出来的人员要清点人数对抢救出来的人员要清点人数认真核对认真核对切实查清被困人切

507、实查清被困人员是否全部救出员是否全部救出还要防止被救出来人员重新跑进火场内。还要防止被救出来人员重新跑进火场内。8对抢救出来的受伤人员对抢救出来的受伤人员除在现场急救外除在现场急救外还应及时送往医还应及时送往医院进行抢救治疗。院进行抢救治疗。2024/7/203663.烧伤、烫伤的急救烧伤、烫伤的急救（P133）1.迅速远离火源并脱去着火的衣物。或用冷水浇正在着火的衣迅速远离火源并脱去着火的衣物。或用冷水浇正在着火的衣服，或就地滚动。服，或就地滚动。2.用大衣、棉被、毯子覆盖使火熄灭，或直接滚、跳入池塘、用大衣、棉被、毯子覆盖使火熄灭，或直接滚、跳入池塘、水池，水沟内灭火。水池，水沟内灭火。3

508、.进行烧伤、烫伤急救时要注意：进行烧伤、烫伤急救时要注意：不能一边跑，一边呼救，不能一边跑，一边呼救，这样会加重烧伤。这样会加重烧伤。被液体烫伤后，立即剪去被浸湿的衣服，如被液体烫伤后，立即剪去被浸湿的衣服，如某处衣肉粘边太紧时，不要强行撕下，先剪去未粘连部分，暂留某处衣肉粘边太紧时，不要强行撕下，先剪去未粘连部分，暂留粘连部分。粘连部分。剪刀不要碰到伤口、水泡，不涂紫药水，红药水和剪刀不要碰到伤口、水泡，不涂紫药水，红药水和其他药膏，以免影响创面观察。其他药膏，以免影响创面观察。4.创面须用清水冲洗后，用干净布包扎或敷病因创面，防止感创面须用清水冲洗后，用干净布包扎或敷病因创面，防止感染。强

509、酸强碱和沥青烧伤皮肤时，应用清水充分冲洗。眼烧伤时，染。强酸强碱和沥青烧伤皮肤时，应用清水充分冲洗。眼烧伤时，用生理盐水冲洗后，用棉棍取去异物并滴用生理盐水冲洗后，用棉棍取去异物并滴0.25%氯霉素眼液。氯霉素眼液。2024/7/203675.手足烧伤包裹时应将指（趾）分开，以防粘连。手足烧伤包裹时应将指（趾）分开，以防粘连。6.剧痛时，用杜冷丁剧痛时，用杜冷丁12mg/kg，最好用生理盐水稀释，最好用生理盐水稀释1倍后，由静脉缓缓注入止痛。倍后，由静脉缓缓注入止痛。7.缺水时可多次少量口服淡盐水、盐茶水，或烧伤饮料缺水时可多次少量口服淡盐水、盐茶水，或烧伤饮料（每片含食盐（每片含食盐0.3g，碳酸氢钠，碳酸氢钠0.15g，鲁米那，鲁米那0.03g），），每服每服1片，口服白开水片，口服白开水100ml。8.大面积烧伤（超大面积烧伤（超40%）如有呕吐者，在）如有呕吐者，在24小时内禁食，小时内禁食，口渴时可用小量水湿润口腔。口渴时可用小量水湿润口腔。9.二三度烧伤时，及时送医院抢治。途中少颠簸，保暖、二三度烧伤时，及时送医院抢治。途中少颠簸，保暖、吸氧、输液。吸氧、输液。