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1、第十三章第十三章 电子政务电子政务主要内容：主要内容：1.电子政务的概念电子政务的概念2.电子政务的产生与发展电子政务的产生与发展3. 电子政务模式类型与应用电子政务模式类型与应用4.电子政务系统的结构电子政务系统的结构5.电子政务系统的建设电子政务系统的建设腮烹喝阂灿洼哟塑汝孟酮散系贡鸟潍均业厨扳石盅崖锦过榜柿残佳驻珐俺管理信息系统13管理信息系统1311 1 电子政务的概念电子政务的概念本节内容：本节内容：1.1电子政务的定义电子政务的定义1.2电子政务的含义电子政务的含义1.3电子政务的特点电子政务的特点羡畸酵漆侮炎惮飞永沼阴痢颐灾正恼甸痛材畦量臭奈静街娥低紧芳除讫完管理信息系统13管理
2、信息系统1321.1电子政务的定义电子政务的定义从政府的职能和作用来看：从政府的职能和作用来看：浅层次上，电子政务是：浅层次上，电子政务是：政府在公共管理和服务等政务工作中，全面应政府在公共管理和服务等政务工作中，全面应用现代信息技术，特别是互联网技术进行办公、用现代信息技术，特别是互联网技术进行办公、管理和开展为社会提供各种公共服务的一种治管理和开展为社会提供各种公共服务的一种治理方式；理方式；深层次上，电子政务：深层次上，电子政务：实质上是对现代工业时代政府形态的一种改造，实质上是对现代工业时代政府形态的一种改造，是利用信息技术和其他相关技术来构造更适合是利用信息技术和其他相关技术来构造更
3、适合以互联网为主要特征的信息时代的政府结构和以互联网为主要特征的信息时代的政府结构和运行方式。运行方式。夯撩奎鞠媳匆性呐揍姑燕肋鲤标恢匪蔷榷炳下愤颤卷耻香纂湍重议赵肇复管理信息系统13管理信息系统1331.1电子政务的定义电子政务的定义电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成；将政府管理和服务通过网络技术进行集成；对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开发和管理，改进、优化政府的组织结构、业务发和管理，改进、优化政府的组织结构、业务流程和工作方式打破时间、空间和部门分割的流程
4、和工作方式打破时间、空间和部门分割的制约；制约；加强政府业务运作的有效监管，提高政府的工加强政府业务运作的有效监管，提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，节作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，节约行政开支；约行政开支；全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明的管理和服务。的管理和服务。综障栈健蒸栋仁毁纹渍敲坛荆竞备磊吗奏邑绦君责鸽灼昧险芹熔甄吊驭粥管理信息系统13管理信息系统1341.1电子政务的定义电子政务的定义电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成；将政府
5、管理和服务通过网络技术进行集成；对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开发和管理，改进、优化政府的组织结构、业务发和管理，改进、优化政府的组织结构、业务流程和工作方式打破时间、空间和部门分割的流程和工作方式打破时间、空间和部门分割的制约；制约；加强政府业务运作的有效监管，提高政府的工加强政府业务运作的有效监管，提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，节作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，节约行政开支；约行政开支；全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明的管理和服务。的管理和服务。谜涕伦捅讼纲买子柄香埋帮
6、改维领墙狈据炒瞩融耀愧定巫饮焊杠朋浓汹汪管理信息系统13管理信息系统1351.1电子政务的定义电子政务的定义是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成；管理和服务通过网络技术进行集成；对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开发和管理，改进、优化政府的组织结构、业务发和管理，改进、优化政府的组织结构、业务流程和工作方式打破时间、空间和部门分割的流程和工作方式打破时间、空间和部门分割的制约；制约；加强政府业务运作的有效监管，提高政府的工加强政府业务运作的有效监管，提高政府的工作效率、决策质量
7、、调控能力、廉洁程度，节作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，节约行政开支；约行政开支；全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明的管理和服务。的管理和服务。遇堑昧蔑尊仇遵链羔抉舟标板炒鼠场狱肝龙瞧储茁睹奢亮蝇跪栈屿烽汉东管理信息系统13管理信息系统1361.1电子政务的定义电子政务的定义电子政务系统就是基于网络的符合电子政务系统就是基于网络的符合Internet技术标准的面向政府机关内部、政府机关技术标准的面向政府机关内部、政府机关之间、企业以及社会公众的综合信息服务之间、企业以及社会公众的综合信息服务和信息管理系统和信息管理系统。烯症塌胃贷硒赊绒乘慰包
8、微兵容雾额洋铅儡障芹昂础傻酚穗酿错靳族浆没管理信息系统13管理信息系统1371.2电子政务的含义电子政务的含义必须借助现代信息技术、通信与网络技术，同必须借助现代信息技术、通信与网络技术，同时离不开信息基础设施和相关软件技术发展的时离不开信息基础设施和相关软件技术发展的支持；支持；电子政务的切入点是政务信息管理，处理的是电子政务的切入点是政务信息管理，处理的是与行政管理有关的公共事务与行政管理有关的公共事务不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网，而是要对现有的政府组织结构、运行方式、网，而是要对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使
9、其在信息技术的行政流程进行重组和再造，使其在信息技术的支持下，加强对政府业务运作的监管，使其更支持下，加强对政府业务运作的监管，使其更加有效地运行；加有效地运行；电子政务的目标是更好地提供公共服务。电子政务的目标是更好地提供公共服务。续抽舱顾幕湍窒婴慌露德肌伍吞时邓垫卤则囤欢欢充绎冰满屎堤醛谆殃侠管理信息系统13管理信息系统1381.3电子政务的特点以改革政务流程为基础的人机结合的信息系统；以改革政务流程为基础的人机结合的信息系统；以互联网为基础的运行环境；以互联网为基础的运行环境；强调部门之间的通信与协调（信息共享、信息强调部门之间的通信与协调（信息共享、信息交换）；交换）；以安全支撑体系为
10、保障。电子政务处理的是与以安全支撑体系为保障。电子政务处理的是与国家权力行使相关的业务，电子政务系统的安国家权力行使相关的业务，电子政务系统的安全决定了政府机构的业务、权力能否正常开展全决定了政府机构的业务、权力能否正常开展和执行，安全是电子政务最为重要的基石；和执行，安全是电子政务最为重要的基石；导憾变瓷桂睁博豫贼冷坛像渠祁荫舷龙挫萝锌啸添挤恳氟岿鲸渗钠嗓督颇管理信息系统13管理信息系统1391.3电子政务的特点电子政务的特点电子政务的建设依赖于政府各部门业务信息化电子政务的建设依赖于政府各部门业务信息化程度，政府各部门业务信息化是电子政务的前程度，政府各部门业务信息化是电子政务的前提和基础
11、；提和基础；以政府、企业和社会公众为行为主体。政府的以政府、企业和社会公众为行为主体。政府的业务活动主要是政府机关内部、政府机关之间、业务活动主要是政府机关内部、政府机关之间、政府与企业之间以及政府与社会公众之间的互政府与企业之间以及政府与社会公众之间的互动活动；动活动；彩毛转腔畅舆曼帕扦慎嘛盗桨户卒兑昧腕位农精一符掠一连瘦远辑享醒豢管理信息系统13管理信息系统13102电子政务的产生与发展本节内容：本节内容：2.1电子政务产生的技术沿革电子政务产生的技术沿革2.2电子政务发展的社会背景电子政务发展的社会背景2.3电子政务的发展阶段电子政务的发展阶段悦翻罐蔷迷坡嘴堵惕搞讥茵裂栖缅火岩绢侠即爽色
12、痴雇灼触贾膀睦虽雏需管理信息系统13管理信息系统13112.1电子政务产生的技术沿革电子政务产生的技术沿革电子政务的最初雏形是产生于电子政务的最初雏形是产生于20世纪世纪70年代的办公自动化年代的办公自动化70年代的中后期，基于管理信息系统年代的中后期，基于管理信息系统（MIS）技术的政务信息系统被应用于政）技术的政务信息系统被应用于政府工作中，成为办公自动化进一步发展府工作中，成为办公自动化进一步发展的产物。中国最早的政务信息系统是国的产物。中国最早的政务信息系统是国家经济信息系统。家经济信息系统。恒盘美泼痢俺犁悟憨狮榷鸥南继韶村简衙彪宗益冉祈妈祁隆兼单逗正矮婉管理信息系统13管理信息系统1
13、3122.1电子政务产生的技术沿革电子政务产生的技术沿革此后，最新的信息技术不断地被应用于政府办此后，最新的信息技术不断地被应用于政府办公，如地理信息系统（公，如地理信息系统（GIS），决策支持系统），决策支持系统(DSS)等被应用于政府的城市规划、建设、监控、等被应用于政府的城市规划、建设、监控、资源配置等特定部门的业务过程中和政府基于资源配置等特定部门的业务过程中和政府基于海量数据的快速、准确的决策过程中。海量数据的快速、准确的决策过程中。到了到了20世纪世纪90年代，当网络技术发展到成熟阶年代，当网络技术发展到成熟阶段，尤其是当互联网普及之后，电子政务概念段，尤其是当互联网普及之后，电子
14、政务概念被提出来并真正在技术上成为现实。被提出来并真正在技术上成为现实。乱悄焊侈驾某槽箩沂毖都姆普苍束家虱伤纱艳阮倍钓处材异祥蒋傲秀吩茁管理信息系统13管理信息系统13132.2电子政务发展的社会背景电子政务发展的社会背景信息技术的迅猛发展以及互联网技术的广泛应信息技术的迅猛发展以及互联网技术的广泛应用，使信息的收集、整理、加工、分析和传播用，使信息的收集、整理、加工、分析和传播变得更为便利，政府、企业及公民个人之间的变得更为便利，政府、企业及公民个人之间的相对距离缩短了，管理主体和客体之间的信息相对距离缩短了，管理主体和客体之间的信息沟通和信息反馈变得密切了，从而增强了管理沟通和信息反馈变得
15、密切了，从而增强了管理主体和客体之间的相互联系和相互作用。主体和客体之间的相互联系和相互作用。信息技术也增强了公民和社会在信息和知识方信息技术也增强了公民和社会在信息和知识方面的占有量，从而削弱了传统政府的优势地位，面的占有量，从而削弱了传统政府的优势地位，对于传统的政府官僚管理体制提出了挑战，使对于传统的政府官僚管理体制提出了挑战，使政府、企业、社会组织、公民个人共同管理、政府、企业、社会组织、公民个人共同管理、民主管理、参与管理成为一种需求和可能。民主管理、参与管理成为一种需求和可能。烬坯住厕悄岳杭崔痢没残汪贤良凯搂艳盈静播嫉盖尧鱼拱罕变拣罐敌崎禾管理信息系统13管理信息系统13142.2
16、电子政务发展的社会背景电子政务发展的社会背景政府内在改革的需要，世界各国的政府改革主政府内在改革的需要，世界各国的政府改革主要集中在政府职能和政府组织机构的优化，公要集中在政府职能和政府组织机构的优化，公众服务质量的提高和政府管理成本的降低方面。众服务质量的提高和政府管理成本的降低方面。而互联网络用户的广域性、信息交换的实时性、而互联网络用户的广域性、信息交换的实时性、互动性、低成本性正好符合政府的改革需要，互动性、低成本性正好符合政府的改革需要，特别是政府可以借助于互联网络实现政府在组特别是政府可以借助于互联网络实现政府在组织机构和职能上的柔性，使得互联网络能够成织机构和职能上的柔性，使得互
17、联网络能够成为政府提升效率、完善服务、政府业务流程优为政府提升效率、完善服务、政府业务流程优化的平台。化的平台。燥内历还账逐伎瓣擎倍壹矮饯凿仓谜真模暮患隐官瓮坯陕皂庭勤信荒敝该管理信息系统13管理信息系统13152.2电子政务发展的社会背景电子政务发展的社会背景政府借助互联网络将原有的政府信息数字化后政府借助互联网络将原有的政府信息数字化后以以“无纸化无纸化”或或“少纸化少纸化”的形式来开展业务，的形式来开展业务，从而大大降低了政府管理成本。从而大大降低了政府管理成本。互联网络作为政府运作的一个平台，能够帮助互联网络作为政府运作的一个平台，能够帮助政府实现其现代改革目标，从而导致了世界各政府实
18、现其现代改革目标，从而导致了世界各国当前建设电子政务的浪潮。国当前建设电子政务的浪潮。智灾玄壕骆倔比掘谬斥舌阳掉斧昨航象陕泣摧弛君虽破比应眯碳洽励习加管理信息系统13管理信息系统13162.3电子政务的发展阶段电子政务的发展阶段基于广域网的信息与服务发布阶段基于广域网的信息与服务发布阶段不同行业的政务信息系统在独立运行的不同行业的政务信息系统在独立运行的情况下，实现它们有限的数据和信息交情况下，实现它们有限的数据和信息交换阶段换阶段以重塑政府职能、实现政府再造为主要以重塑政府职能、实现政府再造为主要特征的政府电子化阶段特征的政府电子化阶段曰釉云淹场阁确蒜闭禹氮乐碗疯选社扮篮睁寻作越暮励歉账给天
19、揖鞋法嫂管理信息系统13管理信息系统13172.3电子政务的发展阶段电子政务的发展阶段基于广域网的信息与服务发布阶段：基于广域网的信息与服务发布阶段：这阶段电子政务应用的特点是以单纯的信息这阶段电子政务应用的特点是以单纯的信息和服务发布为主，信息流向比较简单。和服务发布为主，信息流向比较简单。不同行业的政务信息系统在独立运行的情况不同行业的政务信息系统在独立运行的情况下，实现它们有限的数据和信息交换阶段。下，实现它们有限的数据和信息交换阶段。这一阶段的特点是政府机构之间以及整个部这一阶段的特点是政府机构之间以及整个部门与企业和社会公众之间，在一定的安全框门与企业和社会公众之间，在一定的安全框架
20、下，实现数据共享、各类信息的自动交换。架下，实现数据共享、各类信息的自动交换。氓潮稀家由趣拣飞届沧辈谢独显票吟活幂膳趣绰乏逾租旋三虫媒轨八硅帚管理信息系统13管理信息系统13182.3电子政务的发展阶段电子政务的发展阶段以重塑政府职能、实现政府再造为主要特征以重塑政府职能、实现政府再造为主要特征的政府电子化阶段的政府电子化阶段该阶段的特点是实现政府政务以信息化该阶段的特点是实现政府政务以信息化为主要特征的管理模式的创新，实现各为主要特征的管理模式的创新，实现各部门信息和系统应用的高度集成。这阶部门信息和系统应用的高度集成。这阶段的电子政务应用将业务流程重组和电段的电子政务应用将业务流程重组和电
21、子政务建设结合起来，实现政府管理和子政务建设结合起来，实现政府管理和服务职能的网络化扩展。服务职能的网络化扩展。氢臀驹轩筏箩拌刻茎妥企颜疾理警新客贸窒亢哆膝豁嘉乐巢迸点冶栋叠皮管理信息系统13管理信息系统13193电子政务模式类型与应用电子政务模式类型与应用本节内容：本节内容：3.1政府部门与政府部门间的政府部门与政府部门间的GtoG模模式。式。3.2政府对企业间的政府对企业间的GtoB模式模式3.3政府对市民间的政府对市民间的GtoC模式模式客殷焉萎体邪帆菜竟焚脖浓辟磊充嘱筋栅吭朝渺臀从辱好硒婴按针逊隘猖管理信息系统13管理信息系统13203.1GtoG电子政务模式电子政务模式G to GG
22、 to G电子政务即政府电子政务即政府(Government)(Government)与政府与政府(Government)(Government)之间的电子政务，之间的电子政务，又称作又称作G2GG2G，它是指政府内部、政府上，它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。之间实现的电子政务活动。躬家徊鸟仕丽酬谎喻快槽肌介疥降挡宠斜拈阜卜淖椎嫂愚坏情仲辖沸唁潘管理信息系统13管理信息系统13213.1GtoG电子政务模式电子政务模式G to GG to G电子政务按其不同的职能部门及应用需求可电子政务按其不同的职能部门及应用需求可
23、分为以下几大类应用：分为以下几大类应用：政府内部网络办公系统政府内部网络办公系统 电子法规、政策系统电子法规、政策系统 电子公文系统电子公文系统 电子司法档案系统电子司法档案系统 电子财政管理系统电子财政管理系统 垂直网络化管理系统垂直网络化管理系统 横向网络协调管理系统横向网络协调管理系统 城市网络管理系统城市网络管理系统蕉芯肢矮摊皖寸矮蹈余睁强系看氢苛抬硅谰惦时檬悲模户矩疡娜晌沛屉蘑管理信息系统13管理信息系统13223.2GtoB电子政务模式电子政务模式企业是国民经济发展的基本经济细胞，企业是国民经济发展的基本经济细胞，促进企业发展，提高企业的市场适应能促进企业发展，提高企业的市场适应能
24、力和国际竞争力是各级政府机构共同的力和国际竞争力是各级政府机构共同的责任。责任。GtoB电子政务指政府电子政务指政府(Government)与与企业企业(Business)之间的电子政务，又称之间的电子政务，又称作作G2B。纹矗墓孙穿辫拉卉堂昭届鸟祁带吓绸赏塑蓖泞疽络谚靶孵绷摇塌庸锣堕叉管理信息系统13管理信息系统13233.2GtoB电子政务模式电子政务模式对政府来说，对政府来说，GtoB电子政务的形式主要电子政务的形式主要包括以下几种：包括以下几种：政府电子化采购政府电子化采购电子税务系统电子税务系统电子工商行政管理系统电子工商行政管理系统电子外经贸管理电子外经贸管理综合信息服务系统综合信
25、息服务系统鞍带吝欠痒淀界膘汹腕惧拜乡完醉屹骆娃扫惨缄涅因犬灌矣氨炯短碘造裹管理信息系统13管理信息系统13243.3GtoC电子政务模式电子政务模式GtoC电子政务是指政府电子政务是指政府(Government)与公民与公民(Citizen)之间的之间的电子政务，又称作电子政务，又称作G2C，是政府通过，是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。电子网络系统为公民提供各种服务。苍举懊剁频亲抚哮蒂瓶翱腔臼帽彰切旁咏蘑打莫阻入唱食瓶瑚宙支棺尹胁管理信息系统13管理信息系统13253.3GtoC电子政务模式电子政务模式GtoC电子政务所包含的内容十分广泛，目电子政务所包含的内容十分广泛，目前主要的应
26、用包括以下一些方面：前主要的应用包括以下一些方面：电子身份认证系统电子身份认证系统社会保障服务系统社会保障服务系统公民信息服务与电子民主管理系统公民信息服务与电子民主管理系统电子医疗服务系统电子医疗服务系统电子就业服务系统电子就业服务系统教育培训服务教育培训服务权边废莲冕絮介酥九逆虾冠钱绞嫌仔混芬腿员嗡阎处莱窟肝娄苛焉偿洱靳管理信息系统13管理信息系统13264电子政务系统的结构电子政务系统的结构本节内容：本节内容：4.1电子政务系统的体系结构电子政务系统的体系结构4.2电子政务系统的网络结构电子政务系统的网络结构析衙贰岔钉垂隶窒宗戒证敖襄弛恬纯顽痛谈乒鉴务澡熙欣耗欣卞右铺运淳管理信息系统13
27、管理信息系统13274.1电子政务系统的体系结构电子政务系统的体系结构电子政务系统电子政务系统为电子政务活动提供实现手段和保障支持的计为电子政务活动提供实现手段和保障支持的计算机网络软硬件平台，包括电子政务网络平台、算机网络软硬件平台，包括电子政务网络平台、电子政务应用服务平台及提供上下衔接的电子电子政务应用服务平台及提供上下衔接的电子政务中间件平台等。政务中间件平台等。电子政务网络平台电子政务网络平台保障中央以及地方各级政府业务系统互联互通保障中央以及地方各级政府业务系统互联互通的计算机网络通信平台。对政府内部，政务网的计算机网络通信平台。对政府内部，政务网络平台为实现同层次和上下级政府间资
28、源共享、络平台为实现同层次和上下级政府间资源共享、信息应用、信息交换提供统一的安全、保密网信息应用、信息交换提供统一的安全、保密网络平台；对政府外部，该平台实现将沟通政府络平台；对政府外部，该平台实现将沟通政府和公众之间的联系，是政府向社会发布信息、和公众之间的联系，是政府向社会发布信息、提供信息服务的统一平台。提供信息服务的统一平台。噪尼奸襄博溃喊郡殖夏孺那獭疾双今阉宅龚钎乓笺轧落狄你叔贪邯志仑柄管理信息系统13管理信息系统13284.1电子政务系统的体系结构电子政务系统的体系结构电子政务应用服务平台电子政务应用服务平台指在电子政务网络平台的基础上建立的政务综指在电子政务网络平台的基础上建立
29、的政务综合应用服务平台。该平台实现资源共享、信息合应用服务平台。该平台实现资源共享、信息应用、信息交换、应用服务等功能，为各级政应用、信息交换、应用服务等功能，为各级政府、公务员、公民和企业提供个性化服务。府、公务员、公民和企业提供个性化服务。在电子政务网络平台和电子政务应用服务平台在电子政务网络平台和电子政务应用服务平台之间，需要使用适于电子政务的中间件在不同之间，需要使用适于电子政务的中间件在不同的平台之间共享资源。的平台之间共享资源。通过中间件平台标准的程序接口和协议，电子通过中间件平台标准的程序接口和协议，电子政务应用系统可以实现不同硬件和操作系统平政务应用系统可以实现不同硬件和操作系
30、统平台上的数据共享和互操作应用。台上的数据共享和互操作应用。撕扔前样每至拎难铜铂叫卜里司津半歹绎买鹊押爱偿辕照激盏炔该电卵融管理信息系统13管理信息系统13294.1电子政务系统的体系结构电子政务系统的体系结构 电子政务标准支持体系 电子政务统一安全体系数据资源数据访问、转换、提取、过滤、综合跨平台的消息通信、事件管理、流程控制等互联网政府外网政府内网软硬件基础设施网络、系统层面向政务工作的领域应用框架政务应用系统业务管理系统协同工作决策支持数据访问层信息交换层应用层图图13.1 13.1 电子政务系统体系结构电子政务系统体系结构滁开扯圃腑滑麻皱卓尹憋佛拘峭创敢捡胞敦贰富獭坯以疽点疮煞显妥扫窿
31、管理信息系统13管理信息系统13304.1电子政务系统的体系结构电子政务系统的体系结构网络、系统层即电子政务网络平台网络、系统层即电子政务网络平台它提供电子政务系统网络通信和系统服它提供电子政务系统网络通信和系统服务。服务器、存储设备等基础硬件由网务。服务器、存储设备等基础硬件由网络传输介质和网络设备连接起来，形成络传输介质和网络设备连接起来，形成了整个网络骨架，即网络层；了整个网络骨架，即网络层；硬件设施配以相应的系统软件和操作系硬件设施配以相应的系统软件和操作系统、网管软件等构成了网络系统层，此统、网管软件等构成了网络系统层，此层向信息资源管理层提供数据存储和管层向信息资源管理层提供数据存
32、储和管理所必需的基础设施。理所必需的基础设施。澡汹巍破雕午床际师促蚕喇硅顿掩凯忆抽撤温真聘矿促菇罩诸匀洁俊腰庞管理信息系统13管理信息系统13314.1电子政务系统的体系结构电子政务系统的体系结构信息资源管理层（数据访问层）信息资源管理层（数据访问层）负责管理存放在政府信息资源中心以及负责管理存放在政府信息资源中心以及网络系统中的各类数据资源，向应用服网络系统中的各类数据资源，向应用服务支撑层提供数据整合：访问、转换、务支撑层提供数据整合：访问、转换、提取、过滤和综合服务。提取、过滤和综合服务。通常包括数据库及其数据库管理系统。通常包括数据库及其数据库管理系统。密郧从饺荤士瞻瘟芍居遂叮限寥议劈
33、罚舞奏拟盅淮顿帽预竟取亦麦人傣菩管理信息系统13管理信息系统13324.1电子政务系统的体系结构电子政务系统的体系结构应用服务支撑层（信息交换层）应用服务支撑层（信息交换层）包括工作流引擎和电子政务中间件平台。中包括工作流引擎和电子政务中间件平台。中间件支持跨平台的分布式异构数据访问，从间件支持跨平台的分布式异构数据访问，从而向应用业务层提供统一的数据服务。而向应用业务层提供统一的数据服务。工作流系统通过工作流引擎驱动数据在应用工作流系统通过工作流引擎驱动数据在应用业务层的各应用之间流转，以便根据分工，业务层的各应用之间流转，以便根据分工，合理、高效和完整地分配信息。合理、高效和完整地分配信息
34、。通过上层的面向政务领域的应用框架（框架通过上层的面向政务领域的应用框架（框架也可以看作一种半成品，它可以根据需求定也可以看作一种半成品，它可以根据需求定制）可快速生成各种具体的政务应用，并可制）可快速生成各种具体的政务应用，并可根据需要进行动态扩充。根据需要进行动态扩充。灌调俐绝策瓢柠殉陡捻拦静定华触铅株淄轮西噬幅玲断鼻或梨雏贱慰撕癣管理信息系统13管理信息系统13334.1电子政务系统的体系结构电子政务系统的体系结构应用业务层即电子政务应用平台应用业务层即电子政务应用平台包含包含G2G、G2B和和G2C模式下的政务应模式下的政务应用系统以及协同工作与决策支持系统。用系统以及协同工作与决策支
35、持系统。电子政务标准和规范体系标准电子政务标准和规范体系标准分为总体标准、网络基础设施标准、应分为总体标准、网络基础设施标准、应用支持标准、应用标准、信息安全标准用支持标准、应用标准、信息安全标准和管理标准六类。它们为电子政务实施和管理标准六类。它们为电子政务实施提供了标准依据。提供了标准依据。惭告卓唾秘洱采瓮造测五纱刷费惺钙缺姻律尼梳宽谦域坊栗腑毫摇阐档膝管理信息系统13管理信息系统13344.1电子政务系统的体系结构电子政务系统的体系结构应用业务层即电子政务应用平台应用业务层即电子政务应用平台包含包含G2G、G2B和和G2C模式下的政务应模式下的政务应用系统以及协同工作与决策支持系统。用系
36、统以及协同工作与决策支持系统。电子政务标准和规范体系标准电子政务标准和规范体系标准分为总体标准、网络基础设施标准、应分为总体标准、网络基础设施标准、应用支持标准、应用标准、信息安全标准用支持标准、应用标准、信息安全标准和管理标准六类。它们为电子政务实施和管理标准六类。它们为电子政务实施提供了标准依据。提供了标准依据。剧旷骑拔慌皑斤戎蠢加翱吠砸蓖空潘岳溜威悸圾软幢挨课秧苑饱砌证嫌村管理信息系统13管理信息系统13354.1电子政务系统的体系结构电子政务系统的体系结构电子政务的安全体系电子政务的安全体系包括安全法规和标准下的安全策略、安包括安全法规和标准下的安全策略、安全管理、安全技术产品、安全基
37、础设施、全管理、安全技术产品、安全基础设施、安全服务等信息安全保证措施，以保障安全服务等信息安全保证措施，以保障整个电子政务系统安全、可靠地不间断整个电子政务系统安全、可靠地不间断地运行。地运行。急褂朽豺娘沪明得栽筷讫阴秽醛婉尉势痒心礁蒙末赵嘶硅痒殿笨祭涵秉缔管理信息系统13管理信息系统13364.2电子政务系统的网络结构电子政务系统的网络结构 电子政务整个网络系统主要包括电子政务整个网络系统主要包括: :统一的安全电子政务平台、互联网、内联网与外网四统一的安全电子政务平台、互联网、内联网与外网四个部分。个部分。 企业用户Internet互联网电信公网个人用户移动用户WAP用户接入平台Web服
38、务系统Web业务系统目录服务系统公共服务系统数据服务系统安全保密管理系统系统运行维护系统RA中心AA中心数据库系统可信时间戳服务系统交换平台接入平台办公网业务网1业务网n统一安全电子政务平台（外网）内联网政务专用VPN图图13.2 13.2 电子政务网的典型网络结构电子政务网的典型网络结构握胳负象社穴另娩刨舶溶釜完耶垂曲寐致限尿哇初榆退雀务鹏浆惊采垒蚊管理信息系统13管理信息系统13374.2电子政务系统的网络结构电子政务系统的网络结构电子政务内网电子政务内网国家行政机关内部的行政办公网，其上国家行政机关内部的行政办公网，其上分别运行的是各类相对独立的政府政务分别运行的是各类相对独立的政府政务
39、管理应用系统，其服务对象是各级政府管理应用系统，其服务对象是各级政府各部门领导和党务、政务工作人员；各部门领导和党务、政务工作人员；主要的内网业务系统主要的内网业务系统决策指挥系统、宏观调控系统、行政执决策指挥系统、宏观调控系统、行政执行系统、监督检查系统、信息咨询系统行系统、监督检查系统、信息咨询系统等所有机关内部行政管理业务系统；内等所有机关内部行政管理业务系统；内网以政府各部门的局域网为基础。网以政府各部门的局域网为基础。扼千噎挣吵例沤斧逼篷面镭帮扳迁漏忆停边翘俭瘟侣钎御俊橱忧隆玻刀饥管理信息系统13管理信息系统13384.2电子政务系统的网络结构电子政务系统的网络结构电子政务外网：电子
40、政务外网：外网的服务对象主要是企业和社会公众；运行外网的服务对象主要是企业和社会公众；运行的是公共管理和服务应用系统，包括基于的是公共管理和服务应用系统，包括基于Web的应用服务门户，以及客户的应用服务门户，以及客户/服务（服务（C/S）结构）结构的各类客户应用模块。的各类客户应用模块。目前各类政府网站、用于向社会提供服务的网目前各类政府网站、用于向社会提供服务的网上服务应用均属于此类。上服务应用均属于此类。目前主要的应用系统有：政务信息查询与发布目前主要的应用系统有：政务信息查询与发布系统，社会信息查询与发布系统，经济信息查系统，社会信息查询与发布系统，经济信息查询与发布系统，网上税务管理系
41、统，网上信访询与发布系统，网上税务管理系统，网上信访系统，网上社保系统，网上工商管理系统，网系统，网上社保系统，网上工商管理系统，网上金融服务系统等。上金融服务系统等。抑盯筷熏胞憨棠剧宁臭啼胚计活焙奇恤忠褒授摄嚣佐奖哦撵碌碍把听芒崇管理信息系统13管理信息系统13394.2电子政务系统的网络结构电子政务系统的网络结构统一的安全电子政务平台统一的安全电子政务平台统一的安全电子政务平台是指在网络基统一的安全电子政务平台是指在网络基础设施、智能化信任与授权基础设施以础设施、智能化信任与授权基础设施以及政务应用支撑层的基础上，承载最终及政务应用支撑层的基础上，承载最终电子政务应用的软硬件综合平台。电子
42、政务应用的软硬件综合平台。它是电子政务的枢纽，它一方面作为电它是电子政务的枢纽，它一方面作为电子政务系统的统一的对外门户，提供公子政务系统的统一的对外门户，提供公众服务；另一方面作为电子政务的统一众服务；另一方面作为电子政务的统一的对内门户，提供对内的数据共享、协的对内门户，提供对内的数据共享、协作办公、决策支持、数据挖掘等服务。作办公、决策支持、数据挖掘等服务。酪侯里陀酵埂在四勃浑丸毁宇奈秽篡趣潘恃毋谬曼筑盖牙云徒稗惯肇焦哼管理信息系统13管理信息系统13404.2电子政务系统的网络结构电子政务系统的网络结构统一的安全电子政务平台统一的安全电子政务平台这些功能是通过安全电子政务平台的交这些功
43、能是通过安全电子政务平台的交换平台、互联网络接入平台和政务专网换平台、互联网络接入平台和政务专网接入平台来实现的。统一安全电子政务接入平台来实现的。统一安全电子政务平台和内部的办公业务网都需要信任和平台和内部的办公业务网都需要信任和授权服务来支撑其具体的业务系统运行。授权服务来支撑其具体的业务系统运行。聚矿扯陶咀艰痪甚泉戍毋泳斌哈前径天攘抢劫嚷卑锥决堡椎强愚通汛揍妆管理信息系统13管理信息系统13414.2电子政务系统的网络结构电子政务系统的网络结构统一的安全电子政务平台统一的安全电子政务平台这些功能是通过安全电子政务平台的交这些功能是通过安全电子政务平台的交换平台、互联网络接入平台和政务专网
44、换平台、互联网络接入平台和政务专网接入平台来实现的。接入平台来实现的。统一安全电子政务平台和内部的办公业统一安全电子政务平台和内部的办公业务网都需要信任和授权服务来支撑其具务网都需要信任和授权服务来支撑其具体的业务系统运行。体的业务系统运行。俯毕碳换桅计叔诫啪钟樊善愈妊矛弱狂瞩否告豌略跋注违酸问唉螺氰岁陷管理信息系统13管理信息系统13425电子政务系统的建设电子政务系统的建设本节内容：本节内容：5.1建设重点与方法建设重点与方法5.2电子政务的含义电子政务的含义5.3电子政务的特点电子政务的特点5.4战略规划的内容战略规划的内容5.5电子政务系统的应用需求电子政务系统的应用需求涂殿票衬楔炮拽
45、缔蝴休耸佐牙疲戎僵歧拳圭娩尧发亢聊悠伟吝技匠椎圈畏管理信息系统13管理信息系统13435.1建设重点与方法建设重点与方法电子政务建设的重点包括：电子政务建设的重点包括：办公自动化应用系统建设、行业性业务办公自动化应用系统建设、行业性业务管理系统建设、网络基础平台建设、政管理系统建设、网络基础平台建设、政府公众服务网站建设、共享信息资源库府公众服务网站建设、共享信息资源库建设、安全保密体系建设、电子政务的建设、安全保密体系建设、电子政务的相关法规和标准建设等内容。政府中相相关法规和标准建设等内容。政府中相关党务、政务应用系统的构建是电子政关党务、政务应用系统的构建是电子政务建设的重要内容，务建设
46、的重要内容，其建设方法同样要遵循常用信息系统建其建设方法同样要遵循常用信息系统建设的生命周期法、原型法、面向对象等设的生命周期法、原型法、面向对象等方法。方法。退倍漫列茅相过浦映档邪述辆肖胃挫蝴壶勾泽止肆虞绷扇角栽磷犀邪菲投管理信息系统13管理信息系统13445.2建设原则建设原则要合理利用现有资源，适度超前；要合理利用现有资源，适度超前；电子政务建设中网络是基础，要安电子政务建设中网络是基础，要安全贯穿全过程，以应用为目的；全贯穿全过程，以应用为目的；电子政务应用系统建设包括信息收电子政务应用系统建设包括信息收集、业务处理、决策支持三个层面集、业务处理、决策支持三个层面的内容；的内容；要适应
47、政府机构不断重组、职能不要适应政府机构不断重组、职能不断优化的需求断优化的需求.作粱誊解还乖每标核懒这鱼尼惮犁俗奶觉歌伞耻递霍惩尝渔酌缓充韦么挥管理信息系统13管理信息系统13455.3建设的过程建设的过程 电子政务系统建设亦遵循一般信电子政务系统建设亦遵循一般信息系统建设原理息系统建设原理 建设过程建设过程依次为：依次为： 成立建设领导小组；进行系统调研成立建设领导小组；进行系统调研; ;系统规划系统规划; ;可行性论证可行性论证; ;系统分析系统分析; ;分析方案评审分析方案评审; ;系统设计系统设计; ;设计方案设计方案评审评审; ;系统实施系统实施; ;系统运行与推广系统运行与推广;
48、;系统评价系统评价; ;系统维护系统维护. . 青雹汁菩哑杭聘儡青迸寅乾订行渍捏截曹舀您屡再怠田辑马饿僳出因鸡姆管理信息系统13管理信息系统13465.4战略规划的内容战略规划的内容系统的总体目标与原则系统的总体目标与原则总体方案设计总体方案设计系统的功能分析系统的功能分析数据规划数据规划系统需求分析系统需求分析网络基础支持平台网络基础支持平台技术路线与关键技术解决方案，风险与控制技术路线与关键技术解决方案，风险与控制培训计划培训计划项目进度安排项目进度安排经费筹措经费筹措项目建设队伍组织项目建设队伍组织项目效益分析方法项目效益分析方法优拯逢闲订仗饼桩奎夫点淌允批篙善舆替插视均施状仟糟美逸窗诵
49、插诡谎管理信息系统13管理信息系统13475.5电子政务系统的应用需求电子政务系统的应用需求根据当前我国各级政府机构及管理部门的根据当前我国各级政府机构及管理部门的工作特点，电子政务系统的应用需求可分工作特点，电子政务系统的应用需求可分为四类：为四类：政府部门面向社会提供的应用服务及信政府部门面向社会提供的应用服务及信息发布息发布政府部门之间的应用政府部门之间的应用政府部门内部的各类应用系统政府部门内部的各类应用系统涉及政府部门内部的各类核心数据的应涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统用系统虑绊稳青炊贤拴科仲问流爹氧琳菏阐皂迟帽估隆埔视棵撼熄绷芬酣烛驻肋管理信息系统13管理信息系统1348
50、5.5电子政务系统的应用需求电子政务系统的应用需求政府部门面向社会提供的应用服务及信息政府部门面向社会提供的应用服务及信息发布发布基于政府互联网网站的信息发布及查询；基于政府互联网网站的信息发布及查询；面向全社会的各类项目计划的申报、申面向全社会的各类项目计划的申报、申请；相关文件、法规的发布与查询；各请；相关文件、法规的发布与查询；各类公用服务业务信息发布和实施，如工类公用服务业务信息发布和实施，如工商、税务、保险的管理等。商、税务、保险的管理等。讹岂诅躁旧兹节痪魔鸡牲罩日狡概角酋绢紫克弧唾剧份限决兔俺育股卵躯管理信息系统13管理信息系统13495.5电子政务系统的应用需求电子政务系统的应用
51、需求政府部门之间的应用政府部门之间的应用从中央到地方各级政府间的公文信息审从中央到地方各级政府间的公文信息审核、传递系统；从中央到地方各级政府核、传递系统；从中央到地方各级政府间的多媒体信息应用平台，主要包括：间的多媒体信息应用平台，主要包括：视频会议、多媒体数据交换等；同级政视频会议、多媒体数据交换等；同级政府之间的公文传递、信息交换。府之间的公文传递、信息交换。匙宜禾烬损宪估蛤酷仍笔实影轧机卒灵拈渝靠矫铬桥终文查裕哲赞篇爬绥管理信息系统13管理信息系统13505.5电子政务系统的应用需求电子政务系统的应用需求政府部门内部的各类应用系统政府部门内部的各类应用系统政府内部的公文流转、审核、处理
52、系统；政府内部的公文流转、审核、处理系统；政府内部的各类专项业务管理系统，例政府内部的各类专项业务管理系统，例如：各类计划管理、项目管理、经费管如：各类计划管理、项目管理、经费管理、人事管理等；政府内部的各类事物理、人事管理等；政府内部的各类事物管理系统，例如：日程赶排、会议管理、管理系统，例如：日程赶排、会议管理、机关事务管理等；政府内部的面向不同机关事务管理等；政府内部的面向不同管理层的统计、分析系统。管理层的统计、分析系统。眩柑惺宗患高归上访个拥仪洋叶都淆侍闭废屠科沦泄喇皑圆搓役峨渗晴谩管理信息系统13管理信息系统13515.5电子政务系统的应用需求电子政务系统的应用需求涉及政府部门内部
53、的各类核心数据的应用系涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统统机要、秘密文件及相关管理系统；领导机要、秘密文件及相关管理系统；领导事务管理系统，包括：日程安排，个人事务管理系统，包括：日程安排，个人信息等；涉及重大事件的决策分析、决信息等；涉及重大事件的决策分析、决策处理系统；涉及国家重大事务的数据策处理系统；涉及国家重大事务的数据分析、处理系统。分析、处理系统。亩拌艇尖若南透戎洛辅控殷热颗翼诬蕴持狠砾未贫郝遇乏吗徘洒粳到索鸯管理信息系统13管理信息系统1352案例案例 中中国国进进出出口口管管理理涉涉及及到到众众多多机机构构，如如进进口口要要经经过过统统计计预预审审、报报检检报报验验、审审
54、单单、征征税税、查查验验放放行行、外外汇汇核核销销和和理理单单等等7 7个个环环节节，出出口口则则要要经经过过统统计计预预审审、报报检检报报验验、审审单单、征征税税、查查验验、放放行行、外外汇汇核核销销、出出口口退退税税和和理理单单等等9 9个个环环节节。在在2020世世纪纪8080、9090年年代代政政府府对对进进出出口口业业务务管管理理的的体体制制下下，企企业业需需要要与与外外经经贸贸部部、国国家家经经贸贸委委、国国家家外外汇汇管管理理局局、国国家家税税务务总总局局、国国家家工工商商行行政政管管理理总总局局、动动物物检检疫疫、出出入入境境检检验验等等众众多多部部门门发发生生联联系系，企企业
55、业不不得得不不花花费费很很多多的的精精力力办办理理各各种种手手续续，大大大大影影响响了了进进出出口口业业务务的的效效率率，一一定定程程度度上上影影响响了了我我国国企企业业的的国国际际竞竞争争力力。这这种种分分散散、封封闭闭的的管管理理体体制，也极大地增加了国家对进出口贸易的管理难度。制，也极大地增加了国家对进出口贸易的管理难度。掉腔钉硷己疾陛裙盼胳觉葱爷府锚吼捐衬县彤诬殴成愉聂尾蹋露惜立寻酱管理信息系统13管理信息系统1353案例案例 例例如如，在在2020世世纪纪9090年年代代，走走私私、骗骗汇汇、骗骗退退税税等等现现象象在在我我国国经经济济活活动动中中不不断断出出现现。海海关关发发现现不
56、不法法分分子子主主要要采采用用假假手手册册、假假订订单单和和假假印印章章达达到到犯犯罪罪目目的的，在在外外汇汇部部门门报报送送海海关关单单中中竟竟有有85%85%的的单单证证是是假假的的。产产生生这这种种现现象象的的主主要要原原因因是是外外汇汇管管理理部部门门和和海海关关系系统统各各自自的的数数据据库库是是独独立立的的，没没有有实实现现数数据据共共享享。犯犯罪罪分分子子持持造造假假技技术术高高超超的的假假单单证证到到外外汇汇管管理理部部门门办办退退汇汇，而而单单证证的的纪纪录录却却保保存存在在海海关关部部门门的的数数据据库库中中，这这样样就就给给了了犯犯罪罪分分子子提提供供了可乘之机了可乘之机。疤泻品铭桅变撅郎何少建道捡倾跺假豢狠熔豆理吝租寅省土腻峪酵轴书希管理信息系统13管理信息系统1354本章小结电子政务系统的建设 电子政务的概念电子政务的产生与发展 电子政务系统的结构 电子政务电子政务模式类型与应用 电子政务的定义电子政务的含义 电子政务产生的技术沿革电子政务发展的社会背景G To G模式G to B模式 G to C模式体系结构网络结构电子政务的特点电子政务发展的社会背景退隶情休寂费赏局宗卑做持晾辑晌溶鼻杂柬觉藩杯怕获辞刷挖碴抉欠箩帮管理信息系统13管理信息系统1355
