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1、多媒体课件：第11章行政保障第十一章第十一章 行政保障行政保障第一节第一节 行政成本行政成本二、行政成本的一般构成二、行政成本的一般构成（一）货币形态成本（一）货币形态成本 包括三种成本：人力资源成本包括三种成本：人力资源成本、物资物资成本和管理成本。成本和管理成本。 （二）非货币形态成本（二）非货币形态成本 包括三种成本：机会成本包括三种成本：机会成本 、社会成社会成本和生态成本。本和生态成本。三、行政成本的控制方法三、行政成本的控制方法（一）影响行政成本的因素（一）影响行政成本的因素行政人员素质行政人员素质 政府职能和规模政府职能和规模 政府与市场、企业的关系政府与市场、企业的关系 公共危
2、机事件公共危机事件 第十一章第十一章 行政保障行政保障第三节第三节 行政技术行政技术一、行政技术理论阐释一、行政技术理论阐释（一）行政技术的内涵（一）行政技术的内涵 所谓行政技术是指在行政执行活动过程中，行政人员借鉴所谓行政技术是指在行政执行活动过程中，行政人员借鉴信息论、控制论、模型论等信息科学、技术科学和其他自然信息论、控制论、模型论等信息科学、技术科学和其他自然科学的优秀成果，综合而成的促进某项行政管理活动更加高科学的优秀成果，综合而成的促进某项行政管理活动更加高效、高质、精确实现的各种技能、操作方式等的总称。行政效、高质、精确实现的各种技能、操作方式等的总称。行政技术具有单一性、具体性
3、、特殊性的特征。技术具有单一性、具体性、特殊性的特征。第十一章第十一章 行政保障行政保障第三节第三节 行政技术行政技术（二）研究行政技术的意义（二）研究行政技术的意义推动行政管理学发展科学行政的能力推动行政管理学发展科学行政的能力 提高行政决策的效率提高行政决策的效率 促进公务员队伍的建设促进公务员队伍的建设 有利于改变原有的金字塔式的组织结构有利于改变原有的金字塔式的组织结构第十一章第十一章 行政保障行政保障第三节第三节 行政技术行政技术二、行政控制技术二、行政控制技术（一）行政控制概述（一）行政控制概述 行政控制是指行政管理者通过对行政客体的活动进行衡行政控制是指行政管理者通过对行政客体的
4、活动进行衡量，对当前工作进行测定，纠正其偏差，以确保行政目量，对当前工作进行测定，纠正其偏差，以确保行政目标实现的管理活动。行政控制的对象主要有行政人员、标实现的管理活动。行政控制的对象主要有行政人员、财务、信息等。行政控制贯穿于行政计划实施的各个阶财务、信息等。行政控制贯穿于行政计划实施的各个阶段和每个部门。段和每个部门。（二）传统行政控制技术（二）传统行政控制技术 现场视察现场视察 报告报告 统计资料分析统计资料分析 （三）现代行政控制技术（三）现代行政控制技术 预算控制预算控制 程序控制程序控制 计划评审技术计划评审技术 第十一章第十一章 行政保障行政保障第三节第三节 行政技术行政技术三
5、、人才测评技术三、人才测评技术心理测试技术心理测试技术 面试技术面试技术 评价中心技术评价中心技术 书面分析技术书面分析技术 四、电子信息技术四、电子信息技术办公自动化（办公自动化（OA） 政府上网政府上网 电子政务电子政务 【案例及思考】【案例及思考】中央政府某部的部门预算改革中央政府某部的部门预算改革一、部门预算改革的背景一、部门预算改革的背景 改革开放以后，我国开始启动财政预算管理制度改革。改革开放以后，我国开始启动财政预算管理制度改革。1980年以后，由财政统收统支，改为年以后，由财政统收统支，改为“分灶吃饭分灶吃饭”；1983年年开始对企业实行利改税；开始对企业实行利改税；1988年
6、进行了划分税种、核定收支年进行了划分税种、核定收支的尝试；的尝试；1993年实行分税制，规范了国家与企业之间、中央年实行分税制，规范了国家与企业之间、中央和地方的分配关系。然而，在财政支出管理上一直没有进行和地方的分配关系。然而，在财政支出管理上一直没有进行根本性改革，导致财政支出管理中存在的问题。根本性改革，导致财政支出管理中存在的问题。 二、部门预算的主要内容二、部门预算的主要内容 部门预算包括一般的预算和基金的预算。各部门要根据部门预算包括一般的预算和基金的预算。各部门要根据历年的收入情况和下年的增减变动因素，测算本部门的预算历年的收入情况和下年的增减变动因素，测算本部门的预算收入，包括
7、行政性收费、预算外收入以及部门的其他收入，收入，包括行政性收费、预算外收入以及部门的其他收入，按收入类别逐项核定。根据国家现有的经费开支政策和规定，按收入类别逐项核定。根据国家现有的经费开支政策和规定，测算各部门预算支出，包括个人的工资性支出，公用经费，测算各部门预算支出，包括个人的工资性支出，公用经费，基建、挖潜、科技三项费用，基建、挖潜、科技三项费用，【案例及思考】【案例及思考】按照预算年度所有的因素和事项，分轻重缓急测算每一按照预算年度所有的因素和事项，分轻重缓急测算每一级科目的支出需求。级科目的支出需求。三、部门预算的编制程序和步骤三、部门预算的编制程序和步骤1.中央预算编制的程序中央
8、预算编制的程序 2.部门编报预算的程序部门编报预算的程序 3.财政部审核上报部门预算的程序财政部审核上报部门预算的程序 4、财政部预算批复、财政部预算批复的程序的程序 四、部门预算的配套措施四、部门预算的配套措施1、改革预算科目、改革预算科目 2.做好公共资源统计做好公共资源统计 3.进行行业定员定额和项目预算试点工作进行行业定员定额和项目预算试点工作 4.实行财政资金国库集中支付实行财政资金国库集中支付 5.按照按照政府采购法政府采购法、政府招标投标法政府招标投标法以及相关以及相关法律法规，迅速推行政府采购制度法律法规，迅速推行政府采购制度 思考题：思考题：1.中央政府某部部门预算改革的实践意义。中央政府某部部门预算改革的实践意义。2.全面评价这项改革？这一改革对运行环境全面评价这项改革？这一改革对运行环境和配套机制有什么要求？和配套机制有什么要求？3.预算改革的实际运行前景如何？预算改革的实际运行前景如何？
