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1、安全生产监管实务第一讲安全生产监管实务第一讲第一讲：第一讲：“五双五双”管理概述管理概述 一、安全生产形势严峻一、安全生产形势严峻二、关键词解读二、关键词解读 三、何谓三、何谓“五双五双”管理管理 四、特大事故问责风暴四、特大事故问责风暴 三、何谓三、何谓“五双五双”管理管理 开展开展 “五双五双”管理，是落实管理，是落实胡锦涛总书记三胡锦涛总书记三个确保工作要求，个确保工作要求，充分履行安全生充分履行安全生产法定职责的基产法定职责的基础保证。础保证。 “双双基基” 以开展基层基以开展基层基础安全生产工作为础安全生产工作为抓手，全面落实安抓手，全面落实安全生产组织机构建全生产组织机构建设，确保
2、政府充分设，确保政府充分履行并承担起安全履行并承担起安全生产监督管理主体生产监督管理主体的职责；的职责；“双双化化” 以开展企以开展企业标准化作业、业标准化作业、规范化管理工作规范化管理工作为抓手，全面推为抓手，全面推进企业安全质量进企业安全质量标准化工作，确标准化工作，确保企业承担起安保企业承担起安全生产责任主体全生产责任主体的职责。的职责。 “双双 千千” 以开展千日千以开展千日千厂安全生产基础管厂安全生产基础管理工作为动力，全理工作为动力，全面提升企业安全生面提升企业安全生产基础管理水平，产基础管理水平，确保安全生产监管确保安全生产监管部门承担起安全生部门承担起安全生产监管的职责；产监管
3、的职责； “双双 安安” 以突出信息管理以突出信息管理为重点的为重点的“数字安数字安全全”、“可控安全可控安全”工作为目标，全工作为目标，全面建立安全生产信面建立安全生产信息化管理体系，确息化管理体系，确保安全生产管理工保安全生产管理工作全面引入科技创作全面引入科技创安新领域；安新领域；“双双 赢赢” 以实现以实现“政府政府创平安、企业抓创创平安、企业抓创安安”工作为核心，工作为核心，全面构建安全发展全面构建安全发展新理念，确保社会新理念，确保社会主义国家以围绕科主义国家以围绕科学发展观、构建和学发展观、构建和谐社会建设的基本谐社会建设的基本目标有序发展。目标有序发展。“五双五双”管理矩形管理
4、矩形图图 “ “双基双基双基双基” ”是目标，是目标，是目标，是目标，“ “双化双化双化双化” ”是手段，是手段，是手段，是手段，“ “双千双千双千双千” ”是载体，是载体，是载体，是载体，“ “双安双安双安双安” ”是途径，是途径，是途径，是途径，“ “双赢双赢双赢双赢” ”是归宿，是归宿，是归宿，是归宿，互为依靠，互为互为依靠，互为互为依靠，互为互为依靠，互为支撑，互为深化，支撑，互为深化，支撑，互为深化，支撑，互为深化，步步为营，层层步步为营，层层步步为营，层层步步为营，层层推进，构成了一推进，构成了一推进，构成了一推进，构成了一个比较完整的安个比较完整的安个比较完整的安个比较完整的安全
5、生产监管体系。全生产监管体系。全生产监管体系。全生产监管体系。双双 赢赢双安双安双千双千双化双化双基双基 “木桶理论木桶理论”，指决定木桶容积大指决定木桶容积大小的不是最长的那小的不是最长的那块木板。块木板。当前安全生当前安全生产这块产这块“木板木板”显显得短了，已经严重得短了，已经严重影响经济发展的速影响经济发展的速度和质量。度和质量。 302302号令七类特大安全事故号令七类特大安全事故号令七类特大安全事故号令七类特大安全事故特大火灾事故；特特大火灾事故；特大交通安全事故；特大大交通安全事故；特大建筑质量安全事故；民建筑质量安全事故；民用爆炸物品和化学危险用爆炸物品和化学危险品特大安全事故
6、；煤矿品特大安全事故；煤矿和其他矿山特大安全事和其他矿山特大安全事故；锅炉、压力容器、故；锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特压力管道和特种设备特大安全事故；其他特大大安全事故；其他特大安全事故安全事故 。案例：重庆井喷后果案例：重庆井喷后果事故导致事故导致243243人死亡，万余人死亡，万余群众中毒受害，群众中毒受害，6 6万百姓星夜逃万百姓星夜逃难，直接经济难，直接经济损失损失64326432万元。万元。企业安全生产企业安全生产4 4项项基本义务基本义务1 1 1 1、严格遵守安全生、严格遵守安全生、严格遵守安全生、严格遵守安全生产法律、法规；产法律、法规；产法律、法规；产法律、法规；2
7、2 2 2、加强安全生产管、加强安全生产管、加强安全生产管、加强安全生产管理；理；理；理；3 3 3 3、健全安全生产责、健全安全生产责、健全安全生产责、健全安全生产责任制度；任制度；任制度；任制度；4 4 4 4，完善安全生产条，完善安全生产条，完善安全生产条，完善安全生产条件。件。件。件。重庆特大井喷事件问责重庆特大井喷事件问责 马富才作为特马富才作为特大型国有企业的掌门大型国有企业的掌门人，他创造的经营业人，他创造的经营业绩可谓傲视群雄。绩可谓傲视群雄。 但是但是20042004年年4 4月月1414日日在国务院常务会议上在国务院常务会议上马富才引咎辞职请求马富才引咎辞职请求依然被批准。依然被批准。结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！21
