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1、计划生育药具计划管理规范计划生育药具计划管理规范及药具服务体系建设及药具服务体系建设 国家人口计生委药具管理中心国家人口计生委药具管理中心吕吕 凌凌1 1工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站前前 言言n n三个概念：三个概念：n n一是免供药具的公共物品属性一是免供药具的公共物品属性 n n二是药具管理的计划性特征二是药具管理的计划性特征 n n三是药具工作的系统性特征三是药具工作的系统性特征 2 2工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站公共物品属性：公共物品属性：n n非排他性：非排他性：非排他性：非排他性：人人都可享用人人都
2、可享用人人都可享用人人都可享用 n n非竞争性：非竞争性：非竞争性：非竞争性：不存在市场竞争不存在市场竞争不存在市场竞争不存在市场竞争n n n n 药具及其服务的免费供应在现阶段的中药具及其服务的免费供应在现阶段的中药具及其服务的免费供应在现阶段的中药具及其服务的免费供应在现阶段的中国属于较为典型的公共物品，因而其经费应国属于较为典型的公共物品，因而其经费应国属于较为典型的公共物品，因而其经费应国属于较为典型的公共物品，因而其经费应该由政府财政给予完全供给保障。该由政府财政给予完全供给保障。该由政府财政给予完全供给保障。该由政府财政给予完全供给保障。3 3工作专题工作专题3 3湖南省计划生育
3、药具物资站湖南省计划生育药具物资站计划性特征：计划性特征：计划性特征：计划性特征： 药具管理科学预案药具管理科学预案药具管理科学预案药具管理科学预案经经经经费费费费计计计计划划划划需需需需求求求求计计计计划划划划采采采采购购购购计计计计划划划划调调调调拨拨拨拨计计计计划划划划发发发发放放放放计计计计划划划划4 4工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站药具工作系统：药具工作系统：药具工作系统：药具工作系统：n n 药具业务工作系统包括：药具业务工作系统包括：药具业务工作系统包括：药具业务工作系统包括：资金流、物质流、资金流、物质流、资金流、物质流、资金流、物质流、
4、信息流信息流信息流信息流 。其中，资金流管理是关键，物流管理。其中，资金流管理是关键，物流管理。其中，资金流管理是关键，物流管理。其中，资金流管理是关键，物流管理是基础，信息流管理是手段。是基础，信息流管理是手段。是基础，信息流管理是手段。是基础，信息流管理是手段。 药具服务管理体系药具服务管理体系物流管理体系物流管理体系 资金流管理体系资金流管理体系 信息流管理体系信息流管理体系 5 5工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站药具物流管理体系：药具物流管理体系：药具物流管理体系：药具物流管理体系：质量质量质量质量质量质量质量质量6 6工作专题工作专题3 3湖南省
5、计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站前前 言言三个方面的内容：三个方面的内容：一、加强药具计划管理规范一、加强药具计划管理规范二、构建药具发放服务体系二、构建药具发放服务体系三、进一步屡清新时期药具工作发展思路三、进一步屡清新时期药具工作发展思路7 7工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系（一）药具专项经费的投入和使用管理（一）药具专项经费的投入和使用管理n n 目前，中央财政药具经费主要分目前，中央财政药具经费主要分为地方药具经费和中央本级药具经费为地方药具经费和中央本级药具经费两部分，实行两部分，实行“
6、全额包干，专款专用全额包干，专款专用”的管理办法。的管理办法。8 8工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系1 1、现行全国药具经费管理体系、现行全国药具经费管理体系、现行全国药具经费管理体系、现行全国药具经费管理体系 近几年，全国计划生育药具专项经费总近几年，全国计划生育药具专项经费总近几年，全国计划生育药具专项经费总近几年，全国计划生育药具专项经费总额每年递增比例不稳定。理论上说，中央财政额每年递增比例不稳定。理论上说，中央财政额每年递增比例不稳定。理论上说，中央财政额每年递增比例不稳定。理论上说，中央财政地方
7、药具经费的投入应该随着已婚育龄人群和地方药具经费的投入应该随着已婚育龄人群和地方药具经费的投入应该随着已婚育龄人群和地方药具经费的投入应该随着已婚育龄人群和使用药具人数的增加逐年增长，但目前远远没使用药具人数的增加逐年增长，但目前远远没使用药具人数的增加逐年增长，但目前远远没使用药具人数的增加逐年增长，但目前远远没有达到。有达到。有达到。有达到。 9 9工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系使用药使用药具人数具人数因素占因素占权重权重 经费分配方式：经费分配方式： “基数加增长基数加增长” 经费测算方式（三因素测
8、算法）：经费测算方式（三因素测算法）：因素一因素一:60%已婚育已婚育龄妇女龄妇女人数因人数因素占权素占权重重因素二因素二:35%地区差别地区差别因素占权重因素占权重因素三因素三:5%1010工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系经费分配流程：经费分配流程：经费分配流程：经费分配流程： 每年两次分配和下拨经费。第一次经费是每年两次分配和下拨经费。第一次经费是每年两次分配和下拨经费。第一次经费是每年两次分配和下拨经费。第一次经费是由财政部按照上年度经费的由财政部按照上年度经费的由财政部按照上年度经费的由财政部按照上
9、年度经费的80%80%直接下拨，直接下拨，直接下拨，直接下拨，属于预拨经费；第二次经费是由药具中心组织属于预拨经费；第二次经费是由药具中心组织属于预拨经费；第二次经费是由药具中心组织属于预拨经费；第二次经费是由药具中心组织测算后草拟全国地方药具包干经费分配方案，测算后草拟全国地方药具包干经费分配方案，测算后草拟全国地方药具包干经费分配方案，测算后草拟全国地方药具包干经费分配方案，报国家人口计生委和财政部审批后，按照除第报国家人口计生委和财政部审批后，按照除第报国家人口计生委和财政部审批后，按照除第报国家人口计生委和财政部审批后，按照除第一次经费后的余额经费再次下达各地财政管理一次经费后的余额经
10、费再次下达各地财政管理一次经费后的余额经费再次下达各地财政管理一次经费后的余额经费再次下达各地财政管理部门、人口计生部门，然后再拨付到各地计划部门、人口计生部门，然后再拨付到各地计划部门、人口计生部门，然后再拨付到各地计划部门、人口计生部门，然后再拨付到各地计划生育药具部门。生育药具部门。生育药具部门。生育药具部门。 1111工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系药具经费使用原则：药具经费使用原则：药具经费使用原则：药具经费使用原则：1212工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站
11、一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n2 2、存在的几个问题、存在的几个问题、存在的几个问题、存在的几个问题n n 一是药具经费长期投入不符合实际需求。一是药具经费长期投入不符合实际需求。一是药具经费长期投入不符合实际需求。一是药具经费长期投入不符合实际需求。按按按按目前药具产品价格预测，用于免费发放药具的实目前药具产品价格预测，用于免费发放药具的实目前药具产品价格预测，用于免费发放药具的实目前药具产品价格预测，用于免费发放药具的实际经费需求应达际经费需求应达际经费需求应达际经费需求应达8 8亿多元亿多元亿多元亿多元，与，与，与，与20112011年实际药具经年实际药具经年实际
12、药具经年实际药具经费费费费5.35.3亿元亿元亿元亿元相比有着巨大缺口。由于经费投入不相比有着巨大缺口。由于经费投入不相比有着巨大缺口。由于经费投入不相比有着巨大缺口。由于经费投入不足，导致采购标准难以提高，品种结构难以调整。足，导致采购标准难以提高，品种结构难以调整。足，导致采购标准难以提高，品种结构难以调整。足，导致采购标准难以提高，品种结构难以调整。另外，全国绝大部分地区只是单纯依靠中央财政另外，全国绝大部分地区只是单纯依靠中央财政另外，全国绝大部分地区只是单纯依靠中央财政另外，全国绝大部分地区只是单纯依靠中央财政转移支付的药具专项经费开展药具服务，导致部转移支付的药具专项经费开展药具服
13、务，导致部转移支付的药具专项经费开展药具服务，导致部转移支付的药具专项经费开展药具服务，导致部分地区流入育龄人群药具需求无法满足。分地区流入育龄人群药具需求无法满足。分地区流入育龄人群药具需求无法满足。分地区流入育龄人群药具需求无法满足。1313工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n 二是全国药具经费使用模式比较僵化二是全国药具经费使用模式比较僵化二是全国药具经费使用模式比较僵化二是全国药具经费使用模式比较僵化。目。目。目。目前，药具经费分配还停留在前，药具经费分配还停留在前，药具经费分配还停留在前，药具经
14、费分配还停留在85%85%经费用于采购经费用于采购经费用于采购经费用于采购药具，药具，药具，药具，15%15%经费用于业务工作的模式。有些地经费用于业务工作的模式。有些地经费用于业务工作的模式。有些地经费用于业务工作的模式。有些地方药具缺口较大，配送成本高，配送工作不能方药具缺口较大，配送成本高，配送工作不能方药具缺口较大，配送成本高，配送工作不能方药具缺口较大，配送成本高，配送工作不能到位。有些地方为获得更多到位。有些地方为获得更多到位。有些地方为获得更多到位。有些地方为获得更多15%15%工作经费而虚工作经费而虚工作经费而虚工作经费而虚报药具需求计划，造成药具积压。一方面是药报药具需求计划
15、，造成药具积压。一方面是药报药具需求计划，造成药具积压。一方面是药报药具需求计划，造成药具积压。一方面是药具总量不足，一方面是药具库存积压，每年都具总量不足，一方面是药具库存积压，每年都具总量不足，一方面是药具库存积压，每年都具总量不足，一方面是药具库存积压，每年都有部分药具不能及时发挥使用效益。有部分药具不能及时发挥使用效益。有部分药具不能及时发挥使用效益。有部分药具不能及时发挥使用效益。1414工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n 三是各地药具经费基数需要重新核定三是各地药具经费基数需要重新核定三是各
16、地药具经费基数需要重新核定三是各地药具经费基数需要重新核定。各地药具经费是以各地药具经费是以各地药具经费是以各地药具经费是以19851985年年年年全国各省、地药具全国各省、地药具全国各省、地药具全国各省、地药具经费基数为标准，按照经费基数为标准，按照经费基数为标准，按照经费基数为标准，按照“ “基数加增长基数加增长基数加增长基数加增长” ”的方式的方式的方式的方式多年滚动到现在的水平。这一基数已经多年滚动到现在的水平。这一基数已经多年滚动到现在的水平。这一基数已经多年滚动到现在的水平。这一基数已经2020多多多多年年年年没有重新核定，现形成的各省、地药具经没有重新核定，现形成的各省、地药具经
17、没有重新核定，现形成的各省、地药具经没有重新核定，现形成的各省、地药具经费额度已不能真实反映本地区育龄群众对药费额度已不能真实反映本地区育龄群众对药费额度已不能真实反映本地区育龄群众对药费额度已不能真实反映本地区育龄群众对药具的实际需求，各方面已经有比较大的反映具的实际需求，各方面已经有比较大的反映具的实际需求，各方面已经有比较大的反映具的实际需求，各方面已经有比较大的反映了，所以也需要重新核定。了，所以也需要重新核定。了，所以也需要重新核定。了，所以也需要重新核定。 1515工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体
18、系n n 四是缺乏规范的药具管理办法。四是缺乏规范的药具管理办法。四是缺乏规范的药具管理办法。四是缺乏规范的药具管理办法。目前，目前，目前，目前，各地实行的药具财务管理办法还是八十年代各地实行的药具财务管理办法还是八十年代各地实行的药具财务管理办法还是八十年代各地实行的药具财务管理办法还是八十年代国家药具财务管理暂行办法。从全国范围看，国家药具财务管理暂行办法。从全国范围看，国家药具财务管理暂行办法。从全国范围看，国家药具财务管理暂行办法。从全国范围看，业务经费开支范围和标准不统一，全国数据业务经费开支范围和标准不统一，全国数据业务经费开支范围和标准不统一，全国数据业务经费开支范围和标准不统一
19、，全国数据及汇总的真实性难以保证，以至中央对各省及汇总的真实性难以保证，以至中央对各省及汇总的真实性难以保证，以至中央对各省及汇总的真实性难以保证，以至中央对各省的药具经费无法进行有效的指导和监督，还的药具经费无法进行有效的指导和监督，还的药具经费无法进行有效的指导和监督，还的药具经费无法进行有效的指导和监督，还没有有效的制约、评估和解决办法。没有有效的制约、评估和解决办法。没有有效的制约、评估和解决办法。没有有效的制约、评估和解决办法。 1616工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n（二）药具计划的执行和
20、管理（二）药具计划的执行和管理（二）药具计划的执行和管理（二）药具计划的执行和管理n n 1 1、订购计划的编制、订购计划的编制、订购计划的编制、订购计划的编制n n 2006 2006年年年年药具中心制定并下发了全国计药具中心制定并下发了全国计药具中心制定并下发了全国计药具中心制定并下发了全国计划生育药具业务管理规范（试行）。划生育药具业务管理规范（试行）。划生育药具业务管理规范（试行）。划生育药具业务管理规范（试行）。20062006年以前，年以前，年以前，年以前，各省需求计划可填报品种、数量和各省需求计划可填报品种、数量和各省需求计划可填报品种、数量和各省需求计划可填报品种、数量和生产企
21、业，生产企业，生产企业，生产企业，20062006年度年度年度年度开始改革，避孕套产品开始改革，避孕套产品开始改革，避孕套产品开始改革，避孕套产品只填报品种和数量，不报生产企业，只填报品种和数量，不报生产企业，只填报品种和数量，不报生产企业，只填报品种和数量，不报生产企业，20072007年年年年度度度度开始，所有产品只填报品种和数量，不报开始，所有产品只填报品种和数量，不报开始，所有产品只填报品种和数量，不报开始，所有产品只填报品种和数量，不报生产企业。生产企业。生产企业。生产企业。1717工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规
22、范药具计划管理体系订购计划编制依据订购计划编制依据一是一是以各地育龄以各地育龄人群每年的人群每年的药具实际所药具实际所需数量和品需数量和品种种二是二是目录目录三是三是年度经费年度经费预算预算四是四是政府采购政府采购评审结果评审结果1818工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系在最后编制形成全国订购计划时，在最后编制形成全国订购计划时，坚持坚持“两个不变两个不变”原则：原则：一是各地报送的需求计划品种、数量不变一是各地报送的需求计划品种、数量不变二是按照政府采购评审的分值，药具生产企业分配二是按照政府采购评审的分值
23、，药具生产企业分配的采购量不变的采购量不变1919工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系国家库存订购药具的原则，除上述国家库存订购药具的原则，除上述因素外，主要还有：因素外，主要还有：一是满足在京中央机关对一是满足在京中央机关对避孕药具的需求；避孕药具的需求；三是作为各地年初订购计三是作为各地年初订购计划不足的补充和调剂；划不足的补充和调剂；四主要是用于宣传推四主要是用于宣传推广类药具的订购。广类药具的订购。二是弥补突发事件、自然二是弥补突发事件、自然灾害造成的损失；灾害造成的损失；2020工作专题工作专题3 3
24、湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系订购计划编制流程订购计划编制流程下达通知下达通知组织填报组织填报上报汇总上报汇总审核审核确定方案确定方案报批报批下达计划下达计划签订合同签订合同2121工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n 按按按按照照照照中中中中央央央央财财财财政政政政药药药药具具具具专专专专项项项项经经经经费费费费下下下下拨拨拨拨的的的的流流流流程程程程，今今今今年年年年要要要要做做做做二二二二次次次次药药药药具具具具订订订订购购购购计计
25、计计划划划划编编编编制制制制。第第第第一一一一次次次次计计计计划划划划，每每每每年年年年大大大大计计计计划划划划在在在在召召召召开开开开订订订订货货货货会会会会时时时时下下下下达达达达；第第第第二二二二次次次次计计计计划划划划，在在在在当当当当年年年年增增增增加的药具经费下达后进行。主要内容：加的药具经费下达后进行。主要内容：加的药具经费下达后进行。主要内容：加的药具经费下达后进行。主要内容：n n采购额度是新增经费的采购额度是新增经费的采购额度是新增经费的采购额度是新增经费的85%85%；n n采购模式是年度政府采购方式和结果；采购模式是年度政府采购方式和结果；采购模式是年度政府采购方式和结
26、果；采购模式是年度政府采购方式和结果；n n各地第二次申报需求计划；各地第二次申报需求计划；各地第二次申报需求计划；各地第二次申报需求计划；n n在在在在业业业业务务务务流流流流程程程程运运运运行行行行中中中中，将将将将第第第第二二二二次次次次下下下下达达达达的的的的订订订订购购购购计计计计划划划划一一一一次次次次性性性性进进进进入入入入各各各各省省省省本本本本级级级级药药药药具具具具库库库库，由由由由省省省省本本本本级级级级药药药药具具具具机机机机构构构构再再再再次次次次分分分分配到各地。配到各地。配到各地。配到各地。2222工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物
27、资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n 2 2、调拨储备管理、调拨储备管理、调拨储备管理、调拨储备管理n n 地方合同药具调拨依据及程序：按地方合同药具调拨依据及程序：按地方合同药具调拨依据及程序：按地方合同药具调拨依据及程序：按照年度合同订购计划和需方的发货要求，供照年度合同订购计划和需方的发货要求，供照年度合同订购计划和需方的发货要求，供照年度合同订购计划和需方的发货要求，供方及时将药具调往各地。其中，方及时将药具调往各地。其中，方及时将药具调往各地。其中，方及时将药具调往各地。其中，n n 宫内节育器和避孕套产品宫内节育器和避孕套产品宫内节育器和避孕套产品宫内节育器
28、和避孕套产品，是由各生产，是由各生产，是由各生产，是由各生产企业按照订购计划直接调拨各省、地或县区企业按照订购计划直接调拨各省、地或县区企业按照订购计划直接调拨各省、地或县区企业按照订购计划直接调拨各省、地或县区药具管理站；药具管理站；药具管理站；药具管理站；n n 部分避孕药产品部分避孕药产品部分避孕药产品部分避孕药产品，是由各生产企业调往，是由各生产企业调往，是由各生产企业调往，是由各生产企业调往各药具供应站，各药具供应站调往各省、地各药具供应站，各药具供应站调往各省、地各药具供应站，各药具供应站调往各省、地各药具供应站，各药具供应站调往各省、地药具管理站。药具管理站。药具管理站。药具管理
29、站。2323工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n 国家库存药具免调调拨依据：每年按照各国家库存药具免调调拨依据：每年按照各国家库存药具免调调拨依据：每年按照各国家库存药具免调调拨依据：每年按照各地提交的免调需求申请，经部门审核、提交药地提交的免调需求申请，经部门审核、提交药地提交的免调需求申请，经部门审核、提交药地提交的免调需求申请，经部门审核、提交药具中心主任批准后，多次集中调拨到各省药具具中心主任批准后，多次集中调拨到各省药具具中心主任批准后，多次集中调拨到各省药具具中心主任批准后，多次集中调拨到各省
30、药具管理站。管理站。管理站。管理站。n n 国家储备现有库存药具产品，我们也称宣国家储备现有库存药具产品，我们也称宣国家储备现有库存药具产品，我们也称宣国家储备现有库存药具产品，我们也称宣传推广类药具产品是计划生育药具政府采购传推广类药具产品是计划生育药具政府采购传推广类药具产品是计划生育药具政府采购传推广类药具产品是计划生育药具政府采购目录外的产品。具体品种主要有：药具套装目录外的产品。具体品种主要有：药具套装目录外的产品。具体品种主要有：药具套装目录外的产品。具体品种主要有：药具套装盒、紧急避孕药、避孕套等。盒、紧急避孕药、避孕套等。盒、紧急避孕药、避孕套等。盒、紧急避孕药、避孕套等。24
31、24工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n 由省级药具管理站按照确定的由省级药具管理站按照确定的由省级药具管理站按照确定的由省级药具管理站按照确定的订购计划合订购计划合订购计划合订购计划合同、质量抽检结果、供方发票、入库验收单或同、质量抽检结果、供方发票、入库验收单或同、质量抽检结果、供方发票、入库验收单或同、质量抽检结果、供方发票、入库验收单或收货回执收货回执收货回执收货回执，审核后向药具供应站（避孕药产品）审核后向药具供应站（避孕药产品）审核后向药具供应站（避孕药产品）审核后向药具供应站（避孕药产品）和
32、供货企业支付货款（避孕套、宫内节育器产和供货企业支付货款（避孕套、宫内节育器产和供货企业支付货款（避孕套、宫内节育器产和供货企业支付货款（避孕套、宫内节育器产品）。品）。品）。品）。n n 另外，药具供应站（避孕药产品）按照确另外，药具供应站（避孕药产品）按照确另外，药具供应站（避孕药产品）按照确另外，药具供应站（避孕药产品）按照确定的定的定的定的合同订购计划、质量抽检报告、供方发票、合同订购计划、质量抽检报告、供方发票、合同订购计划、质量抽检报告、供方发票、合同订购计划、质量抽检报告、供方发票、入库验收单入库验收单入库验收单入库验收单，向避孕药具生产厂家付款。，向避孕药具生产厂家付款。，向避
33、孕药具生产厂家付款。，向避孕药具生产厂家付款。支付货款流程支付货款流程2525工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n 库存标准及管理原则：按照库存标准及管理原则：按照库存标准及管理原则：按照库存标准及管理原则：按照8080年代国家年代国家年代国家年代国家人口计生委制定的药具管理暂行办法和人口计生委制定的药具管理暂行办法和人口计生委制定的药具管理暂行办法和人口计生委制定的药具管理暂行办法和20062006年药具中心下发的全国计划生育药具业务年药具中心下发的全国计划生育药具业务年药具中心下发的全国计划生育药具业
34、务年药具中心下发的全国计划生育药具业务管理规范（试行）中提出的标准，从省到管理规范（试行）中提出的标准，从省到管理规范（试行）中提出的标准，从省到管理规范（试行）中提出的标准，从省到地（市）级、到县（区）级、到乡级、到村地（市）级、到县（区）级、到乡级、到村地（市）级、到县（区）级、到乡级、到村地（市）级、到县（区）级、到乡级、到村级，全国各级库存合计最高级，全国各级库存合计最高级，全国各级库存合计最高级，全国各级库存合计最高1313个月个月个月个月，既超出，既超出，既超出，既超出100%100%。现在看来已经不合适了，这几年的现在看来已经不合适了，这几年的现在看来已经不合适了，这几年的现在看
35、来已经不合适了，这几年的统计数据分析，全国药具库存量（或各地药统计数据分析，全国药具库存量（或各地药统计数据分析，全国药具库存量（或各地药统计数据分析，全国药具库存量（或各地药具库存量）具库存量）具库存量）具库存量）50-70%50-70%比较合适。比较合适。比较合适。比较合适。 2626工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n 在在在在20102010年度年度年度年度期末库存数量与上年度期末库存数量与上年度期末库存数量与上年度期末库存数量与上年度药具实际发放数量的对比中，全国只有药具实际发放数量的对比中，全
36、国只有药具实际发放数量的对比中，全国只有药具实际发放数量的对比中，全国只有8 8个省的期末库存数量在个省的期末库存数量在个省的期末库存数量在个省的期末库存数量在50%50%以下，大部以下，大部以下，大部以下，大部分省的期末库存都在分省的期末库存都在分省的期末库存都在分省的期末库存都在60%-90%60%-90%之间，之间，之间，之间，最高的省期末库存甚至达到最高的省期末库存甚至达到最高的省期末库存甚至达到最高的省期末库存甚至达到112.65%112.65%。 2727工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n3
37、 3、业务管理信息系统与电子监管系统、业务管理信息系统与电子监管系统、业务管理信息系统与电子监管系统、业务管理信息系统与电子监管系统n n 从从从从20052005年年年年开始，全面推进和实施药具业务开始，全面推进和实施药具业务开始，全面推进和实施药具业务开始，全面推进和实施药具业务运行管理信息化系统建设，运行管理信息化系统建设，运行管理信息化系统建设，运行管理信息化系统建设，20092009年年年年又进行了系又进行了系又进行了系又进行了系统升级和改进，现在已经达到了国家、省、地、统升级和改进，现在已经达到了国家、省、地、统升级和改进，现在已经达到了国家、省、地、统升级和改进，现在已经达到了国
38、家、省、地、县四级的联网运行。县四级的联网运行。县四级的联网运行。县四级的联网运行。n n 20102010年年年年又建设了药具业务运行电子监管信又建设了药具业务运行电子监管信又建设了药具业务运行电子监管信又建设了药具业务运行电子监管信息网络系统，全面实现了对药具从产品生产出厂息网络系统，全面实现了对药具从产品生产出厂息网络系统，全面实现了对药具从产品生产出厂息网络系统，全面实现了对药具从产品生产出厂到计划调运的物流监管。到计划调运的物流监管。到计划调运的物流监管。到计划调运的物流监管。2828工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、
39、规范药具计划管理体系2009版的业务管理信息系统版的业务管理信息系统计划管理计划管理入库管理入库管理出库管理出库管理订购计划分配订购计划分配本级库存分配本级库存分配国家免调分配国家免调分配订购计划入库订购计划入库国家免调入库国家免调入库省级库存入库省级库存入库国家免调出库国家免调出库其它发放其它发放其它出库其它出库其它入库其它入库本级库存出库本级库存出库2929工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n 订购计划分配订购计划分配订购计划分配订购计划分配是由省级药具机构对国家是由省级药具机构对国家是由省级药具机构
40、对国家是由省级药具机构对国家下达的全省（区、市）年度订购计划进行分下达的全省（区、市）年度订购计划进行分下达的全省（区、市）年度订购计划进行分下达的全省（区、市）年度订购计划进行分配，每年只制订一次。配，每年只制订一次。配，每年只制订一次。配，每年只制订一次。n n有两种管理模式：有两种管理模式：有两种管理模式：有两种管理模式：n n 一是将全省年度订购计划全部分配给省一是将全省年度订购计划全部分配给省一是将全省年度订购计划全部分配给省一是将全省年度订购计划全部分配给省级药具机构（直辖市、计划单列市）；级药具机构（直辖市、计划单列市）；级药具机构（直辖市、计划单列市）；级药具机构（直辖市、计划
41、单列市）；n n 二是将全省年度订购计划分配给省本级二是将全省年度订购计划分配给省本级二是将全省年度订购计划分配给省本级二是将全省年度订购计划分配给省本级药具机构和各地级药具机构。药具机构和各地级药具机构。药具机构和各地级药具机构。药具机构和各地级药具机构。 3030工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n 本级库存计划分配本级库存计划分配本级库存计划分配本级库存计划分配是由省级药具机构对是由省级药具机构对是由省级药具机构对是由省级药具机构对本级库存药具进行调剂分配，每年可制订多本级库存药具进行调剂分配，每年
42、可制订多本级库存药具进行调剂分配，每年可制订多本级库存药具进行调剂分配，每年可制订多次。是对本级在库库存、厂存药具、未执行次。是对本级在库库存、厂存药具、未执行次。是对本级在库库存、厂存药具、未执行次。是对本级在库库存、厂存药具、未执行订购计划之和进行分配。订购计划之和进行分配。订购计划之和进行分配。订购计划之和进行分配。3131工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n 订购计划入库订购计划入库订购计划入库订购计划入库要求按照省本级或地市级要求按照省本级或地市级要求按照省本级或地市级要求按照省本级或地市级合同
43、订购计划执行入库：合同订购计划执行入库：合同订购计划执行入库：合同订购计划执行入库：n n 一是不允许超计划品种、数量范围。各一是不允许超计划品种、数量范围。各一是不允许超计划品种、数量范围。各一是不允许超计划品种、数量范围。各省及时掌握全省（区、市）合同药具调拨和省及时掌握全省（区、市）合同药具调拨和省及时掌握全省（区、市）合同药具调拨和省及时掌握全省（区、市）合同药具调拨和执行情况，监督计划执行、执行情况，监督计划执行、执行情况，监督计划执行、执行情况，监督计划执行、 调拨和仓储管理调拨和仓储管理调拨和仓储管理调拨和仓储管理情况；情况；情况；情况；n n 二是若有上年度未执行计划，需先执行
44、二是若有上年度未执行计划，需先执行二是若有上年度未执行计划，需先执行二是若有上年度未执行计划，需先执行上年计划，才能执行本年计划。上年计划，才能执行本年计划。上年计划，才能执行本年计划。上年计划，才能执行本年计划。 3232工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n 其它出入库其它出入库其它出入库其它出入库是是是是指各级药具站其它去向、指各级药具站其它去向、指各级药具站其它去向、指各级药具站其它去向、来源的调出入数。这两项业务是处理实际业来源的调出入数。这两项业务是处理实际业来源的调出入数。这两项业务是处理实际
45、业来源的调出入数。这两项业务是处理实际业务发生的特殊出库、入库。如：调给国家库务发生的特殊出库、入库。如：调给国家库务发生的特殊出库、入库。如：调给国家库务发生的特殊出库、入库。如：调给国家库存统一进行调拨；省内调剂；问题产品的出存统一进行调拨；省内调剂；问题产品的出存统一进行调拨；省内调剂；问题产品的出存统一进行调拨；省内调剂；问题产品的出库，新换货的产品入库等特殊业务。发生这库，新换货的产品入库等特殊业务。发生这库，新换货的产品入库等特殊业务。发生这库，新换货的产品入库等特殊业务。发生这种业务必须业务系统的备注栏和统计报表分种业务必须业务系统的备注栏和统计报表分种业务必须业务系统的备注栏和
46、统计报表分种业务必须业务系统的备注栏和统计报表分析中加以说明。禁止自行跨省调拨。析中加以说明。禁止自行跨省调拨。析中加以说明。禁止自行跨省调拨。析中加以说明。禁止自行跨省调拨。 3333工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n 其它发放其它发放其它发放其它发放是是是是指计划发放以外的药具发放指计划发放以外的药具发放指计划发放以外的药具发放指计划发放以外的药具发放数量，如：零星发放、各种活动中的药具发数量，如：零星发放、各种活动中的药具发数量，如：零星发放、各种活动中的药具发数量，如：零星发放、各种活动中的药具
47、发放等。放等。放等。放等。n n 其它出库和其它发放的区别：其它出库是其它出库和其它发放的区别：其它出库是其它出库和其它发放的区别：其它出库是其它出库和其它发放的区别：其它出库是在调拨的环节，其它发放是在各种活动中发在调拨的环节，其它发放是在各种活动中发在调拨的环节，其它发放是在各种活动中发在调拨的环节，其它发放是在各种活动中发放给使用者了。放给使用者了。放给使用者了。放给使用者了。3434工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系 药具购调存统计报表药具购调存统计报表药具购调存统计报表药具购调存统计报表是很重要的内
48、容，应做是很重要的内容，应做是很重要的内容，应做是很重要的内容，应做到及时、真实、准确、完整，要求每年进行上报、到及时、真实、准确、完整，要求每年进行上报、到及时、真实、准确、完整，要求每年进行上报、到及时、真实、准确、完整，要求每年进行上报、汇总、审核和分析通报。汇总、审核和分析通报。汇总、审核和分析通报。汇总、审核和分析通报。 n n审核报表审核报表审核报表审核报表主要有三个方面：主要有三个方面：主要有三个方面：主要有三个方面：n n 一是审核本级和下级报表业务系统数据是否一是审核本级和下级报表业务系统数据是否一是审核本级和下级报表业务系统数据是否一是审核本级和下级报表业务系统数据是否一致
49、；一致；一致；一致；n n 二是审核当年报表与上年度报表有关衔接数二是审核当年报表与上年度报表有关衔接数二是审核当年报表与上年度报表有关衔接数二是审核当年报表与上年度报表有关衔接数据是否一致；据是否一致；据是否一致；据是否一致；n n 三是审核报表数据之间的对应关系。三是审核报表数据之间的对应关系。三是审核报表数据之间的对应关系。三是审核报表数据之间的对应关系。 3535工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n 分析报表分析报表分析报表分析报表的主要内容：的主要内容：的主要内容：的主要内容：n n 一是按全省
50、、地市报表各指标总额，进行一是按全省、地市报表各指标总额，进行一是按全省、地市报表各指标总额，进行一是按全省、地市报表各指标总额，进行汇总分析：订购总额、发放总额、库存总额，汇总分析：订购总额、发放总额、库存总额，汇总分析：订购总额、发放总额、库存总额，汇总分析：订购总额、发放总额、库存总额，库存总额占订购总额的比例，库存总额占发放库存总额占订购总额的比例，库存总额占发放库存总额占订购总额的比例，库存总额占发放库存总额占订购总额的比例，库存总额占发放总额的比例分析等；总额的比例分析等；总额的比例分析等；总额的比例分析等；n n 二是按药具品种的数量进行汇总分析：订二是按药具品种的数量进行汇总分
51、析：订二是按药具品种的数量进行汇总分析：订二是按药具品种的数量进行汇总分析：订购计划、发放数量、库存数量，库存数量占订购计划、发放数量、库存数量，库存数量占订购计划、发放数量、库存数量，库存数量占订购计划、发放数量、库存数量，库存数量占订购数量的比例，库存数量占发放数量的比例等。购数量的比例，库存数量占发放数量的比例等。购数量的比例，库存数量占发放数量的比例等。购数量的比例，库存数量占发放数量的比例等。3636工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n电子监管电子监管电子监管电子监管信息系统：信息系统：信息系统
52、：信息系统：n n 理论上讲，这是一个采取电子条形码方式理论上讲，这是一个采取电子条形码方式理论上讲，这是一个采取电子条形码方式理论上讲，这是一个采取电子条形码方式对药具产品从生产出厂到、到调拨、到发放的对药具产品从生产出厂到、到调拨、到发放的对药具产品从生产出厂到、到调拨、到发放的对药具产品从生产出厂到、到调拨、到发放的全国物流信息监控系统。目前严格意义上说，全国物流信息监控系统。目前严格意义上说，全国物流信息监控系统。目前严格意义上说，全国物流信息监控系统。目前严格意义上说，我们的电子监控系统还没有建设很完备，只是我们的电子监控系统还没有建设很完备，只是我们的电子监控系统还没有建设很完备，
53、只是我们的电子监控系统还没有建设很完备，只是建设了产品生产和出厂信息的采集和监控，产建设了产品生产和出厂信息的采集和监控，产建设了产品生产和出厂信息的采集和监控，产建设了产品生产和出厂信息的采集和监控，产品调拨和发放的出入库信息系统还没有联结，品调拨和发放的出入库信息系统还没有联结，品调拨和发放的出入库信息系统还没有联结，品调拨和发放的出入库信息系统还没有联结，也无法采集和监控这部分信息。下一步的工作，也无法采集和监控这部分信息。下一步的工作，也无法采集和监控这部分信息。下一步的工作，也无法采集和监控这部分信息。下一步的工作，仍然要继续建设、开发和完善这个系统。仍然要继续建设、开发和完善这个系
54、统。仍然要继续建设、开发和完善这个系统。仍然要继续建设、开发和完善这个系统。3737工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n 4 4、存在的几个问题、存在的几个问题、存在的几个问题、存在的几个问题 n n 一是未严格执行计划合同。一是未严格执行计划合同。一是未严格执行计划合同。一是未严格执行计划合同。擅自取消以前擅自取消以前擅自取消以前擅自取消以前年度订购计划或合同，擅自调整药具品种，或年度订购计划或合同，擅自调整药具品种，或年度订购计划或合同，擅自调整药具品种，或年度订购计划或合同，擅自调整药具品种，或窜换
55、产品；窜换产品；窜换产品；窜换产品； n n 二是调拨业务管理不规范。二是调拨业务管理不规范。二是调拨业务管理不规范。二是调拨业务管理不规范。不按出库单的不按出库单的不按出库单的不按出库单的药具品种、数量出库发货，造成业务系统数据药具品种、数量出库发货，造成业务系统数据药具品种、数量出库发货，造成业务系统数据药具品种、数量出库发货，造成业务系统数据与实物库存不符；与实物库存不符；与实物库存不符；与实物库存不符； n n 三是统计报表填报不认真。三是统计报表填报不认真。三是统计报表填报不认真。三是统计报表填报不认真。统计数据错、统计数据错、统计数据错、统计数据错、漏；漏；漏；漏； n n 四是数
56、据统计方式不一致。四是数据统计方式不一致。四是数据统计方式不一致。四是数据统计方式不一致。 3838工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 一、规范药具计划管理体系一、规范药具计划管理体系n n几个问题：几个问题：几个问题：几个问题：n n1 1、药具经费测算方式和业务经费分配、药具经费测算方式和业务经费分配、药具经费测算方式和业务经费分配、药具经费测算方式和业务经费分配 n n 的合理性？的合理性？的合理性？的合理性？n n2 2、药具需求计划编制和库存标准的合、药具需求计划编制和库存标准的合、药具需求计划编制和库存标准的合、药具需求计划编制和库存标准的合n
57、n 理性？理性？理性？理性？n n3 3、药具年度计划执行的监督管理方、药具年度计划执行的监督管理方、药具年度计划执行的监督管理方、药具年度计划执行的监督管理方n n 式？式？式？式？3939工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索n n 加强和规范药具计划管理工作，其加强和规范药具计划管理工作，其最终目的是为了最终目的是为了药具免费发放到位，药药具免费发放到位，药具服务终端落实具服务终端落实，使药具安全、有效、，使药具安全、有效、及时、方便、优质地免费发放到育龄群及时、方便、优质地免费发放到育龄群众手中。
58、众手中。4040工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索（一）药具发放服务面临的机遇与挑战（一）药具发放服务面临的机遇与挑战（一）药具发放服务面临的机遇与挑战（一）药具发放服务面临的机遇与挑战n n1 1、新形势的必然要求、新形势的必然要求、新形势的必然要求、新形势的必然要求n n 党中央提出的新要求：党中央提出的新要求：党中央提出的新要求：党中央提出的新要求： n n 国家人口计生委提出的新任务：国家人口计生委提出的新任务：国家人口计生委提出的新任务：国家人口计生委提出的新任务：n n 社会管理形态发生变
59、化：社会管理形态发生变化：社会管理形态发生变化：社会管理形态发生变化：n n计生工作重点由农村转向城市；计生工作重点由农村转向城市；计生工作重点由农村转向城市；计生工作重点由农村转向城市；n n城市原有药具免费发放模式解体；城市原有药具免费发放模式解体；城市原有药具免费发放模式解体；城市原有药具免费发放模式解体；n n城市流动人口药具发放问题凸显城市流动人口药具发放问题凸显城市流动人口药具发放问题凸显城市流动人口药具发放问题凸显。 4141工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索n n2 2、药具事业改革发
60、展的迫切需要、药具事业改革发展的迫切需要、药具事业改革发展的迫切需要、药具事业改革发展的迫切需要n n一是药具发放粗放管理；一是药具发放粗放管理；一是药具发放粗放管理；一是药具发放粗放管理； n n二是药具宣传亟需加强；二是药具宣传亟需加强；二是药具宣传亟需加强；二是药具宣传亟需加强；n n三是药具网点还有缺位；三是药具网点还有缺位；三是药具网点还有缺位；三是药具网点还有缺位； n n四是药具供应种类、数量还不能完全四是药具供应种类、数量还不能完全四是药具供应种类、数量还不能完全四是药具供应种类、数量还不能完全 满足需求；满足需求；满足需求；满足需求；n n五是基层药具人员任务职责不落实。五是
61、基层药具人员任务职责不落实。五是基层药具人员任务职责不落实。五是基层药具人员任务职责不落实。4242工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索n n构建药具发放现代服务体系意义构建药具发放现代服务体系意义构建药具发放现代服务体系意义构建药具发放现代服务体系意义 ：n n一是有助于加强药具发放管理工作的规范化一是有助于加强药具发放管理工作的规范化一是有助于加强药具发放管理工作的规范化一是有助于加强药具发放管理工作的规范化和制度化；和制度化；和制度化；和制度化；n n二是有助于促进政府公共服务；二是有助于促进政府
62、公共服务；二是有助于促进政府公共服务；二是有助于促进政府公共服务；n n三是有助于免费药具宣传工作；三是有助于免费药具宣传工作；三是有助于免费药具宣传工作；三是有助于免费药具宣传工作；n n四是有助接受来自公众的建议和工作监督；四是有助接受来自公众的建议和工作监督；四是有助接受来自公众的建议和工作监督；四是有助接受来自公众的建议和工作监督；n n五是提升药具工作在社会公信度，彰显公共五是提升药具工作在社会公信度，彰显公共五是提升药具工作在社会公信度，彰显公共五是提升药具工作在社会公信度，彰显公共服务部门的作为。服务部门的作为。服务部门的作为。服务部门的作为。 4343工作专题工作专题3 3湖南
63、省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索（二）药具发放服务体系的基本思路构架（二）药具发放服务体系的基本思路构架（二）药具发放服务体系的基本思路构架（二）药具发放服务体系的基本思路构架n n 药具发放服务体系建设的目标和重药具发放服务体系建设的目标和重药具发放服务体系建设的目标和重药具发放服务体系建设的目标和重点应该是药具发放终端点应该是药具发放终端点应该是药具发放终端点应该是药具发放终端网点建设网点建设网点建设网点建设和和和和能力建能力建能力建能力建设设设设上，其绩效评估的两个重要指标是：上，其绩效评估的两个重要指标是：上，其绩效
64、评估的两个重要指标是：上，其绩效评估的两个重要指标是：n n 覆盖率覆盖率覆盖率覆盖率网点分布数量和布局；网点分布数量和布局；网点分布数量和布局；网点分布数量和布局；n n 优得性优得性优得性优得性网点服务能力和标准。网点服务能力和标准。网点服务能力和标准。网点服务能力和标准。4444工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索n n 1 1、总体思路、总体思路、总体思路、总体思路n n 按照按照按照按照“ “人性化服务、精细化管理人性化服务、精细化管理人性化服务、精细化管理人性化服务、精细化管理” ”总体要总
65、体要总体要总体要求，以扩大宣传教育为先导、以推进能力建求，以扩大宣传教育为先导、以推进能力建求，以扩大宣传教育为先导、以推进能力建求，以扩大宣传教育为先导、以推进能力建设为保证、以完善药具发放网络为基础，以设为保证、以完善药具发放网络为基础，以设为保证、以完善药具发放网络为基础，以设为保证、以完善药具发放网络为基础，以融合现代信息技术为手段，以优质高效服务融合现代信息技术为手段，以优质高效服务融合现代信息技术为手段，以优质高效服务融合现代信息技术为手段，以优质高效服务为目的，逐步建立和完善城镇药具发放社会为目的，逐步建立和完善城镇药具发放社会为目的，逐步建立和完善城镇药具发放社会为目的，逐步建
66、立和完善城镇药具发放社会化服务体系。化服务体系。化服务体系。化服务体系。 4545工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站计划生育药具发放管理服务体系框架图计划生育药具发放管理服务体系框架图 4646工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索n n 管理系统：包括发放管理系统：包括发放管理系统：包括发放管理系统：包括发放队伍能力建设、发放队伍能力建设、发放队伍能力建设、发放队伍能力建设、发放服务网点建设、管理平台技术建设服务网点建设、管理平台技术建设服务网点建设、管理平台技术建设
67、服务网点建设、管理平台技术建设三项基础。三项基础。三项基础。三项基础。n n 一是队伍能力建设。药具发放人员无论是一是队伍能力建设。药具发放人员无论是一是队伍能力建设。药具发放人员无论是一是队伍能力建设。药具发放人员无论是专职还是兼职人员，首先要具备服务的基本素专职还是兼职人员，首先要具备服务的基本素专职还是兼职人员，首先要具备服务的基本素专职还是兼职人员，首先要具备服务的基本素质和能力。加强教育培训工作，开展政策法规、质和能力。加强教育培训工作，开展政策法规、质和能力。加强教育培训工作，开展政策法规、质和能力。加强教育培训工作，开展政策法规、管理业务、专业知识等集中培训；录制教学光管理业务、
68、专业知识等集中培训；录制教学光管理业务、专业知识等集中培训；录制教学光管理业务、专业知识等集中培训；录制教学光盘，实行自助培训；通过考察、交流、研讨、盘，实行自助培训；通过考察、交流、研讨、盘，实行自助培训；通过考察、交流、研讨、盘，实行自助培训；通过考察、交流、研讨、专题讲座等实现互动培训。专题讲座等实现互动培训。专题讲座等实现互动培训。专题讲座等实现互动培训。 4747工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索n n 二是发放网点的建设。要强化药具发放终端二是发放网点的建设。要强化药具发放终端二是发放网点
69、的建设。要强化药具发放终端二是发放网点的建设。要强化药具发放终端网络的建设，规范网点数量和布局、标识和标准网络的建设，规范网点数量和布局、标识和标准网络的建设，规范网点数量和布局、标识和标准网络的建设，规范网点数量和布局、标识和标准等。等。等。等。n n 建立药具发放服务网点总体要求：为达到全建立药具发放服务网点总体要求：为达到全建立药具发放服务网点总体要求：为达到全建立药具发放服务网点总体要求：为达到全方位、开放式的药具发放目标，对药具发放网点方位、开放式的药具发放目标，对药具发放网点方位、开放式的药具发放目标，对药具发放网点方位、开放式的药具发放目标，对药具发放网点建设的总体要求是便捷性、
70、人性化、均等化、全建设的总体要求是便捷性、人性化、均等化、全建设的总体要求是便捷性、人性化、均等化、全建设的总体要求是便捷性、人性化、均等化、全覆盖。覆盖。覆盖。覆盖。 4848工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索基本思路：建立发放服务基本思路：建立发放服务网点要考虑网点要考虑 “四性四性”：优得性优得性 规范性规范性易得性易得性可及性可及性4949工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索n n 三是业务运行平台建设
71、。融合现代信息三是业务运行平台建设。融合现代信息三是业务运行平台建设。融合现代信息三是业务运行平台建设。融合现代信息化手段，建立科学规范的药具发放管理服务化手段，建立科学规范的药具发放管理服务化手段，建立科学规范的药具发放管理服务化手段，建立科学规范的药具发放管理服务平台，促进药具管理水平、服务质量和工作平台，促进药具管理水平、服务质量和工作平台，促进药具管理水平、服务质量和工作平台，促进药具管理水平、服务质量和工作效率的提高。效率的提高。效率的提高。效率的提高。5050工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系
72、探索n n 服务系统：包括服务系统：包括服务系统：包括服务系统：包括宣传教育、咨询服务、宣传教育、咨询服务、宣传教育、咨询服务、宣传教育、咨询服务、发放服务发放服务发放服务发放服务内容和形式。内容和形式。内容和形式。内容和形式。n n 一是宣传教育。利用大众媒体广泛宣传一是宣传教育。利用大众媒体广泛宣传一是宣传教育。利用大众媒体广泛宣传一是宣传教育。利用大众媒体广泛宣传政策，普及知识。通过宣传要让大家知道国政策，普及知识。通过宣传要让大家知道国政策，普及知识。通过宣传要让大家知道国政策，普及知识。通过宣传要让大家知道国家免费发放的政策、知道发放的渠道、发放家免费发放的政策、知道发放的渠道、发放
73、家免费发放的政策、知道发放的渠道、发放家免费发放的政策、知道发放的渠道、发放的网点、提供的服务内容。通过教育要大家的网点、提供的服务内容。通过教育要大家的网点、提供的服务内容。通过教育要大家的网点、提供的服务内容。通过教育要大家具备基本的避孕节育、生殖健康知识。具备基本的避孕节育、生殖健康知识。具备基本的避孕节育、生殖健康知识。具备基本的避孕节育、生殖健康知识。5151工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索n n 二是咨询服务。要开展面对面的知二是咨询服务。要开展面对面的知二是咨询服务。要开展面对面的知二
74、是咨询服务。要开展面对面的知识宣传，互动式的知情选择，个性化的识宣传，互动式的知情选择，个性化的识宣传，互动式的知情选择，个性化的识宣传，互动式的知情选择，个性化的随访服务。随访服务。随访服务。随访服务。n n 三是发放服务。将传统的、自助式三是发放服务。将传统的、自助式三是发放服务。将传统的、自助式三是发放服务。将传统的、自助式的和社会化的药具发放形式相结合，农的和社会化的药具发放形式相结合，农的和社会化的药具发放形式相结合，农的和社会化的药具发放形式相结合，农村仍以现有发放服务网络为主体，城市村仍以现有发放服务网络为主体，城市村仍以现有发放服务网络为主体，城市村仍以现有发放服务网络为主体，
75、城市要整合社会资源，开展社会化发放，逐要整合社会资源，开展社会化发放，逐要整合社会资源，开展社会化发放，逐要整合社会资源，开展社会化发放，逐步形成全方位、多渠道、智能化网点，步形成全方位、多渠道、智能化网点，步形成全方位、多渠道、智能化网点，步形成全方位、多渠道、智能化网点，扩大药具发放的覆盖面。扩大药具发放的覆盖面。扩大药具发放的覆盖面。扩大药具发放的覆盖面。5252工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索发放网点模式发放网点模式集中发放集中发放自助发放自助发放开放式发放开放式发放网络发放网络发放委托发放
76、委托发放定点发放定点发放上门发放上门发放5353工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索n 效评系统：包括效评系统：包括效评系统：包括效评系统：包括信息采集、数据分析、信息采集、数据分析、信息采集、数据分析、信息采集、数据分析、监督评估监督评估监督评估监督评估三项内容。三项内容。三项内容。三项内容。 n n 一是建立真实、准确、全面的基础数据一是建立真实、准确、全面的基础数据一是建立真实、准确、全面的基础数据一是建立真实、准确、全面的基础数据库。可以通过药具发放网点查询系统、药具库。可以通过药具发放网点查询
77、系统、药具库。可以通过药具发放网点查询系统、药具库。可以通过药具发放网点查询系统、药具业务运行系统、药具电子监控系统、药具发业务运行系统、药具电子监控系统、药具发业务运行系统、药具电子监控系统、药具发业务运行系统、药具电子监控系统、药具发放哨点监测系统等渠道采集信息。放哨点监测系统等渠道采集信息。放哨点监测系统等渠道采集信息。放哨点监测系统等渠道采集信息。5454工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索n n 二是建立合理、有效的数据分析模型。通二是建立合理、有效的数据分析模型。通二是建立合理、有效的数据分
78、析模型。通二是建立合理、有效的数据分析模型。通过数据统计、分析，评价管理服务的实效性和过数据统计、分析，评价管理服务的实效性和过数据统计、分析，评价管理服务的实效性和过数据统计、分析，评价管理服务的实效性和科学性，为药具发放管理服务工作决策的科学科学性，为药具发放管理服务工作决策的科学科学性，为药具发放管理服务工作决策的科学科学性，为药具发放管理服务工作决策的科学性、调控的可行性、管理的有效性提供依据。性、调控的可行性、管理的有效性提供依据。性、调控的可行性、管理的有效性提供依据。性、调控的可行性、管理的有效性提供依据。n n 三是制定客观、科学的评估指标和考核办三是制定客观、科学的评估指标和
79、考核办三是制定客观、科学的评估指标和考核办三是制定客观、科学的评估指标和考核办法。建立考核评估体系，同时通过网上满意度法。建立考核评估体系，同时通过网上满意度法。建立考核评估体系，同时通过网上满意度法。建立考核评估体系，同时通过网上满意度调查、服务监督电话等方式，加强社会监督，调查、服务监督电话等方式，加强社会监督，调查、服务监督电话等方式，加强社会监督，调查、服务监督电话等方式，加强社会监督，以监督促进管理和引导服务，提高优质服务与以监督促进管理和引导服务，提高优质服务与以监督促进管理和引导服务，提高优质服务与以监督促进管理和引导服务，提高优质服务与科学管理水平。科学管理水平。科学管理水平。
80、科学管理水平。 5555工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索 2 2、自助发放系统介绍、自助发放系统介绍、自助发放系统介绍、自助发放系统介绍 为提升计划生育药具服务水平，创新发为提升计划生育药具服务水平，创新发为提升计划生育药具服务水平，创新发为提升计划生育药具服务水平，创新发放服务工作，中心今年开始启动药具发放监放服务工作，中心今年开始启动药具发放监放服务工作，中心今年开始启动药具发放监放服务工作，中心今年开始启动药具发放监测哨点项目试点工作，推出标准型和多功能测哨点项目试点工作，推出标准型和多功能测
81、哨点项目试点工作，推出标准型和多功能测哨点项目试点工作，推出标准型和多功能型两款自助发放机，在全国型两款自助发放机，在全国型两款自助发放机，在全国型两款自助发放机，在全国1111省的部分城市省的部分城市省的部分城市省的部分城市首批安放首批安放首批安放首批安放9898台台台台，管理服务中心平台设在药具，管理服务中心平台设在药具，管理服务中心平台设在药具，管理服务中心平台设在药具管理中心。管理中心。管理中心。管理中心。 5656工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索 将将将将药药药药具具具具发发发发放放放放与
82、与与与信信信信息息息息化化化化管管管管理理理理手手手手段段段段相相相相结结结结合合合合，通通通通过过过过人人人人机机机机互互互互动动动动自自自自助助助助模模模模式式式式，2424小小小小时时时时向向向向育育育育龄龄龄龄群群群群众众众众提提提提供供供供药药药药具具具具服服服服务务务务，逐逐逐逐步步步步实实实实现现现现药药药药具具具具免免免免费费费费发发发发放放放放从从从从人人人人工工工工药药药药具具具具到到到到信信信信息息息息药药药药具具具具、到到到到数数数数字字字字药药药药具具具具的的的的根根根根本本本本转转转转变变变变，提提提提高高高高了了了了育育育育龄龄龄龄群群群群众众众众获获获获取取取取
83、计计计计划划划划生生生生育育育育药药药药具具具具的的的的易易易易得得得得性性性性，同同同同时时时时也也也也解解解解决决决决了了了了发发发发放放放放信信信信息息息息采采采采集集集集难难难难、发发发发放放放放管管管管理理理理不不不不到到到到位位位位等等等等问问问问题题题题。通通通通过过过过自自自自助助助助发发发发放放放放服服服服务务务务机机机机，还还还还可可可可以以以以采采采采集集集集信信信信息息息息发发发发放放放放服服服服务务务务信信信信息息息息，了了了了解解解解各各各各地地地地药药药药具具具具发发发发放放放放服服服服务务务务的的的的动动动动态态态态、趋势和状况。趋势和状况。趋势和状况。趋势和状
84、况。5757工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索n n系统特点：系统特点：系统特点：系统特点：n n一是有利于多项服务工作的集成；一是有利于多项服务工作的集成；一是有利于多项服务工作的集成；一是有利于多项服务工作的集成；n n二是有利于以人为本、尊重隐私；二是有利于以人为本、尊重隐私；二是有利于以人为本、尊重隐私；二是有利于以人为本、尊重隐私；n n三是有利于促进药具发放服务标准化；三是有利于促进药具发放服务标准化；三是有利于促进药具发放服务标准化；三是有利于促进药具发放服务标准化；n n四是有利于提升
85、药具服务的展现度和影四是有利于提升药具服务的展现度和影四是有利于提升药具服务的展现度和影四是有利于提升药具服务的展现度和影n n 响力。响力。响力。响力。 5858工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 二、构建药具发放服务体系探索二、构建药具发放服务体系探索n n几个问题：几个问题：几个问题：几个问题：n n1 1、药具发放网络格局的合理性？、药具发放网络格局的合理性？、药具发放网络格局的合理性？、药具发放网络格局的合理性？n n2 2、药具知识的宣传和培训的方法？、药具知识的宣传和培训的方法？、药具知识的宣传和培训的方法？、药具知识的宣传和培训的方法？n n
86、3 3、城市群体及流动人口药具服务面临、城市群体及流动人口药具服务面临、城市群体及流动人口药具服务面临、城市群体及流动人口药具服务面临n n 的问题？的问题？的问题？的问题？n n4 4、现在育龄群众对药具的需求有什么、现在育龄群众对药具的需求有什么、现在育龄群众对药具的需求有什么、现在育龄群众对药具的需求有什么n n 变化？变化？变化？变化？5959工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 三、屡清新时期药具工作发展思路三、屡清新时期药具工作发展思路 逐步实现城乡居民基本公共服务均等化，逐步实现城乡居民基本公共服务均等化，逐步实现城乡居民基本公共服务均等化，逐步
87、实现城乡居民基本公共服务均等化，是体现以人为本和弥补市场公共服务供给失灵是体现以人为本和弥补市场公共服务供给失灵是体现以人为本和弥补市场公共服务供给失灵是体现以人为本和弥补市场公共服务供给失灵的重要制度安排，是形成惠及全民的公共服务的重要制度安排，是形成惠及全民的公共服务的重要制度安排，是形成惠及全民的公共服务的重要制度安排，是形成惠及全民的公共服务体系的基础，是构建社会主义和谐社会的内在体系的基础，是构建社会主义和谐社会的内在体系的基础，是构建社会主义和谐社会的内在体系的基础，是构建社会主义和谐社会的内在要求。要认真学习、深刻领会，解放思想、转要求。要认真学习、深刻领会，解放思想、转要求。要
88、认真学习、深刻领会，解放思想、转要求。要认真学习、深刻领会，解放思想、转变观念，调整思路、跟上时代，把握机遇、迎变观念，调整思路、跟上时代，把握机遇、迎变观念，调整思路、跟上时代，把握机遇、迎变观念，调整思路、跟上时代，把握机遇、迎接挑战。接挑战。接挑战。接挑战。 6060工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 三、屡清新时期药具工作发展思路三、屡清新时期药具工作发展思路n n 一是明确药具事业发展目标，加强药具一是明确药具事业发展目标，加强药具一是明确药具事业发展目标，加强药具一是明确药具事业发展目标，加强药具队伍职业化建设队伍职业化建设队伍职业化建设队伍职业
89、化建设。n n 以药具服务满意度作为药具工作的着力以药具服务满意度作为药具工作的着力以药具服务满意度作为药具工作的着力以药具服务满意度作为药具工作的着力点和落脚点，按照点和落脚点，按照点和落脚点，按照点和落脚点，按照“ “十二五十二五十二五十二五” ”药具工作的总药具工作的总药具工作的总药具工作的总目标，实现目标，实现目标，实现目标，实现“ “两个率先两个率先两个率先两个率先” ”：率先建立药具服：率先建立药具服：率先建立药具服：率先建立药具服务全覆盖的新机制；率先建立药具优质服务务全覆盖的新机制；率先建立药具优质服务务全覆盖的新机制；率先建立药具优质服务务全覆盖的新机制；率先建立药具优质服务
90、的新体系。的新体系。的新体系。的新体系。 6161工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站三、屡清新时期药具工作发展思路三、屡清新时期药具工作发展思路建建立立大大药药具具服服务务理理念念服务对象：全覆盖服务对象：全覆盖服务内容：心理、精神、物质、技术服务内容：心理、精神、物质、技术服务方式：多元化服务方式：多元化服务目标服务目标基本公共基本公共服务均等化服务均等化6262工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 三、屡清新时期药具工作发展思路三、屡清新时期药具工作发展思路 作作作作为为为为药药药药具具具具人人人人，应应应应具具具具有有
91、有有四四四四项项项项基基基基本本本本素素素素质质质质：一一一一是是是是全全全全局局局局观观观观念念念念和和和和大大大大局局局局意意意意识识识识；二二二二是是是是长长长长远远远远眼眼眼眼光光光光和和和和忧忧忧忧患患患患意意意意识识识识；三三三三是是是是基基基基本本本本理理理理论论论论和和和和专专专专业业业业知知知知识识识识功功功功底底底底；四四四四是是是是良良良良好好好好的的的的职职职职业业业业道德和心理素质。道德和心理素质。道德和心理素质。道德和心理素质。 坚坚坚坚持持持持群群群群众众众众路路路路线线线线的的的的工工工工作作作作方方方方法法法法，坚坚坚坚持持持持求求求求真真真真务务务务实实实实
92、的的的的工作作风，坚持协同作战、勇于进取的工作精神。工作作风，坚持协同作战、勇于进取的工作精神。工作作风，坚持协同作战、勇于进取的工作精神。工作作风，坚持协同作战、勇于进取的工作精神。 6363工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 三、屡清新时期药具工作发展思路三、屡清新时期药具工作发展思路n n 二是要加大投入、规范管理，建设药具工二是要加大投入、规范管理，建设药具工二是要加大投入、规范管理，建设药具工二是要加大投入、规范管理，建设药具工作新机制作新机制作新机制作新机制。n n 要积极探索药具工作机制创新：药具经费要积极探索药具工作机制创新：药具经费要积极探
93、索药具工作机制创新：药具经费要积极探索药具工作机制创新：药具经费管理机制，药具采购工作机制，药具供应服务管理机制，药具采购工作机制，药具供应服务管理机制，药具采购工作机制，药具供应服务管理机制，药具采购工作机制，药具供应服务机制，药具质量监管机制。真正解决解决育龄机制，药具质量监管机制。真正解决解决育龄机制，药具质量监管机制。真正解决解决育龄机制，药具质量监管机制。真正解决解决育龄人群获取药具的易得性、安全性、有效性问题，人群获取药具的易得性、安全性、有效性问题，人群获取药具的易得性、安全性、有效性问题，人群获取药具的易得性、安全性、有效性问题，实现药具管理、发放和服务机制的变革和飞跃。实现药
94、具管理、发放和服务机制的变革和飞跃。实现药具管理、发放和服务机制的变革和飞跃。实现药具管理、发放和服务机制的变革和飞跃。6464工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 三、屡清新时期药具工作发展思路三、屡清新时期药具工作发展思路n n 三是要科学规划、健全制度，加快药具规范三是要科学规划、健全制度，加快药具规范三是要科学规划、健全制度，加快药具规范三是要科学规划、健全制度，加快药具规范化体系建设化体系建设化体系建设化体系建设。n n 修订完善、研究制定一系列药具工作管理制修订完善、研究制定一系列药具工作管理制修订完善、研究制定一系列药具工作管理制修订完善、研究制
95、定一系列药具工作管理制度。启动药具管理站分级考核评估工作，加强各度。启动药具管理站分级考核评估工作，加强各度。启动药具管理站分级考核评估工作，加强各度。启动药具管理站分级考核评估工作，加强各级药具业务管理工作的监督、指导，实现药具机级药具业务管理工作的监督、指导，实现药具机级药具业务管理工作的监督、指导，实现药具机级药具业务管理工作的监督、指导，实现药具机构和药具工作的标识明确、制度明确、程序明确、构和药具工作的标识明确、制度明确、程序明确、构和药具工作的标识明确、制度明确、程序明确、构和药具工作的标识明确、制度明确、程序明确、目标明确。在整合内外资源、巩固发展自身的基目标明确。在整合内外资源
96、、巩固发展自身的基目标明确。在整合内外资源、巩固发展自身的基目标明确。在整合内外资源、巩固发展自身的基础上，主动融入、结合和渗透到其他领域，实现础上，主动融入、结合和渗透到其他领域，实现础上，主动融入、结合和渗透到其他领域，实现础上，主动融入、结合和渗透到其他领域，实现优势互补、相互促进、共同发展。优势互补、相互促进、共同发展。优势互补、相互促进、共同发展。优势互补、相互促进、共同发展。 6565工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 三、屡清新时期药具工作发展思路三、屡清新时期药具工作发展思路n n 四是要积极创新、扩大宣传，打造药具四是要积极创新、扩大宣传，
97、打造药具四是要积极创新、扩大宣传，打造药具四是要积极创新、扩大宣传，打造药具服务优质品牌服务优质品牌服务优质品牌服务优质品牌。n n 紧紧围绕着紧紧围绕着紧紧围绕着紧紧围绕着“ “药具工作提质提速药具工作提质提速药具工作提质提速药具工作提质提速” ”的主的主的主的主题，根据各地实际情况，确定服务目标、服题，根据各地实际情况，确定服务目标、服题，根据各地实际情况，确定服务目标、服题，根据各地实际情况，确定服务目标、服务内容、服务措施，例如：发放网络布局规务内容、服务措施，例如：发放网络布局规务内容、服务措施，例如：发放网络布局规务内容、服务措施，例如：发放网络布局规划、发放网点分布设计、发放形式
98、多样化模划、发放网点分布设计、发放形式多样化模划、发放网点分布设计、发放形式多样化模划、发放网点分布设计、发放形式多样化模式、服务群体及内容的拓展、服务效果的评式、服务群体及内容的拓展、服务效果的评式、服务群体及内容的拓展、服务效果的评式、服务群体及内容的拓展、服务效果的评估、药具知识和服务技能培训等等。估、药具知识和服务技能培训等等。估、药具知识和服务技能培训等等。估、药具知识和服务技能培训等等。 6666工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 三、屡清新时期药具工作发展思路三、屡清新时期药具工作发展思路 加大药具发放政策、药具产品和生殖健加大药具发放政策、药
99、具产品和生殖健加大药具发放政策、药具产品和生殖健加大药具发放政策、药具产品和生殖健康知识的宣传力度，制定宣传提纲、编制宣传康知识的宣传力度，制定宣传提纲、编制宣传康知识的宣传力度，制定宣传提纲、编制宣传康知识的宣传力度，制定宣传提纲、编制宣传画册、制作宣传品等，切实增强广大群众知情画册、制作宣传品等，切实增强广大群众知情画册、制作宣传品等，切实增强广大群众知情画册、制作宣传品等，切实增强广大群众知情选择、正确安全使用药具的自觉性，增强药具选择、正确安全使用药具的自觉性，增强药具选择、正确安全使用药具的自觉性，增强药具选择、正确安全使用药具的自觉性，增强药具服务的实效性和可持续性。服务的实效性和
100、可持续性。服务的实效性和可持续性。服务的实效性和可持续性。6767工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 三、屡清新时期药具工作发展思路三、屡清新时期药具工作发展思路 积极探索流动人口药具服务管理模式，积极探索流动人口药具服务管理模式，积极探索流动人口药具服务管理模式，积极探索流动人口药具服务管理模式，强化强化强化强化流动人口药具服务网格化管理，完善流动人口药具服务网格化管理，完善流动人口药具服务网格化管理，完善流动人口药具服务网格化管理，完善“ “属地化管属地化管属地化管属地化管理，市民化服务理，市民化服务理，市民化服务理，市民化服务” ”的工作机制，让流动育
101、龄群众的工作机制，让流动育龄群众的工作机制，让流动育龄群众的工作机制，让流动育龄群众人人知晓免费发放药具政策和领取渠道，并能得人人知晓免费发放药具政策和领取渠道，并能得人人知晓免费发放药具政策和领取渠道，并能得人人知晓免费发放药具政策和领取渠道，并能得到免费药具良好服务，使药具工作成为流动人口到免费药具良好服务，使药具工作成为流动人口到免费药具良好服务，使药具工作成为流动人口到免费药具良好服务，使药具工作成为流动人口优质服务的重要窗口，逐步实现免费药具发放全优质服务的重要窗口，逐步实现免费药具发放全优质服务的重要窗口，逐步实现免费药具发放全优质服务的重要窗口，逐步实现免费药具发放全覆盖目标。覆
102、盖目标。覆盖目标。覆盖目标。 6868工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站 结结 束束 语语 药具发放管理是一项系统性工程，必须药具发放管理是一项系统性工程，必须药具发放管理是一项系统性工程，必须药具发放管理是一项系统性工程，必须统筹规划，药具发放服务是一项社会化工程，统筹规划，药具发放服务是一项社会化工程，统筹规划，药具发放服务是一项社会化工程，统筹规划，药具发放服务是一项社会化工程，必须整合公共服务资源。药具发放需要通过必须整合公共服务资源。药具发放需要通过必须整合公共服务资源。药具发放需要通过必须整合公共服务资源。药具发放需要通过社会化实现公共服务全覆盖，通过信息化实社会化实现公共服务全覆盖，通过信息化实社会化实现公共服务全覆盖，通过信息化实社会化实现公共服务全覆盖，通过信息化实现精细化管理，通过改革创新实现可持续发现精细化管理，通过改革创新实现可持续发现精细化管理，通过改革创新实现可持续发现精细化管理，通过改革创新实现可持续发展。展。展。展。 6969工作专题工作专题3 3湖南省计划生育药具物资站湖南省计划生育药具物资站
