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1、中华人民共和国卫生部令中华人民共和国卫生部令第80号公共场所卫生管理条例实施细则已于2011年2月14日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2011年5月1日起施行。部长陈竺二一一年三月十日1公共场所卫生管理条例实施细则公共场所卫生管理条例实施细则共五章共五章 四十三条四十三条第一章第一章 总则总则第二章第二章 卫生管理卫生管理第三章第三章 卫生监督卫生监督第四章第四章 法律责任法律责任第五章第五章 附则附则2明确责任人明确责任人l第七条公共场所的法定代表人或者负责人第七条公共场所的法定代表人或者负责人是其经营场所卫生安全的第一责任人。是其经营场所卫生安全的第一责任人。公共场所经营者应当设
2、立卫生管理部门公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，建立健全卫生管责本公共场所的卫生工作，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。理制度和卫生管理档案。3档案管理制度档案管理制度l第八条公共场所卫生管理档案应当主要包括下列内容：第八条公共场所卫生管理档案应当主要包括下列内容：（一）卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度；（一）卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度；（二）空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照（二）空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声的检测情况；明、
3、噪声的检测情况；（三）顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况；（三）顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况；（四）卫生设施的使用、维护、检查情况；（四）卫生设施的使用、维护、检查情况；（五）集中空调通风系统的清洗、消毒情况；（五）集中空调通风系统的清洗、消毒情况；（六）安排从业人员健康检查情况和培训考核情况；（六）安排从业人员健康检查情况和培训考核情况；（七）公共卫生用品进货索证管理情况；（七）公共卫生用品进货索证管理情况；（八）公共场所危害健康事故应急预案或者方案；（八）公共场所危害健康事故应急预案或者方案；（九）省、自治区、直辖市卫生行政部门要求记录的其他情况。（九）省、自治区、直辖市
4、卫生行政部门要求记录的其他情况。公共场所卫生管理档案应当有专人管理，分类记录，至少公共场所卫生管理档案应当有专人管理，分类记录，至少保存两保存两年年。4从业人员培训制度从业人员培训制度l第九条第九条公共场所经营者应当建立卫生培训制度，组织从业人员学习相关卫生法律知识和公共场所卫生知识，并进行考核。对考核不合格的，不得安排上岗。5健康检查制度健康检查制度l第十条第十条公共场所经营者应当组织从业人员每年每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。l患有痢疾、伤寒、甲型甲型病毒性肝炎、戊型戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治
5、愈前不得从事直接为顾客服务的工作。6公共场所卫生质量公共场所卫生质量l第十一条公共场所经营者应当保持公共场所第十一条公共场所经营者应当保持公共场所空气空气流通，室内空气质量流通，室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求。应当符合国家卫生标准和要求。公共场所采用集中空调通风系统的，应当符合公共场所集中空调通公共场所采用集中空调通风系统的，应当符合公共场所集中空调通风系统相关卫生规范和规定的要求。风系统相关卫生规范和规定的要求。l第十二条公共场所经营者提供给顾客使用的生活第十二条公共场所经营者提供给顾客使用的生活饮用水饮用水应当符合国家应当符合国家生活饮用水卫生标准要求。生活饮用水卫生标准要求。游泳
6、场（馆）和公共浴室水质游泳场（馆）和公共浴室水质应当符合国家应当符合国家卫生标准和要求。卫生标准和要求。l第十三条公共场所的采光第十三条公共场所的采光照明、噪声照明、噪声应当符合国家卫生标准和要求。应当符合国家卫生标准和要求。公共场所应当尽量采用自然光。自然采光不足的，公共场所经营者公共场所应当尽量采用自然光。自然采光不足的，公共场所经营者应当配置与其经营场所规模相适应的照明设施。应当配置与其经营场所规模相适应的照明设施。公共场所经营者应当采取措施降低噪声。公共场所经营者应当采取措施降低噪声。l第十四条公共场所经营者提供给顾客使用的第十四条公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具用品用具应当保证
7、卫生安应当保证卫生安全，可以反复使用的用品用具应当一客一换，按照有关卫生标准和要求全，可以反复使用的用品用具应当一客一换，按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。禁止重复使用一次性用品用具。清洗、消毒、保洁。禁止重复使用一次性用品用具。7设施设备管理规定设施设备管理规定l第十五条第十五条公共场所经营者应当根据经营规模、项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间。l公共场所经营者应当建立卫生设施设备维护制度，定期检查卫生设施设备，确保其正常运行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共场所设置的卫生间，应当有单独通风排气设施，保持清洁无异味。8设施设备管理规定设施设备管理规定l第十六条第十
8、六条公共场所经营者应当配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备，并保证相关设施设备的正常使用，及时清运废弃物。9禁止吸烟禁止吸烟l第十八条第十八条室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。10常规检测常规检测l第十九条第十九条公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一
9、次每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。公共场所经营者不具备检测能力的，可以委托委托检测检测。公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果。11监督抽检监督抽检l第三十二条第三十二条县级以上人民政府卫生行政部门应当加强公共场所卫生监督抽检，并将抽检结果向社会公布。l抽检与委托检验的关系12许可证管理许可证管理l第二十二条第二十二条国家对公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。13许可证管理许可证管理l第
10、二十三条公共场所经营者申请卫生许可证的，应当提交第二十三条公共场所经营者申请卫生许可证的，应当提交下列资料：下列资料：（一）卫生许可证申请表；（一）卫生许可证申请表；（二）法定代表人或者负责人身份证明；（二）法定代表人或者负责人身份证明；（三）公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平（三）公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；面布局图；（四）公共场所（四）公共场所卫生检测或者评价报告卫生检测或者评价报告；（五）公共场所卫生管理制度；（五）公共场所卫生管理制度；（六）省、自治区、直辖市卫生行政部门要求提供的其（六）省、自治区、直辖市卫生行政部门要求提供的其他材料。他材料。使用使用
11、集中空调通风系统集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。统卫生检测或者评价报告。14许可证管理许可证管理l第二十四条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受第二十四条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理公共场所卫生许可理公共场所卫生许可申请之日起申请之日起20日内日内，对申报资料进行审，对申报资料进行审查，对现场进行审核，符合规定条件的，作出准予公共场所查，对现场进行审核，符合规定条件的，作出准予公共场所卫生许可的决定；对不符合规定条件的，作出不予行政许可卫生许可的决定；对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定并书面说明理由。的决
12、定并书面说明理由。l第二十五条公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、第二十五条公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者负责人、经营项目、经营场所地址、发证机法定代表人或者负责人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。关、发证时间、有效期限。公共场所卫生许可证公共场所卫生许可证有效期限为四年，每两年复核一次有效期限为四年，每两年复核一次。公共场所卫生许可证应当在经营场所公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置醒目位置公示。公示。15许可证管理许可证管理l第二十七条第二十七条公共场所经营者变更单位名称、法定代表人或者负责人的，应当向原发证卫生行政部门办理变更手续
13、。公共场所经营者变更经营项目经营项目、经营场经营场所地址所地址的，应当向县级以上地方人民政府卫生行政部门重新申请重新申请卫生许可证。公共场所经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满30日前，向原发证卫生行政部门提出申请。16预防性卫生审查预防性卫生审查l第二十六条第二十六条公共场所进行新建、改建、扩建的，应当符合有关卫生标准和要求，经营者应当按照有关规定办理预防性卫生审查手续。预防性卫生审查程序和具体要求由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。17量化分级管理量化分级管理l第二十九条第二十九条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当对公共场所卫生监督实施量化分级管理，促进公共场
14、所自身卫生管理，增强卫生监督信息透明度。l第三十条第三十条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当根据卫生监督量化评价的结果确定公共场所的卫生信誉度等级和日常监督频次。公共场所卫生信誉度等级应当在公共场所醒目位置公示。18l第三十一条第三十一条县级以上地方人民政府卫生行政部门对公共场所进行监督检查，应当依据有关卫生标准和要求，采取现场卫生监测、采样、查阅和复制文件、询问等方法，有关单位和个人不得拒绝或者隐瞒。19行政控制行政控制l第三十三条第三十三条县级以上地方人民政府卫生行政部门对发生危害健康事故的公共场所，可以依法采取封闭场所、封存相关物品等临时控制措施。经检验，属于被污染的场所、物品，应当进
15、行消毒或者销毁；对未被污染的场所、物品或者经消毒后可以使用的物品，应当解除控制措施。20无许可证处罚无许可证处罚l第三十五条第三十五条对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：（一）擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的；（二）擅自营业时间在三个月以上的；（三）以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的，由原发证的卫生行政部门予以注销。21未检测未消毒未检测未消毒l第三十六条公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以第三十六条
16、公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正限期改正，给予，给予警告，并警告，并可处以二千元以下可处以二千元以下罚款；罚款；逾期不改正逾期不改正，造成公共场所，造成公共场所卫生质卫生质量不符合卫生标准和要求量不符合卫生标准和要求的，处以的，处以二千元以上二万元以下二千元以上二万元以下罚罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：可证：（一）未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、（一）未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等
17、进行卫生检测的；采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的；（二）未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保（二）未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的。洁，或者重复使用一次性用品用具的。 l这款在于强调经营者一定要检测、消毒，如果不检测不消毒这款在于强调经营者一定要检测、消毒，如果不检测不消毒的话，除了要求整改以外还要给于处罚，如果不整改抽检结的话，除了要求整改以外还要给于处罚，如果不整改抽检结果又不合格的话，则要重罚。果又不合格的话，则要重罚。22l问题一：检测、消毒了，结果不合格，罚多少？问题一：检测、消毒了，结果不合格，罚多少？ 公共场所卫生管理
18、条例公共场所卫生管理条例 第三条第三条 公共场所的下列项目应符合国家公共场所的下列项目应符合国家卫生标准和要求：卫生标准和要求： （一）空气、微小气候（湿度、温度、风速）；（一）空气、微小气候（湿度、温度、风速）； （二）水质；（二）水质； （三）采光、照明；（三）采光、照明； （四）噪音；（四）噪音； （五）顾客用具和卫生设施。（五）顾客用具和卫生设施。 第十四条第十四条 凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构可以根凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证卫生许可证”的行政处的行政
19、处罚：罚： （一）卫生质量不符合国家卫生标准和要求，而继续营业的；（一）卫生质量不符合国家卫生标准和要求，而继续营业的； l问题二：不整改抽检结果是合格的，怎么罚？问题二：不整改抽检结果是合格的，怎么罚？23责令限期改正责令限期改正l第三十七条第三十七条公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：24l（一）未按照规定建立卫生（一）未按照规定建立卫生管理制度管理制度、设立卫生管理部门或、设立卫生管理部门或者配
20、备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案的；的；l（二）未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公（二）未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识共场所卫生知识培训培训，或者安排未经相关卫生法律知识和公，或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的；共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的；l（三）未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、（三）未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等消毒、保洁、盥洗等设施设备设施设备和公共卫生间，或者和公共卫生间，或者擅自停止
21、擅自停止使用、使用、拆除拆除上述设施设备，或者上述设施设备，或者挪作他用挪作他用的；的；l（四）未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病（四）未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的媒生物的设施设备设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的；的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的；责令限期改正责令限期改正25l（五）未按照规定（五）未按照规定索取索取公共卫生用品检验合格证明和其他相公共卫生用品检验
22、合格证明和其他相关资料的；关资料的；l（六）未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理（六）未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预预防性卫生审查防性卫生审查手续的；手续的；l（七）公共场所（七）公共场所集中空调通风系统集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的；合格而投入使用的；l（八）未按照规定（八）未按照规定公示公示公共场所卫生公共场所卫生许可证许可证、卫生、卫生检测结果检测结果和和卫生信誉度等级卫生信誉度等级的；的；l（九）未按照规定办理公共场所卫生许可证（九）未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续复核手续的。的。（取消了原细则中“逾期三个月
23、未加盖“审核章”者，原“卫生许可证”自行失效 ”的规定）责令限期改正责令限期改正26无健康证无健康证l第三十八条第三十八条公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上一万五千元以下罚款。l逾期不改正的理解对经营者的某种行为：“安排安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作客服务工作”而不是针对某个从业人员而言，所以在提出整改意见的时候要注意27危害健康事故危害健康事故l第三十九条第三十九条公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。l公共场所危害健康事故，指公共场所内发生的传染病疫情或者因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或者设施受到污染导致的危害公众健康事故。28l公共场所卫生管理条例第十五条违反本条例的规定造成严重危害公民健康的事故或中毒事故的单位或者个人，应当对受害人赔偿损失。l旧细则中“对受害人赔偿损失”的赔偿包括医药费、误工费、生活补助费、丧葬费、遗属抚恤费等。29
