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1、公务员招录公务员招录公务员制度简介公务员制度简介西方国家公务员制度的发展概况西方国家公务员制度的发展概况西方国家公务员制度的建立背景：反对西方国家公务员制度的建立背景：反对“恩赐官职恩赐官职制制”与与“政党分肥制政党分肥制”1854年的英国的诺斯科特年的英国的诺斯科特.屈威廉报告（屈威廉报告（关于重关于重组英国文官的报告组英国文官的报告） 1、竞争考试、竞争考试 2、职位分类、职位分类 3、功绩晋升、功绩晋升 4、政治中立、政治中立1883年的美国年的美国彭德尔顿法彭德尔顿法 1、公开考试择优、公开考试择优 2、职位常任、职位常任 3、政治中立、政治中立其它国家：其它国家： 加拿大于加拿大于1
2、882年、澳大利亚于年、澳大利亚于1902年建立文官制年建立文官制 ，法国、，法国、德国、日本二战后建立。德国、日本二战后建立。 我国公务员制度的发展概况我国公务员制度的发展概况试点（试点（1989-1993）：先在审计署、海关总）：先在审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家建材局署、国家统计局、国家环保局、国家建材局试点，后在哈尔滨和深圳试点。试点，后在哈尔滨和深圳试点。摸索（摸索（1993-2005）：颁布）：颁布国家公务员暂国家公务员暂行条例行条例并出台并出台40多个单项法规和实施细则。多个单项法规和实施细则。完善（完善（2005- ）：）：2005年年4月月27日颁布并于日颁布
3、并于2006年实施年实施中华人民共和国法中华人民共和国法我国公务员招录的基本形势我国公务员招录的基本形势背景：背景： 1、机构改革、机构改革 2、就业人口扩张、就业人口扩张 3、机关人员流动速度、机关人员流动速度公务员招录中的新趋势：公务员招录中的新趋势： 1、招录条件趋向放松、招录条件趋向放松 2、竞争日益激励（广东、竞争日益激励（广东06年考录比：年考录比：20：1，国家，国家公务员某些岗位达公务员某些岗位达200：1） 3、招录岗位相对稀缺、招录岗位相对稀缺 连年不招收、资格考试连年不招收、资格考试 4、个人考试成本加大、个人考试成本加大 5、招录程序日益规范化、招录程序日益规范化我国公
4、务员法与暂行条例的基本区别我国公务员法与暂行条例的基本区别权利与义务：权利与义务： 从从“服从命令服从命令”到到“服从、执行上级依法作出的决定和命令服从、执行上级依法作出的决定和命令”职务与级别职务与级别 1、职位分类由原来大一统走向细化、职位分类由原来大一统走向细化综合管理类、行政执综合管理类、行政执法类、专业技术类法类、专业技术类 2、公务员职务仍划分为领导职务与非领导职务，但非领导职、公务员职务仍划分为领导职务与非领导职务，但非领导职务名称有变，且综合管理类以外的非领导职务序列另定。务名称有变，且综合管理类以外的非领导职务序列另定。 3、领导职务：国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职
5、、领导职务：国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职、乡科级正副职县处级正副职、乡科级正副职 4、综合管理类非领导职务：巡视员、副巡视员、调研员、副、综合管理类非领导职务：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员 5、海关、警察、外交人员现在设衔级。、海关、警察、外交人员现在设衔级。续续录用录用 1、取消、取消“省级以上录用的公务员应有基层工作经验，否则录省级以上录用的公务员应有基层工作经验，否则录用后安排到基层工作一至二年用后安排到基层工作一至二年” 2、添加、添加“特殊职位可简化程序或用其它测试方式特殊职
6、位可简化程序或用其它测试方式”考核：考核： 1、内容扩展至、内容扩展至“廉廉” 2、结果定为、结果定为“优秀、称职、基本称职、不称职优秀、称职、基本称职、不称职”，增加了基，增加了基本称职本称职任免：任免： 增加选任，保留委任增加选任，保留委任职务升降：职务升降： 1、增加厅局级正职以下领导或非领导职务的竞争上岗与公开、增加厅局级正职以下领导或非领导职务的竞争上岗与公开选拔选拔 2、增加增加初任法官、检察官人选可公开从司法考试通过者、增加增加初任法官、检察官人选可公开从司法考试通过者中选拔中选拔续续惩戒：惩戒： 1、将、将“对抗上级决议和命令对抗上级决议和命令”改为改为“拒绝执行上级拒绝执行上
7、级依法作出的决定和命令依法作出的决定和命令” 2、增加、增加“旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归期不归” 3、公务员认为上级决定或命令有错应提出意见，上、公务员认为上级决定或命令有错应提出意见，上级不做纠正的责任由上级承担。明显错误的要拒绝级不做纠正的责任由上级承担。明显错误的要拒绝执行，否则即使提出过意见，责任仍由本人承担执行，否则即使提出过意见，责任仍由本人承担培训：培训： 培训机构不再限定为行政学院培训机构不再限定为行政学院职位聘任：职位聘任： 1、适用于专业性较强和辅助性职位，可公开考试招、适用于专业性较强和辅助性职位，可公开考试招聘，也可直
8、接选聘聘，也可直接选聘 2、聘任公务员实行协议工资制，聘期一至五年、聘任公务员实行协议工资制，聘期一至五年续续工资保险福利：工资保险福利： 1、明确了公务员工资中的几大组成部分：基本工资、明确了公务员工资中的几大组成部分：基本工资、津贴、补贴、奖金津贴、补贴、奖金 2、明确了公务员的福利与保险，其中保险涉及退休、明确了公务员的福利与保险，其中保险涉及退休、患病、工伤、生育、失业等患病、工伤、生育、失业等 3、强调财政预算的保障、强调财政预算的保障 4、取消新录用人员的试用期工资制、取消新录用人员的试用期工资制辞职辞退：辞职辞退： 1、明确了不得辞职和辞退的具体情况、明确了不得辞职和辞退的具体情况 2、添加了引咎辞职与责令辞职、添加了引咎辞职与责令辞职 3、添加了被辞退公务员享受失业保险或领辞退费、添加了被辞退公务员享受失业保险或领辞退费
