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1、中国移动讲座中国移动讲座十二五规划与十二五规划与中国的经济转型和社会发展中国的经济转型和社会发展中欧长江商学院中欧长江商学院商尹教授商尹教授20112011年年1212月月1212日日1规划与经济转型和社会发展一、中国当前面临的主要矛盾一、中国当前面临的主要矛盾二、十二五规划的重点二、十二五规划的重点三、中国经济转型与社会发展的新挑战三、中国经济转型与社会发展的新挑战2规划与经济转型和社会发展一、中国当前面临的主要矛盾一、中国当前面临的主要矛盾（1）以投资与出口拉动的经济增长与以投资与出口拉动的经济增长与市场规模的矛盾市场规模的矛盾（2 2）以物质生产为主的经济发展与资）以物质生产为主的经济发
2、展与资源环境的矛盾源环境的矛盾（3 3）市场经济发展与）市场经济发展与“市场失灵市场失灵”加加剧的矛盾剧的矛盾3规划与经济转型和社会发展（1）以投资与出口拉动的经济增长）以投资与出口拉动的经济增长与市场规模的矛盾与市场规模的矛盾中国经济增长长期高于世界平均水平（中国经济增长长期高于世界平均水平（1971-2010）4规划与经济转型和社会发展 拉动中国经济增长的主要是投资和净出口拉动中国经济增长的主要是投资和净出口本图按当年价格计算本图按当年价格计算规划与经济转型和社会发展外汇储备过高，国际经济关系紧张，外汇储备过高，国际经济关系紧张，国际市场有效需求不足，继续增长空间有限国际市场有效需求不足，
3、继续增长空间有限6规划与经济转型和社会发展（2）以物质生产为主的经济发展以物质生产为主的经济发展与资源环境的矛盾与资源环境的矛盾消耗了世界16.8%能源（第二位）、41.1%煤炭（第一位）、13.8%的电力（第二位）排放了世界21%的二氧化碳（第一位）、15.1%的甲烷（第一位）、15.0%氯化氮（第一位）7规划与经济转型和社会发展世界能源消耗总量结构图（单位1GW=100万千瓦）规划与经济转型和社会发展（3）市场经济发展市场经济发展与与“市场失灵市场失灵”加剧的矛盾加剧的矛盾市场经济的主要特点：市场经济的主要特点：通过通过“利润的动力与竞争的压力利润的动力与竞争的压力”推推动经济的发展动经济
4、的发展市场失灵的主要方面：市场失灵的主要方面：公平性公平性公共性公共性外部性外部性9规划与经济转型和社会发展二、十二五规划重点二、十二五规划重点（1）经济增长模式的转变经济增长模式的转变：从出口为主转为：从出口为主转为以内需为主，以投资为主转为以消费为主以内需为主，以投资为主转为以消费为主（2 2）经济增长方式与经济增长方式与产业结构产业结构的转变的转变：从速：从速度数量为主转为以质量效率为主，发展度数量为主转为以质量效率为主，发展服务服务业与业与“战略性新兴产业战略性新兴产业”（3 3）政府功能的转变政府功能的转变：从经济增长为主转为：从经济增长为主转为促进社会全面发展为主促进社会全面发展为
5、主10规划与经济转型和社会发展三、经济转型社会发展中的新挑战三、经济转型社会发展中的新挑战 如何处理好经济转型与增长速度问题如何处理好经济转型与增长速度问题 如何发挥政府在经济转型中的正确作用如何发挥政府在经济转型中的正确作用 如何正确解决市场失灵问题如何正确解决市场失灵问题 如何妥善处理好国际经济关系如何妥善处理好国际经济关系11规划与经济转型和社会发展 满足物质生活阶段满足物质生活阶段经济起飞阶段经济起飞阶段: 工业化工业化,城镇化城镇化追求生活质量阶段追求生活质量阶段寻求生存阶段寻求生存阶段经济增长经济增长时间时间中国仍处在经济起飞阶段：增长速度与创造就业中国仍处在经济起飞阶段：增长速度
6、与创造就业1、经济增长速度与产业结构、经济增长速度与产业结构12规划与经济转型和社会发展产业产业: :农业经济农业经济工业经济工业经济服务业经济服务业经济经济发展的基本趋势经济发展的基本趋势收入收入支出支出农产品农产品制成品制成品服务产品服务产品13规划与经济转型和社会发展近年各国服务业增加值占GDP比重数据来源：中宏数据库（单位：%）规划与经济转型和社会发展1950年2005年日本：50%2.9%。韩国：63%6.4%。台湾地区：56%5.9%中国大陆：（2009年底）53.4%仍然为农村人口不同国家和地区经济发展过程中农业人口不同国家和地区经济发展过程中农业人口比例变化比例变化15规划与经
7、济转型和社会发展2 2、政府在经济发展与转型中的作用、政府在经济发展与转型中的作用 政府在经济中的直接参与政府在经济中的直接参与中国宏观波动和不平衡的特殊原因中国宏观波动和不平衡的特殊原因地方政府推动经济增长中央政府过度调控中国宏观波动和不平衡的结果中国宏观波动和不平衡的结果大国效应局部不平衡导致总体不均衡16规划与经济转型和社会发展3 3、“市场失灵市场失灵”与社会发展与社会发展收入分配收入分配收入差别 vs 收入公平缩小差别 vs 消除贫困缩小差别最根本措施是加快城市化17规划与经济转型和社会发展3 3、“市场失灵市场失灵”与社会发展与社会发展医疗卫生医疗卫生问题问题:看病贵，看病难看病贵
8、，看病难竞争市场不会长期同时存在竞争市场不会长期同时存在“贵贵”和和“难难”的问题的问题两个问题同时存在的原因两个问题同时存在的原因: 垄断垄断不存在对应价格的供给曲线不存在对应价格的供给曲线不存在长期的行业准入不存在长期的行业准入需求不断增长需求不断增长, 供给受到压抑供给受到压抑对医疗服务需求的增长会高于收入增长速度对医疗服务需求的增长会高于收入增长速度但中国医疗服务供给的增长远低于收入增长速度但中国医疗服务供给的增长远低于收入增长速度 18规划与经济转型和社会发展为什么为什么“难难”？相对供给不足？相对供给不足- 公立医院资金不足公立医院资金不足,而私立医院没有得到发展而私立医院没有得到
9、发展- 医生没有得到解放医生没有得到解放,没有有效发挥作用没有有效发挥作用积极性，自由度积极性，自由度为什么为什么“贵贵”？支付问题没有得到很好解决？支付问题没有得到很好解决 -穷人看病的支付能力穷人看病的支付能力 规划与经济转型和社会发展医改的重点医改的重点增加供给增加供给 鼓励社会投入（减免税）鼓励社会投入（减免税）解放医生：解放医生： 多点执业，多点执业，自开诊所自开诊所解决支付问题（解决市场失灵解决支付问题（解决市场失灵vs社会福利）社会福利）穷人医疗保险（解决市场失灵问题）穷人医疗保险（解决市场失灵问题）社会医疗保险（风险规避，支付监督）社会医疗保险（风险规避，支付监督）规划与经济转
10、型和社会发展3 3、“市场失灵市场失灵”与社会发展与社会发展教育教育技术工人的培养；技术工人的培养；移民子女的基础教育移民子女的基础教育高等教育改革高等教育改革“去行政化去行政化”创新人才培养创新人才培养国际化人才培养国际化人才培养高考改革高考改革21规划与经济转型和社会发展3 3、“市场失灵市场失灵”与社会发展与社会发展住房住房房产的双重性质：基本生活保障房产的双重性质：基本生活保障 vs 不动产不动产主要解决穷人居住问题主要解决穷人居住问题廉租房廉租房住房补贴住房补贴22规划与经济转型和社会发展4 4、度过国际环境的特殊阶段、度过国际环境的特殊阶段政治冲突，经济竞争社会、文化、心态等妥善处理国际关系妥善处理国际关系积极参与国际组织促进各项国际合作使世界其他国家能分享中国经济增长带来的收益23规划与经济转型和社会发展
