《2022年网络信息资源建设政策调控与实施机制研究报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年网络信息资源建设政策调控与实施机制研究报告（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、个人资料整理仅限学习使用网络信息资源建设的政策调控与实施机制研究http:/ 2005-4-20 作者 马海群 单位 黑龙江大学信息管理学院 关键词 摘要 基于分析网络信息资源的特征及信息政策调控的社会意义，本文将网络信息资源建设作为政策调控与实施的对象加以研究，分别探讨了网络信息资源建设的政策调控机制与实施机制并提出了一些改革建议，试图丰富我国网络信息政策体系，并突出网络信息资源建设政策的特有地位。网络信息政策是目前学术界关注的重点课题之一，但从已有成果的内容分析可以发现，作为网络信息基础设施建设重中之重的网络信息资源建设，尚未成为研究者关注的重点，专题性的论著数量很少。这不仅会制约网络信息
2、资源建设的发展速度及规模，还将对整个社会的信息化建设产生不利影响。本文试图将网络信息资源建设作为政策调控与实施的对象加以研究，目的在于推动网络信息政策在制定与运作中向信息资源建设的倾斜，丰富并完善网络信息政策体系。1 网络信息资源特征及信息政策调控1.1 网络信息资源的特征随着网络的深入发展和广泛应用，人们愈来愈多地利用因特网获取信息。同传统形式的信息资源相比，网络信息资源具有以下特征：1） 从内容上讲包括：海量化，即网上信息资源丰富和浩瀚的程度，远远超出了传统的文献资源量。种类繁多，即在网络信息中，除文本信息外，还包括大量的非文本信息，如图形、图像、声音信息等，呈现出多类型、多媒体、非规范、
3、跨地理、跨语种等特点。分布开放，即网络信息被存放在网络计算机上，一方面由于信息资源分布分散、开放，显得无序化；另一方面由于网络特有的超文本链接方式、强大的检索功能，使得内容之间又有很强的关联程度。2） 从形式上看包括：非线性，即通过超文本技术将信息组织成某种网状结构，浏览超文本信息时可根据需要，或以线性顺序依次翻阅，或沿着信息单元之间的链接进行浏览。交互性，即借助网络平台提供与用户的交互方式。动态性，即网上信息资源的呈现方式从静态的文本格式发展到动态的多模式的链接。3） 从效用上看包括：共享性，即信息借助因特网而跨越国境，极大地促进了信息资源的共享，同一信息资源可被成千上万人利用。时效性，即网
4、络媒体的信息传播速度及影响范围使得信息的时效性增强，同时，网络精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 9 页个人资料整理仅限学习使用信息增长速度快、更新频率高也是其他媒体信息所不能比拟的。1.2 网络信息资源政策调控的特殊性从表现形式上看，网络信息资源主要包括计算机软件、数据库、多媒体、电子邮件、新闻论坛、电子公告板、电子合同、W W W 网页等，这些数字化信息具有数据量大、高密度存储、传输及查询速度极快、交互性强等特点，因而对传统政策法律的调控手段、行为控制等方面都构成了很大的冲击与挑战。首先，开发制作数字作品需要付出创造性的
5、劳动和大量的人力物力，传播时则易复制且隐蔽性强，如果开发者的权益得不到合理保护，则会抑制网络信息资源的生产。政府机构及社会有关机构应明确提出信息资源创造与生产的鼓励政策与保护政策，丰富社会信息资源。其次，网络的发展使得一些传统的概念发生了变化，如在传统出版过程中各种作品一般要接受政治性、学术性等方面的审查；但在网络中发布作品是否视为出版，是否受到审查以及何种审查，在现行政策及法律中是难以找到合理、准确的依据的。国家应当在已有的出版管理法规发挥作用的同时，制定出版行业的相关政策，引导网络出版活动的开展。再次，数字图书馆既是传统图书馆在网络时代的创新发展，同时也是网络信息资源建设最重要的表现形式，
6、但目前有关数字图书馆的法律地位未有明确和特别的规定，使得以公益性为核心的数字图书馆建设难以有章可循，甚至陷入法律纠纷。因而，国家应当尽快制定相应政策，保障数字图书馆的进一步建设与发展，同时保障社会信息资源的合理开发用。由此可见，互联网的发展极大地拓展了信息资源的范围、规模与多样性，人们获取信息资源的便利性和自主性也大大增强，然而网络开发利用的人文基础未变，即不能违反国家信息政策，信息开发者的权利应该受到尊重和得到保护。1.3 网络信息资源建设的政策调控意义当今社会是信息社会，在我国，信息化成为带动工业化发展的崭新生产力。近几年，信息产业年产值平均增长率均保持在25 %以上， 2001 年信息产
7、业增加值占国内生产总值的比重达到4.2 %，2001 年我国信息产业发展到继美国、日本之后位居世界第三。种种迹象表明，信息产业已经成为国民经济的第一支柱产业，这正是信息作为战略性资源作用于现实社会的结果，也是信息成为社会发展推动力的表现。伴随着信息化的进程，知识信息总量的增殖、知识信息生产能力的增长及在社会经济发展中的应用，使知识信息的生产和再生产、消费、利用等环节和过程都牵涉到复杂的社会关系，甚至产生了前所未有的社会关系，这些社会关系的复杂性是以往所不能比拟的。由此也出现了大量的信息矛盾，如信息自由与信息安全的矛盾、信息不足与信息过滥的矛盾、信息的社会公益性和个体盈利性的矛盾、信息保密与信息
8、公开的矛盾等。实践证明，信息资源特有的流动瞬间性、共享性、稀缺性和有偿性，已经向法律和政策提出各种要求，制定并实施专门针对网络信息资源建设的政策与法律规范体系，已经成为影响整个信息化建设的关键。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 9 页个人资料整理仅限学习使用2 我国网络信息资源建设的政策调控机制研究国家信息政策是国家为实现一定历史时期的路线和任务而规定的信息方面的行动准则，是实现目标的重要保证。近年来，国家的信息政策体系框架基本形成，信息政策的制定与实施也进入了一个新的阶段。其主要标志如下： 2000 年 10 月 11
9、日，中共中央明确提出“继续完成工业化是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措”。要“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”。2001 年 3 月 15 日，第九届全国人民代表大会第四次会议批准，把大力推进国民经济和社会信息化这一覆盖现代化建设全局的战略举措正式纳入中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要。2001 年 8 月，中共中央、国务院决定重新组建国家信息化领导小组，以进一步加强政策规划和对推进我国信息化建设以及维护国家信息安全工作的领导。2002 年 7 月 3 日，国家信息化领导小组第二次会议讨
10、论通过了国民经济和社会信息化专项规划和关于我国电子政务建设的指导意见。然而，随着网络技术的发展，尤其是网络信息资源建设开发利用在信息产业及国民经济发展中重要程度的提高，面向网络信息资源建设的政策调控成为急需弥补的空白点。2.1 我国网络信息资源建设领域的政策研究网络信息政策是国际组织、国家机关、政党、政治团体、网络中心或 ISP 在特定时期为鼓励、限制和规范网络信息生产、传输和消费活动，所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、规划、办法、方法、条例等的总称。我国研究人员对网络信息政策给予了一定程度的关注和研究。例如，有研究者在进行信息政策内容划分时1，根据国家信息政策问题所具有
11、的显著经济和法律特征，将国家信息政策内容简化为经济和法律的两个层面加以研究。其中在经济层面中提出，国家信息政策是国家管理和发展信息产业、信息经济的方针、措施及行为准则，因而在宏观产业发展的经济问题方面，应当考虑和制定信息资源的优化配置政策、信息利益分配的信息公平政策，实现“三网融合”，即电信网、计算机互联网、有线电视网融合，节约资源，实现信息的一体化服务。又如，有研究者从实施和作用范围，将网络信息政策分为国际网络信息政策、国家网络信息政策、地方网络信息政策、企事业单位局域网络信息政策等类别 2，其中，尤以国家网络信息政策最为重要。一般来说，网络信息活动可以分为以下3 个层面。底层：计算机网和通
12、信网搭成网络信息活动的平台；中间层：网络信息人才、网络信息和网络信息技术构成网络信息活动的基础；顶层：网络信息生产、网络信息传输和网络信息消费组成网络信息活动的实体。与此相对应，国家网络信息政策也分为3 个层次：第一层政策规范网络信息活动的平台，主要指网络信息基础设施政策；第二层政精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 9 页个人资料整理仅限学习使用策规范网络信息活动的基础，主要包括网络信息人才政策、网络信息资源政策、网络信息技术政策和网络信息安全政策；第三层政策规范网络信息活动的实体，主要包括网络信息文化政策、网络信息服务政策
13、、网络信息跨国传输政策和网络信息消费政策。其中，在规范网络信息活动基础的政策分支中包涵了网络信息资源政策。再如，有研究者针对信息资源的战略意义3，提出信息资源管理和保护方面应当采取的措施，如：政府部门应重视信息资源的战略意义和经济价值，对信息资源的开发利用进行必要的规划和管理；制定和完善发展我国信息资源的政策，建立必要的技术标准，鼓励信息资源的开发并强化我国信息资源开发的投资力度等。可见，网络信息政策及信息资源的政策调控研究，在国内已经取得一定进展，但面向网络信息资源建设的政策调控机制尚缺乏专门和全面的研究。2.2 我国网络信息资源建设的政策体系基本框架根据有关专家研究成果的分析、综合与归纳4
14、 6，我国网络信息资源建设领域的政策体系可以包括以下几个方面。1） 网络信息创造和生产政策。信息的创造和生产实际上是一个探索未知世界、创造信息和知识的过程。信息创造和生产活动的核心是人的思维活动。有关这方面的主要政策有：不断推进理论创新；建设国家创新体系，建立知识创新体系和技术创新体系，实施国家创新计划；大力开发与建设中文网络信息资源，促进民族文化发展、维护国家信息主权等。2） 网络信息采集政策。信息采集通常是指接收信息的主体根据需要采用一定的程序、设备和方法，对各种相关信息或数据进行收集和记录的过程。主要涉及到政府机构、大众媒体、商业机构、公益性服务机构、公民个人等社会各阶层主体的信息采集行
15、为，需要国家制定不同的政策加以规范和引导。3） 网络信息分配政策。信息分配是使信息为人们所共享的过程。在信息分配方面的政策很多。例如：优先发展教育，教育创新，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，构建终身教育体系等；要按照应用主导、面向市场、网络共建、资源共享、技术创新、竞争开放的发展思路，努力实现我国信息产业的跨越式发展；积极发展信息服务业特别是网络、信息技术应用咨询和数据库服务业；新闻出版和广播影视必须坚持正确导向，互联网站要成为传播先进文化的阵地；加强网络信息资源开精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - -
16、 - - - -第 4 页，共 9 页个人资料整理仅限学习使用发，强化公共信息资源共享等。4） 网络信息交换政策。信息市场是信息商品交换关系的总和。它既是商品 包括服务）市场，又是生产要素市场。在信息市场上交换的信息商品，不同于物质商品，它既是最终产品，又是中间产品；既可以用于政府决策、居民消费，又可以作为生产及其管理的投入。其主要政策是：加快培育信息咨询服务市场主体，大力发展信息市场；大力发展网络信息、信息内容提供以及各类专业的信息咨询服务；开拓各类增值服务、应用咨询以及网络托管等各种新的信息服务领域；加快信息服务业市场化、社会化步伐；打破信息服务行业中的垄断经营；放宽市场准入；引进竞争机制
17、；鼓励优化重组等。5） 网络信息公开政策。信息公开是指政府和各种组织向公众公开或开放自己所拥有的信息资源，使其他组织机构和个人可以基于任何正当的理由加以获取及使用，其中的核心是政府信息资源的公开。由于政府是信息的最大拥有者和消费者，因而国家应当通过政策规范，通过政府上网工程，既促进政府各部门及各机构之间实现信息资源共享，同时又保障政策信息资源中安全保密范围之外的信息资源的公开使用，推动信息服务业发展。6） 网络信息传播政策。信息传播是连接信息生产与信息使用的重要环节，由于信息传播方式和渠道的日益多样化和复杂化，制定和实施相关的政策越来越受到国家权力机构的重视。有关信息传播方面的政策主要涉及以下
18、领域：新闻出版、广告宣传、图书馆发展、跨境数据流TDF ） 等，其中跨境数据流政策因网络的日益深入发展和广泛应用而倍受重视。跨境数据流所涉及的问题主要有发达国家与发展中国家之间TDF 的数字鸿沟、网络中知识产权的保护、公民信息自由权和个人隐私权等。7） 网络信息消费政策。信息消费是满足人们物质生活和精神生活对信息需要的实现过程，包括中间消费和最终消费。中间消费是把信息作为生产过程的中间投入，为生产新的物质产品和信息产品而利用信息的过程；最终消费是把信息和信息服务作为满足消费者生活的需要和精神享受。网络信息消费不仅成为一种新型的信息消费方式，而且事实上构成网络经济及电子商务的重要表现形式。目前，
19、我国已采取一系列鼓励和扩大信息消费的政策，主要有：在国民经济和社会各领域大力推广信息技术应用，提高计算机和网络的普及与应用程度；大力推进国民经济和社会信息化充分利用信息网络基础设施，促进信息资源开发和共享；大力推进政务信息化；积极发展电子商务；改善人民生活，提高人民生活水平和质量；降低信息服务价格，刺激居民消费等。8） 网络信息保护政策。我国已经建立起比较完备的知识产权法律制度，以保护信息的生产，协调信息的开发利用。然而，根据快速变化的环境制定灵活的信息保护政策，是对相对稳定的知识产权法律制度的良好补充与完善。日本、美国等发达国家的发展历程表明，知识产权政策是知识产权制度作用发挥的重要手段，我
20、国有关部门制定的鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策等规定，也充分说明信息保护与鼓励政策的产业及经济精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 9 页个人资料整理仅限学习使用价值。我国科技部副部长吴忠泽在2001 年 8 月召开的“中日技术创新与知识产权保护研讨会” 开幕式发言时指出，我国将从5 个方面调整知识产权政策：进一步完善通过知识产权促进科技创新的利益激励机制；加快建立促进科技创新和知识产权管理有机结合的良性机制；加快自主知识产权产业的发展；加强与科技有关的知识产权管理制度、保护能力和服务体系建设；进一步加强国际领域的知识
21、产权合作与产流。3 网络信息资源建设的政策实施机制信息政策的实施机制是信息政策研究的重要环节，也是检验信息政策有效性及合理性的关键环节；然而目前有关信息政策实施机制的学术研究十分薄弱，涉及网络信息政策实施机制的研究更为匮乏。我们试图根据现有国家信息政策的运行状况，探索网络信息资源建设的政策实施机制。3.1 网络信息资源建设的政策实施基础20 世纪 90 年代之后，我国对信息政策的制定实施给予高度重视。从时间上看，我国有关调控网络信息资源建设活动的政策制定和实施基本上始于 20 世纪 90 年代中期。但由于我国网络信息资源建设刚起步，受到许多因素的影响和限制。准确地说，完全针对网络信息资源建设的
22、独立信息政策还尚未出台，如果说有更具体的政策，我们认为，我国有关数字图书馆建设的相关政策规定则是指导网络信息资源建设的系统的、全面而且实施效果明显的政策内容。但这并不表示网络信息资源建设不需要网络信息政策的调控规范，我国网络信息资源建设工作能不断取得进步，与有关政策的实施有密切关系。网络信息资源建设涉及到信息的产生、加工、流通、传递、使用和管理等诸多环节，同时各环节又需要技术、资金、人员等众多要素支持。因此，针对各个环节和各要素而制定出台的相关政策都程度不同地对网络信息资源建设发挥作用，只是实施作用的方式方法侧重面不同。网络信息资源随着信息网络化传播利用，渗透到各行业领域并迅速扩散，并且在社会
23、各领域的发展过程中占据重要地位且发挥巨大作用，使各行业工作或多或少地与网络信息资源建设有关。从广义上讲，各行业部门制定的与网络信息资源有关的政策内容对网络信息资源建设都是有作用的。3.2 网络信息资源建设的政策实施特征从信息政策的运行机制看，涉及网络信息资源建设的政策在实施过程中具有以下 2 方面的特征：1） 网络信息资源建设的政策制定和实施主体多样性。网络信息资源建设的政策制定和实施以国务院各部委为主体，20 世纪 90 年代中期以来已经制定了一系列相关政策，如1996 年颁布了国家信息化总体规划；1997 年提出国家信息化“九五” 规划和 2018 年远景目标； 2000 年教育部发布了关
24、于加强对教育网站和网校进行管理的公告；2000 年国务院发精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 9 页个人资料整理仅限学习使用布了鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策；2001 年出台了国民经济和社会信息化专项规划；2001 年 9 月信息产业部制定了信息产业“十五” 计划纲要； 2002 年 10 月国家计委公布了我国第一个国家信息化规划国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划，提出了“十五” 期间推进社会信息化的发展方针、目标、主要任务及政策措施，这是规范和指导全国信息化建设的纲领性文件，这些属于国家级的政策
25、构成调控网络信息活动及网络信息资源开发利用的总体框架和指导思想原则。此外，地方国家机关、企事业单位和ISP 等也参与有关政策的制定与实施，由于有效范围不同，所以全国或是特定地区、特定行业或特定单位所制定的网络信息政策数量巨大，难以估算。2） 以规范网络信息活动为内容主线的政策实施。网络信息活动决定网络信息政策，网络信息活动的发展，必将滋生一些新的并为原有政策所无法有效调控的问题和矛盾，于是引发新一轮网络信息政策过程的启动，导致网络信息政策的更新。网络信息政策存在的价值就在于为网络信息活动指导方向，并促进网络信息活动的螺旋式上升。同时，网络信息资源建设本身就是一种信息活动，更确切地说，是一种网络
26、信息活动，而且是一种复杂多样、涉及范围广泛的信息活动。因此，我国现有调控和规范网络信息活动的信息政策一般说来均可适用于网络信息资源建设，具体包括：规范网络信息活动平台的政策；规范网络信息活动基础的政策；规范网络信息活动实体的政策等。3.3 网络信息资源政策的实施对社会信息利益关系的调整作用目前我们面临的社会信息问题，归根结底源于网络信息活动中围绕信息资源生产、流动、使用产生的各类信息利益矛盾冲突。网络信息资源的政策实施对社会信息利益具有调整作用，这是由信息政策的制定主体及政策目标和内容决定的，是网络信息资源政策作用方式的体现。网络信息资源政策与其他社会规范的作用方式不同，道德、法律都直接对人的
27、社会行为进行约束和限定，直接告诉人们行为的可行性和非法性，可行度与违法后果。网络信息资源政策是在一定范围和限度内对信息利益要求进行整理加工，以一定的方式促使一定的利益现，减少利益冲突，使政策对象从分配信息利益的角度，重新规定和选择自己的社会信息行为活动，最终形成有利于社会进步的信息利益结构，维护社会稳定和发展的有序化。网络信息资源政策从利益关系入手规范信息行为活动，通过协调信息利益关系来解决或预防某种社会问题。从这个意义上讲，网络信息资源政策是政策主体对社会信息利益的权威性分配，是信息社会行为规范中最合理最本质的规范形式。网络信息政策的实施极大地规范和促进了网络信息资源建设活动。3.4 网络信
28、息资源政策实施力度和效果政策与其他社会规范调控手段相比，固有的特点有时会使其在实施贯彻过程中遇到阻力而受挫，规范调控网络信息资源建设活动的网络信息政策同样存在这种问题，而且阻力会由于网络的普及及网络特点的显著性而愈加增大。而且，任何政策都不是孤立的，政策间横向和纵向是相互联系的，精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 9 页个人资料整理仅限学习使用各种政策组成政策体系和过程，相辅相成共同服务于政策目标。因此，支持网络信息资源建设的网络信息政策不应是孤立的单一政策内容，而应是一系列的不同信息政策组成的网络信息政策体系。就我们的调查
29、研究结果分析，目前，网络信息政策体系有一定的规模，具有一定的层次性，但是政策间的相互协调不够、衔接性差、缺乏一致性。追根溯源，我们认为，缺乏具有统领性的组织机构作出统一的政策目标、原则，这影响着网络信息政策的制定实施，进而制约网络信息资源建设工作。此外，相关措施和方法的配套支持，比如在管理方面，相应的网络信息法规还很不完善，即使制定了一些网络信息法规，但为适应网络信息活动的发展变化而频繁修订废止，最明显的例子就是， 2002 年 11 月 15 日起施行互联网上网服务营业场所管理条例，废止了信息产业部、公安部、文化部、国家工商行政管理局2001 年 4月发布的互联网上网服务营业场所管理办法。更
30、为重要的是一些行政法规并不能作为解决法律纠纷的法律依据使用。这些都在一定程度上对网络信息政策的实施产生不利的影响。3.5 建立网络信息政策良性运行的保障机制为将不同网络信息政策在贯彻实施过程中，政策失调、政策执行障碍等因素控制在最小限度和最小范围之内，必须借助一些支撑力量，这些支撑力量相互交织在一起，共同构成网络信息政策良性运行的保障机制。具体包括：健全网络信息政策制定系统；定位网络信息政策目标；确保网络信息政策的合法化；进行网络信息政策评价；强化网络信息政策监控；灵活操作网络信息政策。在网络信息资源政策的运行与实施中，也应当从以上几个方面来构建其保障机制。4 网络信息资源建设政策调控与实施机
31、制改革4.1 强化网络信息资源政策的理论研究网络信息政策的发展与完善必须建立在坚实的理论基础之上。从国外看，政府部门在网络信息政策研究中扮演着重要角色，如加拿大1994 年成立的信息高速公路顾问委员会IH AC）、澳大利亚 1996 年成立的信息政策咨询委员会 IPAC ） 等；另外，大学和学术团体也形成了网络信息政策研究的另一支重要力量，其中尤以加拿大多伦多大学信息研究学院的信息政策研究工程引人注目。他们的研究触角已经涉及到信息基础设施、网络信息服务、网络信息产业等与信息资源建设密切相关的研究领域。随着网络信息资源建设在全球网络化、社会信息化过程中地位的逐渐提升，可以预见，网络信息资源建设的
32、政策研究将成为网络信息政策研究的核心领域。网络信息资源建设的政策研究是一种涉及信息管理学、政策科学、社会学、计算机科学的跨学科研究，由于网络信息的海量特征与高度流动性，信息形态的多样性与动态交互性以及网络信息行为的广泛而深刻的社会影响，迫切需要制定新的政策来解决网络信息资源的开发、获取、共享、传输和利用中的人类活动与行为，因而网络信息资源政策将成为社会各界共同关注的热点问题，其重点研究内容应包括：网络信息资源政策的体系机构与内容分析；网络信息资源建设中政策的任务与目标；信息资源建设现有法律的适用性分析；网精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -
33、第 8 页，共 9 页个人资料整理仅限学习使用上信息资源建设中的特殊政策问题；网上信息资源建设的政策实施评估体系等。4.2 完善信息政策的反馈系统1） 应改变长期以来信息政策法规制定主体孤军作战的局面，充分调动学术界的科研力量，使民企信息业的优秀人才及国外的信息人才加入到制定信息政策法规组织中来，并加强研究工作的组织和协调，发挥群体研究效应。2） 加强信息政策法规实施管理体制的研究，建立政策法规管理与监督的组织机构，制定有效的管理措施和方法，有效地完善和运行监督机制。3） 加强信息政策法规运行机制研究，研究政策法规运行的程序、缓解和突变因素及相互影响、制约因素及对策，建立有效的信息政策法规运行
34、机制。4） 及时了解反馈情况，对信息政策法规的策略、实施效果和发展状态进一步评估。建立有效的信息政策法规评估指标体系和相应的评估基础理论，为制定新的政策法规提供依据。参考文献1 马费成等 . 信息管理学基础 . 武汉：武汉大学出版社，2002 2 付立宏 . 论国家网络信息政策 . 中国图书馆学报， 2001 2）3 李维. 中文信息资源的开发与保护. 见：97 中国信息化法制建设研讨会论文集 .1997 4 于清文 . 国家信息政策与立法 . 武汉大学首届信息化与信息资源学术研讨会， 2002 5 赖茂生 . 我国信息资源管理的政策法规研究. 见：97 中国信息化法制建设研讨会论文集 .1997 6 沙勇忠 . 网络信息政策的国际发展趋势. 武汉大学学报 社科版）， 2002 2）：237 241 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 9 页
