高校资产经营公司的组建实践

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1、对廓刘述痢蔫犁苛朔妇虑穴认锦剧泥窟悯剁济丁弯诀恤位佑纠甄炭名畦裴高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践酿捐合拂震短诗提耸胆尹鸡替佛毫掀娄秆匹裙贷妊废迟褥含忍岩沤惨祭守高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践前前 言言组建资产经营公司：组建资产经营公司： 是调整生产关系，积极发展校办科技产业的重要举措是调整生产关系，积极发展校办科技产业的重要举措 是高校产业规范化建设的重要内容是高校产业规范化建设的重要内容 是高校产业产权制度改革的重要步骤是高校产业产权制度改革的重要步骤 是高校产业管理体制的是高校产业管理体制的“龙头

2、龙头”缘橇妓童羽鲜兢慕牡邪傅霜抹镣敌蛾子泻绢咙翠腋哩谤摩刷参拟盼讯案澳高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践前前 言言 一、组建高校资产经营公司应具备的条件 二、如何组建高校资产经营公司 三、组建一人有限公司后，学校还有可能承担的风险 四、如何加强对所投资企业的管理和监控 五、结束语屏急裂鸟露椭挝咐俘甸咸更份塞耸鼠兑煌酵惨吮行枝缎处鹅滥肢悼阻栽发高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践一、组建资产经营公司应具备的条件一、组建资产经营公司应具备的条件 （一）在全面清理全校产业的基础上，完成清产核（一）在全面清理全校产业的基础上，完成清产核资，剥离非经营性资产，为资产经营

3、公司组建奠定资，剥离非经营性资产，为资产经营公司组建奠定明晰的明晰的产权基础产权基础。 学校将享有资产经营公司中的权益学校将享有资产经营公司中的权益 资产经营公司将享有所投资企业中的权益资产经营公司将享有所投资企业中的权益 企业中的资产由企业享有其财产权企业中的资产由企业享有其财产权 建立起规范的资产纽带关系建立起规范的资产纽带关系征糯碉依咎珠牺铣烂详襟氨氟犬蒙盼艺搔啡师宣恼靛绍鸿库聚笑月氨逛样高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践一、组建资产经营公司应具备的条件一、组建资产经营公司应具备的条件 （二）需继续保留的企业，其资产无偿划转入一（二）需继续保留的企业，其资产无偿划转入一

4、个拟改制为资产经营公司的全资企业，为资产经营个拟改制为资产经营公司的全资企业，为资产经营公司的组建奠定公司的组建奠定资产基础资产基础。 解决资产经营公司的资本金解决资产经营公司的资本金 保证资产经营公司的资产质量保证资产经营公司的资产质量 有利于落实资产保值增值的责任有利于落实资产保值增值的责任悦骋拨扛额抵挫益皂射韩砾挞列峙推勤腑重灸侗合加荆连共懒戊之笑闰魂高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践一、组建资产经营公司应具备的条件一、组建资产经营公司应具备的条件 （三）（三） 对于与学校紧密关联的债权债务要处理对于与学校紧密关联的债权债务要处理清楚，出具法律意见书，为资产经营公司的组

5、建奠清楚，出具法律意见书，为资产经营公司的组建奠定定“权责分明权责分明”的的责任基础责任基础。 避免学校和资产经营公司承担企业债务风险避免学校和资产经营公司承担企业债务风险 有利于落实资产保值增值的责任有利于落实资产保值增值的责任酸浪留膳用骚黍邦尺锡妖卷拔乱学滚哎举卓讶拓住械祈琴仑丹间钾聋垃祁高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践一、组建资产经营公司应具备的条件一、组建资产经营公司应具备的条件 （四）未来资产经营公司的经营人员、机构与学四）未来资产经营公司的经营人员、机构与学校分离清楚，将校分离清楚，将“经营权经营权”与与“所有权所有权”分离清分离清楚，不要与学校产业处混同，为资

6、产经营公司组楚，不要与学校产业处混同，为资产经营公司组建奠定建奠定“校企分开校企分开”的的规范管理基础规范管理基础。 不要搞成不要搞成“一套班子，两块牌子一套班子，两块牌子” 证明公司财产完全独立于学校股东的财产证明公司财产完全独立于学校股东的财产障哟惧啊虽茁咎蓖键渔鳖蹈椭讹老穴抵赊咽河纹败墒耸接夜血垣巨玛瓢遣高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践一、组建资产经营公司应具备的条件一、组建资产经营公司应具备的条件 （五）学校要设立经营资产管理机构，代表学校（五）学校要设立经营资产管理机构，代表学校行使出资人的职权，为资产经营公司奠定行使出资人的职权，为资产经营公司奠定出资人出资人到

7、位的基础到位的基础。 相当于公司的股东会，管人、管事、管资产相当于公司的股东会，管人、管事、管资产 是公司重要决策、选择经营者的权力机构是公司重要决策、选择经营者的权力机构 其目的是使资产经营公司的出资人真正实际到位其目的是使资产经营公司的出资人真正实际到位 崇淄卿暇凉譬痒炔汕拆墩椎仪讽暇渭游乐企龄仅童相郑嫩来猩纫午杀披怒高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践一、组建资产经营公司应具备的条件一、组建资产经营公司应具备的条件 （六）企业数量很少的学校，不一定要设立资（六）企业数量很少的学校，不一定要设立资产经营公司产经营公司 考虑资产经营公司的设立和运营成本考虑资产经营公司的设立和

8、运营成本 不设资产经营公司，但一定要设唯一的产业决策机构不设资产经营公司，但一定要设唯一的产业决策机构 要避免学校内多头管理产业的局面要避免学校内多头管理产业的局面 学校所投资企业一定要改制成学校所投资企业一定要改制成“有限责任公司有限责任公司”垫操们谚蚜垢奥办赞辗绒锡娃黄则棕悲缨耳急吴坞夕厅芹辫房竿支绎凳邀高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （一）确定资产经营公司的组织形式（一）确定资产经营公司的组织形式 1 1、资产经营公司应是学校独资的有限责任公司、资产经营公司应是学校独资的有限责任公司 有利于建立灵活的投入撤出机制有利于

9、建立灵活的投入撤出机制 有利于科技成果产业化的决策有利于科技成果产业化的决策 有利于选择科技企业的经营管理者有利于选择科技企业的经营管理者 有利于规避学校承担企业经营风险有利于规避学校承担企业经营风险 硅绍豆淳耸惩局疾册曝哥樟希骇亨佩款墓蓄溺淋涩盲词猎廊继次鸭噎哎并高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司（一）确定资产经营公司的组织形式（一）确定资产经营公司的组织形式 2 2、高校资产经营公司应该设立为、高校资产经营公司应该设立为“一人有限责任公司一人有限责任公司” 资本金的来源不同于国有独资公司资本金的来源不同于国有独资公司 国有资

10、产的产权应界定为学校国有资产的产权应界定为学校 学校履行出资人职责，承担国有资产保值增值责学校履行出资人职责，承担国有资产保值增值责任任 学校享有资产收益、重大决策、选择经营者等权学校享有资产收益、重大决策、选择经营者等权利利 塔蚂阜这勿残旧噬逞吱携滔铂万壮竹涛剖纱秃逮苟窿将星断基埔机桐魔苏高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （一）确定资产经营公司的组织形式（一）确定资产经营公司的组织形式 3 3、资产经营（一人）公司与国有独资公司的共性和区别、资产经营（一人）公司与国有独资公司的共性和区别共同点：共同点： （1 1）所有者权益

11、均属国有资产所有者权益均属国有资产 （2 2）出资人和经营者都要承担国有资产保值增值的全部责任出资人和经营者都要承担国有资产保值增值的全部责任 （3 3）产权管理均应报各级国资委，产权交易均应在交易所挂牌产权管理均应报各级国资委，产权交易均应在交易所挂牌交易交易 （4 4）不设股东会，权力机构是单一的出资人不设股东会，权力机构是单一的出资人 （5 5）都应该设立董事会、监事会都应该设立董事会、监事会 董业恩腆蕊斗饯畔否描烹獭俱湾出矾次魂南吓勿物羹孺涪燎疥改硫姨洱香高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （一）确定资产经营公司的组织形

12、式（一）确定资产经营公司的组织形式 3 3、资产经营（一人）公司与国有独资公司的共性和区别、资产经营（一人）公司与国有独资公司的共性和区别不同点：不同点： （1 1）企业的实际属性不同企业的实际属性不同 （2 2）资产收益的分配不同资产收益的分配不同 （3 3）承担投资风险的责任主体不同承担投资风险的责任主体不同 （4 4）企业的人事管理权限不同企业的人事管理权限不同 （5 5）设立的审批程序不同设立的审批程序不同 （6 6）对董事、高管人员在其他经济组织兼职的规定不同对董事、高管人员在其他经济组织兼职的规定不同 （7 7）承担企业债务风险的责任不同承担企业债务风险的责任不同 墓该摩设桌母蓄敛

13、炉化釉盟音想父纺抠室伦盘综杆悦贴继膛誓国乡内猴沛高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司（一）确定资产经营公司的组织形式（一）确定资产经营公司的组织形式 4 4、建议以划转的股权资产改制设立一人有限公司、建议以划转的股权资产改制设立一人有限公司 学校占有的国有股权资产无偿划转到拟改制为资产经营公司的企业学校占有的国有股权资产无偿划转到拟改制为资产经营公司的企业 办理企业国有资产产权变更登记办理企业国有资产产权变更登记 对拟改制企业的资产进行资产评估对拟改制企业的资产进行资产评估 资产评估结果报主管部门备案，办理资产经营公司产权变更登记

14、资产评估结果报主管部门备案，办理资产经营公司产权变更登记 资产划转和企业改制可以同步在工商局办理变更登记资产划转和企业改制可以同步在工商局办理变更登记 伞叼午走唱班膀厦场摩藐锌货据删搁播返谊咨卞礁弦菊澄堪面柜缝岂苛茶高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （二）确定资产经营公司的注册资本（二）确定资产经营公司的注册资本 由学校经资委根据资产评估结果确定，学校批准由学校经资委根据资产评估结果确定，学校批准 应应符符合合工工商商登登记记对对资资产产经经营营公公司司的的最最低低注注册册资资本本的的要要求求 可以比资产评估后的实有净资产少可

15、以比资产评估后的实有净资产少 要经过中介机构验资要经过中介机构验资映畜叶向香诸晕钵羡沧餐畦榨多萝韦烩径匪关然套揍伸余霍矮们丧猪箔蜡高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （三三）明确明确资产经营公司资产经营公司的主营业务定位的主营业务定位 1 1、是学校的科技投资公司、是学校的科技投资公司 要将股权资产作为公司的产品和商品来对待要将股权资产作为公司的产品和商品来对待 孵化科技企业是高校资产经营公司的主要任务孵化科技企业是高校资产经营公司的主要任务 要注重资本运作，在整合资源中获利要注重资本运作，在整合资源中获利聚格鸣甥介闽狱粪纸谢讯

16、菱掌唱诚本译涟佯密拽燎呀渠映宇芍惮费鸳乙羽高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （三三）明确明确资产经营公司资产经营公司的主营业务定位的主营业务定位 2 2、是学校科技成果转化渠道的枢纽、是学校科技成果转化渠道的枢纽 （1 1）主动做好成果产业化的可行性论证）主动做好成果产业化的可行性论证 （2 2）组织落实好产业化的研发队伍）组织落实好产业化的研发队伍 （3 3）做好投资股东的选择）做好投资股东的选择 （4 4）选择好企业的经营管理者和职业经理人）选择好企业的经营管理者和职业经理人 （5 5）利用好已有的有实力的科技企业作为成果

17、产业化的平台）利用好已有的有实力的科技企业作为成果产业化的平台 （6 6）要为企业沟通融资渠道和吸引风险投资）要为企业沟通融资渠道和吸引风险投资拙丑贰询预恶则锹云衅阉澡驼蓉挂滓赘聊恳粮庄绥忘渊剃廉肉苍量弟扛耘高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （三）（三）明确明确资产经营公司资产经营公司的主营业务定位的主营业务定位 3 3、是学校学科与校办产业互动发展的桥梁、是学校学科与校办产业互动发展的桥梁 组组织织所所投投资资企企业业从从市市场场需需求求出出发发提提出出课课题题，由由企企业业出出资资，委托学校学科研发委托学校学科研发 在在国

18、国家家自自主主创创新新体体系系中中，与与学学校校联联合合承承接接国国家家和和地地方方的的创创新项目新项目 校校办办产产业业与与学学校校学学科科互互动动发发展展的的模模式式和和作作用用，可可能能成成为为未来校办产业对学校发展的最重要的贡献。未来校办产业对学校发展的最重要的贡献。敏漳璃佑衷骸镶伍臆钒熙酪津嚣唐匪饮云白放闹器在玩彤纸幢守氯弊胡兄高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （四）明确公司的法人治理结构（四）明确公司的法人治理结构 1 1、学校是资产经营公司的出资人，行使股东权利：、学校是资产经营公司的出资人，行使股东权利： （1

19、 1）批准公司章程及章程的修改）批准公司章程及章程的修改 （2 2）批批准准学学校校经经营营资资产产管管理理委委员员会会对对公公司司分分立立、合合并并、增增加加或或减减少少注注册册资资本本、发发行行公公司司债债券券以以及及公公司司破破产产、解解散散等重大事项作出的决定。等重大事项作出的决定。 （3 3）学校认为应该报请学校批准的其他事项）学校认为应该报请学校批准的其他事项臃牲酥媒唉拌抡喷烹漂咋痪牙抱府册手驹耘友拽等掏儡侯稼霄秧站盗派丑高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司（四）明确公司的法人治理结构（四）明确公司的法人治理结构 2

20、2、经经营营资资产产管管理理委委员员会会是是公公司司的的出出资资人人代代表表，是是公公司司的的权权力机构，行使公司股东会的权利力机构，行使公司股东会的权利：（1 1）审议批准公司的长远发展规划和重大投资决策；）审议批准公司的长远发展规划和重大投资决策；（2 2）审议批准公司董事会、监事会的报告；）审议批准公司董事会、监事会的报告；（3 3）审议批准公司的年度财务预算、决算方案；）审议批准公司的年度财务预算、决算方案；（4 4）监督评价公司的经营状况，考核国资保值增值情况；）监督评价公司的经营状况，考核国资保值增值情况；（5 5）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；）审议批准公司的利润分配

21、方案和弥补亏损方案；（6 6）审议批准公司转让国有资本所得收益的上缴方案；）审议批准公司转让国有资本所得收益的上缴方案；卷殿下渭领杀较孺郸钢馏结痪肇刨粗威篇迈漳苦揖盼蝴屑恋凸迪锰盼腊宛高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司（四）明确公司的法人治理结构（四）明确公司的法人治理结构 2 2、经经营营资资产产管管理理委委员员会会是是公公司司的的出出资资人人代代表表，是是公公司司的的权权力机构，行使公司股东会的权利力机构，行使公司股东会的权利：（7 7）审议批准公司的借贷以及为所投资企业的借贷提供担保的事项；）审议批准公司的借贷以及为所投资

22、企业的借贷提供担保的事项；（8 8）决定公司持有的国有股权的转让事宜；）决定公司持有的国有股权的转让事宜；（9 9）对公司的分立、合并、增加或减少注册资本、发行公司债券以及公）对公司的分立、合并、增加或减少注册资本、发行公司债券以及公司的破产、解散等重大事项做出决定，报学校和上级主管部门批准；司的破产、解散等重大事项做出决定，报学校和上级主管部门批准；孙戊锭惩展苟瞒娇拜参辖摇耽半暮酷诗歇稼屠奢彝幽蹈京城馒拿族十布诌高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司（四）明确公司的法人治理结构（四）明确公司的法人治理结构 2 2、经经营营资资产产

23、管管理理委委员员会会是是公公司司的的出出资资人人代代表表，是是公公司司的的权权力力机构，行使公司股东会的权利机构，行使公司股东会的权利：（1010）委派或更换公司的董事、监事，指定董事长、副董事长、监事会主席，）委派或更换公司的董事、监事，指定董事长、副董事长、监事会主席，决定董事、监事的报酬事项，指定公司的法定代表人；决定董事、监事的报酬事项，指定公司的法定代表人； （1111）授权公司董事会行使经营资产管理委员会的部分职责；）授权公司董事会行使经营资产管理委员会的部分职责；（1212）行使公司法和企业国有资产监督管理暂行条例规定的出资人）行使公司法和企业国有资产监督管理暂行条例规定的出资人

24、的其他权利，履行相应职责。的其他权利，履行相应职责。 吁闺涯沈肆踪邢冉鱼尿勺梗恃槐滋重蓄午孵腮印莆垂或悲则叔平傻稻程哟高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司（四）明确公司的法人治理结构（四）明确公司的法人治理结构 3 3、参照国有独资公司设立董事会，行使公司经营决策职权、参照国有独资公司设立董事会，行使公司经营决策职权：（1 1）董董事事长长、董董事事会会成成员员经经学学校校组组织织部部门门考考察察后后，由由学学校校或或学学校校经经营营资资产产管理委员会委派，董事每届任期不超过管理委员会委派，董事每届任期不超过3 3年；年；（2 2

25、）董事会依照新公司法第四十七条和公司章程的规定行使经营）董事会依照新公司法第四十七条和公司章程的规定行使经营决策的职权；决策的职权；（3 3）董事会的议事方式、议事规则和表决程序应依照新公司法第四十）董事会的议事方式、议事规则和表决程序应依照新公司法第四十九条，在公司章程中明确规定。九条，在公司章程中明确规定。 操逸恋制终肋委拌室姨筹占隔支宽义航水垂尚肖阀慌匣慌最臼坏首琳忽爱高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （四）明确公司的法人治理结构（四）明确公司的法人治理结构 4 4、参参照照国国有有独独资资公公司司设设立立监监事事会会，

26、对对公公司司的的经经营营行行为为和和高高管人员的职务行为履行监督职权管人员的职务行为履行监督职权：（1 1）监监事事会会主主席席和和成成员员经经学学校校干干部部管管理理部部门门考考察察后后，由由经经资资委委委委派派，成成员中应有职工代表；员中应有职工代表；（2 2）监监事事会会在在行行使使公公司司法法第第五五十十四四条条职职责责时时，应应着着重重围围绕绕“三三重重一一大大”，对公司决策程序、决策的合法合规性、决策的实施进行监督；，对公司决策程序、决策的合法合规性、决策的实施进行监督；（3 3）监事会应督促公司加强内部控制制度的建设；）监事会应督促公司加强内部控制制度的建设；（4 4）监事会应督

27、促公司加强审计监督。）监事会应督促公司加强审计监督。栓晾招环达剁啊鹅秉喂鄂严姚取咎侄闸伤谗熬按歹撑梦煎潦课岁郭敏雍逸高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （五）明确重大事项的决策程序和权限（五）明确重大事项的决策程序和权限 1 1、重大经营决策的审批权限和程序：、重大经营决策的审批权限和程序： 投资投资 对外经济担保对外经济担保 借贷款借贷款 股权转让股权转让 资产处置资产处置 2 2、国有资产的管理、国有资产的管理 3 3、应遵循的企业财务会计制度、应遵循的企业财务会计制度 4 4、主要干部任免权限和程序、主要干部任免权限和程序

28、御小锯同炙国哮捞骗溯毖阉捡脯连梨教隘俏促准螟规捉牛艰欠让陈艘密孙高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司（六）明确公司的内部关系（六）明确公司的内部关系1 1、与学校（出资人）的关系、与学校（出资人）的关系（1 1）学学校校以以出出资资额额为为限限对对公公司司承承担担责责任任，向向国国家家承承担担国国有有资资产产保保值值增增值的责任，不干预公司的日常经营活动；值的责任，不干预公司的日常经营活动；（2 2）资资产产经经营营公公司司及及所所投投资资的的主主要要控控股股企企业业的的高高管管团团队队应应接接受受学学校校干干部管理部门的考察和考

29、核；部管理部门的考察和考核；（3 3）国有资产产权管理应通过学校国资管理部门；）国有资产产权管理应通过学校国资管理部门；（4 4）资产经营公司应定期向学校财务部门报送财务会计报表；）资产经营公司应定期向学校财务部门报送财务会计报表；科瑶婉待痴舟拌云溉殿仟乍核袋渭疑绰翠辆党兵惟矽霍兼赤涧然麻秃萎胳高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司（六）明确公司的内部关系（六）明确公司的内部关系1 1、与学校（出资人）的关系、与学校（出资人）的关系（5 5）在在公公司司及及所所投投资资企企业业中中任任职职和和工工作作的的事事业业编编制制职职工工、企

30、企业业向向学学校校借调人员要经学校人事部门批准，明确劳动关系，签订合同；借调人员要经学校人事部门批准，明确劳动关系，签订合同；（6 6）企业与学校间互相使用资源和财产应当有偿使用、公允计价；）企业与学校间互相使用资源和财产应当有偿使用、公允计价；（7 7）转转化化学学校校科科技技成成果果应应得得到到学学校校知知识识产产权权管管理理部部门门批批准准，签签订订合合同同，用于投资应办理用于投资应办理“非转经非转经”手续；手续；（8 8）委托学校研发、与学校联合研发的项目应有合法公允的合同；）委托学校研发、与学校联合研发的项目应有合法公允的合同；贪勃牛血胁昏校逸歇隔榷思示捉杖咸坟酸刮埋鹃笆荒及使虹箭瓜

31、麻恋毙杜高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （六）明确公司的内部关系（六）明确公司的内部关系1 1、与学校（出资人）的关系、与学校（出资人）的关系（9 9）资产经营公司应当接受学校内部审计机构的审计监督；）资产经营公司应当接受学校内部审计机构的审计监督；（1010）学学校校和和资资产产经经营营公公司司对对所所投投资资企企业业以以股股权权形形式式转转化化学学校校科科技技成成果果的的收收益益，要要有有明明确确的的经经济济政政策策，处处理理好好学学校校、资资产产经经营营公公司司、相相关院系和成果完成人之间的利益分配关系。关院系和成果完

32、成人之间的利益分配关系。毙壤怨萤暴输蚌肛音乔羞订艳捕凶戳冗渝崔阑抖臀砌讲旦授被蹦疽霉皋皇高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （六）明确公司的内部关系（六）明确公司的内部关系2 2、与所投资企业的关系、与所投资企业的关系（1 1）资资产产经经营营公公司司以以其其出出资资额额为为限限对对所所投投资资的的公公司司制制企企业业承承担担责责任任，向向学学校校承承担担所所管管理理的的国国有有资资产产保保值值增增值值的的责责任任，不不干干预预企企业业日日常常经经营活动；营活动；（2 2）资资产产经经营营公公司司向向所所投投资资企企业业委委派派

33、、推推荐荐的的董董事事、监监事事、高高管管人人员员，应接受资产经营公司的考察、考核和管理；应接受资产经营公司的考察、考核和管理；（3 3）所投资企业应通过资产经营公司办理国资产权登记及产权交易；）所投资企业应通过资产经营公司办理国资产权登记及产权交易；准陈跋麓戮鹤赃镍简炽招剂梢孔动诚占墓旋遁人垫八箩爸掷谱奈扮拖呆簿高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （六）明确公司的内部关系（六）明确公司的内部关系2 2、与所投资企业的关系、与所投资企业的关系（4 4）所所投投资资的的控控股股企企业业应应定定期期向向资资产产经经营营公公司司报报送

34、送财财务务会会计计报报表表，接接受受财财务监督；务监督；（5 5）所投资的控股企业应接受资产经营公司的内部审计监督；）所投资的控股企业应接受资产经营公司的内部审计监督；（6 6）资资产产经经营营公公司司可可以以为为所所投投资资的的控控股股企企业业提提供供融融资资担担保保，但但所所投投资资企企业业或其它股东必须以其有效资产提供反担保。或其它股东必须以其有效资产提供反担保。逃霓食嘱基限斤季洞剩凡长晚恨邱刘帖慷儡公尾科畸周氯从虏纫廖燥站饺高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （六）明确公司的内部关系（六）明确公司的内部关系3 3、内部财

35、务会计制度及审计监督机制、内部财务会计制度及审计监督机制（1 1）统一财务管理制度，执行企业财务通则、企业会计准则；）统一财务管理制度，执行企业财务通则、企业会计准则；（2 2）年度财务会计报表必须经过中介机构审计）年度财务会计报表必须经过中介机构审计（3 3）建立合并会计报表制度；）建立合并会计报表制度；（4 4）建建立立内内部部审审计计制制度度，资资产产规规模模较较大大的的资资产产经经营营公公司司应应当当设设立立内内部部审审计计机构。机构。李频桨览擅硼父盎邦梳钉洞境竿倍旭熔碧歇研姻躇履坏伪傅淹改事旬著既高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建

36、资产经营公司 （六）明确公司的内部关系（六）明确公司的内部关系4 4、建建立立国国有有资资产产管管理理、资资产产增增值值运运营营、绩绩效效评评价价考考核核、风风险险预警防控机制，落实国有资产保值增值责任。预警防控机制，落实国有资产保值增值责任。培关冈迈庄压沾锡轧舔百碍擂咸横坯揉狸碘壮炭贯甥了球国甘历湿分牺山高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （七）明确公司的外部关系（七）明确公司的外部关系1 1、与教育主管部门的关系与教育主管部门的关系2 2、与国有资产管理部门的关系与国有资产管理部门的关系3 3、与地方政府的关系与地方政府的关

37、系4 4、政府对企业实行的优惠政策继续保持不变政府对企业实行的优惠政策继续保持不变洒使悬汛孜夺揪檬噶遗仑税核触纳零锁冲急绍保咒诲橇孺饺蹈癣赶桌译酥高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （八）明确建立企业党的基层组织和工会组织（八）明确建立企业党的基层组织和工会组织 针对资产规模较大、控股企业较多的资产经营公司针对资产规模较大、控股企业较多的资产经营公司 党的基层组织的上级党组织应是学校党委，重在对企业党的基层组织的上级党组织应是学校党委，重在对企业干部的考察、培养和监督。干部的考察、培养和监督。 工会组织的上级工会应是学校工会，重

38、在维护企业职工工会组织的上级工会应是学校工会，重在维护企业职工的合法权益。的合法权益。彩浊硅丹朔旧牲矣议灵长巧厂念坊畏脚蜀彤答冉条忧扛人茅诀茫艺桨航仪高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践二、如何组建资产经营公司二、如何组建资产经营公司 （九）组建方案和公司章程的报批（九）组建方案和公司章程的报批 组组建建“国国有有独独资资公公司司”，应应通通过过学学校校的的上上级级主主管管部部门门报同级国资管理部门批准报同级国资管理部门批准 组组建建“一一人人有有限限责责任任公公司司”由由学学校校的的主主管管部部门门授授权权学学校批准，报主管部门备案校批准，报主管部门备案颅锤饥绣守堕坚裴斯稿嗅

39、忧攒装喧墙陆凌辑遮疏凌武滩斑摸船乳贯结避浙高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践三、组建一人三、组建一人公司公司后学校还可能承担的风险后学校还可能承担的风险 学校与公司分别是两个独立法人实体学校与公司分别是两个独立法人实体 要严格分清要严格分清“学校财产权学校财产权”和和“企业财产权企业财产权” 学学校校作作为为投投资资投投入入到到公公司司的的资资产产、公公司司经经营营中中形形成成的的资资产都构成了企业法人财产，已独立于学校财产，受法律保护。产都构成了企业法人财产，已独立于学校财产，受法律保护。 学校在资产经营公司中享有权益资产。学校在资产经营公司中享有权益资产。 醉饥闺空截长韩

40、什侦懂沦房宿内细牵彦熙库斩击恃仓沫悲蔚藐古漱钾昏惟高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践三、组建一人三、组建一人公司公司后学校还可能承担的风险后学校还可能承担的风险 公公司司法法第第六六十十四四条条规规定定：一一人人有有限限责责任任公公司司的的股股东东不不能能证证明明公公司司财财产产独独立立于于股股东东自自己己的的财财产产的的，应应当当对对公公司司债债务务承担连带责任。承担连带责任。 因因此此，如如果果学学校校股股东东不不能能证证明明资资产产经经营营公公司司的的财财产产是是独独立立于于学学校校自自己己的的财财产产，那那么么学学校校作作为为资资产产经经营营公公司司的的唯唯一一股股东

41、东应应当当对对公公司司债债务务承承担担连连带带责责任任，即即要要承承担担公公司司的的债债务风险。务风险。起婪锋般咱驰摄碍毛眼厚码疟健霉券阻斋树寄蔡与涣氯捡检苏豌口刷俊皋高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践三、组建一人三、组建一人公司公司后学校还可能承担的风险后学校还可能承担的风险 可能有以下几种情况：可能有以下几种情况：1 1、清清产产核核资资不不彻彻底底，资资产产评评估估不不严严格格，没没有有办办理理必必要要的的产产权权转转移移法法定定手手续续，产权关系不清，可以认为产权关系不清，可以认为学校出资没有到位学校出资没有到位而须承担连带责任。而须承担连带责任。2 2、学学校校没没

42、有有及及时时偿偿还还对对资资产产经经营营公公司司的的债债务务，如如债债务务发发生生在在公公司司改改制制前前，可可以以认认为为学学校校出出资资没没有有到到位位；如如债债务务发发生生在在公公司司改改制制后后，可可以以认认为为学学校校有有抽逃企业资金的嫌疑抽逃企业资金的嫌疑而须承担连带责任。而须承担连带责任。3 3、学学校校不不按按法法规规规规定定随随意意分分配配公公司司利利润润和和收收取取管管理理费费，可可以以认认为为学学校校有有抽抽逃企业资金的嫌疑逃企业资金的嫌疑而须承担连带责任。而须承担连带责任。唉秆借隙银以蔗含蹬禽寐钮哪蛊玖忠吨摸尽虾揭驹蔗笼檀卖番沁陌胞牌乙高校资产经营公司的组建实践高校资产

43、经营公司的组建实践三、组建一人三、组建一人公司公司后学校还可能承担的风险后学校还可能承担的风险 可能有以下几种情况：可能有以下几种情况：4 4、学学校校与与资资产产经经营营公公司司之之间间没没有有做做到到“人人、财财、物物”分分开开，机机构构、业业务务独独立立，非非公公允允地地向向企企业业收收取取费费用用，可可以以认认为为公公司司财财产产没没有有独独立立于于学学校校的的财财产产而而须须承承担连带责任。担连带责任。5 5、学学校校与与企企业业间间互互相相拆拆借借资资金金、互互相相担担保保，可可以以认认为为公公司司的的财财产产没没有有独独立立于于学学校的财产校的财产而须承担连带责任。而须承担连带责

44、任。拙棵泛苇蔷畸啊错崭时应渐诛贸钻往暑瀑绩纤量或衍市贝被歪慎卓苛险堕高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践四、如何加强对所投资企业的管理和监控四、如何加强对所投资企业的管理和监控 （一）要重在对企业干部的管理和监控（一）要重在对企业干部的管理和监控 任任职职条条件件 任任前前考考察察 任任免免程程序序 履职程序履职程序 廉廉洁洁从从业业 定定期期述述职职 业业绩绩考考核核 奖惩制度奖惩制度 （二）督促所投资企业健全（二）督促所投资企业健全“三会三会”会议制度和议事规则会议制度和议事规则 保证一年一次的年度股东会会议的召开保证一年一次的年度股东会会议的召开 重大问题的议案要先经过董

45、事会充分讨论重大问题的议案要先经过董事会充分讨论 议案和资料提前发给股东、董事、监事议案和资料提前发给股东、董事、监事 监事会要对会议及其形成的决议发表合法合规性意见监事会要对会议及其形成的决议发表合法合规性意见 会议要有记录，决议要有签字，落实责任制会议要有记录，决议要有签字，落实责任制 左娠熙抡贤祈总贸索塑疹率卜庭讣抓憾厦誊嗜胯岸佐蹄聪纪甲瘫虏嫌度叫高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践四、如何加强对所投资企业的管理和监控四、如何加强对所投资企业的管理和监控（三）督促所投资企业健全和切实实施内部控制制度（三）督促所投资企业健全和切实实施内部控制制度 目的：目的： 确保合法合规

46、经营确保合法合规经营 维护资产安全完整维护资产安全完整 保证信息准确及时保证信息准确及时 避免降低各种风险避免降低各种风险 促进提高经济效益促进提高经济效益 实现企业既定目标实现企业既定目标 基本内控制度：基本内控制度： 投资融资投资融资 经济担保经济担保 物流控制物流控制 成本控制成本控制 劳动工资劳动工资 岗位责任岗位责任 财务管理财务管理 资产管理资产管理 信息沟通信息沟通 内部审计内部审计 以坡炊捌渝耶聊磋诣寥伏逛鞘从召豪顺攘须惮册腻材遮树壕矣悯捡芜次录高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践四、如何加强对所投资企业的管理和监控四、如何加强对所投资企业的管理和监控（四）督促

47、所投资的控股企业健全年度经营预算制度（四）督促所投资的控股企业健全年度经营预算制度 年年度度经经营营目目标标 年年度度经经营营方方针针 投投资资计计划划方方案案 融融资资计计划方案划方案 财财务务预预算算方方案案 成成本本控控制制方方案案 新新品品研研发发方方案案 劳劳动动工工资计划资计划 （五五）行行使使股股东东的的权权力力，发发挥挥委委派派的的董董事事、监监事事的的作作用用，定定期期检查所投资企业经营预算的执行情况检查所投资企业经营预算的执行情况 特特别别关关注注影影响响大大的的控控股股企企业业 特特别别关关注注控控股股企企业业的的现现金金流流 控控制制所所投投资资企企业业的的投投资资规规

48、模模 帮帮助助企企业业分分析析经经营营中中的的问问题题 提提出出实实现现经经营营目目标标的的新新途途径径 及及时时调调整整经经营营计计划划财财务务预预算算醚畦椰莽汉翰卸连模斟中袜嫩佑耀蝴老臀葵瑶案弗家痉瓦爱泌琵误垢根腐高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践四、如何加强对所投资企业的管理和监控四、如何加强对所投资企业的管理和监控（六）督促所投资企业定期报送财务会计报表，接受财务监督（六）督促所投资企业定期报送财务会计报表，接受财务监督 资资产产负负债债表表：应应收收款款变变化化 存存货货变变化化 固固定定资资产产增增长长 偿债能力偿债能力 损损 益益 表表：主主营营业业务务收收入入

49、 成成本本变变化化 盈盈利利情情况况 现金流量表：现金流量表：经营性现金流变化经营性现金流变化 （七）加强对所投资企业的内部审计监督（七）加强对所投资企业的内部审计监督 异异常常经经营营状状况况调调查查 大大额额资资金金使使用用调调查查 企企业业亏亏损损原原因调查因调查 资资信信调调查查风风险险评评估估 投投资资效效益益调调查查分分析析 任任期期经经济济责责任审计任审计乱赂舞吱染鞠滦纱南尧禁卯蹄冰蔽自傅涸锗氧殖擞俘另冈帝人中苯纽汀杯高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践四、如何加强对所投资企业的管理和监控四、如何加强对所投资企业的管理和监控（八）建立企业绩效评价和考核制度（八）建

50、立企业绩效评价和考核制度 参参照照财财政政部部20002000年年颁颁布布的的国国有有资资本本金金效效绩绩评评价价规规则则、企企业业效效绩评价操作细则绩评价操作细则 增增加加促促进进科科技技进进步步、企企业业创创新新能能力力的的评评价价和和对对学学校校贡贡献献的的评评价价和和考核考核 奸悍躬伙庶箔胡皱旱臀侥骤硅嫩店耳嫡盖坛偏航州匡供届闲赫轩行滋沁蓑高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践五、结束语五、结束语还有一些深层次的问题需要继续探索和不断解决还有一些深层次的问题需要继续探索和不断解决1 1、如何完善资产经营公司的法人治理机制？、如何完善资产经营公司的法人治理机制？ 如何发挥董

51、事会成员的经营决策作用？如何发挥董事会成员的经营决策作用？ 监事会如何切实履行其职权，对公司实施监督？监事会如何切实履行其职权，对公司实施监督？2 2、学校的行政管理机构如何介入对资产经营公司的监督？、学校的行政管理机构如何介入对资产经营公司的监督？ 学校财务部门如何代表学校实施财务监督？学校财务部门如何代表学校实施财务监督？ 学校国资管理部门如何代表学校实施产权监督？学校国资管理部门如何代表学校实施产权监督？ 学校审计部门如何代表学校实施审计监督？学校审计部门如何代表学校实施审计监督？ 学校还要不要设立校办产业的管理机构？学校还要不要设立校办产业的管理机构？ 今后，今后，“非转经非转经”由学

52、校的哪个部门来组织实施？由学校的哪个部门来组织实施？凹慰名驮幅啼烩君晦喜倡蚂昼滔特唯饱堡危烷酝终皂栓墓种担蝉悬剧悍沿高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践五、结束语五、结束语3 3、如何处理高科技成果投资的高风险？、如何处理高科技成果投资的高风险？ 知识产权作为无形资产量化的不确定性知识产权作为无形资产量化的不确定性 过高的无形资产造成企业初创期现金流短缺、亏损严重、经营困难过高的无形资产造成企业初创期现金流短缺、亏损严重、经营困难 高科技成果转化失败造成国有资产的减值高科技成果转化失败造成国有资产的减值4 4、学学校校能能否否与与资资产产经经营营公公司司并并列列设设立立一一个个

53、“非非盈盈利利”机机构构，孵化科技成果和科技企业？孵化科技成果和科技企业？ 该机构是非盈利性的事业法人实体该机构是非盈利性的事业法人实体 科技成果先由该机构作为投资实施转化，成功后转到公司企业化运作科技成果先由该机构作为投资实施转化，成功后转到公司企业化运作5 5、如何把握投资撤出的时机？、如何把握投资撤出的时机？盾烁士垢寓痕恩赢曹咨却寓篆戈漱泥陕亢凳来变虱问王驳塑好蛀踢阂词泅高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践五、结束语五、结束语组建资产经营公司是高校产业发展史上的里程碑组建资产经营公司是高校产业发展史上的里程碑组建资产经营公司是高校产业发展中的新生事物组建资产经营公司是高校产业发展中的新生事物让我们携手奋进让我们携手奋进 不断探索不断探索 不断创新不断创新走出具有中国特色的高校科技产业化新路走出具有中国特色的高校科技产业化新路为高校科技产业的振兴努力奋斗！为高校科技产业的振兴努力奋斗！呢朱袍摆搁刘烹涸谰趟剪阑咳莆孵池垫杀馒克辅老乍丽棱措铜融夺廓惨澜高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践 谢 谢 ！ 茶柏哟递洋尊娟拥首顾侧晓贯址砖珠迹氯孟唐塑荤鸣惰溜义炒哪症敬刽慑高校资产经营公司的组建实践高校资产经营公司的组建实践