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1、Chapter 宏 观 经 济 政 策9 本章预览本章预览 本章主要介绍了宏观经济政策的相关内容,并将其分为宏观经济政策目标、宏观财政政策和宏观货币政策三节逐一讲解。宏观经济政策指政府采用一定的手段与措施,以此达到一定的目标,有意识地用来干预和影响经济运行的指导原则和措施。宏观经济政策目标之间既相互统一又存在矛盾。财政政策是指政府为了实现宏观经济政策目标而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择,或对政府财政收入和财政支出水平所作出的决策。货币政策是指政府或中央银行为实现宏观经济目标而采取的调节货币供给及调控利率的各项措施。 重点概念重点概念 1.宏观经济政策的目标及各目标间的关系; 2.宏观财
2、政政策; 3.宏观货币政策。u一、宏观经济政策的含义和目标一、宏观经济政策的含义和目标 (一一)充分就业充分就业 充分就业是指自然失业率一般在5%6%,是在整个社会能承受的范围内。充分就业在经济学中并不是指人人都有工作,而是有一定的失业率,但这个失业率在整个社会能承受的范围之内,这时的失业率被称之为自然失业率。 (二二)价格水平稳定价格水平稳定 在宏观经济中,价格水平为许多商品的价格的加权平均。 (三三)经济增长经济增长 经济增长指一定时间内实际GDP的增加。 (四四)国际收支平衡国际收支平衡 国际收支平衡是指长期的国际收支平衡。u二、宏观经济政策目标之间的关系二、宏观经济政策目标之间的关系
3、(一)充分就业与价格水平稳定间的矛盾 (二)充分就业与经济增长间的矛盾 (三)充分就业与国际收支平衡间的矛盾 (四)价格水平稳定与经济增长间的矛盾 (五)经济增长与国际收支平衡间的矛盾第一节宏观经济政策目标u 财政政策是指政府为了实现宏观经济政策目标而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择,或对政府财政收入和财政支出水平所作出的决策。财政政策主要通过财政制度发挥作用。u (1)选择开支政策这种财政政策包含了以下三个相互关联的选择 (2)征税 (3)赤字政策u一、财政政策的主要内容与运用一、财政政策的主要内容与运用 (一一)扩张性财政政策扩张性财政政策(二二)紧缩性财政政策紧缩性财政政策 第二节
4、宏观财政政策(1)减税。以增加企业和个人可支配收入,从而使消费和投资增加,达到刺激总需求的目的。(2)增加政府公共工程支出与购买和转移支付,以刺激消费和私人投资,从而刺激总需求、增加就业的目的。(1)增税。以减少企业和个人可支配收入,从而使消费和投资下降,达到压抑总需求、实现物价稳定的目标。(2)减少政府公共工程支出与购买和转移支付,以抑制消费和投资,达到压抑总需求、降低通货膨胀的目的。经经济济学学小小故故事事中国政府中国政府“踩刹车踩刹车”美国政府美国政府“踩油门踩油门”u二、二、“内在稳定器内在稳定器” 能起自动配合作用的财政政策被称为“内在稳定器”。 (一一)个人所得税的征收个人所得税的
5、征收 在萧条时期,政府应该实行减税政策。而在通货膨胀时期,政府应采取增税政策。 (二二)公司所得税的征收公司所得税的征收 公司所得税征收额的自动减少或增加,符合宏观财政政策的减税或增税的要求。 (三三)失业救济金的发放失业救济金的发放 失业救济金的发放是政府转移支付的一个项目。在经济萧条时期,政府应采取增加转移支付的政策。在通货膨胀时期,政府应采取减少转移支付的政策。 (四四)各种福利费的支出各种福利费的支出 各种福利费的支出主要是指政府对居民的各种补贴,如医疗卫生补助、教育补助、住房补助等。 (五五)农产品价格的维持农产品价格的维持 当农产品价格低于维持价格时,政府就按维持价格进行收购,这等
6、于是对农场主进行农业亏损补贴。反之,在经济繁荣时期,由于价格上涨,政府的维持价格支出会自动减少,因而自动符合了此时政府应减少购买支出,以抑制总需求的目的。 第二节宏观财政政策u三、赤字财政政策三、赤字财政政策 在经济萧条时期,财政政策是增加政府支出,减少政府税收,这样就必然出现财政赤字。 (1)债务人是国家,债权人是公众。国家与公众的根本利益是一致的,政府的财政赤字是国家欠公众的债务,也就是自己欠自己的债务。 (2)政府的政权是稳定的,这就保证了债务的偿还是有保证的,不会引起信 用危机。 (3)债务用于发展经济,使政府有能力偿还债务,弥补财政赤字。这就是一般所说的“公债哲学”。 公债由政府财政
7、部发行,卖给中央银行,中央银行向财政部支付货币,财政部就可以用这些货币来刺激经济发展,而中央银行买到的公债可以在金融市场上卖出。第二节宏观财政政策u一、货币政策工具一、货币政策工具 货币政策是指政府或中央银行为实现宏观经济目标而采取的调节货币供给及调控利率的各项措施。货币政策的直接目标是利息率,最终目标是总需求变动。 (一一)公开市场业务公开市场业务 公开市场业务是指中央银行在公开的金融市场上买进或卖出有价证券,以增加或减少商业银行准备金,从而达到调节货币供给量的政策工具。 (1)灵活性 (2)主动性 (3)前瞻性 (二二)再贴现再贴现 再贴现是指商业银行或其他金融机构为解决一时资金短缺,将贴
8、现所获得的未到期票据,向中央银行转让的融资行为。 当经济出现衰退或萧条时,中央银行降低贴现率以鼓励商业银行向中央银行借款,这样商业银行的准备金增加,就可以扩大其信贷规模;同时商业银行的利息率也伴随贴现率的降低而降低,进而刺激投资,提高国民收入水平。 (三三)法定存款准备率法定存款准备率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。第三节宏观货币政策u二、货币政策的局限性二、货币政策的局限性 (一一)货币政策的制定与执行的时机有关货币政策的制定与执行的时机有关 货币政策与财政政策一样,实施的基本原则也是“逆经济风向行事”,因此要取得良好的调节效果,就必须对经济
9、运行的状况及总体发展趋势作出正确的判断。 (二二)货币政策的作用有限货币政策的作用有限 虽然货币政策在各国被普遍使用,但在现实中,由于各种因素的干扰,政策实施的效果往往难以达到预期目标。 第三节宏观货币政策经经济济学学小小故故事事日本财政货币政策的成功经验与日本财政货币政策的成功经验与失败教训失败教训 1.宏观经济政策指政府采用一定的手段与措施,以此达到一定的目标,有意识地用来干预和影响经济运行的指导原则和措施。其主要目标包括:充分就业、价格水平稳定、经济增长与国际收支平衡。总体上说,宏观经济政策目标之间既相互统一又存在矛盾。从根本上说,各个目标之间是统一的,相互促进的。 2.财政政策是指政府
10、为了实现宏观经济政策目标而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择,或对政府财政收入和财政支出水平所作出的决策。财政政策主要通过财政制度发挥作用,其分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策两种。经济学家认为,由于财政制度本身的某些特点,一些财政支出与税收政策具有某种自动调整经济的灵活性,这种灵活性有助于经济的稳定,对需求管理起到了自动配合的作用。这些能起自动配合作用的财政政策被称为“内在稳定器”。在经济萧条时期,财政政策是增加政府支出,减少政府税收,这样就必然出现财政赤字。 3.货币政策是指政府或中央银行为实现宏观经济目标而采取的调节货币供给及调控利率的各项措施。货币政策的直接目标是利息率,最终目标是总需求变动。西方国家实行货币政策,常常是为了稳定经济,减少经济波动,但在实践中也存在些局限性。 本 章 小 结1.宏观经济政策的目标是什么?其各目标间的关系如何?2.财政政策的主要内容与运用是什么?它能发挥怎样的稳定器作用?如何理解财政赤字政策?3.什么是货币政策和中央银行实施货币政策的一般性政策工具?货币政策存在哪些局限性?
