农民负担情况统计培训

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1、农民负担情况统计培训Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望v统计的范围n农民负担情况统计的范围主要包括：n集体经济组织内部负担，集体经济组织内部负担，主要包括上交集体各种款项、一事一议集资，反映集体经济组织内部的负担水平及有关政策的落实情况；n农民承担的劳务，农民承担的劳务，主要包括一事一议筹劳、农村两工，反映农民的劳务负担水平及有关政策的落实情况； n农民承担的社会劳务，农民承担的社会劳务，包括农业生产性收费、行政事业性收费、农村义务教育收费、罚款、集资摊派等，反映农民的

2、社会负担水平及有关政策的落实情况； n农民享受的政府补贴补偿，农民享受的政府补贴补偿，主要包括种粮直接补贴、退耕还林补贴、计划生育补贴、贫困学生补贴、征用耕地补偿费等，反映农民享受各种补贴补偿水平及有关政策的落实情况。 v资料取得的方法n根据统计内容的特点，不同的统计内容可采取不同的方法，才能全面、准确反映农民负担的情况。主要方法如下：n （一）全面调查。（一）全面调查。采取全面调查方法可以取得全面、系统、详细的资料，但调查的规模大、任务重、成本高。根据一些地方的经验，可采取以下办法：一是通过村集体经济组织干部或会计账目取得数据，达到全面调查的效果。如上交集体各种款项、一事一议筹资筹劳、集资摊

3、派、农业税、农业税附加等统计内容。二是在调查数量较少的情况下，可逐个登记、全部统计。如罚款，因涉及的数量较少可对其逐个登记、全部统计。 n（二）访问调查。指选择部分统计指标到有关单位或部门进行访问调查。这种方法，可以调查较少的单位或部门而取得基本的调查数据，便于提高调查数据的时效性和准确性。如：政府补贴补偿、种粮直接补贴面积、农业生产性收费、农村义务教育收费、农村合作医疗收费等统计内容，通过向有关单位或部门访问调查即可取得基本数据，但要扣除未发放到户的补贴补偿款和农户未交纳的款项。 n（三）抽样调查。指选择一定数量的农户进行记账，根据记账户的资料推算本村农户的总体数据。v搜集和填报统计资料应注

4、意的问题n （一）为了清晰地反映农民承担的各种款项，各地可以结合当地实际情况，适当增加部分具体项目。 如上交集体各种款项、农业生产性收费、行政事业性收费、农村义务教育收费等收费项目中的其他款项（收费），一事一议筹资筹劳中的其他筹资或筹劳，罚款中的具体项目，集资摊派中的其他集资摊派，政府补贴补偿中的其他补贴，等等。对这些项目可列出具体内容，防止漏报、重报，以便村级和乡镇级填报汇总时调整资料使用。 n（二）上交村集体经济组织的各种款项与上交有关部门或单位的款项分别填报。 上交集体各种款项中的共同生产费用、建房收费和其他款项，是指农民上交村集体经济组织的款项。上交集体的这些款项，与农业生产性收费中的

5、农业灌溉水费、易涝地区排渍费和行政事业性收费中的农民建房收费、计划生育收费等要分别填报，不能混淆。 n（三）一事一议筹资与集资摊派分别填报。 一事一议筹资是指依据有关政策规定，经民主程序讨论通过并履行规定的审批程序，当年向农民收取的用于村内农田水利基本建设、植树造林、修建村内道路、农业综合开发等集体生产生活公益事业的资金数额。集资摊派是指地方政府、各部门和村集体经济组织为了兴办某项事业和某项建设向农户集资摊派的款项。如：乡村道路集资摊派、水利集资摊派、办电集资摊派、报刊摊派、电影摊派等款项。两者要分别填报，不能混淆。n（四）一事一议筹劳与农村两工分别填报。 一事一议筹劳是指依据有关政策规定，经

6、民主程序讨论通过并履行规定的审批程序，当年组织农民出工进行村范围内的农田水利基本建设、植树造林、修建村内道路、农业综合开发等集体生产生活公益事业的用工数。农村两工是根据农村税费改革政策需要逐步减少、定期取消的农村义务工和劳动积累工。一事一议筹劳由已取消农村两工的地方填报，农村两工由未取消农村两工的地方填报，两者不能混淆。n（五）坚持填报真实、准确的数据。 这是做好农民负担情况统计工作的关键。填报农民负担数据，要排除干扰，坚持实事求是，填报真实、准确的数据。不能虚报、瞒报， 更不能缺项漏报，不能重报。 v农民负担统计表介绍及指标解释n（一）统计表介绍 新的农民负担情况统计表与原有农民家庭经营收入

7、及负担情况统计表相比有三个明显特点： n1、统计内容由农户收入、费用和负担情况改为侧重以农民负担为主。 农村税费改革后，村提留、乡统筹费已取消，农民负担不再按农民收入水平的一定比例提取。为此，新报表删去了家庭经营收入的总收入、总费用、净收入、外出劳务收入等指标，保留了上交集体各种款项、行政事业性收费、罚款、集资摊派、国家税金等农户缴纳的各种税费。 n2、农民负担指标设置更加详细、具体。 为了全面、准确地反映农民负担情况，新报表删去了上交有关部门、以其他形式上交两个填报数额一直较大、难以解释清楚的指标。同时，新报表细化了上交集体各种款项、一事一议筹资筹劳、行政事业性收费、集资摊派等指标，增加了农

8、业生产性收费、农村义务教育收费两个指标。3、扩充了政府补贴补偿的内容。 为了适应农村税费改革后农民负担监督管理新形势的需要，新报表将原报表的“从集体外获取转移性收入”指标调整为“政府补贴补偿”，并扩充了统计内容。（二）统计指标解释1. 上交集体各种款项：指农户年内上交村集体经济组织的全部款项。其中包括村集体经济组织以罚款名义收取的款项。不包括一事一议筹资、集资摊派和向有关部门或单位交纳的款项。n填报这个指标应注意：填报这个指标应注意：A.包括村集体经济组织包括村集体经济组织以罚款名义收取的款项。各级政府及其部门和以罚款名义收取的款项。各级政府及其部门和有关单位以有关单位以“罚款罚款”名义向农户

9、收取的款项在名义向农户收取的款项在“罚款罚款”指标中填报。两者不能混淆。指标中填报。两者不能混淆。B.不包不包括一事一议筹资、集资摊派和向有关部门或单括一事一议筹资、集资摊派和向有关部门或单位交纳的款项。这三方面的款项在后面的指标位交纳的款项。这三方面的款项在后面的指标中填报。中填报。 n（1）土地承包金：指农户以承包金名义向村集体经济组织交纳的各种款项。包括专业或招标承包果园、鱼塘、机动地、“四荒”，按合同规定上交的承包金。n（2）共同生产费用：指农户以“村级共同生产费用”名义向村集体经济组织交纳的各种款项。如：水利设施维修费、灌溉和排涝费、集体林木管护费等。n填报这个指标应注意：一是指填报

10、这个指标应注意：一是指农户以农户以“村级共同生村级共同生产费用产费用”名义向村集体经济组织交纳的各种款项或名义向村集体经济组织交纳的各种款项或由村内农民共同分摊的用于生产方面开支的费用。由村内农民共同分摊的用于生产方面开支的费用。二是二是“村级共同生产费用村级共同生产费用”与农业生产性收费中的与农业生产性收费中的农业灌溉水费、易涝地区排渍费要分别填报，不能农业灌溉水费、易涝地区排渍费要分别填报，不能混淆。混淆。 n（3）建房收费：指村集体经济组织向农户收取的有关农民建房方面的款项。如：宅基地费等。n填报这个指标应注意：与行政事业性收填报这个指标应注意：与行政事业性收费中的农民建房收费要分别填报

11、，不能费中的农民建房收费要分别填报，不能混淆。混淆。 n（4）上交集体各种款项的其他款项：指农户向村集体经济组织交纳的上述项目以外的款项，其中包括以罚款名义收取的款项。如：土葬时交纳的款项（墓地占用费、林木补偿费、占用林地安置补偿费等）；对采取村集体经济组织内部家庭承包方式承包的土地，以承包费等名义交纳的费用；计划生育方面的收费。n填报土葬时交纳的款项这个指标注意：一是包括村填报土葬时交纳的款项这个指标注意：一是包括村以墓地占用费、林木补偿费、占用林地安置补偿费以墓地占用费、林木补偿费、占用林地安置补偿费等名义收取的费用；二是包括应火化未火化方面的等名义收取的费用；二是包括应火化未火化方面的罚

12、款或收费，实际上是不火葬，交费就可以土葬。罚款或收费，实际上是不火葬，交费就可以土葬。 n2. 一事一议筹资筹劳n填报这个指标应注意：一是一事一议筹填报这个指标应注意：一是一事一议筹资，只要开展的地方就可以填。二是取资，只要开展的地方就可以填。二是取消农村消农村“两工两工”的地方，才能填报一事的地方，才能填报一事一议筹劳的数额。没有取消农村一议筹劳的数额。没有取消农村“两工两工”的地方，只填的地方，只填“两工两工”的数额，不能的数额，不能填一事一议筹劳的数额。填一事一议筹劳的数额。 n（1）一事一议筹资: 指依据有关政策规定，经民主程序讨论通过并履行规定的审批程序，当年向农民收取的用于村内农田

13、水利基本建设、植树造林、修建村内道路、农业综合开发等集体生产生活公益事业的资金数额。n（2）一事一议筹劳: 指依据有关政策规定，经民主程序讨论通过并履行规定的审批程序，当年组织农民出工进行村范围内的农田水利基本建设、植树造林、修建村内道路、农业综合开发等集体生产生活公益事业的用工数。以工日计算。已取消农村“两工”的地方填报。 n3. 农业生产性收费：指由政府定价、由有关部门或单位向农户收取的农业生产性费用。主要包括农业灌溉水费、农业灌溉电费等。n填填报报这这个个指指标标应应注注意意：农农业业生生产产性性费费用用是是由由政政府府定定价价、由由有有关关部部门门或或单单位位向向农农户户收收取的费用。

14、不包括生活方面的收费。取的费用。不包括生活方面的收费。n（1） 农业灌溉水费：指国有水利工程水费、民办民营小型水利工程水费等。n（2） 农业灌溉电费：指用电机为动力抽水灌溉农田，消耗电所支出的费用。包括由村集体经济组织为农户承担的电费。n（3） 农业生产性收费的其他收费：指上述项目以外的农业生产性收费。如：农业科技推广费、植物保护收费，易涝地区排涝排渍费、畜禽防疫费等。 n4.行政事业性收费:指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构在履行或代行政府职能以及为特定群体提供特殊管理服务，按照非盈利原则收取的费用。它是政府非税收入的一种重要形式。涉及农民的行

15、政事业性收费，包括证照工本费、管理性收费、资源性收费等。 n（1）农民建房收费：指有关部门或单位向旧房翻建新房、用耕地和非耕地建房户收取的办证工本费和其他收费。如：耕地开垦费等。n填报这个指标应注意：填报这个指标应注意：一是按全国规定农民建一是按全国规定农民建房的土地证书工本费，普通证每本房的土地证书工本费，普通证每本5元，元，国家特制证书每本国家特制证书每本20元。房屋所有权登记证元。房屋所有权登记证书工本费每本书工本费每本10元。二是除办证工本费以外元。二是除办证工本费以外旧房翻建新房、用非耕地和耕地建房的有的地旧房翻建新房、用非耕地和耕地建房的有的地方也收费，要注意按规定填入其他税费项目

16、中。方也收费，要注意按规定填入其他税费项目中。 n（2）外出务工经商收费：指有关部门或单位向外出务工经商农民收取的办证工本费和其他收费。n填报这个指标应注意填报这个指标应注意：一是外出务工经商涉及一是外出务工经商涉及人数，是指农民年度内到其人数，是指农民年度内到其户籍所属乡镇以外户籍所属乡镇以外的地方从业且全年累计达个月以上的农村劳的地方从业且全年累计达个月以上的农村劳动力数。动力数。 二是公安部门收取二是公安部门收取暂住证工本费暂住证工本费每证最高不超过元；发放暂住证卡的，要收每证最高不超过元；发放暂住证卡的，要收取暂住证卡费，含集成电路的卡不超过取暂住证卡费，含集成电路的卡不超过20元，元

17、，不含集成电路的卡不超过不含集成电路的卡不超过15元。元。 n（3）农机、摩托车、三轮车、低速载货汽车收费： 农机、摩托车、三轮车、低速载货汽车收费是指有关部门或单位收取的农机监理费（号牌、号牌架、行驶证、年检费等）、养路费，摩托车、三轮车、低速载货汽车牌证费、行驶证、驾驶证、驾驶员考试费、养路费等项收费。不包括载货汽车、载客汽车和微型客、货汽车的收费。 n填报这个指标应注意：填报这个指标应注意：n一是农机收费。机型的划分：一是农机收费。机型的划分：2020马力以下的为小马力以下的为小型拖拉机型拖拉机( (含手扶拖拉机含手扶拖拉机) )、2020马力以上的为大中马力以上的为大中型拖拉机（不包括

18、联合收割机）。农机监理费包型拖拉机（不包括联合收割机）。农机监理费包括：号牌、号牌架、行驶证、驾驶证、年检费用括：号牌、号牌架、行驶证、驾驶证、年检费用等，都是农机部门收取的。养路费是由交通部门等，都是农机部门收取的。养路费是由交通部门收取的。收取的。 n二是摩托车、三轮汽车、低速载货汽车收费。车二是摩托车、三轮汽车、低速载货汽车收费。车型的划分：型的划分：A.摩托车是指普通摩托车（最大设计摩托车是指普通摩托车（最大设计时速大于时速大于5050公里公里/小时或发动机气缸总排量大于小时或发动机气缸总排量大于5050毫升，包括二轮、三轮）、轻便摩托车（最大毫升，包括二轮、三轮）、轻便摩托车（最大设

19、计时速小于等于设计时速小于等于5050公里公里/小时或发动机气缸总小时或发动机气缸总排量小于等于排量小于等于5050毫升）。毫升）。 nB.B.三轮汽车指原三轮农用运输车三轮汽车指原三轮农用运输车:(1):(1)以柴油机以柴油机为动力，最高设计车速小于或等于为动力，最高设计车速小于或等于5050公里公里/ /小时，小时，具有三个车轮和驾驶室，采取方向盘转向、由具有三个车轮和驾驶室，采取方向盘转向、由传动轴传递动力（这类车有的改装为五轮，也传动轴传递动力（这类车有的改装为五轮，也划入三轮汽车）。划入三轮汽车）。C.C.低速载货汽车指原四轮农低速载货汽车指原四轮农用运输车用运输车: :以柴油机为动

20、力，最高设计车速小于以柴油机为动力，最高设计车速小于或等于或等于70 70 公里公里/ /小时，具有四个车轮的货车小时，具有四个车轮的货车（这类车有的改装为六轮，也划入四轮农用运（这类车有的改装为六轮，也划入四轮农用运输车）。输车）。 n三是对三轮汽车、低速载货汽车费用的收取，三是对三轮汽车、低速载货汽车费用的收取，多数地方已划归公安部门。主要包括摩托车、多数地方已划归公安部门。主要包括摩托车、三轮车、低速载货汽车牌证费、行驶证、驾三轮车、低速载货汽车牌证费、行驶证、驾驶证、驾驶员考试费、养路费等项收费。养驶证、驾驶员考试费、养路费等项收费。养路费是由交通部门收取的。不包括载货汽车、路费是由交

21、通部门收取的。不包括载货汽车、载客汽车和微型客、货汽车的收费载客汽车和微型客、货汽车的收费。 n(4)计划生育收费：指有关部门或单位向农村生育户收取的办证工本费、社会抚养费和其他收费。n填报这个指标应注意：一是办证工本费，包括独填报这个指标应注意：一是办证工本费，包括独生子女父母光荣证、准生证工本费。二是社生子女父母光荣证、准生证工本费。二是社会抚养费，是指向违反中华人民共和国人口与计会抚养费，是指向违反中华人民共和国人口与计划生育法规定，提前生育或违反间隔期、超生子划生育法规定，提前生育或违反间隔期、超生子女的农民收取的社会抚养费。三是其他收费，是指女的农民收取的社会抚养费。三是其他收费，是

22、指办证工本费、社会抚养费以外的收费。办证工本费、社会抚养费以外的收费。 n(5) 行政事业性收费的其他收费：指上述项目以外的收费。如：有关证照工本费（身份证、结婚证等），殡葬收费，生猪屠宰收费，矿产资源补偿费等。n填填报报这这个个指指标标应应注注意意：一一是是婚婚姻姻证证书书工工本本费费，分分为为精精装装本本每每对对元元、简简装装本本每每对对元元。婚婚姻姻登登记记其其他他搭搭车车收收费费也也包包括括在在其其中中。二二是是殡殡葬葬收收费费，包包括括：A.A.火火葬葬收收费费，是是指指殡殡仪仪馆馆收收取取的的费费用用，包包括括火火化化费费、化化妆妆费费、骨骨灰灰盒盒费费、背背尸尸费费等等费费用用。

23、B.B.土土葬葬收收费费, ,指指乡乡镇镇以以墓墓地地占占用用费费、林林木木补补偿偿费费、占占用用林林地地安安置置补补偿偿费费等等名名义义收收取取的的费费用用，应应火火化化未未火火化化方方面面的的罚罚款款或或收收费费等等。三三是是生生猪猪屠屠宰宰收收费费，是是指指向向生生猪猪饲饲养养户户收收取取的的相相关关收收费费。包包括括饲饲养养、屠屠宰宰、销销售售环环节节的的各各种收费。如：管理费等。种收费。如：管理费等。 n5.农农村村义义务务教教育育收收费费：指政府举办的农村小学、初中向学生收取的教育费用。不包括各种教育集资和高中、职业高中、中等专业学校、私立学校及高等教育学校等收取的费用。n(1)

24、一一费费制制收收费费: 指政府举办的农村小学、初中，在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上，一次性向学生收取的费用。n(2) 代代办办费费：指保险费、校服、体检费、课外读物费、电影费、补课费等。n(3)农农村村义义务务教教育育收收费费的的其其他他收收费费：指一费制收费、代办费以外的教育收费。如：借读费等。 n填报这组指标应注意：一是填报这组指标应注意：一是包括政府举办的农村包括政府举办的农村小学、初中向学生收取的教育费用。不包括各种小学、初中向学生收取的教育费用。不包括各种教育集资和高中、职业高中、中等专业学校、私教育集资和高中、职业高中、中等专业学校、私立学校立学校、幼儿园、幼儿园及高

25、等教育学校等收取的费用。及高等教育学校等收取的费用。二是小学、初中教育一费制收费按实际收取的数二是小学、初中教育一费制收费按实际收取的数额填报。在填报中要认真审核收费的项目，不属额填报。在填报中要认真审核收费的项目，不属于一费制范围收费的项目，按收费的性质填入代于一费制范围收费的项目，按收费的性质填入代办费或其他收费。办费或其他收费。 n6. 罚款: 指各级政府及其部门和有关单位以“罚款”名义向农户收取的款项。n填报这个指标应注意：一是收取填报这个指标应注意：一是收取罚款罚款的单位。包的单位。包括括各级政府及其部门和有关单位以各级政府及其部门和有关单位以“罚款罚款”名义名义向农户收取的款项。不

26、包括村集体经济组织以罚向农户收取的款项。不包括村集体经济组织以罚款名义收取的款项。二是罚款款名义收取的款项。二是罚款的范围。从的范围。从罚款罚款项项目上看：主要是包括农民负担情况统计表所涉及目上看：主要是包括农民负担情况统计表所涉及的指标范围。从项目是否正规上看：包括的指标范围。从项目是否正规上看：包括正规的正规的以以“罚款罚款”的名义（的名义（治安罚款）治安罚款）、以罚款代替收、以罚款代替收费（没有正规的罚单或收据）变相收取的款项。费（没有正规的罚单或收据）变相收取的款项。如以罚款代替收费收取的超占土地面积、楼层加如以罚款代替收费收取的超占土地面积、楼层加层的罚款等。层的罚款等。 7.集资摊

27、派: 指地方政府、各部门和村集体经济组织为了兴办某项事业和某项建设向农户筹集、摊收的款项。如：乡村道路集资摊派、水利集资摊派、办电集资摊派、报刊摊派、保险摊派、电影摊派等款项。不包括一事一议筹资。n填报这个指标应注意：一是乡村道路集资摊派，填报这个指标应注意：一是乡村道路集资摊派，不不包括用于修建村内道路一事一议向农户筹集的资金，包括用于修建村内道路一事一议向农户筹集的资金，填报各级政府及有关部门和村级组织安排的道路建填报各级政府及有关部门和村级组织安排的道路建设集资，包括村村通、村与村应有财政承担的公路设集资，包括村村通、村与村应有财政承担的公路建设集资。建设集资。二是水利集资摊派，是二是水

28、利集资摊派，是指各级政府及有指各级政府及有关部门和村级组织安排的大中小型农田水利建设，关部门和村级组织安排的大中小型农田水利建设，向农户筹集的款项。不包括用于本村内农田水利基向农户筹集的款项。不包括用于本村内农田水利基本建设一事一议向农户筹集的资金。本建设一事一议向农户筹集的资金。 n8.政府补贴补偿：指国家对农民的补贴、补偿款。包括种粮直接补贴、退耕还林补贴和征用耕地的补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。n政府补贴补偿的其他补贴：指上述项目以外的补贴。如：良种补贴、农机补贴、计划生育补贴、贫困学生补贴等。 n9.附报指标n（1） 一事一议筹资筹劳涉及的村数：指当年开展一事一议筹资筹

29、劳（包括只筹资、或只筹劳）的总村数。n填报这个指标应注意：一是一事一议筹资筹劳涉填报这个指标应注意：一是一事一议筹资筹劳涉及的村数包括筹资筹劳的村数，也包括只筹资或及的村数包括筹资筹劳的村数，也包括只筹资或只筹劳的的村数。二是一事一议筹资筹劳涉及的只筹劳的的村数。二是一事一议筹资筹劳涉及的村数小于或等于一事一议筹资的村数和一事一议村数小于或等于一事一议筹资的村数和一事一议筹劳的村数。筹劳的村数。 （2） 一事一议筹劳以资代劳工日数:指按当地规定的工值计算的以资代劳工日数。（3）农村义务教育在校学生数：指政府举办的小学、初中在校的学生数。（4）农村合作医疗收费：指农户按规定缴纳的 “合作医疗”方

30、面的款项。（5）国家税金：指按照国家税法，当年缴纳的各种税款的实际数额。如增殖税、消费税、营业税、所得税、耕地占用税、契税、印花税、利息税等。缴纳以后如有退还或减免数额，应予扣除。 v农民人均负担的计算。 运用农民负担情况统计表中上交集体各种款项、一事一议筹资、一事一议筹劳或农村两工、农业生产性收费、行政事业性收费、农村义务教育收费、罚款、集资摊派等指标，可计算农民人均负担。公式为： A+B+C+D+E+F+G+HN=某村农民人均负担nA上交集体各种款项，B一事一议筹资，C一事一议筹劳或农村两工折款，D农业生产性收费，E 行政事业性收费，F农村义务教育收费，G罚款，H集资摊派，N本村农业人口 A+B+C+D+E+F+G+HN=某村农民人均负担