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1、1 坚持世界眼光树立国际标准增创本土优势加速推动经济社会发展新跨越中共胶州市委书记祝华纵观宏观形势，当前一段时期正处于经济社会发展提档升级、转型突破的十字路口。站在新的起点上，境界和视野决定着定位水准，思维和理念决定着路径选择，“ 以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色 ” 为我们确立了解放思想的新标准、新要求，特别是从定位高度、工作标准、要素支撑三个方面建立起谋划发展的三维坐标体系， 构筑起我们新时期推进新发展的战略理念。近日，通过对大连、沈阳、天津的考察学习，更加促进了我们对这一理念的深刻认识。对照先进找差距，立足优势快发展，通过在更高层次上解放思想进一步为我们理清了思
2、路、创新了实践，寻标、对标、达标、夺标，更加坚定了我们推动跨越发展、打造国际化城市新区的信心和决心。一、以世界眼光谋划未来，树立勇争一流的奋进风标眼光决定高度，万事谋划为先。以世界眼光谋划未来就是对自身定位的深刻诠释，对发展路径的全面深化。当前的胶州历经多年积累积聚，凝聚起跨越发展、走向大青名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 10 页 - - - - - - - - - 2 岛核心城区的强大势能，迫切需要敢于学各地之长、创自家之优、争发展之先。 一是高点定位，
3、抢抓机遇树立快发展奋斗坐标系。 打造一个什么样的城市？远期和近期制定什么样的发展目标？是统一全市干部群众思想的一面旗帜，也是凝聚全市人民聪明才智的重要聚集点。此次考察感受最深的就是这些地区思想解放、定位清晰，有效凝聚形成跨越发展的强大动力。在更高层次上对当前胶州在区域一体化进程中的战略定位进行深刻审视，我们确立了“ 十二五 ” 期间打造幸福和美新胶州的愿景目标，加快实施倍增计划，实现两个率先（各项主要经济社会指标均比“ 十一五” 末增长一倍；率先高水平建成全面小康社会，率先基本实现现代化），努力建成青岛特色新区。围绕这一战略目标的实现，坚持长远目标阶段化、阶段工作主题化，以“ 转型创新、科学发
4、展、勇争一流” 为今年的奋斗主题，开启了“ 十二五 ” 发展新征程，有效激发起全市上下干事创业热情。二是前点抢位，借势发力打造大青岛主体功能区。如何深刻把握城市发展在周边区域中的功能定位，是我们面临的 “ 必答题 ” ，更是一道 “ 大难题 ” 。当前，随着经济一体化的逐步深入以及后金融危机时代影响的进一步显现，产业结构将面临着一次全新重构，区域功能定位也将随之进行全面洗牌。在这一历史性变革中环湾各区域不但要充名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 10 页 -
5、- - - - - - - - 3 分依托大青岛的带动辐射，更要突出特色，谋求在大青岛战略布局中更高更明确的功能分工，在当前的竞争中迅速确立优势。面对这一挑战，胶州努力抓发展之机创自身之特，结合自身优势进一步搞好各项工作的深化和细化，特别是抢抓半岛蓝色经济区建设机遇，充分发挥区位交通优势，谋划打造陆海统筹综合枢纽；充分发挥传统产业和新兴产业发展优势， 全力打造先进制造业基地和服务外包新城；充分发挥腹地广阔、文化底蕴深厚优势，高标打造历史文化名城和休闲宜居新区。三是远点进位，夺标争先紧盯最前沿发展新动向。 以世界眼光谋划未来要的就是眼界和气魄。经过深入的解放思想，将与我市交通区位相似、发展历程相
6、近、产业结构趋同，但在全国同类城市中名列榜首的昆山作为学赶目标，盯着排头找差距，比照先进学经验，既比总量更比速度，既比基础更比空间，把“ 经济发展方式、区域功能特色、 发展平台建设、 产业集群培育、环境服务机制、干事创业氛围” 等作为着力点，全面提高学赶针对性。同时注重发展视野的多重性，不局限于山东一隅或是昆山一市，而是放眼全国、全球寻标对标；不再仅限于经济发展，而是立足和谐共进，促进整体提升，紧盯当前发展的前沿产业、高端要素，立足优势快发展，不做最好做最专业的，不做最全做最特色的，努力在战略性名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - -
7、 - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 10 页 - - - - - - - - - 4 新兴产业、现代服务业等方面打造特色、构筑亮点，努力在区域功能上提升定位、彰显优势，不断昂扬锐意进取、勇争一流的发展动力，经济社会保持快速发展势头，今年一季度财政收入突破7 亿元，外资到账突破1 亿美元，均创历史同期最好水平。二、以国际标准提升工作，增创转型跨越的竞争优势国际标准的建立过程是一个对奋斗路径不断丰富完善的动态过程。如果说世界眼光使我们具备了宽广的视野、明确了事业的版图，那么国际标准则使我们找到了发展的标尺，清晰了定位的高度。 当前，立足县域经济发展，我们致力于提
8、升对前沿动态的掌控能力、对先进要素的驾驭能力以及高端标准的执行能力，全面提升发展竞争力。一是把握国际变革趋向，多维度推进创新。创新是一个城市的灵魂，随着国际变革的日趋深入以及发展参照系的全面提升，我们原有的发展模式日渐碰到了坚硬的“ 天花板” ，迫切需要关注国际产业发展前沿。我们充分调动各种优势资源集聚优质要素，着力建立多维的创新体系。推动高新产业集聚，抢抓世界逐步进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长期的机遇，以总投资200 亿元的香港新恒基新型半导体照明显示产业基地、总投资20 亿美元的亚星信息产业园、总投资20 亿元的北斗卫星导航民用产业园名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - -
9、 - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 10 页 - - - - - - - - - 5 等项目为龙头，推进新兴科技与新兴产业的深度融合，加大向核心关键技术研发以及产业链前端的投入，不断释放自主创新的能量，通过建立产学研创新联盟、行业创新平台、重大创新基地，加速推动战略性新兴产业走上舞台唱主角、当支柱。推动高端人才集聚，加快人才队伍建设，结合县域经济技术型、实用型、创新型的高端人才需求特点，面向海内外吸纳各层次人才，支持行业组织对企业负责人进行知识能力培训，培养创新型企业家。推动高效机制创新，围绕行政服务大厅、人力
10、资源中心等七大政务服务中心建设，进一步优化网上行政审批和电子监察平台两大系统配套设施和管理制度，创新建设中小企业服务平台，着力营造便捷的政务环境、优质的商务环境和包容的社会环境。 二是盯紧国际产业前沿，深层次扩大开放。与先进地区相比， 经济总量的不足仍然是当前我们最大的差距和不足，特别是立足青岛特色新区的定位，必须要在先进制造业发展上率先突破，打造大青岛先进制造业强力增长极。因此围绕项目建设， 在开放的深度和广度上下功夫，选准基点、拓宽通道，强化调度抓考核，切实做到增量源源不断，质量有效提升。突出招商引资，抓牢重点产业、区域和机构，强化定向招商，年内抓好总投资320 亿元的60 个重点项目，
11、加快培育一批先进龙头企业； 突出增资扩名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 10 页 - - - - - - - - - 6 产，引导鼓励企业通过整体上市、组建行业协会、加大科研投入等方式，着力培养起一批百亿级、 千亿级产业集群；突出民营企业发展，加大在融资方式、服务平台等领域的政策扶持力度，推动民营经济做优做强。今年以来项目建设持续快速推进，一季度全市新开工项目建筑面积83.7万平方米，新投产项目58 个，均比去年有较大增长。三是树立国际合作理念，高水平构筑载
12、体。产业转型升级、跨越发展，需要优质的载体支撑，从大连的金州新区到沈阳的沈北新区再到天津的滨海新区，三市无一例外的将区域整体开发、打造平台载体作为提升发展竞争力的重要举措。当前，随着青岛市环湾型特大城市建设思路的进一步清晰，更加需要胶州强化功能定位，以世界级的标准建设三大发展平台。胶州市产业新区加快推进“ 一心一带两湖四园区” 建设，以总投资达500 亿元的一批高端项目为龙头，着力打造国际知名的战略性新兴产业高地和现代服务业新城。少海新城突出生态亲水特色，放大功能优势，着力打造现代气息与历史元素有机交融的生态旅游示范区和特色休闲度假区。 胶州湾国际物流中心抢抓半岛蓝色经济区建设机遇，突出彰显陆
13、海联动优势，以中铁联集青岛集装箱中心站为核心， 着力打造以多式联运为特色的陆路综合物流中心和亚欧大陆桥桥头堡。统筹推进各类园区优名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 10 页 - - - - - - - - - 7 质资源的整合提升，构筑以省级开发区为龙头、以近郊重点园区为环线、以镇工业聚集区为支撑、以专业园区为特色的大开放格局。三、以本土优势彰显特色，放大科学发展的支撑张力本土优势是发展的基础，也决定了跳跃的高度。放眼世界，审视胶州，地处青岛环湾核心圈层，拥有
14、广阔腹地空间，依托大青岛国际化城市建设，胶州将着力打造兴业之城、宜居之城、弘文之城、和美之城、效率之城五张名片，不断将空间资源优势转化为功能优势、产业优势和竞争优势。 一是高端高质，打造兴业之城。认真审视环湾产业格局，扼据环湾咽喉的胶州，依托雄厚的工业基础和广阔腹地空间，在大青岛产业体系中扮演愈加重要的角色。在大青岛环湾布局分工中，我们既要在功能上当好配角，更要在产业上唱响主角，依托传统、地域、空间优势，打造先进制造业基地、特色服务业新区、生态农业新城。做强二产，推进传统制造业转型升级、战略性新兴产业突破发展，打造青岛西海岸高端产业聚集带，全面提高核心竞争力；做大三产，依托主城区、少海新城、西
15、部商贸区、胶州湾国际物流中心等重点区域带动，科学规划发展布局，突出功能特色， 大力促进物流商贸、 金融、总部经济、服务外包等现代服务业做特做强；做优一产，发展现代特名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 10 页 - - - - - - - - - 8 色农业，着力促进规模经营和体制创新，构建服务于大都市的绿色、生态、观光、休闲农业体系。二是绿色亲水，打造宜居之城。 宜居是一个城市发展的核心要义。随着城市化进程的全面加快，胶州将充分借鉴大连市“ 全域城市化” 的发
16、展战略，以青岛特色新区定位城市发展，超前制定完善一系列发展规划，全面深化“ 建新城、疏老城、连滨海、融青岛 ” 的发展思路，点线面结合，进一步提升城市承载力和吸引力。抓点，全面推进总投资105 亿元总建筑面积 210 万平方米的中轴线城市综合体、总投资10 亿元的三大中心以及旧村改造，推进容量、功能与档次的全面提升；连线，以总投资20 亿元的 “ 三河治理 ” 工程为龙头，将穿城而过的三条水系有机串联，整体改造，从而实现治污、治水与景观建设、 区域开发密切结合， 形成了 “ 河湖海” 层次递进的连绵水系；拓面，以绿色生态胶州建设为契机，加大投入，年内投资15 亿元实施八大造林绿化工程，着力打造
17、亮丽的绿色城市名片，同时下大力气集中开展城乡环境综合整治，着眼于“ 三统一、一健全 ” 工作目标，突出重点，强化措施，提升文明生态、和谐宜居新形象。 三是提升品位，打造弘文之城。文化既是城市的历史沉淀，更是一座城市的根脉。胶州具有4500 年的深厚文化底蕴，从东夷文化昌盛到莒文化发祥，文脉绵长久名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 10 页 - - - - - - - - - 9 远，历史名人众多，在大青岛城市整体文化建设中可谓独树一帜。围绕这一宝贵资源的保护、
18、传承、开发，我们将着力提升文化事业建设水平， 打造以城隍庙、 高凤翰故居、三里河文化遗址等为重点，充分展现深厚积淀的历史文化脉络；以三里河公园、少海新城、三大中心等为载体，全面彰显现代特色的城市文化脉络。在此基础上，进一步提升发展文化产业，加快文化特色资源整合力度，扩大中国秧歌节、胶州秧歌会、城隍庙糖球会等旅游节会知名度，打造富有特色的文化旅游产业链，进一步提升软实力。四是共建共享，打造和美之城。新形势下统筹城乡发展的立足点就在于把目标高定位、工作高标准、成果高水平充分体现在城乡融合、全民共享、和谐共进上。今年来，我们进一步加大投入，将政府实事工程投资规模扩大到20.5亿，在此基础上，统筹推进
19、教育、养老、医疗、就业、保险等全域覆盖，着力完善城乡居民共享的社会保障机制，特别是抓住被列入国家新农保试点市的有利时机，将50万未参加城镇职工社会养老保险的城乡居民统筹纳入社会养老保障。深化 “ 和谐家园 ” 城市社区创建工程，继续加大投入力度，提升社区管理和服务水平。同时加快新型城镇化建设步伐，推进公共服务均等化，探索打造新农村综合体，加速农村人口集聚，着力建设以李哥庄镇、铺集镇名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 10 页 - - - - - - - - -
20、 10 为两翼中心、以周边镇为节点、以农村社区为基础单元的小城镇建设体系。 五是优化机制，打造效率之城。推进落实是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。当前经济社会发展正处于重要转型期，攻坚克难是我们面临的重要任务，“ 软硬兼施 ” 则是我们完成任务的最佳途径。因此围绕各项工作的推进落实，我们将全面落实 “ 立说立行、求真务实、严谨细致、心系群众、清正廉洁 ” 二十字作风要求，开展以创“ 高效服务机关、高效落实团队 ” 为主要内容的 “ 双高争创年 ” 活动，发扬知难而进、锲而不舍的奋斗精神，不回避矛盾问题，与广大群众携手同心求得矛盾和问题及时妥善解决；发扬求真务实、真抓实干的优良作风， 围绕重大决策和部署的推进，成立专项推进、一抓到底的指挥部或领导小组，相关市级班子成员重点靠上、一线调度，环环相扣全面落实，全面提高推进落实的成效；树立正确的用人导向，以实绩评干部，以发展论英雄，搭建起干事创业的广阔舞台，推动形成不用扬鞭自奋蹄的崭新局面。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 10 页 - - - - - - - - -
