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1、全国土地基础数据库及全国土地基础数据库及“大数据大数据”建设进展建设进展二一五年七月二一五年七月大数据的根本特点：类型多、数据关系复杂大数据的根本特点：类型多、数据关系复杂规划院的规划院的“大数据大数据”，以全国土地基础数据库建设为核心，以全国土地基础数据库建设为核心，不仅数据内容独一无二，而且是海量国家级权威数据，也不仅数据内容独一无二，而且是海量国家级权威数据，也是我国自然资源管理的核心基础。是我国自然资源管理的核心基础。全国土地基础数据库建设成果全国土地基础数据库建设成果1“大数据大数据”整体框架整体框架2 “大数据大数据”的的“积、管、用积、管、用”3 发展趋势与展望发展趋势与展望4发
2、展历程发展历程20042004年，启动年，启动了土地了土地基础数据中心框架基础数据中心框架设计。设计。20072007年，初步开发完成了土地数据存储管理年，初步开发完成了土地数据存储管理系统，为系统，为大数据建设大数据建设奠定了基础奠定了基础。20092009年年，土地土地调查调查国家级数据库国家级数据库建成，完成大数据资建成，完成大数据资源原始积累。源原始积累。20112011年，年，“全国土地基础数据库全国土地基础数据库”初步建成，初步建成，院院“十十二五二五”信息化建设发展信息化建设发展规划编制完成。规划编制完成。20142014年，院年，院“大数据大数据”顶层顶层设计编制完成。设计编制
3、完成。20152015年，年，“全国土地基础数据库全国土地基础数据库”扩容扩容挂牌。挂牌。一、全国土地基础数据库建设成果一、全国土地基础数据库建设成果基础设施建设基础设施建设1数据库建设数据库建设2标准及制度建设标准及制度建设31. 1. 基础设施方面：基础设施方面：完成涉完成涉密机房密机房建设，具备了建设，具备了PBPB级数据存储与管理能力。级数据存储与管理能力。 形成了存储形成了存储软硬件软硬件设备更新、运行、维护的良性循环。设备更新、运行、维护的良性循环。 建成了建成了数据数据存储存储网网、规划院、规划院内网、外网三种网络环境。内网、外网三种网络环境。 基本完成了底层存储软硬件集成，实现
4、了基础设施与数基本完成了底层存储软硬件集成，实现了基础设施与数据管理的无缝衔接。据管理的无缝衔接。 初步初步实现了海量异构数据集中存储和管理，实现了海量异构数据集中存储和管理，为为大数大数据能力建设据能力建设提供提供了存储空间和科学架构。了存储空间和科学架构。核心存核心存储机房，面机房，面积140余平方米，完全物理屏蔽，恒温余平方米，完全物理屏蔽，恒温恒湿空恒湿空调，气体防，气体防护，符合国家保密要求。，符合国家保密要求。3台小型机、台小型机、20余台高性能磁余台高性能磁盘阵列、列、80余台各余台各类服服务器以及器以及10余种安全防余种安全防护设备，组成全国土地基成全国土地基础数数据据库的核心
5、存的核心存储框架。框架。2 2. . 数据库成果方面：数据库成果方面：构建构建了长时间序列、覆盖主要基础业务的国家级基础数据了长时间序列、覆盖主要基础业务的国家级基础数据体系。体系。建成建成了以土地调查数据为核心的全国土地基础数据库主体了以土地调查数据为核心的全国土地基础数据库主体框架。框架。 总数据量达总数据量达250TB250TB，基本形成了数据生产、更新、入库应，基本形成了数据生产、更新、入库应用的良性循环。用的良性循环。 核心的土地调查数据，数据量达核心的土地调查数据，数据量达192TB192TB，年更新数据量，年更新数据量30TB30TB，规划院自主设计的增量更新技术已经广泛用于全国
6、各，规划院自主设计的增量更新技术已经广泛用于全国各级变更调查。级变更调查。大大数数据据资资源源（土土地地基基础础数数据据）调调 查查 类类 数数 据据土 地 详 查 数 据国 土 大 调 查 数 据二次调查全 国 县 级 调 查 数 据全国遥感影像各级缩编数据基本农田数据变更调查年 度 全 国 县 级 变 更 数 据年 度 全 国 遥 感 影 像年 度 遥 感 监 测 数 据年 度 基 本 农 田 数 据年度管理信息全国高尔夫球场监测数据全国城市地价监测城镇地籍调查数据土 地 登 记 数 据规规 划划 类类 数数 据据全国规划修编数据省级规划数据市级规划数据县级规划数据乡级规划数据专 项 规
7、划 数 据区 域 规 划 数 据评评 价价 类类 数数 据据全 国 农 用 地 分 等 定 级 数 据全国耕地后备资源调查评价数据全 国 开 发 区 集 约 节 约 评 价 数 据土 地 承 载 潜 力 调 查 数 据其他专项评价数据项项目目成成果果类类数数据据政 策 研 究 报 告软件成果项目研究数据成果项 目 技 术 报 告广广东省土地省土地调查数数据据浙江省土地浙江省土地调查数据数据山山西西省省土土地地调查数数据据黑黑龙江江齐齐哈哈尔市市龙沙区土地沙区土地调查数据数据郑州市二七区土地州市二七区土地调查数据数据OA系系统建建设进展迅速，展迅速，实现了了项目管理、目管理、财务管理、公文管理以
8、及人事管管理、公文管理以及人事管理的自理的自动化。化。历年项目成果全部归档入库，包含历年项目成果全部归档入库，包含23252325份研究报告，近百种软件成果份研究报告，近百种软件成果3. 3. 标准制度方面：标准制度方面： 建立了土地建立了土地基础基础数据技术系列标准：数据技术系列标准：县级土地利用数县级土地利用数据库标准据库标准、城镇地籍数据库标准城镇地籍数据库标准等。等。 出台出台了数据搜集、数据管理、数据服务等各项管理了数据搜集、数据管理、数据服务等各项管理制度制度1010余项，如：余项，如：保密工作管理办法保密工作管理办法、 涉密机房、涉密涉密机房、涉密环境、涉密人员、涉密数据使用环境
9、、涉密人员、涉密数据使用等制度。等制度。为大数据资源的为大数据资源的统筹管理和整合、集成、共享、应用提供统筹管理和整合、集成、共享、应用提供了制度保障。了制度保障。二二、大数据建设框架、大数据建设框架核心任务核心任务1整体框架整体框架2运行模式运行模式31 1. . 大数据核心任务：大数据核心任务：建立建立大数据战略联盟，全面建成涵盖土地业务、基础地理、大数据战略联盟，全面建成涵盖土地业务、基础地理、社会经济、自然资源等数据内容的大数据社会经济、自然资源等数据内容的大数据中心中心（积）（积）；建设建设大数据基础支撑体系，形成稳定的数据产品采集、处大数据基础支撑体系，形成稳定的数据产品采集、处理
10、与更新能力，实现各类数据深度融合、集中管理、实理与更新能力，实现各类数据深度融合、集中管理、实时查询、及时时查询、及时更新更新（管）（管）；统筹统筹现有数据、信息和网络资源，建立健全数据标准、管现有数据、信息和网络资源，建立健全数据标准、管理制度和共享服务机制，全面提升土地大数据服务理制度和共享服务机制，全面提升土地大数据服务能力能力（用）（用）。2. 2. 大数据整体框架（大数据整体框架（“一二三四一二三四”框架）：框架）：“一库一库”：大数据资源库；：大数据资源库；“两机制两机制”：大数据应用机制与管理机制；：大数据应用机制与管理机制；“三层架构三层架构”：数据资源与管理层、整合集成支撑层
11、和大：数据资源与管理层、整合集成支撑层和大数据应用服务数据应用服务层；层；“四个平台四个平台”：土地基础数据集成管理平台、通用数据整：土地基础数据集成管理平台、通用数据整合处理平台、土地基础数据共享平台、土地基础业务合处理平台、土地基础数据共享平台、土地基础业务平平台。台。大数据大数据积累累 各各类国家国家级数据数据库大数据管理大数据管理土地基土地基础数据集成管理平台、整合平台数据集成管理平台、整合平台大数据大数据应用用土地土地基基础业务平台、共享平台平台、共享平台3 3. . 大数据运行大数据运行模式（模式（“一核心、多中心一核心、多中心”）：“一核心一核心”指院数据中心，主要负责所有数据的
12、管理维护指院数据中心，主要负责所有数据的管理维护和核心数据的采集加工与服务和核心数据的采集加工与服务。“多中心多中心”指院各业务部门，负责各自领域数据采集与使指院各业务部门，负责各自领域数据采集与使用，开展相关数据采集、处理与分析工作用，开展相关数据采集、处理与分析工作。“一核心一核心”为为“多中心多中心”提供技术支撑和软硬件环境，提供技术支撑和软硬件环境，“多中心多中心”为为“一核心一核心”提供原始数据与数据分析需求。提供原始数据与数据分析需求。一核心一核心（数据管理、整（数据管理、整合、服务）合、服务）多多中中心心（数数据据应应用用）多多中中心心（数数据据积积累累）多中心（个人服务）多中心
13、（个人服务）三、大数据的三、大数据的“积、管、用积、管、用”大数据的大数据的“积积”1大数据的大数据的“管管”2大数据的大数据的“用用”31. 1. 大数据的大数据的“积积”（各类业务数据库）（各类业务数据库） ：稳定而持续的业务工作，是积累大数据的前提条件。稳定而持续的业务工作，是积累大数据的前提条件。 年度变更调查年度变更调查 规划修编规划修编 地价监测地价监测 政策研究政策研究1. 1. 大数据的大数据的“积积” ” ：良好的项目管理制度，是积累大数据的必要条件。良好的项目管理制度，是积累大数据的必要条件。 成果汇交入库要求成果汇交入库要求 成果使用要求成果使用要求 保密制度保密制度 数
14、据共享数据共享制度制度1. 1. 大数据的大数据的“积积” ” ：强大的数据建库、分析与应用服务能力，是大数据积累的强大的数据建库、分析与应用服务能力，是大数据积累的核心驱动力。核心驱动力。 专业的数据服务队伍专业的数据服务队伍 高效的数据库建设队伍高效的数据库建设队伍 深度深度理解业务需求理解业务需求 快速响应能力快速响应能力2 2. . 大数据的大数据的“管管”（土地基础数据集成管理平台）（土地基础数据集成管理平台） ：底层存储环境统一：土地基础数据集成管理平台底层存储环境统一：土地基础数据集成管理平台多多元数据标准统一：各类国家标准元数据标准统一：各类国家标准数据调用接口数据调用接口统一
15、：数据接口规范统一：数据接口规范服务服务出口出口统一：土地基础业务平台统一：土地基础业务平台3 3. . 大数据的大数据的“用用” ” （土地基础业务平台、土地基础数（土地基础业务平台、土地基础数据共享平台）：据共享平台）：土地基础业务平台提供了数据分析的平台与工具，是土地基础业务平台提供了数据分析的平台与工具，是数据分析与原始数据的衔接。数据分析与原始数据的衔接。土地土地基础数据共享平台提供了详细的数据信息，是大基础数据共享平台提供了详细的数据信息，是大数据成果的查询与展现窗口。数据成果的查询与展现窗口。2009年年2010年年2011年年2012年年2013年年2014年年2009年年20
16、10年年2011年年2012年年2013年年2014年年2009年年2010年年2011年年2012年年2013年年2014年年全全国国土土地地利利用用率率分分布布图全全国国水水田田面面积层次次分分布布图全全国国森森林林覆覆盖盖率率分分布布图水水浇地地占占耕耕地地面面积比比重重分分布布图20092009年以来，累计提供数据服务年以来，累计提供数据服务393393次，服务数据量超过次，服务数据量超过250TB250TB。数据数据服务范围遍布国土资源部、九大督察局、部各直属单服务范围遍布国土资源部、九大督察局、部各直属单位以及各省级国土资源管理部门，同步辐射到统计、环位以及各省级国土资源管理部门，
17、同步辐射到统计、环保、水利、林业、军方等多个行业。保、水利、林业、军方等多个行业。成为我国水利普查、环保生态红线划定、地理国情普查、成为我国水利普查、环保生态红线划定、地理国情普查、第三次农业普查等国家级调查工程的基础数据。第三次农业普查等国家级调查工程的基础数据。数据数据服务类型包含数据分发、数据加工分析、迁移部署等服务类型包含数据分发、数据加工分析、迁移部署等多种形式。多种形式。土地土地调查国家国家级数据数据库迁移部署分布迁移部署分布图数据服数据服务务次数次数20092010201120122013201420150204060801001202009-2015年数据服年数据服务次数分布情
18、况次数分布情况数据量（数据量（TB）20092010201120122013201420150.005.0010.0015.0020.0025.0030.0035.0040.0045.0050.002009-2015年数据服年数据服务数据量分布情况数据量分布情况四四、大数据的发展趋势与展望、大数据的发展趋势与展望大数据的发展趋势大数据的发展趋势1大数据的下一步安排大数据的下一步安排22009 2010 2011 2012 2013 2014 20150%20%40%60%80%100%120%2009-2015年不同数据服年不同数据服务类型型次数次数所所占比重情况占比重情况数据分发迁移部署数据
19、加工服务数据加工次数数据加工次数200920102011201220132014201505101520253035402009-2015年数据年数据加工加工次数情况次数情况地方8%规划院46%国土部38%国土部事业单位4%国土部外单位4%2010-2015年不同服年不同服务务机构服机构服务务次数比重情况次数比重情况地方13%规划院43%国土部26%国土部事业单位6%国土部外单位13%20092009年以来，数据分发与迁移在数据服务工作中的比重由年以来，数据分发与迁移在数据服务工作中的比重由100%100%下降到了下降到了20152015年的年的51%51%，而数据加工在数据服务中的，而数据加
20、工在数据服务中的比重从比重从0 0增加到增加到20152015年的年的49%49%。20092009年以来，数据服务对象方面，面向地方的数据服务比年以来，数据服务对象方面，面向地方的数据服务比重由重由8 8% %增长到增长到20152015年的年的13%13%，对国土部及其直属单位的数，对国土部及其直属单位的数据服务比重由据服务比重由42%42%下降到下降到20152015年的年的31%31%，对国土部外单位，对国土部外单位的服务比重由的服务比重由4%4%增长到增长到20152015年的年的13%13%。20092009年以来，数据服务范围由年以来，数据服务范围由3 3家单位扩展到目前的家单位
21、扩展到目前的5656家，家，增长了增长了1818倍。倍。大数据发展趋势（显性）：大数据发展趋势（显性）：土地基础数据的社会影响力不断扩大。（土地基础数据的社会影响力不断扩大。（4%13%4%13%）原始数据已不能满足数据使用要求。（原始数据已不能满足数据使用要求。（0 0 49%49%）地方对基础数据的需求持续提升。（地方对基础数据的需求持续提升。（ 8%8%13% 13% ）数据快速共享与精加工需求日益强烈。（数据快速共享与精加工需求日益强烈。（100%51%100%51%）大数据发展趋势（隐性）：大数据发展趋势（隐性）：单一种类的土地基础数据逐渐难以满足新时期下国土资源单一种类的土地基础数
22、据逐渐难以满足新时期下国土资源管理要求。管理要求。“量身定制量身定制”的数据服务理念和机制需要加强。的数据服务理念和机制需要加强。实时数据共享与大数据关联技术需要进一步加强。实时数据共享与大数据关联技术需要进一步加强。下一步计划：下一步计划：加强与中央各部门的数据共享力度，构建共享联盟。加强与中央各部门的数据共享力度，构建共享联盟。加强与省院的数据共享力度，构建全国规划院系统的大数加强与省院的数据共享力度，构建全国规划院系统的大数据资源。据资源。加强数据分析与应用研究力度，形成数据生产、数据应用、加强数据分析与应用研究力度，形成数据生产、数据应用、数据再积累的数据生命周期。数据再积累的数据生命周期。加强数据产品制作力度，丰富专题数据加工成果，逐步实加强数据产品制作力度，丰富专题数据加工成果，逐步实现现“国情要素地理化国情要素地理化”。
