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1、XXXX 咨询工程师方法与实务重点突破咨询工程师方法与实务重点突破骐骥一跃，不能十步;驽马十驾，功在不舍;锲而舍之，朽木不折;锲而不舍，金石可镂。为大家带来了 xx方法与实务重点突破，祝大家考试顺利。(1)工程简要情况;(2)工程建立必要性;(3)拟申请借用国外贷款的类别或国别;(4)贷款金额及用途;(5)贷款归还责任。履行审批、核准或备案的手续：(1)由中央统借统还的工程，按照中央政府直接投资工程进行管理，其工程建议书、可行性研究报告由国务院开展改革部门审批或审核后报国务院审批;(2)由省级政府负责归还或提供还款担保的工程，按照省级政府直接投资工程进行管理，其工程审批权限，按国务院及国务院开
2、展改革部门的有关规定执行。除应当报国务院及国务院开展改革部门审批的工程外，其他工程的可行性研究报告均由省级开展改革部门审批，审批权限不得下放。(3)由工程用款单位自行归还且不需政府担保的工程，参照政府核准的投资工程目录规定办理：凡政府核准的投资工程目录所列的工程，其工程申请报告分别由省级开展改革部门、国务院开展改革部门核准，或由国务院开展改革部门审核后报国务院核准;政府核准的投资工程目录之外的工程，报工程所在地省级开展改革部门备案。工程纳入国外贷款备选工程规划并完成审批、核准或备案手续后，工程用款单位须向所在地省级开展改革部门提出工程资金申请报告。工程资金申请报告由省级开展改革部门初审后，报国
3、务院开展改革部门审批。国务院行业主管部门、方案单列企业集团和中央管理企业的工程资金申请报告，直接报国务院开展改革部门审批。由国务院及国务院开展改革部门审批的工程可行性研究报告，可行性研究报告中应当包括工程资金申请报告内容，不再单独审批工程资金申请报告。工程资金申请报告应具备的内容(1)工程概况(工程建立规模及内容、总投资、资本金、国外贷款及其他资金、工程业主、工程执行机构、工程建立期);(2)国外贷款及条件(国外贷款机构或贷款国别、还款期、宽限期、利率、承诺费等);(3)工程对外工作进展情况;(4)贷款使用范围(贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的资金安排);(5)设备和材料采购清单及采购
4、方式(主要设备和材料规格、数量、单价);(6)经济分析和财务评价结论;(7)贷款归还及担保责任、还款资金及还款方案。工程资金申请报告的附件：(1)工程批准文件(工程可行性研究报告批准文件、工程申请报告核准文件或工程备案文件);(2)国际金融组织和日本国际协力银行贷款工程，提供国外贷款机构对工程评估报告;(3)国务院行业主管部门提出工程资金申请报告时，如工程需地方政府安排配套资金、承当贷款归还责任或提供贷款担保的，出具省级开展改革部门及有关部门意见;(4)申请使用限制性采购的国外贷款工程，出具对国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等比选结果报告。(1).评估内容：(1)工程投资目标与企业战略规
5、划目标的衔接性评估;(2)对市场分析、竞争力分析结果的评估;(3)对工程建立方案技术可行性的评估;(4)对工程实施方案可行性的评估，包括组织机构、等因素;(5)对工程投资建立及运营的外部配套条件的可行性进行评估;(6)对工程的投资方案、融资方案、盈利能力的评估;(7)对工程满足国家产业政策、开展规划、行业准入、平安生产等政策可行性的评估;(8)对土地利用、征地拆迁、移民安置、环境影响、社会影响、经济影响效果的评估;(9)提出保证工程顺利实施的对策建议。(2).评估的一般原那么(1)动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主;(2)综合分析与单项分析相结合，以综合分析为主;(3)宏观投资效果分析与
6、工程微观投资效果分析相结合，以企业层面的微观分析为主;(4)定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主;(5)比照分析与预测分析相结合，以预测分析为主。政府投资工程可行性研究报告的评估：(1).政府直接投资工程可行性研究报告的评估：对于直接投资规模较大的工程，政府投资主管部门应委托有资质的机构对报送的可行性研究报告进行评估，评估应依据规划部门的规划方案审查意见和相关部门建立标准标准。根据工程情况，还应将土地预审意见、环评批复等作为咨询评估的依据。对于行政事业单位办公业务用房工程、政法设施工程、社会事业工程和其它相关工程，在评估论证中要严格按照国家相关建立标准标准执行，应在规划控制指标范围内尽量优
7、化设计方案。财政拨款直接投资工程的建议书的编写和评估，应参照可行性研究报告的内容根据工程情况有所侧重，并适当简化。(2).政府资本金注入工程可行性研究报告的评估：(1)评估内容：应按照委托方的要求，对拟建工程进行相关的技术、经济、社会、环境等方面的评估论证，为政府投资决策和工程组织实施提供专业咨询意见。(2)主要评估依据： 国务院关于投资体制改革的决定等政策法规; 政府投资条例等有关政府投资管理的规定; 国家有关投资建立、咨询评估、工程管理的政策、法规、规定等; 国家中长期方案、行业规划、地区规划及其他专项规划; 有关可行性研究报告等编写的指南、标准及行业规定等; 有关工程咨询评估的管理方法等
8、规定; 规划部门的规划方案审查意见和相关部门建立标准标准; 土地、环保等部门的批复意见; 与本工程有关的各种其他文件标准及有关调研、论证资料。(3)判断依据： 符合政府投资管理的有关法律法规; 符合国民经济和社会开展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划; 符合社会需求，目标定位合理; 工程规模、建立内容及工程技术方案合理; 投资构成、融资方案合理;工程建立及运营模式满足有关政策规定，能够确保工程顺利实施;合理开发并有效利用了资源; 生态环境和自然文化遗产得到有效保护; 土地利用、移民安置方案合理，未对公众利益，特别是工程建立地的公众利益产生重大不利影响; 财务方案可行，政府
9、资金能够得到合理利用，稀缺资源得到有效配置;能够产生理想的经济效果，适应区域经济开展的需要;社会效果理想;工程投资建立过程中可能遇到的各种风险能够得到有效控制。1.内资企业境内投资核准申请报告的评估(1)评估内容：重点论述工程在维护经济平安、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保护公共利益、防止出现垄断等方面的可行性、存在的主要风险因素及躲避对策。在评估论证的根底上，提出核准咨询评估的主要结论、存在的主要问题及对策措施建议。(2)对于提出准予核准咨询意见的企业投资工程，必须具备以下条件： 符合国家法律法规; 符合国民经济和社会开展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规
10、划; 符合国家宏观调控政策; 地区布局合理; 主要产品未对国内市场形成垄断; 未影响我国经济平安; 合理开发并有效利用了资源;生态环境和自然文化遗产得到有效保护; 未对公众利益，特别是工程建立地的公众利益产生重大不利影响。2.外商投资工程核准申请报告的咨询评估： 是否符合国家有关法律法规和外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录的规定; 是否符合国民经济和社会开展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求; 是否符合公共利益和国家反垄断的有关规定; 是否符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求; 是否符合国家规定的技术、工艺标准的要求; 是否符合国家资本工程管理、外债管
11、理的有关规定。3.境外投资工程核准申请报告的咨询评估： 是否符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、平安和公共利益，不违反国际法准那么; 是否符合经济和社会可持续开展要求，有利于开发国民经济开展所需战略性资源; 是否符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比拟优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术; 是否符合国家资本工程管理和外债管理规定; 投资主体是否具有相应的投资实力。1.投资补助和贷款贴息资金申请报告的评估： 是否符合政府投资补助或贷款贴息资金的使用方向要求; 是否符合有关工作方案的要求; 是否符合投资补助或贷款贴息资金的安排原那么;提交的相关文件是否齐备、有效;
12、 工程的主要建立条件是否根本落实; 是否符合国家审批机关要求的其他条件。2.政府外债工程资金申请报告的评估： 是否符合国家利用国外贷款的政策及使用规定; 是否符合国外贷款备选工程规划;是否符合已按规定履行审批、核准或备案手续; 国外贷款归还和担保责任是否明确，还款资金及还款方案是否落实; 国外贷款机构对工程贷款是否已初步承诺。一、申报单位及工程概况(一)工程申报单位概况。(二)工程概况。二、开展规划、产业政策、行业准入评估、自主创新采用先进技术评估、建立必要性评估。三、资源开发及综合利用评估(一)资源开发方案评估。(二)资源利用方案评估。(三)资源节约措施评估。四、节能方案评估(一)用能标准和
13、节能标准评估。(二)能耗状况和能耗指标分析。(三)节能措施和节能效果分析。五、建立用地、征地拆迁及移民安置评估(一)工程选址及用地方案评估。(二)土地利用合理性评估。(三)征地拆迁和移民安置规划方案评估。六、环境和生态影响评估(一)环境和生态影响程度评估。(二)生态环境保护措施评估。(三)地质灾害影响评估。(四)特殊环境影响评估。七、经济影响评估(一)经济费用效益或费用效果分析的评估(二)行业影响评估。(三)区域经济影响评估。(四)宏观经济影响评估。八、社会影响评估(一)社会影响效果评估。(二)社会适应性评估。(三)社会风险及对策措施评估。九、主要风险及应对措施评估(一)主要风险综述。(二)风险影响程度评估。(三)风险应对措施评估。十、主要结论和建议(一)主要评估结论。(二)主要措施建议。十一、利用外资工程核准评估的特殊要求1.运营准备咨询应检查以下内容是否完备机构设置和人员配备;经营规划和运营方案的制定;人力资源的开发和员工培训;技术准备和设备试车验收;规章制度的建立;外部条件的落实;物资供给准备;流动资金的准备;经营管理体系的建立。2.建立工程投产运营前准备咨询：(1)生产经营组织咨询 (2)经营战略咨询(3)产品市场开发分析咨询。(4)员工招聘与培训。(5)技术应用与消化评价。(6)生产管理咨询。
