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1、现行社会政策解析（现行社会政策解析（3）城镇职工基本养老保险社会灵活就业人员基本养老保险分析现行城镇职工养老保险政策和发展趋势商丘中支培训部商丘中支培训部 2012.05.301城镇职工基本养老保险参参 加加 人人 员员：城镇全民所有制、集体所有制工商企业在职：城镇全民所有制、集体所有制工商企业在职 职工职工缴缴 费费 年年 限限：不低于：不低于15年年企企 业业 缴缴 费费 额额=核定的企业职工年度工资总额核定的企业职工年度工资总额*20%个个 人人 缴缴 费费 额额=核定的企业职工年度工资总额核定的企业职工年度工资总额*8%基金管理单位基金管理单位：县（区）级企业养老保险所：县（区）级企业
2、养老保险所注：注：1，缴费基数随河南省年度职工平均工资水平上浮，缴费基数随河南省年度职工平均工资水平上浮 2，在企业停产、破产期间，企业停止缴费，由个人代缴，在企业停产、破产期间，企业停止缴费，由个人代缴 或补交（包括滞纳金）或补交（包括滞纳金） 3，法定退休年龄：男，法定退休年龄：男60周岁，女周岁，女55周岁周岁 2养老保险金账户的管理、运作社会统筹账户社会统筹账户：1，企业缴纳部分进入社会统筹账户（个人失，企业缴纳部分进入社会统筹账户（个人失 业期间代企业所交部分也进入该账户）业期间代企业所交部分也进入该账户） 2，由管理机构统一管理保值增值，由管理机构统一管理保值增值 3， 职工领取前
3、退保或身故，该账户不返还，职工领取前退保或身故，该账户不返还， 整体划拨集体账户统一调配使用整体划拨集体账户统一调配使用 4，该账户从，该账户从2010年始可省际流动年始可省际流动个个 人人 账账 户户： 1，个人缴纳部分进入该账户，由管理机构统，个人缴纳部分进入该账户，由管理机构统 一管理保值增值一管理保值增值 2，职工领取前退保或身故，该账户（含增额，职工领取前退保或身故，该账户（含增额 部分）返还给个人或遗属。部分）返还给个人或遗属。3养老保险金领取 河南省城镇企业职工年度平均工资河南省城镇企业职工年度平均工资*20%（统筹）（统筹）领取金额领取金额 = + + 个人账户余额（含增值部分
4、）个人账户余额（含增值部分）/129 （个人部分）（个人部分）注：注：1，考虑到年度工资涨幅和通货膨胀，领取额度会逐年适，考虑到年度工资涨幅和通货膨胀，领取额度会逐年适 当调整。当调整。 2，开始领取后，职工身故，遗属可再领取，开始领取后，职工身故，遗属可再领取20个月工资个月工资4城镇职工基本养老保险风险提示风险提示1：保险金领取前投保人退保或死亡，只能领取个人账：保险金领取前投保人退保或死亡，只能领取个人账户余额含增值部分（所交保费的户余额含增值部分（所交保费的40%),不能保证资产的保值增不能保证资产的保值增值。值。风险提示风险提示2:开始领取后，开始领取后，6-8年是还本金（含增值部分
5、）阶段，年是还本金（含增值部分）阶段，根据根据2010年国家卫生部健康报告年国家卫生部健康报告国人的平均寿命男人国人的平均寿命男人72.3岁，女性岁，女性75.1岁，有岁，有40%的投保人群面临本金领取不足风险。的投保人群面临本金领取不足风险。风险提示风险提示3：劳动部门因是国家行政机构，对社会保障基金的管：劳动部门因是国家行政机构，对社会保障基金的管理，远不如商业保险公司规范，个人、机构挪用现象时有发理，远不如商业保险公司规范，个人、机构挪用现象时有发生，资金运作水平和盈利能力更相差甚远，据国家社会保障生，资金运作水平和盈利能力更相差甚远，据国家社会保障基金理事会主席戴相龙先生在基金理事会主
6、席戴相龙先生在2011年北京财新会上披露，年北京财新会上披露，2011年全国年全国17900亿社会保障基金因通货膨胀和投资不善亏损亿社会保障基金因通货膨胀和投资不善亏损400-600亿元人民币。亿元人民币。5社会灵活就业人员基本养老保险承办单位：县（区）级劳动保险所承办单位：县（区）级劳动保险所出台背景出台背景: 2005年，因国有企业改制失败，大多数年，因国有企业改制失败，大多数企业职工下岗，职工基本养老保险企业承担部分停企业职工下岗，职工基本养老保险企业承担部分停止缴纳，以致在全国范围内，已退休企业职工工资止缴纳，以致在全国范围内，已退休企业职工工资发放出现入不敷出，亏空接近发放出现入不敷
7、出，亏空接近7000亿元，国家财政亿元，国家财政无法弥补缺口，出现社会不稳定因素。改善不良局无法弥补缺口，出现社会不稳定因素。改善不良局面只有两个方法，面只有两个方法，一是提升缴费金额一是提升缴费金额，这引起了正，这引起了正常缴纳职工养老保险金企业的广泛抵触，常缴纳职工养老保险金企业的广泛抵触，二是扩大二是扩大征收面征收面，以解入不敷出之困。在这种情况下，以社，以解入不敷出之困。在这种情况下，以社会灵活就业人员的名义，面向广大农民开始了承保会灵活就业人员的名义，面向广大农民开始了承保。6社会灵活就业人员基本养老保险参保对象：个体工商户和自由职业者参保对象：个体工商户和自由职业者缴费金额：核定缴
8、费基数缴费金额：核定缴费基数*18% 例如例如2009年年4月公布的河南省月公布的河南省2008年年度省社会平均年年度省社会平均 工资为每月工资为每月1207元，因此缴费基数可以在元，因此缴费基数可以在1207元的元的 100%300%之间选择，即月均之间选择，即月均12073621之间，实之间，实 际缴费在际缴费在1207*12*18%3621*12*18%即即2607.12和和 7821.36元之间元之间自主选择自主选择缴纳年限：缴纳年限：15年以上（不足要补齐，缴至退休前一年）年以上（不足要补齐，缴至退休前一年）运作方法运作方法: 缴纳人员所交保费进入系统后，被划分为社会统筹和个人账户缴
9、纳人员所交保费进入系统后，被划分为社会统筹和个人账户两个账户，比例分别为两个账户，比例分别为60%、40%，在个人开始领取前，出现，在个人开始领取前，出现退保和人员死亡等现象，继承人或本人只能领取个人账户余额退保和人员死亡等现象，继承人或本人只能领取个人账户余额（含增值部分）（含增值部分） 7城镇职工基本养老保险风险风险提示风险提示1：保险金领取前投保人退保或死亡，承担本金亏损风险保险金领取前投保人退保或死亡，承担本金亏损风险风险提示风险提示2: 该保险保障单一，仅承担养老金发放，不承担重疾该保险保障单一，仅承担养老金发放，不承担重疾、 意外、伤残、住院等其他风险保障责任意外、伤残、住院等其他风险保障责任风险提示风险提示3：因该保险衍生于城镇职工基本养老保险，资金管理因该保险衍生于城镇职工基本养老保险，资金管理 部门同样属于劳动保险管理部门，主要风险有：部门同样属于劳动保险管理部门，主要风险有： 1，部分人群年龄不够，通过权力变更，提前领取，部分人群年龄不够，通过权力变更，提前领取 对其他人不公平；对其他人不公平； 2，内部人员拟假身份证、假名单，套取养老金，内部人员拟假身份证、假名单，套取养老金 3，养老金挪用、贪污引起亏空；，养老金挪用、贪污引起亏空； 4，开始领取后，异地迁移引起的领取地点变更困难，开始领取后，异地迁移引起的领取地点变更困难8elements9
