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1、落实企业安全责任及安全风险管控典型案例预防企业安全生产主体责任0102目录CONTENTS01、法人安全生产管理02、全员安全生产管理03、安全防控管理04、安全基础管理05、应急处置管理前言n2006年7月16日n第14期求是杂志发表国家安全生产监督管理总局局长李毅中的文章安全生产：提高认识把握规律理清思路推动工作。n文章指出：“政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体”。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成中国安全生产工作基本责任制度。3前言n2015年3月16日n国家安全监管总局印发企业安全生产责任体系五落实五到位
2、规定，生产经营单位安全生产工作应当做到党政同责、一岗双责，认真落实安全生产组织机构、安全管理力量、安全生产制度，确保“安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援”等五个到位。45PART1典型案例PART1事件：2021年7月24日发生在吉林长春一家婚纱摄影城的大火造成15人死亡，25人受伤典型案例原因：长春婚纱影楼的“电气线路敷设非常混乱，而且直接将线路敷设在大量的可燃装饰绿植上，致命火灾发生后蔓延迅速，而且产生大量有毒有害气体，导致疏散逃生非常困难。”电气线路故障安全事故案例原因措施事件反思预防措施：落实安全生产责任人，定期检查电气线路、消防设施有效应急消防演练，逃生路线明确。7PA
3、RT1事件：2021年6月25日，位于河南省柘城县远襄镇北街村的震兴武馆发生重大火灾事故，造成18人死亡、11人受伤，直接经济损失2153.7万元原因：震兴武馆违法组织在校中小学生开展武术培训，未依法办理办学许可证；未落实消防安全主体责任，对有关部门和单位检查指出的火灾隐患没有及时整改；火灾发生后，没有及时报警，组织学员疏散不力。属地党委政府安全发展理念不牢，安全责任意识不强，贯彻落实相关消防安全法律法规不到位。属地教育体育、公安、消防、市场监管等部门，未认真履行工作职责和监管职责，对相关法律法规落实不到位，对存在的违法违规行为执法不到位。”使用蚊香不慎导致重大火灾事故安全事故案例原因措施事件
4、反思预防措施：要求各级企事业单位和各部门深刻吸取事故教训，牢固树立安全发展理念，压紧、压实消防安全责任；强化针对性排查整治，坚决消除安全隐患；强化校外培训机构监管，消除监管盲区；建立完善部门协同配合工作机制，堵塞管理漏洞；补齐基层消防安全短板，建立长效机制；持之以恒改进工作作风，坚决守住安全发展的底线红线。8PART2企业安全生产主体责任9企业安全生产主体责任的概念及内涵责任主体u主体责任：企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。u企业安全生产主体责任：是指企业依照法律、法规规定，应当履行责任，如果没有做好自己工作，而应该承担的不利后果或者强制性义务，如担负责任、承担后果等
5、。u企业承担安全生产主体责任：是指企业在生产经营活动的全过程中，必须按照安全生产相关法律法规履行的义务承担的责任，否则接受未尽责的追究。10安全生产主体责任落实到位安全生产法强化落实生产经营单位的安全生产主体责任2024/7/1711安全生产管理责任落实到位这次修改安全生产法的一大亮点就是进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任。生产经营单位实施全员安全责任制，每一个部门、每一个岗位、每一个员工都不同程度直接或间接影响安全生产。安全生产人人都是主角，没有旁观者。这次修改新增全员安全责任制的规定，就是要把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人
6、做好安全生产的局面，从而整体提升安全生产水平。那么究竟如何全面落实企业安全生产经营主体责任，深入推进安全生产专项整治，持续提升企业本质安全水平，预防和减少生产安全事故。以下从第一责任人责任、全员岗位责任、安全防控责任、基础管理责任、应急处置责任等5个方面列出20条企业安全生产主体责任重点事项清单5大项20条企业落实安全生产主体责任重点事项清单企业落实安全生产主体法人管理01、压紧压实企业法定代表人和实际控制人的第一责任（19）02、坚持依法生产经营（17）03、加强安全管理机构和人员配备（21）04、加大安全生产经费投入（20）05、开展安全生产标准化建设（4）一、严格落实法人（第一责任人）责
7、任企业落实安全生产主体法人管理01、压紧压实企业法定代表人和实际控制人的第一责任（19）企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应亲自推动安全生产制度的建立，经常深入一线检查安全生产工作，监督安全生产制度落实，研究解决安全生产突出问题。每年至少向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次安全生产情况，接受职工、股东监督。加强对下属独立法人单位的监督检查，督促其落实安全生产责任。企业落实安全生产主体法人管理02、坚持依法生产经营（17）企业必须牢固树立法治观念，从事生产经营活动应依法取得安全生产相关证照和许可，符合法律法规、国家和
8、地方标准或者行业标准规定的安全生产条件，及时主动获取并严格执行与安全生产相关的法律法规标准，依法健全完善安全生产规章规程和安全防范措施，严禁使用国家和省明令淘汰的危及生产安全的设备及工艺，及时淘汰更新陈旧落后的设备及工艺。生产有毒有害物质或发生事故可能影响公众安全健康的高危行业企业，应建立与公众沟通的交流机制，定期公布相关信息，自觉接受社会监督。企业落实安全生产主体法人管理企业应依法依规设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员，企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全总监、安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。其中，高危行业企业应设置
9、安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，危险化学品、矿山、道路运输、建筑施工等重点行业领域内达到一定规模的生产经营单位应配备安全总监、注册安全工程师。03、加强安全管理机构和人员配备（21）或配备设置从业人员100+从业人员100-其它生产经营单位或配备设置配备或企业落实安全生产主体责任重点事项清单企业落实安全生产主体法人管理企业应将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算，足额提取并按规定使用安全生产费用，保障安全生产设备设施、风险辨识管控、隐患排查整治、设备维修保养、安全教育培训、劳动防护用品配备、保险、应急演练、事故救援等安全生产支出。高危行业企业应按照国家有关规定投保安全生产责任
10、险，其他企业应积极投保。04、加大安全生产经费投入（20）19企业落实安全生产主体法人管理企业应按照法律法规和国家标准、行业标准，健全安全生产标准化工作体系和运行机制，积极开展以岗位达标、专业达标和标准化创建等为内容的安全生产标准化建设，建立完善本单位安全生产例会、例检、隐患排查治理等各项安全生产制度和操作规程，落实强制性安全生产标准规范，确保各生产环节和相关岗位工作符合法律、法规、标准、规程要求，实现安全行为规范化。05、开展安全生产标准化建设（4）企业落实安全生产全员管理06、建立健全全员安全生产责任制（18）07、开展安全生产教育培训（25）08、严格责任制考核奖惩（19）二、严格落实全
11、员岗位责任企业落实安全生产全员管理06、建立健全全员安全生产责任制（18）企业应根据工作岗位的性质、特点和内容，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定从企业主要负责人到一线从业人员的安全生产职责，细化通俗易懂、便于操作的生产车间、班组、一线从业人员安全生产责任，实现企业安全生产责任全员全岗位全覆盖、安全生产责任全过程追溯。加强企业安全文化建设，将安全文化阵地向一线班组和工作现场延伸，强化员工安全生产意识。企业落实安全生产全员管理07、开展安全生产教育培训（25）企业应严格按照国家安全培训规定要求，采取“送出去学、请进来教”等形式，加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训，并记入教
12、育培训考核档案。高危行业企业应抓好在岗员工安全技能提升培训、新上岗员工安全技能培训、班组长安全技能提升培训等。通过经常性的教育培训，使企业负责人和安全生产管理人员具备与岗位相适应的安全生产知识和管理能力，使特种作业人员具备特种岗位作业的专业技能，使班组长（工段长）、车间主任具备一线岗位安全管理的知识和能力，使一线从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，方可上岗作业。企业落实安全生产全员管理08、严格责任制考核奖惩（19）企业应每年组织全员安全生产责任制落实
13、情况考核，考核结果与员工收入、晋级等挂钩，激发全员参与安全生产的积极性和主动性，推动全员安全生产责任制落实。09、加强安全风险辨识管控（18）10、加强事故隐患排查治理（36）11、加强各类危险源安全管理（38）三、严格落实安全防控责任12、加强危险作业安全管理（41）企业落实安全生产主体责任重点事项清单企业落实安全生产主体责任重点事项清单企业应严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并依据事故发生概率和可能后果，按照有关标准评估确定风险等级，针对不同等级的安全风险制定相应安全管控措施，
14、逐一明确具体的责任部门、责任人，确保风险可控。09、加强安全风险辨识管控（18）企业落实安全生产主体责任重点事项清单企业应牢固树立“隐患无处不在、成绩每天归零”的意识，视隐患为事故，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，持续组织开展事故隐患排查治理；对动态排查出来以及政府主管部门通知整改的安全隐患，应逐条落实整改措施、责任、资金、时限和事故应急预案。完善举报奖励制度，发动并激励员工主动排查、发现举报事故隐患。自身安全监管力量不足的企业，应按照国家有关安全规范，定期组织专家或委托有资质的第三方安全技术服务机构开展安全检测和隐患排查治理。1
15、0、加强事故隐患排查治理（36）企业落实安全生产主体责任重点事项清单企业应对重大危险源进行登记和建档，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期检测评估，制定应急预案，完善控制措施，按照有关规定建立健全安全监测监控系统并与负有安全生产监督管理职责的部门进行联网。对具有较大或以上危险因素的生产经营场所和有关设施设备，应建立运行、巡检、维修、保养的专项安全管理制度，安排专人负责管理，并设置明显的安全警示标志和事故应急处置卡，配备消防、防雷、通讯、照明等应急器材和设施，根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定的人数控制人员进入。定期组织对安全设施设备进行体检式安全评估，确保始终处于安全
16、可靠状态。11、加强各类危险源安全管理（38）企业落实安全生产主体责任重点事项清单企业应加强对爆破、吊装、动火、进入受限空间、登高，设备大修、危险装置设备试生产、建筑物或者构筑物拆除、油罐清洗、临时用电、涂装、危险品装卸，以及涉及重大危险源、油气管道、临近高压输电线路等危险作业的安全管理，制定专项安全管理制度措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按照操作规程进行操作，及时采取措施排除事故隐患、纠正违规行为。现场管理人员不得擅离职守。12、加强危险作业安全管理（41）12345678高处作业证盲板抽堵作业证吊装作业证破土作业证断路作业证常见八大危险作业审批企业落实安全生产主体责任重点事项清单企业落实安全生产主体责任重点事项清单13、认真执行安全生产“三同时”制度（57）14、加强职工安全防护管理（26）15、加强外包等业务安全管理（46）四、严格落实基础管理责任16、加强复工复产安全管理（25）17、提升智能制造水平（15）企业落实安全生产安全防控管理企业落实安全生产安全防控管理13、认真执行安全生产“三同时”制度（57）企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资，应纳
