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1、关于督查督办工作的培训材料按照会议安排，我主要就什么是督查，为什么要开展督查督办工作和怎样做好督查工作与大家进行交流探讨。大家都知道，督促检查工作是推动党委政府重大决策部署贯彻落实的重要环节，是促进党委政府科学决策的重要途径。党的十八大以来，新一届中央领导集体对督促检查工作提出更高的要求。各级各部门要深刻认识督促检查工作的重要性和必要性，紧紧围绕县委县政府中心工作，按照督查工作规范,明确督查任务，采取更有力的措施推动党委政府重大决策部署的贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的内容：一、什么是督查，为什么要开展督查督办工作所谓督查，顾名思义，应该是 “督促检查”“监督检查”“督促查看”等含义，尽管对
2、“督查”没有一个统一的定义，但从它的目的性来看，督查的出发点和落脚点在于抓工作的落实。因此，可以把督查定义为通过各种方式（实地查看、翻阅资料、询问答复等等）推动某项工作或任务完成的一种手段。根据督查运用的不同领域，督查的名称也有所不同。在党委机关，称之为“党委督查”；在政府机关，称之为“行政督查”；在企事业，可以称之为“工作督查”；在其他社会组织，可以因事而异，并无固定称谓。我县的目标督查办最早也是分设在县委县政府两办，在2006年整合为县委县政府目标督查办，负责全县党政系统的目标绩效管理和督查督办工作。为什么要开展督查督办工作。“一分部署，九分落实”，“在一定意义上说，没有督查就没有落实，没
3、有督查就没有深化。”这两句话都是习近平总书记曾经说过的，强调了把改革蓝图变成现实的辩证法，言简意赅地阐明了部署、督查和落实的关系。“空谈误国，实干兴邦”。抓落实，是一切工作的归宿和落脚点。科学的决策、美好的蓝图，都需要通过抓落实来实现。任何一个部署，关键在于真抓实干，在于狠抓落实。部署是前提，落实是结果；部署是手段，落实是目的，“九分落实”彰显了落实是部署的关键。而督查督办，就是介于部署和落实之间的一个重要环节，通过督促和检查可以及时掌握工作推进情况和存在的问题，提出解决问题的意见建议，从而实现各项重大决策部署不折不扣地落实，各项重点工作按时按质的完成。在这里，我也顺便讲一下，让大家对督查有一
4、个更全面和客观的认识。我们开展督查督办，绝对不是来找问题找麻烦，而是掌握情况，了解问题，提出意见建议的过程，目的是为了推动工作落实，圆满地完成各项目标任务。所以大家要正确认识和看待督查督办，以积极的姿态配合督查督办，不要隐瞒真实情况，有问题是正常的，只要我们一起研究商量，找到解决问题的办法措施就行了。二、怎样做好督查工作“提领而顿，百无皆顺”，一个地方的工作千头万绪，抓好了重点，就抓住了全局，抓住了关键，因此，督查工作要将事关全局的重大安排部署和重点工作列入督查内容，主要包括四个方面。一是要抓好中央、省、市和县委县政府重大决策、重要部署、重点工作贯彻落实情况的督促检查。各部门各镇乡要结合实际和
5、各自的职能职责，围绕全年工作要点确定督促检查工作的重点，使督促检查工作自觉服从和服务于重点工作、中心工作，推动各项目标任务顺利完成。今年，重点就是抓好脱贫攻坚、环保督查问题整改。二是要抓好党代会、人代会等重要会议决定、决议和重要文件精神贯彻执行情况的督促检查。三是要抓好上级党委、政府和县委县政府领导及本部门本镇乡领导批示交办事项贯彻落实情况的督促检查。坚持批必查、查必清、清必办、办必果，确保政令畅通。四是要抓好热点、难点问题的督查。对于群众反映强烈、妨碍社会和谐稳定等方面的热点、难点问题，以及新闻媒体、互联网反映的突出问题，要组织力量重点查办，促使问题得到有效解决。如今年的百顷垃圾填埋场渗滤液
6、问题。其次，要严格督查工作程序。一要做好立项准备。年初，根据当年本部门本镇乡工作要点、政府工作报告，认真梳理当年重点工作项目，形成当年督查工作项目台账。比如县目督办就要经常会同县委办、县政府办，结合县委、县政府重点工作和中心工作，收集、汇总、拟定下月督查计划，报领导审定。具体程序参照中共XX县委办公室 XX县人民政府办公室关于进一步规范目标绩效管理和督查督办工作的通知（XX办201445号）文件。二要制定督查方案。各级督查办要根据督查任务，结合工作实际研究制定具体督查方案，明确督查内容、方法、时限和要求，报领导审批后实施。三要建立督查台账。对已明确的重点工作督查事项必须建立工作台账，实行动态管
7、理和全程监控，做到督有主体，查有内容，时间明确，考核有据。四要开展督查督办。各督查组根据督查方案，采取电话催办、会议督办、现场督查、明查暗访、重点抽查、跟踪督查、调研督查、联合督查等方式进行督查督办。及时了解掌握相关工作推进情况，重点掌握工作中存在的问题，并提出解决问题的建议。五要反馈督查结果。根据督查情况，要及时形成督查通报或督查专报报单位主要领导。对工作落实推进不力的部门和单位，根据实际情况定期不定期予以通报；对经多次督查仍未落实的，视其情节与纪检部门一起约谈，情节严重的移交相关职能部门追究责任。六要做好考核评价。对被督查的部门（单位）根据XX县工作督查考核评价细则（试行）要求，客观公正地
8、提出考评意见，做到“周有记载、季有考核、督考结合、有理有据、实事求是”。七要做好立卷归档。重点工作督查事项办结后，应将查办过程中领导批示、查办原件、调研情况、处理情况和来往文件等材料组卷归档。再次，要采取适当的工作方法。开展督查督办，方法得当就能事半功倍，收效明显；反之则会事倍功半，影响效果。督查方法既要体现时代性，富于创造性，又要积极探索，不断实践，积累经验，不断完善。当前在工作实践中的督查督办方法主要有以下八种。一是文件督查。文件是政令的载体，文件督查工作开展的重要意义在于直接保证政令的权威性和畅通。要根据形势的需要有针对性地筛选一批事关发展大局的重要文件进行重点督查，以推动文件精神的落实
9、。比如县目督办，平时就要根据县委常委会议、书记办公会议、政府常务会议、县长碰头会议、县长办公会议和县委、政府文件中的重要决策事项，对牵头单位发出督查通知，实行定期督查，通报决策执行情况。同时，要注重总结经验，深入总结出一些苗头性、倾向性问题和具体典型意义的做法，为领导决策提供依据。二是会议督查。按照工作要求，召集有关单位及人员，听取决策事项落实情况的汇报，督促承办单位抓紧落实决策事项。三是现场督查。督查人员要深入实际，到承办部门、单位、项目现场检查、了解决策事项的落实情况，掌握第一手材料，促进决策的落实。现场督查最直接、最有效，了解到的情况也最真实、最可靠，是督查工作的主要方法。比如前段时间的
10、环保督查主要就是采用现场督查的方式开展的。四是电话网络督查。通过电话、网络向承办部门、单位了解决策事项落实的进展情况，督促承办单位抓紧落实。五是专项督查。按照相关工作的要求，对具体的单一的督查事项进行专项督查，推动各级党委、政府、领导同志批示、指示以及交办事项的落实，并将督查结果及时报告本级党委、政府。六是跟踪督查。对督查事项进行全过程督查，既督查结果，又督查过程。在过程中发现问题，解决问题，在督查中服务，在服务中督查，将督查寓于服务之中，务求落实，确保实效。七是联合督查。与纪检监察部门、组织部门、目标管理部门联合督查，重点是确保政令畅通，督促落实，强化指导服务，狠抓落实。八是社会监督性督查。
11、主要是通过强化人大代表、政协委员视察机制、社会团体及各界人士参政机制、民主评议部门机制、新闻媒体舆论机制等社会监督性督查，作为督查方式的有益补充。三、如何写好督查情况报告督查情况报告是督查部门按照要求，对某项决策部署或重点工作开展督促检查之后，将督查的简要过程、落实的进展或成效、发现的主要问题以及下一步加强和改进工作的建议等进行归纳总结提炼，向领导报告的一种上行公文。督查完成之后，最好开个会，统一口径，形成督查报告框架。督查报告一般由“引导”、基本情况、存在问题、对策建议四部分构成。写好督查报告，能引起领导的重视，为推动下一步工作提供指导。如何写好督查报告，主要应把握好四个问题。一是开篇应简明
12、扼要。督查情况报告的开篇，是整个督查报告的“引子”，一般应简明扼要，用短短的几句话概述。这几句话很有讲究，必须精准拿捏，讲全几个关键要素，使人一看就明白督查的来龙去脉和报告所反映的主要内容，达到“引人入胜”的目的和效果。首先，要简要说明督查部门是根据党委或政府领导的什么指示、什么要求开展督查；其次，要简要说明是在什么时间段、对哪些地方和部门贯彻落实什么决策部署、采取什么方式开展督查；再次，要点一点在了解决策部署落实情况的同时也发现了问题，并针对问题提出了有关工作建议和措施，为接下来的分段详述作出指引。二是督查基本情况，即过程和成效可合写。正文的第一部分主要讲督查的基本情况。在这一部分可以把督查
13、的具体过程和所督查的决策部署落实进展或成效合并在一起写。督查的具体过程要讲深、讲全，目的是让领导了解督查实施的全貌和督查人员所做的工作。决策部署落实进展或成效可简要概括。如，我们对脱贫攻坚工作情况进行督查后，在对“督查的基本情况”进行表述时，对督查的详细过程在开篇引子的基础上进行了具体化和拓展。在对决策部署落实进展成效的肯定方面，简明地表述进展，然后点出具体的“一、二、三”，对决策部署落实的总体情况进行提炼概括，让领导看后心中有了底。三是讲问题应真实客观。正文的第二部分主要讲督查发现的问题。在这一部分要把督查过程中发现决策部署执行不到位的地方和不落实的问题串联融合起来，把点滴、零碎的督查记录整
14、理出来，加工梳理，客观真实地进行反映。对此，一要以对事业高度负责的敬业精神来反映督查的真实情况，阐述发现的问题，切忌“遮掩缩水”或“夸大其词”。二要尽量用督查时所看到的客观情况和访谈时干部群众所讲的原话说明问题，切实做到有理有据，以据说事，以理服人，使被督查者从思想上认识到自己工作中的不足和差距。三要做好问题的归纳分类。重要的问题突出讲，相同的问题举例讲，相似的问题归类讲，不同的问题分开讲，要尽量做好聚焦，避免记流水账，把问题说散、说乱。四是不论是表扬还是批评，都要点到具体事项和单位名字，不用有的什么什么，有的什么什么，要体现督查的严肃性。四是建议要站位高而且可操作。正文的第三部分主要讲下一步的工作建议和措施。要针对督查的问题逐条提出对策建议和工作措施，为领导进一步优化决策、加强指导，推动各地各有关部门改进相关工作提供重要参考依据。督查工作建议和措施的提出，考验的是督查人员的政策水平、逻辑思维和实践能力。要使督查工作建议和措施被领导采纳，其核心是要有高的站位，“兵为帅谋”，拿出符合本地实际、务实可操作的“干货”。总之，督查督办是一项任务艰巨、责任心强的工作，其核心是抓效率、抓落实，要求工作人员既要有高度的责任感和事业心，也要不断探索新方法，才能更好地把督查督办工作做好、做实。
