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1、事故以案促改个人检查剖析发言按照本次专题民主生活会要求,本人紧紧围绕“*”特别重大燃气爆炸事故以案促改”这一主题,会前深入学习了关于安全生产重要论述,*届四次全会、市委*全会精神和安全生产“*”系列文件精神,结合自身实际和工作情况,对照“五个方面”问题,认真进行反思,深入查找突出问题和原因,深刻对照剖析,明确今后努力方向及改进措施。现对照检查如下。一、对事故的反思和认识没有安全、一切归零。*事故已经过去*个月,可付出的惨痛代价回想起来依然让人心痛、令人警醒。这次事故调查报告明确指出,“该坚守的安全红线没有守住、该有的强烈责任感却放松懈怠、该全链条监管的却掉链断档、该用打非治违的硬措施没有硬起来
2、、该抓实的安全基础没有抓到位”*个方面教训,全面深刻、精准到位,非常有针对性、政策性、专业性,我们为这“*个该做到而没有做到”付出了极为沉重的代价,“缴”了昂贵的学费。事故发生后,*高度重视,第一时间作出*,体现了*一以贯之重安全、抓安全的底线思维。*首次以党委全会形式专题研究部署安全工作,出台了“*”等一系列专项文件和配套文件,厘清了边界、明确了责任、细化了分工。我们*区痛定思痛、举一反三,在事故善后处置、排查整治等工作中作了大量务实有效的工作。但从客观规律和现实情况看,安全工作不是“一锤子买卖”,而是动态、滚动、反复的过程,只有反复抓、仔细查、认真改,把工作做在平时,把功夫下在事前,才能把
3、各类风险隐患发现在早、消除在小,才能保障好人民群众生命财产安全。二、问题查摆和根源剖析(一)安全发展理念树得不牢方面。一是思想上存在侥幸心里。在对待安全的态度上,我主观上是重视的,平时在部署工作、督查项目建设、调研走访时每次都会对安全生产工作进行安排和检查,但在思想深处也存在一定的侥幸心里,认为安全生产事故存在偶然性,怎么抓都难以避免,从根源上讲还是安全发展理念树得不牢的表现,“睁眼睡觉”的政治敏锐性和警觉性还有不足,安全生产这根弦绷得不够紧。二是学习上抓得不紧不实。学习贯彻关于安全生产重要论述和重要讲话,*四次全会和“*”系列文件等精神学得不深、理解不透,底线思维和红线意识树得还不够牢,认为
4、自己学一点、懂一些基本观点、基本原理能适应工作就行了,没有把安全理念贯穿工作全过程和各方面。三是工作上认识存在片面性。事故发生后,我在思想上也受到了深深的触动,但由于事发地在*区,自己当时在市住建局也不分管这块工作,并且自己分管的项目建设、城市更新等工作任务总是来的急,赶的紧,加班加点是家常便饭,主观上认为第一责任是抓好自己分管的工作,在安全尤其是燃气安全工作上精力投入的不是很多。(二)安全生产责任悬而不落方面。一是“三管三必须”落实不到位。虽然知道管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,但在是工作中存在重部署、轻落实的问题,把抓分管部门中心工作和安全工作两手抓、两手硬的力度
5、还需要持续加大。二是压力传导不够。对分管部门安全工作大多是听汇报、看台账,在调研、检查工作中发现的项目工地不佩戴安全帽、围挡不规范等安全隐患和漏洞虽然现场就进行了督促整改,对行业部门“一把手”也提出了要求,但对具体负责的干部和风细雨多,严抓严管下茬子少,没有真正将压力传导到每一个干部。三是专业能力不足。目前,建筑、燃气、交通等行业的安全管理标准、规范、措施等都有新变化和新要求,但自己对相关的内容掌握的不够全面、不够专业,导致对一些常态下意想不到的问题、认为不会出事的隐患,在平时工作中没有及时发现并消除。(三)安全生产基础薄弱方面。*区是老城区,安全生产基础薄弱。比如,*个住宅小区中老旧小区占比
6、超过*,大多都存在墙体立面老旧,容易脱落砸伤人;排水、给水、燃气、供暖等管网老化,导致居民用水高峰期得不到保障、冬季供热能力不足、汛期排水不畅等问题,尤其是燃气管道年久失修,存在很大安全隐患;c、d级危房数量较多,一旦倒塌将对附近居住的群众或行人造成生命财产安全。再比如,建筑工地的安全隐患基本都是靠干部实地到一线检查排查,燃气企业建成scada系统(数据采集和监控系统)的仅有*家,占比不足*,建成gis系统(管道地理信息系统)的仅有*家,占比不足*,科技和智能化应用的水平还不高。又比如,在燃气“三件套”的安装过程中有些居民不配合,虽然通过政策激励、做群众工作完成了“三件套”的安装工作,但也反映
7、出辖区居民整体的安全意识还有待提高,需要久久为功、常抓不懈。*区本级财政紧张,解决诸如此类的安全隐患心有余而力不足。但作为分管这些工作的领导,与我向上争取项目和资金的力度不大,与对接协调排水、给水、燃气、供暖等专营单位的成效不明显,与督促行业主管部门加强居民安全培训教育不够经常等有很大关系。(四)安全执法监管问题突出方面。一是职责不清。*召开*次全会、出台“*”系列文件前,对于有些新业态、新模式的行业监管职责不明确,存在监管不到位、甚至缺失的问题。比如,一些网红通过租住进行直播带货,文旅、市场监管、商务等部门都没有采取有效监管。再比如,对外卖、快递小哥的骑行安全、停车规范等监管都不到位。二是执
8、法不严。到*区工作后,在平时调研走访过程中,发现部分执法部门和执法人员对占道经营、店外经营、流动摊贩、早晚夜市等违法行为和问题,管理处罚力度不大,甚至有见惯了、看惯了,对一些不安全行为习以为常。三是责任不实。从*年开始*安全排查整治工作都有过专门的部署和要求,我了解过*区也专门开展过专项整治和百日攻坚行动,但是排查整治工作流于形式、虎头蛇尾,部门的监管责任没有真正履行,存有应付思想,企业和经营户的主体责任也压得不实,导致工作成效不明显。对于这些方面的问题,我分管后一直作为抓好安全工作的重点,但未能深入分析根结在哪里,如何从细节处加强,工作方法和推进措施不多,一定程度上还存在失之于宽、失之于松、
9、失之于软的问题。(五)干部队伍作风不严不实方面。一是抓落实的韧劲不足。对部署的任务、安排的工作、推进的计划,后续工作跟进盯得不够紧,没能很好地做到全时掌控、末端督导、一线问效,缺乏一抓到底的韧性。比如,要求分管的部门根据“*”系列文件精神,开展行业领域安全教育和安全培训,但对实用性和质效后续没有持续跟踪了解,导致辖区有些企业和群众的安全意识还不够高。再比如,在督导老旧小区改造、清洁供暖等项目现场时,虽然对能立即整改的隐患督促整改了,但对需要时间整改和举一反三的,没有及时“回头看”,导致一些隐患没有改到位、改彻底。二是动真碰硬还有不足。存在老好人思想,总认为干部都很辛苦,对一些工作落实打折扣、搞
10、变通,落实不力的干部睁一只眼、闭一只眼,仅仅只是批评教育上,严抓严管的力度不够。三是工作方式有待改进。“四不两直”“四下基层”等扎实的工作作风践行不到位,直面问题、直击要害解决问题的措施不力,指导帮助基层单位解决问题、推动工作的质效不明显。三、下一步努力方向和整改措施(一)加强理论武装,树牢安全理念。深入学习关于安全生产*和批示精神,认真领会*届四次全会和*次全会和“*”系列文件精神,坚持政策、标准、案例、教训“四必学”,持续学、反复学、深入学,提高抓安全工作的能力和水平,以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性防风险、保安全、促发展,在思想上切实树牢安全理念。(二)争取项目资金,提高
11、安全基础。研究吃透国家超长期特别国债,国家支持保障性住房、城中村改造及“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”,针对辖区老旧小区、城中村、自建房数量多、四类管网老化等基础短板,增强工作的主动性和自觉性,积极谋划编制项目本子,带领分管部门,加大跑厅进局力度,加强与排水、给水、燃气、供暖等专营单位对接联系,穷尽一切力量、想尽一切办法争取项目资金支持,尽快补齐老城区基础设施短板,着力整治老城区“顽瘴固疾”,提高辖区本质安全水平,坚决守住安全生产红线、底线、生命线。同时,按照机构改革关于,理顺住建交通局和综合执法局关于燃气、四类管网改造(三)锤炼扎实作风,压实工作责任。严格按照“三管三必须”要求,增强统筹意识,对分管部门业务工作和安全工作同安排、同部署,从严从细从快抓好工作落实。督促住建交通、综合执法等分管部门切实履行行业监管责任,提高安全检查频次,加大处罚力度,压实企业主体责任。坚持“四下基层”优良作风,主动深入城市更新、项目建设、城中村改造等一线,既看任务推进情况,也查风险隐患,既盯不落实的事,也追究不落实的人,决不让惨痛事故再发生。