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1、关于上报农民专业合作社建办规范提升阶段性整改报告【内容摘要】县农业农村局，一、基本情况，根据省、市、县合作社建办总体要求，我镇按照“在发展中规范、在规范中求发展”的思路，加快推进合作社规范化建设，二、存在问题，（一）合作社领办人认识不足，（二）合作社领办人能力欠缺，（三）农民申请入社人数少，（四）合作社内部管理制度不健全，（五）示范带动作用不强，三、整改措施及成效，(一)强化宣传培训，(二)强化规范管理，(三)扎实开展整改。县农业农村局: 为了充分发挥我镇农民专业合作社对贫困群众的组织带动作用，助推全镇打赢脱贫攻坚战，根据镇办发xx8号和xx25号文件精神，镇党委政府高度重视，由镇党委政府主要
2、领导亲自抓，分管领导具体负责，各村支书和村辅导员对照“合作社规范提升资料清单”，对我镇合作社运营情况进行全部摸底排查，并逐村逐社进行了整改。现就我镇合作社整改情况汇报如下： 一、基本情况 根据省、市、县合作社建办总体要求，我镇按照“在发展中规范、在规范中求发展”的思路，加快推进合作社规范化建设。截止目前，工商注册合作社共128个，其中农民专业合作社108个，农村产业发展资金专业合作社20个，按照运营情况来看，运营规范17个，运营一般73个，未运营38个。大部分合作社缺乏主导产业链和多元化经营规模，各个合作社都是单打独斗，没有强强联手形成同盟，缺乏联合社和龙头企业带动主攻市场能力，市场占有率低下
3、，几乎等于零。二、存在问题 （一）合作社领办人认识不足。个别合作社领办人没有公心与情怀，创办合作社的目的不明确，偏离创社宗旨，只想着能否争取到国家财政补助资金，合作社成立后并没有按章程进行规范运作，更没有开展真正的农业生产经营活动，致使成为“挂牌社”。（二）合作社领办人能力欠缺。由于受文化程度的影响，大多数合作社领办人知识面窄，视野不够开阔，缺乏经营管理与市场对接能力，导致合作社未发挥效益。（三）农民申请入社人数少。虽然各村召开村组会议进行了宣传动员，但群众的认识还不够，对加入合作社的信心不足，导致个别合作社成员只是发起人，再无成员。（四）合作社内部管理制度不健全。按照合作社的要求，合作社的设
4、立、运行应该有与之相适应的一整套完整的规章制度，但大部分合作社建立的章程制度不完善，部分合作社虽然设立了理事会、监事会，但没有真正发挥作用。同时，财务管理制度不健全、不规范，个别合作社未建立财务制度和账簿，更没有对社员进行盈余分配和效益分析报告。（五）示范带动作用不强。绝大多数合作社只靠领办人单打独斗，其他成员几乎未参与，在进一步规范建设方面意识不强、力度不够，加之自身条件所限，其数量、规模与规范化建设还有很大差距，经营模式还是初级生产，与市场未真正接轨，导致创收能力弱，示范带动作用不强。三、整改措施及成效(一)强化宣传培训。通过各种渠道和形式，对专业合作社理事长、种养大户、农户进行阶梯式培训
5、。3月15日由县经管局张军局长带队一行3人，莅临我镇对政府包村干部、合作社辅导员，各村支书，带贫合作社负责人进行专题培训， 并到白马甘旭果品专业合作社进行现场培训，帮助其及时了解现代农业发展趋势，熟悉和掌握合作社的主要性质、宗旨、基本原则及相关的政策法规，合作方式、财务管理、市场营销等相关知识，引导农户积极加入合作社，培养一批善于经营管理、乐于奉献的专业合作社带头人。(二)强化规范管理。组建各村合作社专职辅导员，实行合作社包抓责任制，由分管领导慕镇长、贾主任带队对各村有发展意愿的合作社，从章程制度、生产管理及财务规范等方面进行现场指导，督促农民专业合作社规范发展运营。(三)扎实开展整改。按照省
6、、市、县要求，对运营规范的合作社，进一步提升管理水平和市场竞争力；对运营一般“弱、小、散”的合作社，按照缺什么补什么的原则，限期进行整改完善；对长期不运营，既无发展条件，又无法联合或合并的“挂牌社”、“空壳社”，按照合作社法有关规定，进行清理注销。镇党委政府分村建立责任体系，明确责任领导、责任人、辅导员，整改时限，并分类建立台账，进行管理，目前对运营规范的17个合作社，继续加强监管，建立长效机制；运营一般的73个合作社，通过合作社建办人培训，合作社辅导员对接辅导，正在规范提升当中；对未运营的38个合作社，已注销空壳社3个，对于联系不上负责人的10个合作社，计划衔接经管局、工商局，将其纳入经营异
7、常名单，对下剩未运营的25个合作社正在进行劝导负责人尽快注销。四、下一步工作打算 （一）加强领导，明确责任。成立了书记和镇长为组长的农民专业合作社发展工作协调领导小组，并印发了屯字镇xx年农民专业合作社规范提升实施方案和屯字镇重点“331+”合作社、“扶贫车间”包抓责任制实施方案的通知，各科级干部为具体包抓责任人，各村扶贫专干为本村合作社辅导员，各村支书为直接责任人，形成齐抓共管的工作合力，确保全镇农民专业合作社规范提升阶段性整改取得一定成效。（二）加强宣传，依法行政。各村通过召开会议、微信群等多种方式、方法宣传开展农民专业合作社规范提升工作，提高合作社主动参与配合清理整顿的自觉性；工作中要坚
8、持公平、公开、公正的原则，做到依法行政、文明执法。（三）加强整改，抓好示范。以问题为导向，对合作社开展了针对性的指导服务，全面提质增效，培育增强合作社经营服务能力和带贫能力。要认真落实省、市和县各级政府给予合作社的各项扶持政策，符合示范社建设条件的，支持优先享受财政扶持。以创建示范社带动贫困户发展产业项目为切入点，通过引进龙头企业引领和典型示范社带动，以点带面，促进全乡合作社规范健康发展。（四）加大扶持，重组联合。通过项目带动，鼓励以村为单位，以发展产业和村集体经济增收为目的，依托土地、资本、技术、品牌等要素，采取兼并、重组、整合、入股等方式，组织农民专业合作社重组联合、产业联合、电商联合，形成较大规模和实力的新合作社或联合社。积极扶持引导合作社与家庭农场、农业企业加强对接，推广“企业+合作社+农民”、“公司+合作社+家庭农场+农户”等经营模式，提高合作社生产水平和带动能力。第 页 共 页
