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1、浅析残疾人就业面临困境的原因及对策 摘要:在社会竞争日益激烈的情况下,残疾人就业面临巨大的困境,如何解决残疾人就业,是当今社会急于解决的问题,本文结合残疾人就业面临困境的原因及对策进行简要的分析与探讨,以求与大家共勉。 下载 关键词:残疾人 就业 困境 原因及对策 劳动是公民的基本权利,残疾人和健全人一样享有劳动权,残疾人就业能改善残疾人的生活状况,提高残疾人的社会地位,实现残疾人的人生价值,因此,解决有劳动能力的残疾人就业,是实现残疾人走向社会的根本途径。党和国家历来重视残疾人就业,先后制定并实施一系列法律、法规和政策,有为地推动了残疾人劳动就业工作的开展,然而,随着我国入世、国企改革和城市
2、化的发展,就业结构调整和市场竞争日益加剧,迫切需要高素质、高技能人才,就业形势日益严峻,而残疾人本身又受自身障碍的影响,在就业方面更是面临巨大的困境,如何解决残疾人就业呢,本文结合残疾人就业面临困境的原因及对策进行简要的分析与探讨,以求共勉。 一、残疾人就业面临困境的原因 1、受自身身体障碍的影响 残疾人一般可分为视力残疾,语言听力残疾,肢体残疾,智力残疾,精神残疾。残疾种类不同,适合的工种不同,有些工作对于有些残疾来说,是没有办法完成的,比如:视力残疾只能从事按摩工作,肢体残疾基本不能从事比较强的体力劳动,语言听力残疾难以胜任教师等工作,精神病残疾难以从事管理工作,他们其中的绝大部分只能从事
3、收发、清洁等简单的手工劳动或体力劳动,而且这一工作也极不稳定,一旦用人单位发生人事变动,下岗的首先就是这些残疾人,再加上残疾人自身综合素质和能力欠佳,缺乏一技之长,基于以上原因,使得残疾人在追求效率的市场竞争中成为弱者,不得不退出竞争行列。 2、用人单位歧视,拒绝安置残疾人就业 随着我国企业的不断转制,一些国有的、集体的企业纷纷转为民营的或私营的企业,转为民营或私营的企业后,他们更注重本厂的经济利益,而很少考虑社会效益,在招用人才时,更关注人才的整体形象、素质、知识水平及生产技能等因素,而对于技能低下,知识水平不足,很难管理的残疾人则很少,甚至不录用,他们认为在残疾人身上赚不到钱。因此,有的单
4、位宁可交纳保障金,也不肯录用残疾职工,怕因难于管理而招惹不必要的麻烦,“助残”也就变成了一些企业停留在嘴上的口号。 3、福利企业的发展受到限制,存在隐忧 福利企业原本是国家和社会兴办的以集中安置残疾人就业的一个平台,它具有社会福利性质,因此,国家对社会福利企业有一定的扶持与保护政策,在管理上有优惠照顾,以前对解决残疾人就业起了重要作用,但现在随着改革的不断深入,有关部门认为发展福利企业会影响地方税收,因而限制其发展,有的因福利企业市场化改革,以残疾人名义兴办的福利企业将残疾人拒之门外,这就给残疾人就业带来了巨大的困难。 二、解决残疾人就业的对策 1、加强就业培训,促使残疾人就业 由于残疾人自身
5、文化水平低,技能水平低,缺乏竞争意识,自身身体障碍等因素,严重影响残疾人就业,因而,加强对残疾人的培训是工作中的重中之重。由于残疾人自身的原因不能满足上岗条件而无法安置,因此,在残疾人就业前,应适当的进行就业培训,引导残疾人勇敢地改变自己,发挥主观能动性,积极乐观地面对社会,适应社会。残疾人就业后,还要不断加强岗位培训,因为现在的社会是飞速发展的社会,一次性的学习和单一技能无法适应新形势的要求,必须通过不断培训,不断学习,才能适应新技术、新材料、新工艺的能力。在对残疾人进行就业安置的基础上,还应鼓励残疾人大胆创业,培养创业能力,以培训促创业,以创业促就业。这也是安置残疾人就业的重要手段。 2、
6、进一步完善政府立法,积极推进残疾人就业 近年来,我国政府颁布了许多残疾人权益保障的法律法规,在一定程度上解决了残疾人就业问题,但仍有更多的残疾人无法就业,因此,作为政府应进一步完善法律法规,实施按比例就业,分散就业,政策倾斜等政策,促进残疾人就业。比如:某些职业领域,我们就可推行政策倾斜,如推拿按摩工作,非常适合盲人。因此,在这个领域应限制健全人就业,而应把更多的机会让给盲人,将推拿按摩工作尽量或完全安排给盲人,这样就使更多的盲人解决了就业问题。通过立法实行残疾人按比例就业,让机关、团体、企事业组织、城乡集体经济组织,按照一定的比例安排残疾人就业,并为其选择适当的工种和岗位。同时,还应加大宣传
7、力度,消除社会对残疾人的偏见,使用人单位认识到保证残疾人就业是全社会共同的责任,是社会发展的客观要求,是社会文明进步的标志。 3、发展福利企业,稳定残疾人集中就业 福利企业是残疾人集中就业的重要形式,是解决残疾人就业的重要渠道。因此,国家应加大力度进一步扶持鼓励福利企业的发展,对福利企业仍实行减免税优惠政策,按雇佣残疾人人数,等比例减税。同时,要培养外贸和金融方面的专业人才,进行产权制度改革,改善企业组织结构,提高福利企业内部的管理协调能力、市场竞争力和就业方面的吸纳能力。福利企业的领导和职工也应积极进取,深化改革,树立正确的市场观、竞争观、效益观和科学观,通过自身的努力改变企业的被动局面。 总之,残疾人就业是残疾人事业的重要组成部分,解决残疾人就业不仅是残疾人本身及其家属迫切的需要,同时,也是社会十分关注的问题,作为政府及企业必须高度重视,采取相应对策,切实解决有劳动能力的残疾人就业。 参考文献: 李敬仁. 浅析残疾人的就业困境与对策J. 中国残疾人, 2006, (11) 孙先德. 论健全我国残疾人就业保障体系J. 科学社会主义, 2006, (03) 王雪梅. 残疾人就业问题与就业保障政策思考J. 北京行政学院学报, 2006, (02) 黄淑敏. 残疾人就业中存在的问题与对策J. 发展, 2006, (12) (责任编辑:刘旭华)
