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1、在县委经济工作会议上的讲话同志们： 这次会议,主要是传达贯彻市委全委会和全市经济工作会议精神，总结202X年工作,分析当前形势，部署202年经济发展任务，确保实现“十三五”良好开局。刚才，同志代表县委常委会报告了202年工作,包华同志传达了市委全委会和全市经济工作会议精神,同志对“十三五”规划建议作了说明,审议通过了中共县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。 0X年,是发展面临形势严峻复杂、遇到困难问题较多的一年。一年来，县委、县政府团结带领全县广大干部群众,积极应对各种困难和挑战,全年完成地区生产总值2.7亿元、一般公共预算收入2.8亿元、规模以上固定资产投资168亿元、社会
2、消费品零售总额157.2亿元，同比分别增长%、7.5%、13.和1.3%。 一是县域经济综合实力稳步提升。工业总产值突破49亿元,亿元以上新开工项目达到31个，10家“双百”企业实现主营业务收入5亿元。服务业增加值达到115亿元，电子商务、农村淘宝等新兴业态发展迅速，我县成为山东省第一批“农村淘宝”试点县。现代农业快速发展，全县新增“三品一标”认证个、省级现代农业示范基地5处、专业合作社2家、市级农业龙头企业家。二是城乡环境面貌不断改观。同步推进城东片区开发和老城区改造，城东片区实施了教育、医疗等大公共设施工程及个房地产开发项目,商气、人气进一步聚集;老城区重点实施了板桥社区、莲花山社区等棚户
3、区改造工程及道路、管网、公交基础配套建设,承载力逐步增强。深化“美丽乡村”建设，大力实施村庄道路硬化“户户通”工程，全县村庄道路硬化“户户通”覆盖率达到9%，进一步方便了群众居住出行。三是民生事业持续改善。优先发展教育事业,投资1.7亿元实施了14处、182个标准化学校建设工程，教育办学条件明显提高。扎实推进县级公立医院改革,全面取消药品加成,群众看病贵得到缓解。大力发展交通事业,投资7800万元的公共交通枢纽投入使用，配合市里开展了曲阜至临沂段高铁建设前期工作,完成了3条县乡道路、村级公路网化工程,新枣线改线工程经省发改委批复开工建设。全力打好大气污染、水污染防治攻坚战,空气质量明显改善，浚
4、河出境断面全部达标。开展乡村文明行动“六个一”活动，建成一批文明示范家园，成功创建全市四德工程建设示范县。深化“平安乡村”建设,提前两年实现一、二、三类目标视频监控全覆盖，我县成为全国个“探索创新公共安全视频监控建设联网应用”首批试点县之一。四是党的建设得到加强。扎实开展“三严三实”专题教育,深化“结亲连心”活动,干群关系更加密切。狠抓“两个责任”落实，强化党风廉政建设,持续加大正风肃纪力度,为经济社会发展提供了坚强的纪律保障。 但同时也要清醒认识到我县在许多方面还存在差距和问题。去年接连发生了3起事故,给人民群众生命财产造成极大损害，严重影响了省、市、县形象，教训十分沉重。通过近期开展安全生
5、产攻坚行动,集中排查整改了一大批安全隐患，但历史积累的问题仍然较多，全县安全生产形势依然严峻;全县经济总量小、人均占有水平低,县域经济综合实力不强，主要经济指标在全市位次靠后;工业基础薄弱,传统产业比重大，缺少大项目、大企业支撑;县城及小城镇规划建设管理仍有差距，功能配套不完善，基础设施建设亟待加强;民生保障压力较大，脱贫攻坚任务繁重；空气、水污染治理工作艰巨,生态环境质量有待改善；部分干部作风问题突出,工作松散、不落实严重，刁难群众、侵害群众利益时有发生,群众对此反映强烈等。以上问题必须引起全县上下高度重视，统一思想，下定决心，采取切实有效措施强力推进，真正使问题得到有效解决。202X年,宏
6、观经济下行压力仍在继续,企业生产经营困难增多，面临形势仍然较为复杂,但也面临着许多重大机遇。首先,国家和省战略调整、经济结构改革带来的机遇。中央经济工作会议对结构性改革尤其是供给侧改革作了重点安排,着力推进“三去一降一补”,支持地方进行基础设施建设、棚户区改造等;省市也在扩投资、上项目、促转型等方面密集出台了一系列政策,这些都将带来新的发展空间和新的增长点。其次,全面深化改革带来的机遇。中央在经济、文化、社会、生态文明、司法体制等诸多领域和各个层面,密集出台了一系列政策措施,不断释放改革红利,为我们以改革的手段解决发展问题提供了有利条件。第三，扶贫开发带来的机遇。中央把打赢扶贫攻坚战作为全面建
7、成小康社会的重大政治任务，出台了支持革命老区开发建设的意见,从重大基础设施、特色产业、生态环境等八个方面予以扶持，政策力度非常大,对我们来说不仅是脱贫的机遇，更是一次全面发展的机遇。同时,经过历届县委、县政府的共同努力,经济社会各项事业取得了长足进步,我们具备了加快发展的基础条件。由此，各级各部门一定要统一思想、抢抓机遇,进一步坚定加快发展、科学发展的信心和决心，推动经济社会各项事业在新的起点上实现更大的发展。 22年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年工作十分重要。总体思路是:深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,坚决落实中央和省市各项决策部署，牢固树立创
8、新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”统筹、生态优先、创新发展的工作布局，打好平安和谐建设、产业转型升级、城镇扩容提质、生态文明建设、扶贫民生保障、全面加强党建六场攻坚战,加快建设“山青水秀、幸福和谐”新,努力实现“十三五”发展良好开局。经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长9，一般公共预算收入增长9.5%,固定资产投资增长1%，规模以上工业增加值增长0，城乡居民人均可支配收入增长9。一、打好平安和谐建设攻坚战,全力维护社会稳定大局。经济要发展,平安和谐是基础和保障，否则一切都无从谈起。去年接连发生的3起事故，给我们的工作造成了极大的被动。各级各部
9、门务必要深刻汲取教训，切实把平安和谐摆在工作重中之重的位置,坚决杜绝各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。 一是坚决打赢安全生产攻坚战。月日，我们召开了千人参加的全县安全生产攻坚动员大会，对全县安全生产攻坚行动进行了全面安排部署。会后，各级各部门迅速行动,全县安全生产攻坚行动全面铺开、实现良好开局。下一步，一要做到隐患排查一个不漏，持续深入开展隐患大排查，对照实施方案中确定的15个领域以及新排查出的安全隐患，建立台账、逐一登记,确保安全隐患排查到位。二要做到隐患整改一个不漏，持续加大隐患整改力度,确保限期真正整改到位、及时销号。三要对存有隐患的企业单位，严格落实断电等各项硬性物理停产措施,隐
10、患消除前必须强制关停到位,确保不能私自生产。这里特别强调，今后对检查中发现停产措施不到位，不能确保企业停产的，按照“隐患即事故”原则，一律从严问责处理。四要突出非煤矿山、化工企业、采空区排查整改、校园安全特别是校车安全、消防隐患、道路交通安全等重点领域,及时查、反复查，确保万无一失。五要严责重罚，真正落实企业主体责任和部门、属地监管责任,对出现安全事故的企业及相关责任人,严格按照县委关于联合执法从严问责第6号文件规定予以问责惩处。对责任企业要罚得吃不消、受不了,直至倾家荡产；对责任部门也绝不会姑息照顾，同时还要采取相应组织措施。县安全生产攻坚指挥部要进一步加大督导检查和通报问责力度,县纪委、检
11、察院要尽快查处一批官商勾结、违法生产的反面典型。各有关职能部门、镇街要严格落实网格管理监管责任、属地责任,确保全县安全生产形势稳定。 二是积极稳妥处理群众来信来访。要全面开展一次矛盾纠纷排查化解活动,动态掌握各领域存在的不稳定因素，采取强力措施加以解决，绝不能让隐患搁浅放大、影响稳定。要重视初信初访和信访积案化解,建立县级领导包保重点信访积案制度，及时妥善处置好各类信访突出问题。要落实属地管理责任,各级各部门都要看好自己的门、管好自己的人，谁也不能出问题,谁也不能给县里大局再添乱。 三是全力抓好社会治安综合治理。要继续深化“平安”、“平安乡村”建设,以全国“探索创新公共安全视频监控建设联网应用
12、”首批试点县为契机,深入推进“雪亮工程”建设，积极构建人防、物防、技防、心防相结合的立体化社会治安防控网络。应该说，在这方面我们做得不错,行动早、效果好,但离中央政法委要求“形成可复制、可推广”的先进经验还有不小差距,要进一步做好整合提升工作。要持续开展社会治安严打整治活动，从严从重打击各类违法犯罪，坚持露头就打、一打到底，确保打出声威、打出震慑,以重拳连击的高压态势维护社会安定。要切实加强治安巡逻队伍建设,建立警民联手、群防群治的综治体系，下大力气抓好重点区域整治工作。要密切关注网络舆情，积极应对媒体,做好正面回应、澄清事实,引导舆论、消除杂音。二、打好产业转型升级攻坚战,进一步增强县域经济
13、综合实力。当前,我县传统产业比重大、链条短、资源型产业依赖重的现状尤为突出，产业转型升级迫在眉睫。不尽快转型依旧走老路,产业竞争力只会越来越弱，企业的市场份额只会越来越少，安全生产、环境污染等各类问题只会越来越多。要用好安全生产倒逼、环保倒逼、节能减排倒逼等工具，积极稳妥淘汰落后产能、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业,推动经济转型升级。一是大力发展工业经济。工业是全县的短板,也是希望所在、潜力所在，必须加快推进工业转型升级。一要打造最优营商环境,形成政策洼地。大家都知道，最大的问题是经济实力不强,大项目、好项目少，招商引资、扩大投资对至关重要。那么，我们究竟能靠什么来吸引企业来投资呢？我们在
14、交通区位、产业基础、科技人才等方面较其他县并没有优势,甚至我们的开发区在水、电、蒸汽、污水处理等基础设施上也不配套,我们靠什么来吸引项目、加快发展?的核心竞争力到底是什么？如果现在没有，那么应该是什么,我们朝什么方向用劲呢?我反复思考,综合前期征求大家的意见,认为作为山区县,下决心打造最优的营商环境、形成政策洼地，让企业在发展政府成本最低、没有后顾之忧,这是我们经过努力可以短期内做到的,完全可以成为的核心竞争力。如果真做到了,也一定会吸引大批企业来投资，特别是能激发出本地企业大规模“二次创业”、扩大投资的热情,就能够实现后发赶超、加快发展，补上工业经济薄弱这个短板。当然真做到并不容易,并且越是
15、财力薄弱的地方往往环境越差。首先,大家必须要统一思想,真正认同这个事情才行。这和个人减少消费、降低生活水平、扩大积累投资用于再生产是一个道理,眼前是有很多不舒服，但为了未来更大目标、更多回报，是值得的。其次,要进行制度设计保障好企业利益。要探索成立企业保护中心，由县政府聘请省市法律咨询机构派员参加，作为企业利益的保护者和代言人,监督各部门涉企检查收费等,县经信局要尽快拿出方案。再次,还要出台优化营商环境的政策规定，规范政府部门收费检查,严查吃拿卡要行为。要严格落实企业“宁静日”制度,规定除安全生产、环保、食药监部门之外，其他单位不得随意检查;行政审批要大力实施一站式服务、一次性告知、限时办结;
16、国地税等部门都要对照苏北地区的做法,最大限度减少自由裁量权，拿出最优的政策、最高的效率，真正为企业服好务;要积极推行代办制,由开发区、工业园区、所在镇街统一代理企业审批事项,减轻企业负担。最后还要进一步优化金融环境，各金融机构要全力支持企业发展,政府要设立过桥资金,积极开展银企对接，着力解决企业融资难题。县金融办要尽快拿出优化金融环境的真招实法，善于运用国家金融政策，改善金融环境,降低企业融资成本。二要完善园区规划及生产要素配置。实践证明,工业项目进园区是经济发展的必由之路。没有功能完善的园区，就不会引来好项目,就难以实现工业的持续健康发展。要按照“两区两带三城”的工业布局,全力打造经济开发区和工业园两大工业增长极。第一极是经济开发区,要划定西南部项目建设区域边界,重点发展无污染的先进装备制造等高新技术产业;经济开发区温水园区要向北、向东优化布局
