《在全市建筑施工安全质量标准化示范工地现场观摩暨二季度安全质量形势分析会上的讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市建筑施工安全质量标准化示范工地现场观摩暨二季度安全质量形势分析会上的讲话.doc（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全市建筑施工安全质量标准化示范工地现场观摩暨二季度安全质量形势分析会上的讲话今天召开的全市建筑施工安全质量标准化示范工地现场观摩暨二季度安全质量形势分析会，既是对中心城区建筑施工安全质量标准化示范工作开展情况的一次现场观摩会，也就对上半年全市建设工程质量安全工作总结和今后一个时期工作部署的会议。目的就是对全市建设工程质量安全工作再动员，推进安全质量标准化工地创建，提升建设工程质量安全管理水平，督促进一步落实好全市建筑管理工作要点，促进全市建筑业健康可持续发展。上午，组织到恒森电力花园、潇湘大道等项目现场进行了观摩，大家要通过观摩虚心学习好的经验和做法，认真查找自身的差距和不足，采取有针对性的
2、措施，提升项目管理水平。刚刚，郭雄同志宣读了全市建设工程质量安全检查情况通报，超群同志对上半年质量安全形势进行了分析，部分建筑企业和施工单位代表做了表态发言。一会儿，常明副市长还将做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲两个方面的意见。一、正确看待我市建筑业发展现状一是自己跟自己比，进步不小。近年来，全市建筑业发展取得了一定的发展。2012年以来，全市建筑业总产值年均增长10%以上。从建筑质量安全管理方面来说，我们积极推进“三化”工作，认真贯彻质量安全两年行动，切实制定质量安全管理措施，加强行业管理队伍建设，全市建筑企业的数量和企业资质等级等都总体有所提升。仅2014年，全市就批准各类
3、资质的建筑企业22家，其中增项资质4家、预拌商品混凝土延期2家、新成立企业16家。目前，全市建筑业从业企业发展至180余家。二是与兄弟市州比，滞后不小。从全省范围来看，和兄弟市州相比，我市建筑业发展还相对比较滞后。特别是，全市建筑业产值与GDP发展不同步，企业结构不优，缺乏竞争力。目前，我市GDP约占到全省的3%左右，而我市建筑业总产值仅占全省建筑业总产值的1.2%左右，略高于怀化、湘西和张家界。全市建筑企业争先创优方面差距也非常明显，去年全省评定的优质工程667家，我市只占到4家。从建筑工地施工现场管理来看，我市工程质量安全监管情况也不理想。对房建工程关注较多，而忽略了市政工程的监管。在去年
4、四季度和今年一季度的全省建筑工程质量安全检查中，我市分别排在倒数一、二位，存在着工程质量常见问题治理工作未落到实处、监督绩效考核工作不到位的问题。这些问题，都应引起我们的高度重视。三是与上级要求比，压力不小。目前，国家、省、市对质量安全工作非常重视，都提出了很高的要求。年初召开的全国住房城乡建设工作会议就提出深化三项工作，其中就包括深入推进工程质量治理，强化监督管理，扎实抓好治理工程质量两年专项行动，着力提高建筑工程质量。住建部还就质量安全管理出台了建设单位项目负责人质量安全责任八项规定(试行)等四个新的规定。省厅对质量安全工作特别重视。今年初，省厅就组织对长沙市高科园、工业园等进行了突击检查
5、，消除质量安全监管盲区，并约谈了分管的副市长；同时，还对邵阳市进行了质量安全飞行检查，提出了整改意见。目前，省厅的检查以暗访为主，每季度都会组织开展，可以说这种抓质量安全的力度空前加大，这对我们的工作也提出了更高要求。尽管我们过去的工作还存在不少差距，同时也面临不少困难，但是我们也要充分认识到当前的有利形势。一是市委、市政府对质量安全工作高度重视。年初，市委、市政府将质量安全工作目标纳入到各级各部门的年度考核任务，层层分解到各县区，并签订了责任状。同时，将安全生产目标检查纳入全市的重点检查。“五一”期间，颜海林秘书长、张常明副市长专门带队检查了中心城区建设工程质量安全情况。二是促进行业发展有新
6、办法。制定了2015年全市建筑管理工作要点。推进重心下移、简政放权，将有关行政审批事项委托县区执行，方便企业服务。推进诚信体系建设，实行房屋建筑和市政基础设施施工招标信誉评分和加分，提升本地企业竞争力。三是质量安全管理有新举措。建立了局领导带队考核和联系县区质量安全工作机制。对质量安全检查的通报力度加大，打破了以往只在建设系统内部进行通报的“体内循环”，对建设工作质量安全抽查情况及时抄送有关县区政府。针对企业争优创先不够的问题，挂牌蹲点服务，市本级今年创建示范工地60余个。局领导、业务科室、市质安站有关负责人均联系一个示范企业和工地。市质安站领导班子均联系一个县区质安站。同时，加强顶层设计抓执
7、法，对违法分包转包等行为，制定了“八三规定”，对违反施工许可的行为一律予以停工；对违法分包转包的行为，采取记不良行为记录，三个月内停止招标的措施予以处罚。二、下阶段工作安排(一)坚守底线，深刻理解建设工程质量安全工作的极端重要性。建筑工程质量安全管理是一项生命线工程，作为住建部门来讲，抓好建筑工程质量安全管理工作责任重大、意义重大。一是必须始终把质量安全工作摆在突出位置。把质量安全管理工作作为基础性工作来抓，摆上重要日程，及时解决突出问题，形成全员参与、齐抓共管的工作格局，特别是针对重大工程、重点项目，要全程主动服务，加强日常监管，以超常规措施保障“工程进度、质量安全”双落实。二是必须始终把质
8、量安全责任贯穿项目管理全过程。认真落实“分责、知责、履责、问责、负责”责任体系，以分责促知责、以知责促履责、以问责促负责，实现监管无缝隙、责任全覆盖。切实履行好安全监管主体职责，坚决防止监督检查流于形式；建设、施工、勘察、设计、监理等单位要切实履行好安全生产主体职责，严格标准、规范操作，严把每个程序、工序，每个环节、细节的质量安全，提升质量安全管理的精细化、科学化水平，努力实现全面安全、本质安全、持久安全。三是必须始终把质量安全成效作为检验工作的标尺。把质量安全水平作为衡量工程建设、行业管理水平的重要砝码，把质量安全指标作为考核评价工作的基础指标、前置指标和刚性指标。各级建设主管部门、各建设、
9、施工、监理企业务必要以对党、对人民高度负责的精神，把质量安全工作放在一切工作的首位，强化红线意识，坚持底线思维，筑牢安全生产防线，做到警钟长鸣，常抓不懈，千方百计防止和杜绝各类建筑施工安全责任事故发生。(二)突出重点，全力推进建设工程质量安全各项工作。从目前的情况来看，全市安全生产形势总体向好，但从隐患排查、安全检查情况来看，建筑施工安全生产隐患依然较多，企业在自身安全管理和监管部门在监管工作中还存在一些问题和薄弱环节，各地、各企业应当引起高度重视。一是要抓好隐患排查，严防安全生产事故发生。建立隐患排查治理台帐，对隐患进行动态监管。关口前移，把安全隐患排查治理工作摆在更加突出、更加重要的位置，
10、抓紧、抓好、抓出成效。要不间断地深化开展此项工作，在隐患排查整治的基础上，认真抓好“回头看”，深入分析隐患存在的原因，制定整治计划和措施，及时消除安全隐患。同时，建立隐患治理的长效机制，坚持不懈抓好机制的执行。二是抓好专项整治，提高事故防范能力。有计划、有针对性的开展高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电等易发事故类型和脚手架、深基坑、模板支撑系统、起重机械设备、临时用电等危险性较大分部分项工程的安全专项整治，制定完善相关措施，确保专项整治工作落到实处。紧紧抓住建筑生产安全事故易发、多发的主要问题，突出重点，加大力度，及时整治，切实提高防范生产安全事故发生的能力。三是抓好打非治违，规范和优化
11、建筑市场秩序。深入开展建设工程领域打击非法违法施工行为专项行动，强化案件办理，加大处罚力度，对专项行动中发现的非法违法行为，依法严厉处置，发现一起，纠正一起，处理一起，绝不姑息。强化市场和现场联动，从各方主体，从招标投标、工程合同、施工许可、施工图审查、竣工验收各环节，从企业资质、安全许可和个人注册执业资格审批、日常监督等各项工作入手，切实采取有效措施，及时发现、严厉打击建筑施工各类非法违法行为，进一步规范建筑市场秩序。四是抓好质量治理，落实建设工程质量责任终身制。组织强有力的队伍，积极主动投身到两年行动中去；重点检查监管行为、企业行为以及相关人员责任是否具体落实到位；实行差异化监管，对经常发
12、生质量问题、投诉较多的企业和项目要重点抽查、随机抽查；强化信息化管理手段，建立检查信息档案，提升管理水平；落实终身质量承诺制度，项目经理、总监必须在岗履责，其余各方责任主体项目负责人必须严格依法履责，监管机构在施工许可和竣工验收备案环节要把好关；认真落实企业主体责任和政府监管责任，加大对违法违规行为的处罚和质量安全问题的媒体曝光力度，形成强大的建筑质量和安全生产宣传和舆论氛围。(三)夯实基础，抓好建设工程质量安全常规性工作。一是加大教育培训力度，切实提高安全意识。加大对企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和一线作业人员的安全知识与技能培训。通过多层次的安全生产教育培训，使企业主要负
13、责人能够切实对本企业的安全生产高度重视起来，并严格落实企业内部安全生产责任制；使项目负责人能够严格按照安全技术规范与操作规程的要求组织施工；使专职安全生产管理人员能够全面掌握施工现场的安全知识与防范措施。尤其是要通过培训，使建筑施工安全生产的有关法规、标准与技术措施真正落实到一线施工队伍层面，确保一线作业人员掌握现场作业的安全知识与事故防范措施，切实增强安全意识与安全技能，从直接根源上预防或避免安全事故的发生。二是加强机构队伍建设，切实提高依法监管工作水平。结合机构改革要求，根据本地区实际情况，进一步明确质量安全监管机构的性质、定位和职责。质量安全监管工作不能被削弱而是要不断加强。要加强对执法
14、监管人员安全法律法规和执法业务的培训，切实提高执法监管人员的综合素质；要在人员配备、设备配置、工作经费等方面提供充实保障，为质量安全监管工作创造良好条件。三是积极引导企业争先创优，提升工程质量安全管理能力。建筑施工质量安全生产标准化建设是一项重要的基础性工作，是促使建筑施工企业建立自我约束、持续改进质量安全生产长效机制的重要举措，是推动建筑质量安全生产形势不断稳定好转的重要手段。各地主管部门要引导和鼓励企业开展建筑施工质量安全生产争先创优工作，推进建筑施工企业安全质量标准化认证，积极创建省优质工程、省级标化工地和市级标化工地等。同志们，做好建筑安全生产管理工作，任务艰巨、责任重大。各级建设主管部门和各建设、施工、监理企业，一定要认清形势，牢记责任，真抓实干，开拓创新，下大力气，用真功夫，切实抓好当前建筑施工质量安全工作，为促进我市建筑业又好又快发展做出新的更大的贡献！谢谢大家！ 1
