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1、第一章 功能定位及发展目标一、 发展思路以产业发展为支撑，以承担平顶山市部分职能为抓手，以服务叶县县 域、增强叶县区域经济辐射力、生活生产性服务业协调发展为主线，构建 与城区人口、空间组织、交通组织和景观组织相协调、规范有序、和谐发 展的特色商业区，满足居民日益增长的消费需求。二、 规划理念围绕上述发展思路，为了更好地建设特色商业区，尽快发挥特色商业 区在叶县经济发展中的带动作用，特色商业区的发展必须坚持和把握以下 理念。1、依托平叶一体化，打造城市功能新区特色商业区通过依托平叶一体化的指导方针，加快推动叶县城区向西 北方向发展，实现叶县的跳跃式发展，该地区未来将是一个集旅游休闲、 商贸、商务
2、、餐饮、购物、娱乐等于一体的城市功能新区，成为叶县服务 业发展的重要承接地、聚焦处和突破口。2、围绕主导产业发展，打造特色鲜明的专业交易市场 围绕打造全国知名的制盐和盐化工基地、三轮摩托车基地、皮鞋生产 基地，重要的农产品集散地，在特色商业区打造具有特色的专业交易市场， 加快产业的提档升级。特色产品交易市场是以展示主导产业形象、加快主 导产品销售、增强主导产品市场占有率为核心，采用现代商业理念和交易 手段进行运作，使之成为叶县主导产业的重要展示窗口、产品集散地和对 外销售中心。3、产业关联发展，打造中国盐都康体度假品牌依托平顶山、叶县现有旅游产业链，结合沙河生态风景带，完善公共 服务和基础设施
3、体系，加速园林式度假酒店集群化发展，并将叶县历史人 文环境特征融入其中，打造中国盐都康体度假品牌。4、推动服务业升级，建设区域性的商贸服务中心与特色商业街区改变叶县传统的马路经济商业模式，通过建设特色商业区，在空间上 对传统商业进行整合，适度集中，形成规模经济，促进资源的节约利用， 打造叶县商圈经济。5、推进“城服”互动，打造城市发展新中心，完善城市服务功能特色商业区的建设从改善城区的环境入手，利用优越的交通地理位 置，承接叶县老城区和平顶山市区的现代服务产业，完善城市综合配套服 务功能，改善治安环境，提高居民生活幸福指数，提升城市形象、优化投 资环境，改善居民生活质量，增加就业、加快叶县经济
4、的良性发展。6、传承叶县文化特色一方面，建设叶县特色美食街区，博物馆、文化馆等文化配套设施， 另一方面通过提炼叶县传统建筑元素，如色彩、牌楼、文化雕塑小品等， 使其与特色商业街区完美融合，传承叶县传统特色文化。三、 功能定位（一）定位依据特色商业区的发展定位，以及未来发展重点与方向主要考虑以下因 素：1、叶县县城是平顶山市区核心组团之一平顶山市十二五发展规划明确提出：以中心城区（包括宝丰县、 鲁山县、叶县三县县城）为核心，发展壮大汝州市、舞钢市、郏县三个卫 星城，合理布局中心乡镇网络，优化城市功能分区和产业布局，走适应科 学发展和转型发展的新型城镇化道路。以城市新区为载体，推进老城区与 宝丰县
5、、鲁山县、叶县一体化发展，使中心城区发展空间向“环城滨（白 龟）湖临（沙）河”拓展，实现城市形态由单中心、高集聚向组团式、 开敞型转变，使传统的带状城市拉开框架，组团布局格局基本形成，有效 拓展中心城区发展空间，全面提升城市服务功能，显著增强城市承载力和 辐射力。2、平顶山市旅游发展总体规划平顶山市旅游发展总体规划提出：一轴两翼，四大板块的旅游产业空 间布局。其中与叶县相关的是：生态体验板块。规划范围：舞钢、叶县所 辖区域，核心资源：石漫滩水库、二郎山、叶县县衙。形象定位：山水体 验胜地，生态休闲乐园。主要功能：生态休闲、山水体验。规划思路：突 出生态休闲概念，重点开发自然生态山水、农业生态、
6、人文生态（叶县县 衙）、特色生态工业（包括矿盐等）类旅游项目,打造平顶山市南部的旅游 产业集群和板块。3、平宝叶鲁一体化空间发展战略规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划提出：依托白龟山水库、沙河现有 自然条件，打造沙河生态风景带。规划的叶县特色商业区是沙河生态风景 带重要的景观节点之一，未来将是沙河风景带旅游休闲服务功能的重要承 担者。4、叶县发展阶段分析叶县正处在工业化中期阶段，已经进入产业由低技术水平、低附加值 状态向高新技术、高附加值状态快速演变的趋势，进入了提升整个现代服 务业的结构层次和总量规模的黄金期。5、考虑叶县主导产业配套服务的需求叶县“十二五”规划纲要提出：要适应工业化进程加快
7、、专业化 分工深化和服务外置化趋势的发展，进一步加快现代物流、金融、信息、 中介服务等生活服务业的发展，推动全县经济节约高效运转。特别要发挥 区位、交通、资源、主导产业等方面的优势，从服务中原城市群的高度， 建设现代化物流服务体系。强调要依托岩盐资源优势，打造全国最大的盐 业物流中心；依托平顶山化工产业集聚区和叶县产业集聚区的优势，打造盐化工物流产业园和三轮摩托车、皮鞋综合物流产业园；依托盐都农业示 范园，打造农产品物流基地。“十二五”期间，积极争取国内外知名物流 企业在叶县设立分支机构，力争 12家物流企业入驻叶县，逐步把现代 物流业发展成为支柱产业，成为区域性物流中心。6、特色商业区所处的
8、区位规划建设的叶县特色商业区位于平叶一体化的核心区域，是平叶一体 化的承接点。7、叶县中原盐湖度假村叶县是我国内陆第二大盐田，盐湖度假村紧邻特色商业区，位于其东 边。该工程前期准备工作已完成，进入开工建设阶段。该项目拟抽取地下 1300米以下饱和盐水，建成与“死海”洗浴功能相同的盐漂浮浴场，和与 之配套的项目有养生馆、宾馆、会议中心、娱乐中心、展览馆、购物中心 等。目前，此类项目开发的省份仅有四川和山西，河南还是个空白，作为 旅游资源丰富的人口大省，这个项目有良好的发展前景和经济效益。 （二）功能定位特色商业区依托叶县作为“中国岩盐之都”、“河南省十大古城”、地 处平叶一体化重要承接点，毗邻沙
9、河风景带、以及紧邻宁洛高速两个出入 口和311国道改线工程的优势，打造以专业交易市场、渡假休闲为特色的 综合性商业区。1、叶县特色商业区是“中国盐都”主导产业的展示窗口，主要产品 的集散和外销基地。立足叶县全力打造国内外重要的制盐和盐化工基 地、三轮摩托车生产基地的实际，立足叶县作为全国粮食生产先进县的 实际，突出打造盐和盐化工产品交易市场、三轮摩托车交易市场、皮鞋 交易市场、农产品交易市场，通过35年努力，成为我国中西部地区 重要的盐化工、三轮摩托车、皮鞋和农产品物流中心。2、叶县特色商业区是平顶山市渡假休闲服务功能的重要支撑点。平顶山市旅游整体发展定位：城市定位，近期：河南省西南部区域性
10、第 4页旅游中心城市；中远期：国内外知名的新型旅游目的地城市。产品定位， 主体产品：高端休闲度假；辅助产品：精品生态观光；文化民俗体验；特 色工业旅游。叶县特色商业区功能之一：依托叶县县衙、昆阳古城、沙河生态风景 带、“中国盐都”等历史人文和自然资源，距平顶山市区十分钟车程交通 优势，把特色商业区打造成平顶山市重要的休闲度假服务区。休闲度假产品定位：主体产品：盐湖度假和叶县县衙历史观光，包 涵项目有：静怡之地，温泉，盐水卤，盐湖，休养，保健，度假，会议 培训，娱乐，历史观光等。辅助产品：配套商业街，包涵的项目有：休 闲，购物，特色餐饮、星级酒店、高档公寓、商务办公等。3、调整叶县县城商业布局，
11、打造风格鲜明、设施完备、管理规范、 拉动能力强的综合性特色商业街区，使之成为叶县县城的商品零售中 心、精品购物休闲区、特色餐饮的体验区。四、 发展目标1、规划期限 2012-2020年，其中近期为2012-2015年，远期为2016-2020年。2、总体目标 在3至5年后初步形成基础设施完善、主导产业凸显和优势产业清晰 的特色商业区，到 2020年最终把规划区建设成为国内外知名的盐化工产 品、皮鞋、三轮摩托车产品和农产品的销售集散地、中国知名盐湖度假区、 区域高档休闲娱乐和综合购物中心。通过近9年的建设，使叶县特色商业区成为叶县服务业总量增长、投 资拉动和财税增收的集中区。到 2020年，叶县
12、特色商业区实现增加值占 全县GDP的比重达到15%以上。区域内年销售达30亿元，年税收达1.5 亿元，规模企业10个以上，从业人员3.0万人。通过特色商业区的建设，加快推动服务业集聚发展，增强县城发展实力和辐射带动能力，走紧凑型城市发展之路，最大限度的提升中心区的土 地价值，同时注重城市建设与经济建设的和谐发展，提升城市的综合竞争 力，使其成为平顶山市区核心组团，让叶县城区由平顶山的卫星城变为平 顶山的一个核心区，使城市发展跨入一个新的阶段。3、分阶段目标1）近期目标（2012-2015年）基本建设目标。建成面积65公顷，基本完成特色商业区道路、 供排水、电力通信、绿化景观、环保设施等公用辅助
13、设施工程，部分管理 商贸、生活等服务配套设施的建设。经济、产业发展目标。入驻一批现代服务业企业，累计项目总投 资达到5亿以上，实现营业收入12亿以上，特色商业区服务业中心的地 位初步确立。社会发展目标。在就业方面形成显著社会效益，近期完成后，特 色商业区直接提供各类就业岗位1.0万个以上，带动辐射区域产生大量就 业岗位。资源环境目标。达到集约化利用土地的目的；改造、利用现有沟 渠建成生态景观系统；生活污水集中处理率达到100%、生活垃圾无害化处 理率100%；绿地率35%以上。2）远期目标（2016-2020年）完成叶县特色商业区108. 8公顷建设目标，建成叶县的城市新区的 核心动力区；完善
14、特色商业区的综合服务设施、基础环保设施以及绿化景 观设施，打造成为平顶山市现代服务业产业集聚区之一。4、指标体系叶县特色商业区2012-2020年具体发展目标如表2-1。表2-1 叶县特色商业区发展目标序号指标单位基准年中期远期（2011（2015 年）（2020 年）年）1建成区面积公顷65108.82营业收入亿元12303服务业增加值亿元2.064基础设施累计投资亿元1.235项目累计投资亿元5206年营业收入2000万元以上企业个2108项目投资强度万元/公顷350040009土地产出率（营业收入/建成面积）万元/公顷3000400010土地容积率1.21.812路网密度公里/平方公里6
15、.56.513累计提供就业岗位万个1.03.014绿地率%353515生活污水集中处理率%10010016生活垃圾集中处理%100100率五、 总体布局功能分区有利于特色商业区的统一协调发展，根据叶县特色商业区的 发展定位和主要功能，该区按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原 则，合理调整优化布局，引导服务业集群的形成。具体布局为“一轴、四 片区”。（1）“一轴”：南北文化拓展轴向北连接平顶山市区与叶县城区之间的沙河生态景观带，向南联系叶 县古城，作为平顶山市区和叶县城区之间重要的生态廊道和文化展示轴。在文化轴两侧布置文化馆、博物馆、图书馆等文化建筑。以文化轴线 串联多个广场、绿地、文化设施，形成一条文化景观轴，将表现叶县历史 文化的艺术小品植入其中，提升为历史文化景观轴，并分别向东西方向渗 透到整个特色商业区，构建多层次水系景观文化系统。（2）“两街”：精品购
