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1、大政发22012239号号大佛寺乡人人民政府府关于印发大佛寺乡气象灾害应急预案的通 知为了有效抵抵御各种种气象灾灾害，确确保人民民生命财财产安全全，现印印发大大佛寺乡乡气象灾灾害应急急预案。 特特此通知知二0一二年年七月十日日大佛寺乡气气象灾害害应急预预案目 录1 总则41.1 编编制目的的41.2 编编制依据据41.3 适适用范围围41.4 工工作原则则41.5 工工作机制制52 组织机机构52.1 乡乡气象灾灾害应急急指挥机机构52.2 工工作制度度62.3 指指挥部办办公室工工作职责责73 监测预预警73.l 监监测预报报73.2 预预警信息息发布83.3 预预警准备备93.4 预预警知
2、识识宣传教教育104 应急处处置104.1 信信息报告告104.2 预预案启动动104.3 分分部门响响应114.4 分分灾种响响应124.5 应应急值守守194.6 现现场处置置194.7 社社会力量量动员与与参与204.8 信信息公布布204.9 应应急终止止或解除除215 恢复与与重建215.1 制制订规划划和组织织实施215.2 调调查评估估215.3 征征用补偿偿225.4 灾灾害保险险226 保障措措施226.1 通通信与信信息保障障226.2 应应急支援援与装备备保障236.3 技技术储备备与保障障246.4 预预案演练练246.5 奖奖励与责责任追究究247 预案管管理258
3、附则258.1 气气象灾害害预警标标准258.2 气气象灾害害预警信信息的部部门联动动与社会会响应措措施368.3 名名词术语语45 1 1 总则1.1 编编制目的的建立健全气气象灾害害应急响响应机制制，提高高气象灾灾害防御御与处置置能力，最最大限度度地减轻轻或避免免气象灾灾害造成成的人员员伤亡、财财产损失失，为经经济社会会发展提提供保障障。1.2 编编制依据据依据中华华人民共共和国突突发事件件应对法法、中中华人民民共和国国气象法法、气气象灾害害防御条条例、人人工影响响天气管管理条例例、陕陕西省气气象条例例、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案、国国家气象象灾害应应急预案案、陕陕西省突突发公
4、共共事件总总体应急急预案、陕西省气象灾害应急预案、榆林市气象灾害防御和气候资源开发利用管理办法、榆林市突发公共事件总体应急预案和佳县气象灾害应急预案等法律法规和规范性文件，制定本预案。1.3 适适用范围围本预案适用用于大佛佛寺乡范范围内干干旱、暴暴雨（雪雪）、寒寒潮、大大风、沙沙尘暴、低低温、高高温、雷雷电、冰冰雹、霜霜冻、冰冰冻、大大雾、道道路结冰冰等13类类气象灾灾害事件件的防范范和应对对。因气象因素素引发的的洪涝、干干旱灾害害、地质质灾害、森森林草原原火灾等等其他灾灾害的处处置，适适用有关关应急预预案的规规定。1.4 工工作原则则以人为本，减减少危害害。把保保障人民民群众的的生命财财产安
5、全全作为首首要任务务和应急急处置工工作的出出发点，全全面加强强应对气气象灾害害的体系系建设，最最大程度度减少灾灾害损失失。预防为主，科科学高效效。采取取工程性性和非工工程性措措施相结结合的办办法，提提高气象象灾害监监测预警警能力和和防御标标准。充充分利用用现代科科技手段段，做好好各项应应急准备备，提高高应急处处置能力力。依法规范，协协调有序序。依照照法律法法规和相相关职责责，做好好气象灾灾害的防防范应对对工作。加加强各乡乡（镇）、各各部门的的信息沟沟通，做做到资源源共享。建建立协调调配合机机制，使使气象灾灾害应对对工作运运转协调调。分级管理，属属地为主主。根据据灾害造造成或可可能造成成的危害害
6、和影响响，对气气象灾害害实施分分级管理理。灾害害发生地地政府负负责本地地区气象象灾害的的应急处处置工作作。1.5 工工作机制制建立政府主主导、气气象局牵头、相相关部门门联动、按按职响应应、公众众参与的的气象灾灾害防御御工作机机制。2 组织机机构2.1 乡乡气象灾灾害应急急指挥机机构乡气象灾害害应急指指挥部，统统一领导导和指挥挥全乡气象灾灾害应急急工作,总指挥挥由乡长担任，副副总指挥挥由乡分管安安全副乡乡长、武武装部长长担任，成成员为派派出所、医医院、学学校、20个村村组的负负责同志志。指挥部办公公室设在在乡办公室室，办公公室主任任由分管管安全副副乡长担任。2.2 工工作制度度建立气象灾灾害综合
7、合研判工工作制度度。各成成员单位位根据气气象灾害害预警信信息，分分析汇总总气象灾灾害监测测预报信信息，交交换有关关灾情和和险情信信息，判判断预估估气象灾灾害的可可能影响响程度及及未来发发展态势势，向乡乡政府提提出启动动或解除除县级气象象灾害应应急响应应级别以以及采取取防御措措施的建建议。建立部门应应急准备备和防御御行动制制度。各各成员单单位根据据分析的的气象灾灾害特征征和未来来发展趋趋势，结结合影响响区域的的地理环环境、人人口密度度、经济济社会发发展情况况等因素素，综合合分析评评估气象象灾害对对经济、社社会活动动可能产产生的影影响，对对可能受受到气象象灾害及及其次生生、衍生生灾害威威胁的相相关
8、地区区作出灾灾情预估估，并提提出各自自应急准准备和防防御行动动建议。建立部门联联动和信信息共享享制度，推推动多部部门应急急联动和和资源共共享。建立联络员员制度。气气象灾害害应急联联络员由由县气象灾灾害应急急指挥部部成员单单位确定定，由指指挥部办办公室不不定期召召集开会会，通报报气象灾灾害预警警信息发发布工作作，听取取各成员员单位对对气象灾灾害预警警预报服服务的需需求，研研讨气象象灾害防防御工作作。2.3 指指挥部办办公室工工作职责责负责落实乡乡气象灾灾害应急急指挥部部调度指指令，及及时向成成员单位位发送气气象灾害害预警信信息，根根据各成成员单位位要求提提供应急急工作气气象服务务，根据据气象灾灾
9、害的特特点适时时组织召召开全体体或部分分成员单单位会议议，组织织开展气气象灾害害防御研研讨工作作，负责责落实气气象灾害害应急联联络员制制度。我乡应成立立相应气气象灾害害应急组组织机构构，确定定张东锋锋副乡长负责责气象灾灾害应急急日常工工作。3 监测预预警3.l 监监测预报报3.1.11监测预预报体系系建设大佛寺乡要要加大对对气象灾灾害监测测预报体体系建设设投入力力度，建建立和完完善以气气象灾害害监测系系统、气气象信息息传输与与处理系系统、气气象灾害害预报预预测系统统、气象象灾害应应急预警警服务系系统及技技术装备备保障系系统为主主体的重重大气象象灾害监监测预报报体系。加加快新一一代天气气雷达系系
10、统、水水文监测测预报系系统、应应急移动动气象灾灾害监测测系统建建设，优优化气象象加密观观测站网网，完善善气象监监测网络络，提高高对气象象灾害及及其次生生、衍生生灾害的的综合监监测能力力。加强强对灾害害性天气气事件的的会商分分析，做做好灾害害性、关关键性、转转折性天天气预报报和趋势势预测，提提高重大大气象灾灾害预警警能力。加强突发公共事件预警信息发布平台建设，完善预警信息发布渠道，实现重大气象灾害信息资源共享。3.1.22 信息息共享气象部门及及时发布布气象灾灾害监测测预报信信息，并并与大佛佛寺乡气气象灾害害应急指指挥部成成员单位位建立相相应的气气象灾害害及其次次生、衍衍生灾害害监测预预报预警警
11、联动机机制，实实现相关关灾情、险险情等信信息的实实时共享享。3.1.33 灾害害普查气象部门建建立以集集乡、村组为基础础的气象象灾害调调查收集集网络，建建立重大大气象灾灾害信息息综合收收集评估估系统，组组织气象象灾害普普查、风风险评估估和风险险区划工工作，编编制气象象灾害防防御规划划。3.2 预预警信息息发布3.2.11 发布布制度遵循“归口口管理、统统一发布布、快速速传播”原原则，由由气象部部门负责责制作气气象灾害害预警信信息，并并按预警警级别分分级发布布，其他他任何组组织、个个人不得得制作和和向社会会发布气气象灾害害预警信信息。3.2.22 发布内内容气象部门根根据对各各类气象象灾害的的发
12、展态态势，综综合预评评估分析析确定预预警级别别。预警警级别分分为级级（特别别重大）、级（重重大）、级（较较大）、级（一一般），分分别用红红、橙、黄黄、蓝四四种颜色色标示，级为最最高级别别，具体体分级标标准见附附则。气象灾害预预警信息息内容包包括气象象灾害的的类别、预预警级别别、起始始时间、可可能影响响范围、警警示事项项、应采采取的措措施和发发布机关关等。3.2.33 发布布途径建立和完善善公共媒媒体、卫卫星专用用广播系系统、无无线电数数据系统统、移动动通信群群发系统统、电视视频道等等多种手手段互补补的气象象灾害预预警信息息发布系系统，通通过广播播、电视视、报刊刊、互联联网、手手机短信信、电子子
13、显示屏屏、有线线广播等等相关媒媒体以及及一切可可能的传传播手段段及时向向社会公公众发布布气象灾灾害预警警信息。涉涉及可能能引发次次生、衍衍生灾害害的预警警信息通通过有关关信息共共享平台台向相关关部门发发布。大佛寺乡要要在学校校、集镇镇、车站站、烈士纪纪念亭等等人员密密集公共共场所，公路沿线等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段，以及农牧区、山区等建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区采取有针对性的公告方式。气象部门在在组织实实施人工工影响天天气作业业前，要要及时通通知相关关地方政政府和有有
14、关部门门，并视视情况向向社会公公告。3.3 预预警准备备气象部门制制作气象象灾害信信息，及及时通报报气象灾灾害应急急指挥部部成员单单位。各各成员单单位要认认真研究究气象灾灾害预报报预警信信息，密密切关注注天气变变化及灾灾害发展展趋势，有有关责任任人员应应立即上上岗到位位，组织织力量深深入分析析、评估估可能造造成的影影响和危危害，尤尤其是对对本部门门风险隐隐患的影影响情况况，有针针对性地地提出预预防和控控制措施施，落实实抢险队队伍和物物资，做做好启动动应急响响应的各各项准备备工作。相关部门根据预警信息采取的联动和响应措施见附则。3.4 预预警知识识宣传教教育要认真做好好预警知知识的宣宣传教育育工
15、作，通通过发放放气象灾灾害应急急明白卡卡等方式式普及防防灾减灾灾知识，增增强社会会公众的的防灾减减灾意识识，提高高自救、互互救能力力。4 应急处处置4.1 信信息报告告按职责收集集和提供供气象灾灾害发生生、发展展、损失失以及防防御等情情况，及及时向县县政府或或气象灾灾害应急急指挥机机构报告告。镇政政府各有有关部门门和各村村组要按按照有关关规定报报告气象象灾害信信息。4.2 预预案启动动按气象灾害害程度和和范围，应应急响应应分为级（特特别严重重）、级（严严重）、级（较较大）、级（一一般）四四个响应应等级，分分别应对对特别重重大、重重大、较较大、一一般四个个级别气气象灾害害。大佛寺乡气气象灾害害应急指指挥部各各成员对对气象灾灾害应急急信息进进行会商商研判，并并向县应急管管理办公公室反馈馈。必要要时，县县应急管管理办公公室组织织有关单单位会商商，向县县政府提提出启动动级别建建议，经经授权后后发布响响应命令令。根据据处置需需要，可可作出提提升或降降低响应应级别的的决定。按不同气象象灾害种种类
