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1、*县城区森林生态圈总体规划*县林业调查规划设计队2013年元月项目名称：*县城区森林生态圈总体规划规划单位：*县林业调查规划设计队队 长：工 程 师：项 目 负 责 人：参加规划设计人员*县林业调查规划设计队： *县林业局： 目 录第一章 总 论- 1 -1.1 项目背景- 1 -1.2 *县城市发展对森林生态建设的需求- 1 -1.3 *县城区森林生态圈的定位- 2 -1.4 *县城市森林生态圈建设的意义与必要性- 2 -1.5 规划指导思想- 3 -1.6 规划范围和建设期限- 3 -1.7 规划目标与建设任务- 4 -1.8 建设投资与效益- 4 -第二章 基本概况与建设条件分析62.1
2、 地理位置62.2 自然条件62.3 社会经济状况72.4 生态环境状况72.5有利条件与不利因素9第三章 规划依据、原则和指导思想113.1 规划指导思想113.2 规划原则113.3 主要规划依据12第四章 规划目标134.1 战略目标134.2 总体建设目标134.3 阶段目标与任务144.4 主要目标值154.5 土地资源保障与森林覆盖率指标论证15第五章 总体布局175.1 总体布局理念175.2 总体布局18第六章 建设工程规划196.1 森林生态体系建设工程196.2 森林产业体系建设工程236.3 支持与保障体系建设工程25第七章 重点建设工程规划307.1 湄水生态风光带建设
3、工程307.2 城市文化体育中心建设工程307.3 新农村绿色家园建设示范工程30第八章 投资估算328.1 估算范围328.2 估算依据328.3 主要技术经济指标328.4 投资估算328.5 资金筹措32第九章 保障措施339.1 组织保障339.2 法律保障339.3 政策制度保障339.4 资金保障349.5 人力资源保障349.6 科技支撑34第十章 效益分析与效果展望3610.1 效益分析3610.2 效果展望39第一章 总 论1.1 项目背景随着经济全球化和区域经济一体化的不断发展，我国社会经济发展也已步入世界的轨道，与国际间的经济交往日益频繁，其资源和环境也面临着严重挑战。注
4、重生态建设，追求环境与发展的协调统一，实现可持续发展已成为共识，重视和加强生态建设已成为不可阻挡的潮流。特别是全球气候变暖问题的日益突出，国际社会对森林吸收二氧化碳的作用越来越重视，已将造林、再造林等森林活动纳入京都议定书确立的清洁发展机制（CDM），对于推动我国的生态建设具有重要的借鉴作用。县委、政府于2012年12月提出建设“绿色*”的宏伟目标，而建设*森林生态体系，是生态*建设的重要组成部分，县城区属*森林生态体系建设规划的中心区域，其生态状况的好坏，对实现生态*建设目标具有重要的影响。*县地处湖南中部，是*政治、经济和文化中心，是湘中地区重要的交通枢纽。在加速经济发展的同时，对作为经济
5、社会发展重要基础条件的生态状况也提出了更高的要求。建设*县城区森林生态圈，是落实科学发展观，构建和谐*的需要，也是实现*经济社会可持续发展的具体行动。1.2 *县城市发展对森林生态建设的需求1.2.1 *县城市生态安全需求 森林生态系统的安全与稳定是*城市生态安全的重要组成部分森林生态系统是地球陆地生态系统的主体，在维护自然生态平衡和国土生态安全中有着其它任何系统无可替代的作用。加速城区周边森林的培育和保护，构建起安全、稳定的森林生态系统，对维护*城市生态安全有着极其重要的作用。 森林资源的数量和质量是关系*城市生态安全的主要因素区域森林生态系统的安全与稳定主要取决于该区域森林资源的数量和质量
6、是否满足系统平衡的要求。科学合理地确定森林资源的数量规模和质量标准，制定科学合理且切实可行的对策和措施，加强森林资源的培育和保护，增加森林资源数量，提升森林资源质量，是*生态安全建设的关键所在。 森林生态建设是保障*城市生态安全的重要手段通过森林生态建设，增加全市的森林资源数量，提升森林资源质量，优化森林资源的布局和结构，修复和完善被破坏的森林生态系统，促进全市森林生态系统步入良性循环，以确保全市的生态安全。1.2.2 经济建设和人们生活对森林产品及服务的需求 林产品需求根据*经济建设和城市居民的生活习惯分析，对林产品的需求主要有以建筑、家具、人造板为主要内容的木材产品；柑橘、板栗等果类产品；
7、以油茶为主的油料产品等。根据规划区现有商品林经营规模和林产品的消费需求进行对比分析，除珍贵、优质用材和名贵、特色果类产品较缺乏外，其他大众林产品均已基本满足自身消费的需求。因此，规划区域商品林培育主要是应用先进技术进行品种改良，提高单位面积产量，提升产品质量。 森林生态服务需求根据全国绿化模范县的标准，城市建成区绿地率达到30.0%以上，绿化覆盖率达到35.0%以上。参照联合国环境卫生组织提出的一个城市人均森林面积需达到60平方以上，其城市污染方可得到净化，卫生状况才会有保证的标准，到2015年，*建成区需要森林面积420.0hm2，而现有绿地面积仅为60.0hm2，存在较大需求缺口，需要在加
8、强城区绿化、美化的同时，充分利用郊区的林地和生态脆弱区域的坡耕地、未利用地等土地资源，加强森林培育和保护，以满足*城市生态建设的需要。1.3 *县城区森林生态圈的定位*县城区森林生态圈，就是以改善*城市生态环境和人居状况为目标，通过构建以森林植被为主体、布局合理、功能完善的森林生态体系和生态功能和谐、符合*城市现代化建设要求的森林产业体系，基本形成山川秀美、生态良好、人与自然和谐相处、经济与环境协调发展的生态文明城市。具体定位如下： 森林资源丰富，森林生态系统要素健全、结构完整、功能完善，对经济社会发展和人民生活水平提高的支撑能力显著增强。 森林资源得到合理利用与保护，生物多样性丰富，生态状况
9、得到改善，以森林资源为依托的环境质量达到国内先进水平。 森林生产要素实现优化配置，森林资源培育和森林产业发展的技术创新能力增强，产品科技含量高，经济效益稳步增长，对*的经济尤其农村经济发展的拉动能力不断增强，成为*新的经济增长点。 市民素质不断提高，生态文明成为*共同的价值观念，人居环境清洁、舒适、优美，人与自然和谐相处。1.4 *县城市森林生态圈建设的意义与必要性1.4.1 是实现经济社会可持续发展的必然要求经济社会的可持续发展就是要求经济、社会的发展必须同资源开发利用和生态环境保护相协调，在满足当代人需要的同时，不危及后代人满足其需要的能力，既强调对各种资源开发利用的高效性和科学性，更强调
10、发展与生态环境之间的和谐性。*实现经济社会可持续发展，就必须准确把握全市经济社会发展和资源开发利用与保护的辨证关系，利用有限的地域空间，处理和协调好森林资源的发展与合理利用的关系，充分发挥森林在城市生态建设中的作用，将森林资源的可持续发展与可持续利用有机结合起来，注重生态安全，确保发展质量，培养持续发展能力，促进人与自然的协调与和谐。逐步实现生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展目标。1.4.2 是建设新农村，构建和谐*的重要举措*农村人口比例较大，人均耕地面积较少，农村居民的生产生活条件与城市居民相比还存在较大差距，改善农村居民生产生活条件，提高农村居民的生活水平，是*构建和谐社会的一个重
11、要环节。建设*城市森林生态圈，以森林为纽带，生态安全为目标，构建起城乡一体的生态安全体系，全面改善区域内农村居民的生产生活环境，优化农村经济结构，高层次、高起点、富于前瞻性地开展新农村建设，以促进城乡共同繁荣发展。1.4.3 是实施生态立县战略的基础和保障良好的生态环境是新时期区域竞争的最重要资本，也是区域经济持续健康发展的重要保障。*委、市政府提出“生态立县”的新时期总体发展战略，同时以建设自主创新型城市为目标，大力推进“绿色*”建设，随着区域生态环境对资金、技术和人才流向影响的日益增强，良好的生态环境已成为新时期城市或区域竞争的最重要资本。因此，培育自主创新能力，实现“绿色*”，必须在完善
12、基础设施体系建设和产业结构调整的同时，重视和加强*的生态建设，突出自身优势，提升和优化*的绿色生态形象，增强城市综合竞争力，以实现*经济社会的持续健康发展。1.4.4 是*走向世界的必然选择在工业化进程加快和国际经济交往日益频繁的过程中，优越的生态环境和良好生态的意识都发挥着极其重要的作用，忽视生态建设或以破坏生态环境为代价，盲目追求经济快速发展的行为，最终只会阻碍经济的发展。建设*县城区森林生态圈，改善*的生态状况和人居环境，提升市民的生态意识，是*走向世界的必然选择。1.5 规划指导思想秉承科学发展观，突出“安全、和谐、持续”的建设理念，以生态学、景观生态学和近自然森林经营等理论为指导，以
13、工程建设为载体，以科技为先导，以国家和省重点生态工程建设为依托，以生态保护、生态治理、产业发展为主题，以森林植被为主体，构建满足*县城市生态安全要求的森林生态体系和符合*城市生态承载力要求的森林产业体系，营造良好的绿色生态型人居环境，将*建设成为生态良好、环境优美、经济繁荣，人与自然和谐相处的生态文明城市。1.6 规划范围和建设期限1.6.1 规划范围*县城区森林生态圈规划范围：以*行政中心为中心，周边15里城区生态圈建设范围内的林地以及根据森林生态建设需要必须进行造林绿化的土地。行政区域包括永丰镇、印塘乡和经开新区。1.6.2 建设期限*县城区森林生态圈建设期限为4年，即：20122015年
14、。1.7 规划目标与建设任务1.7.1 主要目标值 森林覆盖率43.8%； 森林单位面积蓄积量60.0m3/ hm2； 生态公益林地占林地面积比例57.5%；森林公园占国土面积比例3.6%；珍稀濒危动植物保护率95.0%；绿色通道绿化率95.0%；城镇林木覆盖率30.0%；城镇建成区绿地率35.0%；人均公园绿地面积10.0m2；村庄绿化覆盖率35.0%； 退化土地（林地）治理率90.0%。1.7.2 主要建设工程与规模 生态公益林保护工程，建设规模942.1hm2；退耕还林工程，建设规模200.0hm2；长防林工程造林绿色通道建设工程，建设规模40.2hm2；采石、采矿废弃地治理工程，建设规模60.2hm2；野生动植物保护工程，总面积80hm2；森林公园建设工程，建立和完善森林公园1处，总面积80hm2；城市森林建设工程，完善城市绿地系统，构建以森林为主体的城市森林体系；新农村绿色家园建设工程；商品林基地建设工程，建设大径级商品用材林、短轮伐期工业原料林、经济林、花卉苗木等基地80hm2。1.8 建设投资与效益1.8.1 项目建设投资*城市森林生态圈建设总投资为2036.0万元。其中： 森林生态体系建设投资1300.0万元，占64%； 森林产业体系建设投资400.0万元，占19.6%； 支持与保障体系建设投资336万元，占16.4%。资金来源主要依托社会资金投入，占62.
