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1、关于研究处理工业经济发展情况报告的审议意见的情况报告受市人民政府的委托现将市人民政府研究处理关于工业 经济发展情况报告的审议意见的情况报告如下请予审议。一、关于“突出重点产业项目提升工业总量”落实情况针对全市工业经济现状确定重点产业、重点企业、重点项 目和重点产品重点加以指导和培育促进产业结构调整和产品升 级情况：从全市工业发展现状来看20_年全市规模以上工业 企业73户完成工业增加值15. 32亿元同比增长26. 8%；实现 主营业务收入43.73亿元同比增长27. 0%；利润总额13447. 5 万元同比增长15.3%。从产业看绿色资源加工业完成工业产值 33. 46亿元增长43. 54%
2、其中食品、饮料、纺织、医药工业分别 完成15. 58亿元、13. 74亿元、2. 92亿元和1.22亿元同比分 别增长45.2%、39.58%、45. 03%和69. 296；矿产资源开发业完 成工业产值14. 47亿元增长39. 95%其中能源、冶金、建材工 业分别完成5. 91亿元、6. 77亿元和1.79亿元同比分别增长 36.53%、47. 23%和26. 74%。从企业看南江矿业集团、江口 醇、小角楼跻身全省工业500强有8户企业主营业务收入超亿 元；16户企业利润超过100万元5户企业利润超500万元其 中南江矿业集团实现利润6308. 2万元铁山冶金公司实现利润 1151万元南江
3、煤电公司实现利润1023万元南江水泥公司实现 利润831. 2万元小角楼酒业实现利润788. 8万元。今年一季度 工业经济顺利实现“开门红”规模以上工业企业达到81户实 现增加值4.1亿元同比增长32. 5%增速在全省排名第7位。根 据目前全市工业的发展现状市政府确定了着力打造绿色资源加 工和矿产资源开发两大优势产业积极发展天然气化工产业的发 展思路。对全市骨干企业按行业领先程度、重要主导产品、经 济规模和效益等定量标准确定了以绿颂米业、翡翠米业、龙头 食品、绿颂油脂、华丰油脂等企业为集群的粮油加工业；以高 金、惠昌、启昌、天仙等企业为集群的畜产品加工业；以江口 醇、小角楼、重啤、银耳及金银花
4、饮料等企业为集群的食品饮 料业；以金凤、永益、中兴为引领的丝绸纺织业；以普瑞、正 华、百顺等企业为基础的药材加工业；以南矿、煤电、南威为 引领的矿产加工业；以鑫锐齿轮、平昌钢圈厂、协利达精密电 子有限公司等企业为基础的制造配套业等。对南江矿业集团、 高金食品、江口醇、小角楼、鑫锐齿轮等19户重点工业企业 实行分类指导动态监测进行重点培育。项目工作中全市重点加 快建设南威日产2500吨熟料新型干法水泥生产线、南江矿业 集团技改、巴中鑫锐齿轮公司后桥锥齿轮提质扩能技改和中兴 纺织公司纱锭扩能项目；争取江口醇酿酒副产物循环综合利用 项目、小角楼白酒检测技术中心开工建设；竣工投产大众食品 公司米线、玉
5、米粉加工等项目。同时积极引进林业产业化22 万立方米高中密度纤维板加工生产线带动发展林业产业。通过 项目带动提升我市传统产业促进产业结构调整和产品优化升 级。努力争取巴中天然气就地加工转化使资源优势转化为产业 优势情况：通南巴天然气构造带初步探明储量为10343亿立方 米。目前巴中市天然气开发利用总体规划和巴中市天然 气化工产业发展规划已经编制完成待省发改委审批后对外发 布。初步选定了天然气化工园区地址。在开发利用天然气资源 上市政府争取国家、省和中石化的大力支持争取留成部分气量 积极在巴中发展天然气化工产业增强巴中老区在经济发展上的 造血功能。产业发展定位上：坚持以节能、节水、节材、节 地、
6、资源综合利用和发展循环经济为重点按照“大项目产业链 产业群产业基地”的发展方向规划近期以天然气生产液化天然 气和合成氨及其后加工为重点中期以乙块制1,4 丁二醇以及其 深加工为重点远期发展天然气制烯泾及深加工项目为重点最大 限度地有效利用巴中的天然气资源以“上下游一体化”的方式 通过深度加工提高产品附加值增强可持续发展能力最终形成有 机化工、合成材料和精细化工相结合的天然气化工生产基地。 规划发展目标确定为：到2021年建成占地15平方公里的天然 气化工产业园区计划总投资452亿元年新增销售收入306亿元 年新增利税总额77亿元年消耗天然气74. 5亿立方米。继续加大对内对外开放力度提高招商引
7、资实效情况：采取 “走出去和引进来”相结合实行以企招商、以商招商、以项目 招商、以资源招商的办法积极组织企业参加各种招商引资活动 推介项目和企业。除积极参加省委、省政府统一组织的赴沿海 五省市区经贸洽谈活动外先后组织全市工业企业参加了第四届 泛珠经贸合作洽谈会、广州中小企业博览会、厦门国际经贸合 作洽谈会、青岛中小企业博览会、成都西博会等招商引资活动 大力推广和宣传了巴中成功引进了高金食品、南威日产2500 吨干法水泥生产线等8个有一定规模以上的工业招商项目总投 资3.8亿元。其中：南威水泥集团干法水泥项目已正式启动； 高金食品公司已于今年2月17日正式投产。新项目的引进和 投产为工业经济快速
8、发展增添了不懈动力。二、关于“优化服务质量改善发展环境”落实情况去年以来市委、市政府先后3次召开全市工业工作会议多 次召开专题会议研究部署全市工业工作提出了 “工业兴则巴中 兴”的发展理念和全市培育大产业寻求工业发展新突破关键在 企业、重点是工业的总体要求并通过制定出台一系列支持工业 发展的政策措施加大对县（区）政府、市级有关部门、工业企 业的考核奖励力度等进一步营造了各级党政重视工业、企业自 加压力发展工业、社会各界积极支持工业的良好氛围为优化服 务质量、改善发展环境创造了积极条件。增加财政预算投入为工业经济发展增加底气情况：市委、 市政府在关于实施工业强市战略加快工业发展的决定（巴 委发（
9、20_） 5号）中明确建立工业发展资金增加对工业的投 入和引导。20_年市政府对市级工业发展资金预算由20_年 的200万元增加到500万元并加大了对市工业园的基础设施建 设投入力度和工作力度。在市级财政加大对工业发展支持的引 导下各县（区）也相应设立了工业发展资金增加了预算全年 市、县（区）级财政预算支持工业发展专项资金达到2000多 万元。财政资金的帮助支持大大激发了企业投资的热情20_ 年全市工业企业各类投资实现16.91亿元比20_年增长 40.1%。市政府确定20_年为“项目推进年”市、县（区）级 财政将进一步增加财政预算加大对企业的投入引导以推动全市 工业经济快速发展。重视企业技改
10、政府投入的各类技术改造资金及时足额到位 专款专用使其发挥应有的效益情况：一是市政府高度重视企业 技术改造工作把企业技术改造作为改造传统产业、提升落后工 艺、提高生产效率的重要抓手放在提高企业内涵发展质量的首 要位置。20一年全市共组织实施了 65个重点工业技改项目完 成技改投资9. 17亿元。其中：投资3650万元的竹坝铁矿二期 竖井提升工程、南江水泥公司30万吨旋窑水泥项目、龙头食 品条面生产项目、永红包装彩印项目和投资1.7亿元的风滩电 站扩能等项目去年8月前竣工投产四川银通食品有限公司利用 超高温灭菌工艺对银耳进行深度加工、巴中龙头食品有限公司 优质小麦深加工等20余个项目将于今年陆续投
11、产为工业经济 快速发展增添了发展后劲。二是市政府要求各有关部门狠抓向国家、省争取工业项目 资金工作。20_年市经委从省上争取各类工业项目43个获取 省财政补助资金1099万元。为了充分发挥财政专项资金的效 益市政府责成市经委等部门加强项目资金的跟踪和督查每季度 深入项目建设现场查看项目的实施进度督促企业加快项目建设 进程使项目尽快竣工投产。进一步规范政府行为杜绝“三乱”发生情况：一是创造了 良好的政务服务环境。为更好创造经济发展软环境，市委、市 政府决定由市纪委、市监察局制定下发关于严肃查处影响和 损害经济发展软环境行为的规定各级各部门认真执行特别是 经委、工商、国土、环保、质监等有关部门进一
12、步改进工作作 风增强服务意识创新服务手段提高服务效率对重点企业和重大 项目实行了领导挂牌联系帮扶制度各项行政执法由检查处罚转 变为指导服务优先保障工业用地、用电、用气、用水等确保了 工业发展的基本要素。二是着力治理了企业“三乱”行为。建立了 16个企业负 担监测联系点从严控制对企业的检查涉企检查事项要事先申报 审查允许坚决禁止重复检查、乱检查、乱收费等行为发生。 20_年由减负办牵头对发现影响和损害经济发展软环境的37 个问题逐一进行了排查严肃处理了收费典型案件2件追缴乱收 费金额26万元给予3位相关责任领导纪律处分废止与法律相 抵触的文件1件。同时由市整规办牵头工商、质监、商务、卫 生、畜牧
13、食品等部门配合打击制假、售假和商业欺诈行为全年 共查处不合格食品16100公斤查处药品医疗器械违法案件 1392件查处假冒专利、商标3件查办商业贿赂案件10件端掉 制假售假和非法经营窝点54个为工业发展创造了良好的市场 环境。落实企业各级各类优惠政策提高投资者的生产经营积极性 情况：20_年市委、市政府制定了关于进一步加快工业发展 的实施意见（巴委发8号）明确了各级党委、政府 各级部门、各单位在加快工业发展中的职责增添了发展工业的 硬措施对企业的行政审批、证照办理、税费征收、政务服务、 检查评比等进一步简化了办事程序。在培育产业、实施项目、 增加投入、节能降耗、支持创婕品牌、加强企业家队伍建设
14、、 加快工业园区建设、优化政务服务环境等方面提出了具体办 法。在市委、市政府的要求下各级各部门根据自身的工作职责 制定了一系列加快工业发展提高投资者生产经营积极性的措施 和办法。如市经委实行“七公开”（即：将办理行政许可的法 律依据、办理程序、申请条件、收费依据的标准、办理时限、 投诉渠道全面向企业公开）“三及时”（及时向企业发布国家 产业政策、及时通报全市工业经济运行情况、及时为企业办理 行政许可审核事项）市国税局、市地税局将各类税收优惠政策 汇编成册免费发放到企业经营管理者手中在办税服务厅增添便 民设施大力方便企业申报纳税；市工商局对企业实施“三优 先”（即：优先受理、优先审批、优先发照）
15、落实“三个一 律”（即对属于国家、省、鼓励和允许投资项目一律实行登记 备案制度；对各类前置许可一律取消；对所有行政事业性收费 一律按收费标准的下限收取在注册登记上开辟绿色通道放开准 入之门）；市国土、环保、城建等部门主动为招商引资企业落 地建设和发展服务等等深得企业和外来投资者的好评。三、关于“理顺管理体制提高园区效益”的落实情况尽快研究撤除西华山隧道收费站为外商入园提供方便情 况：市政府高度重视巴中的投资环境努力营造开明、诚信、务 实、创新的巴中新形象。为了尽快撤除西华山隧道收费站市政 府专题研究部署作出了撤除西华山隧道收费站的决定。20_年 12月西华山隧道收费站撤除与恩阳的马鞍收费站合并
16、。从此 外商入园投资和工业园区内企业的车辆出入巴中不再受收费站 困扰。理顺管理体制提高园区效益情况：按照市委、市政府市区 两级共建市工业园的决定根据市工业园建设和运行情况为进一 步理顺管理体制、园区基础设施建设投资责任以及入园企业管 理等市政府已责成有关部门商巴州区政府提出共建市工业园的 实施方案待市政府常务会议研究后进行实施。四、关于“改善银企关系增大资金投入”的落实情况为银企搭建好平台引导企业诚实守信情况：市政府着力打 造诚信政府、诚信企业、诚信银行增强全社会的诚信意识坚决 打击恶意逃废金融债务行为积极创建良好的企业融资环境。去 年专门制定下发关于进一步加强金融生态环境建设的意见 （巴府发2056号）并落实了市人行、市银监局、市财政 局等部门专门抓。建立了银政、银企信息沟通平台促进经济金 融良性互动。银行加大了对工业发展的支持力度主动深入企业 各类融资新服务不断增加信贷投入企业诚信意识不断增强主动 归还逾期贷款银行和企业的合作关系正向着良性轨道发展。加深金融部门对企业的
