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1、咨询监理部部培训材材料五控两管一一协调目 录1质量控控制41.1质质量目标标41.2质质量控制制内容41.2.11工程组组织及总总体技术术方案的的质量控控制41.2.22系统集集成质量量控制51.2.33应用软软件开发发的质量量控制51.2.44人员培培训的质质量控制制51.3质质量控制制方案51.4质质量控制制措施62进度控控制82.1进进度目标标82.2进进度控制制内容82.3进进度控制制方案82.4进进度控制制措施83投资控控制103.1投投资目标标103.2投投资控制制内容103.3投投资控制制方案103.4投投资控制制措施104信息安安全控制制124.1信信息安全全目标124.2信信
2、息安全全控制内内容124.3信信息安全全控制方方案124.4信信息安全全控制措措施125知识产产权保护护控制145.1知知识产权权保护目目标145.2知知识产权权保护控控制内容容145.3知知识产权权保护控控制方案案145.4知知识产权权保护控控制措施施146合同管管理166.1合合同管理理的主要要内容166.2合合同管理理的基本本原则166.3合合同管理理的主要要途径167信息管管理187.1信信息管理理的主要要内容187.2信信息管理理的主要要途径188组织协协调198.1组组织协调调工作的的内容198.2组组织协调调工作的的措施198.33监理项项目中进进行组织织协调工工作应注注意的方方
3、面20监理方法体体系为“五控、两两管、一一协调”。所谓“五控”即质量量控制、进进度控制制、投资资控制、信信息系统统安全控控制、知知识产权权保护控控制；“两管”即合同同管理、信信息管理理；“一协调调”即组织织协调。监理工作的的目的就就是充分分利用监监理方法法体系满满足合同同要求，并并使得用用户满意意，最大大限度地地减少业业主单位位的投资资风险，维维护业主主单位利利益。 下面将详细细解释五五控、两两管、一一协调的的内容。1 质量控制1.1 质量目标1 从质量角度度减少业业主单位位风险；2 项目的方案案、设计计、计划划符合国国家标准准、地方方标准或或行业标标准的要要求；3 设备、材料料质量符符合标准
4、准；4 软件的开发发和购置置符合标标准；5 设备安装符符合操作作规程；6 设备调试、系系统联调调等符合合标准。1.2 质量控制内内容1.2.1 工程组织及及总体技技术方案案的质量量控制1 根据工程项项目的质质量、成成本和进进度目标标，明确确工程各各阶段的的质量控控制要求求，制定定工程项项目监理理规划。2 审查并确认认各供应应商的投投标书、合合同及实实施方案案；3 在技术上、经经济上、性性能上和和风险上上进行分分析和评评估，为为业主方方提供建建议；4 审查和确认认供应商商的组织织实施方方案和供供应商提提交的项项目计划划等相相关实施施文档；5 审查和确认认供应商商的工程程质量保保证计划划及质量量控
5、制体体系；6 审查和确认认供应商商的设备备采购及及到货计计划；7 审查和确认认应用系系统供应应商的开开发软件件源代码码编码及及管理方方案；8 审查和确认认供应商商的测试试计划；9 审查和确认认供应商商的工程程进度计计划；10 确定项目质质量控制制的关键键节点及及关键路路径；11 对整个项目目运营维维护阶段段进行管管理咨询询。1.2.2 系统集成质质量控制制1 审核和确认认系统总总集成方方案和安安全系统统集成方方案；2 对采购的硬硬件设备备及网络络环境的的综合质质量进行行检验、测测试和验验收；3 制定系统集集成验收收大纲；4 对设备安装装、系统统软件的的安装调调试进行行验收；5 对系统集成成进行
6、总总体验收收。1.2.3 应用软件开开发的质质量控制制1 审查和确认认软件开开发商的的软件开开发实施施计划；2 对软件开发发的需求求分析、概概要设计计、详细细设计、编编码测试试、应用用测试阶阶段的质质量进行行控制；3 审核供应商商的开发发质量记记录及阶阶段性测测试文档档；4 对软件开发发不同阶阶段的测测试版本本进行缺缺陷评估估；5 制定应用系系统验收收大纲；6 最终发布源源代码及及应用程程序的移移交验收收。1.2.4 人员培训的的质量控控制1培训计计划，审审定培训训大纲；2审查供供应商实实施其培培训计划划，并征征求甲方方用户的的意见反反馈；3查考核核工作，评评估培训训效果；4核确认认培训总总结
7、报告告。1.3 质量控制方方案 1 监理工程师师对现场场的工程程质量或或施工方方法进行行巡视、抽抽查、专专项检查查和定期期检查；2 系统集成过过程中，对对于已经经完成的的工程部部分，监监理工程程师督促促系统集集成单位位进行测测试；3 由总监理工工程师对对于具有有法律效效力的质质量和技技术问题题方面最最后签认认；4 行使质量否否决权；5 组织现场协协调会；6 行使质量监监督权。1.4 质量控制措措施n 组织措施1. 建立质量管管理体系系（ISSO90001），完完善职责责分工及及有关质质量监督督制度，落落实质量量控制责责任。2. 建立与监理理工作任任务相符符合的组组织机构构，由项项目总监监理工程
8、程师负责责，围绕绕质量这这一中心心工作展展开全面面的监理理工作。3. 各专业由一一名专业业工程师师负责其其质量与与进度的的控制工工作；资资料工作作设立专专职人员员负责；工程计计量安排排一人负负责。4. 在监理组织织内部做做好分工工，建立立相应的的责任制制，明确确每个岗岗位及责责任。n 技术措施1. 系统设计时时期，协协助承包包商开展展优化设设计和完完善设计计质量保保证体系系；2. 设备订货及及施工准准备阶段段，认真真审核设设备采购购清单，严严格按照照程序认认真进行行到货验验收；3. 设备安装调调试，严严格按照照工程实实施方案案、招标标文件和和投标文文件等对对施工过过程进行行监督、检检查；4.
9、以预防为主主，加强强工地巡巡视，互互相沟通通情况，掌掌握施工工动向，把把质量的的事后检检查把关关转为事事前的预预控；5. 在有限的时时间、人人力、物物力条件件下，为为能有效效地控制制工程质质量，合合理选择择质量控控制点是是做好预预控工作作的一种种手段，针针对某些些操作重重点控制制人的行行为；6. 通过现场的的巡视与与旁站，检检查施工工人员的的实际操操作状况况，判断断施工是是否在控控制状态态，便于于及时采采取措施施；7. 施工是一个个动态过过程，运运用动态态控制的的原理，从从投入转转化到产产出，运运用反馈馈原理做做好实际际值与计计划值的的比较。n 经济措施1. 严格质检和和验收，不不符合国国家规
10、范范、招标标投标文文件及合合同规定定质量要要求的拒拒付工程程款；2. 工程进度的的认可和和工程进进度款的的签认，须须以质量量为前提提，达不不到合同同要求的的质量等等级的分分项工程程、分部部工程监监理方不不与签认认，不支支付工程程进度款款；3. 充分发挥市市场经济济条件下下的经济济杠杆作作用，利利用经济济效益在在和质量量、进度度的三种种关系中中的相互互影响关关系，求求得质量量的最优优点；4. 在质量达不不到要求求时充分分运用索索赔手段段。n 合同措施1 将控制质量量与合同同管理工工作结合合起来，对对合同条条件中的的有关质质量条款款进行集集中整理理，做细细密科学学的分析析，为质质量控制制提供合合同
11、依据据；2 利用合同的的约束力力，调控控和调整整关系，保保障质量量工作；3 利用合同的的全面履履行和实实际履行行的原则则，保障障工程质质量。2 进度控制2.1 进度目标以业主单位位与系统统集成单单位签订订的承建建合同为为准。2.2 进度控制内内容1 审核工程的的进度分分解计划划，确认认分解计计划可以以保证总总体计划划目标的的实现；2 对项目实施施进度进进行实时时跟踪，并并要求各各项目承承建单位位对进度度计划进进行动态态调整，以以确保项项目的阶阶段和总总体进度度目标的的实现；3 当工程目标标出现偏偏离时，应应向承包包商及时时指出，并并提出对对策和建建议，同同时督促促承包商商尽快采采取措施施。4
12、审查承包商商的软件件项目开开发计划划，若未未通过审审查，则则在承包包商调整整软件开开发计划划后重新新审查，直直到审查查通过为为止。2.3 进度控制方方案1 根据工程项项目的质质量、成成本和进进度目标标，明确确工程各各阶段的的进度控控制要求求，制定定工程项项目监理理规划。2 工程项目全全过程中中，采用用动态管管理和主主动预控控的方法法进行进进度控制制；3 在掌握第一一手实际际数据的的前提下下，采用用实际值值与计划划值比较较的方法法进行检检查、评评价；4 运用行政的的方法进进行控制制；5 发挥经济杠杠杆的作作用，用用经济手手段对工工程进度度加以影影响和制制约；6 利用管理技技术的方方法进行行控制。
13、2.4 进度控制措措施n 组织措施1 在监理机构构内，设设立进度度控制系系统；2 监理人员适适当分工工，并设设专人收收集与统统计进度度资料，提提供决策策服务；3 监理进度控控制的责责任制，把把进度控控制分派派到每一一位责任任人；4 建立一套进进度控制制的工作作制度；5 建立三方的的联系机机制，随随时互通通情况；6 协调好各方方的关系系，建立立一个融融洽的内内部合作作机制。n 技术措施1. 监理多级网网络计划划和施工工作业设设计体系系；增加加同时作作业的施施工面；采取高高效能的的施工队队伍；采采用新工工艺技术术、新开开发方案案等措施施；2. 根据系统集集成单位位的进度度计划，编编制监理理的进度度
14、控制计计划，绘绘制进度度跟踪表表，随时时掌握工工程动态态；3. 绘制监理的的进度控控制图，随随时与系系统集成成单位的的计划进进度和实实际进度度做比较较，找出出异同加加以控制制；4. 运用数理统统计技术术，分析析施工进进度出现现异常时时的状态态，找出出主导原原因；5. 将进度目标标分解为为阶段性性目标，建建立进度度的阶段段控制子子目标；6. 协助各方做做好施工工总进度度的平衡衡工作。n 经济措施1. 确保资金的的及时供供应；2. 分析中标合合同价的的组成，了了解有关关进度方方面的技技术措施施费；3. 每期的验工工计量，做做到严肃肃、认真真并与进进度保持持一致；4. 如有可能，请请业主单单位考虑虑进度奖奖励，加加快施工工进度；5. 中间结算的的工程量量，以实实际进度度为依据据。n 合同措施1. 监理工程师师负责有有效的管管理合同同，在合合同执行行中采取取相应的的措施，提提高系统统集成单单位现场场人员的的合同意意识；2. 按合同条款款管理工工程项目目的建设设，及时时协调有有关各方方的进度度，以确确保进度度目标的的实现；3. 在工程运行行过程中中，做好好各种施施工进度度记录，并并保管与与整理各各种报告告、批示示、指令令及其他他有关进进度方面面的资料料；4. 熟悉合同文文件中有有关进度度的条款款。
