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1、效能建设发言材料 尊敬的各位领导: 立足我县实际,为使科学发展观学习实践活动扎实深入有成效,察布查尔县委、政府主要领导在分析当前投资发展各要素的基础上，初步确定建立自治县行政服务中心,进一步优化投资发展环境，营造亲商、爱商、惠商的发展氛围，为广大投资者提供便捷周到、优质高效的服务。 年11月日至2月25日,由自治县相关部门组成的江苏省扬州市挂职培训组一行8人赴邗江区进行全面的考察学习。县效能办专职副主任在邗江区纪委监察局行政效能监察室、邗江区行政服务中心挂职学习40余天。 在学习借鉴江苏省扬州市邗江区建设行政服务中心的成功经验和做法后，我县行政服务中心筹建领导小组已成立，筹建预案已确定，行政服
2、务中心地址已经选定,服务中心项目清理、“两集中两到位”、机构改革等工作正逐步展开,筹建工作进展有序。但由于受我县经济社会发展相对滞缓等诸多因素制约，我们与奎屯市、伊宁市积极推进行政服务中心建设,充分运用网络和现代科学技术，创新监察机制,积极构建电子监察系统等工作取得的实际成果来看,我们的差距还很大,离各级领导的要求和人民群众的实际需要还很远。 一、提高认识，积极推进行我县行政服务中心建设，同步建立电子监察系统 建设县级行政服务中心是面向基层、面向群众，打造“阳光政府”提高行政效能的实际需要,而积极推进电子监察平台建设则是强化行政监督管理工作的现实需要。加强行政监督的目的是确保机关依法行政,实现
3、廉洁、高效。它的主要任务有两项:一是廉政监督。主要是对党政机关和工作人员在行政活动中有无违反法律规定，以权以职谋取私利的行为进行监督，其作用在于清除腐-败行为，促使工作人员廉洁奉公，保证政府实现廉政;二是效能监督。主要是对机关和工作人员有无违法违规、失职渎职的行为进行监督,促进工作人员恪尽职守,各司其职,高效率的履行职责,保证政令畅通，实现勤政。 廉政监督和效能监督在工作中相互联系,缺一不可，依托电子监察平台，通过对部门行政工作和行政行为开展绩效评估、实时监察、公众评议、行风评议活动等有效手段和措施,为效能监察和投诉中心建设提供有效载体,达到抓廉政促勤政,切实转变工作作风,实现效能运转高效化的
4、目标。 今年在全县党风廉政建设工作会议上中，县委将创新行政效能监察工作模式摆在重要位置。年初,纪委常委会召开了纪检监察工作研讨会，广开言路,集思广益,委局领导班子成员与中层副职以上领导干部共同商议和谋划新一年的创新工作,经过会议反复酝酿，初步确定了要建设察布查尔县电子监察系统平台,创新行政效能管理机制的共识，目前已着手各项前期准备工作。县工商局、县国土局试点工作已顺利开展,五月底前完成县行政服务中心和电子监察平台建设工作方案,下半年开始分步实施。 二、学习借鉴兄弟县市好的经验和做法,完善系统建设总体框架，筹备建立功能较为完备的行政监察综合平台 (一）监控平台的构成 我们曾初步设想县行政效能监察
5、系统主要由核心软件系统、视频监控系统和行政许可网三大部分组成,其监控平台主要由六个子系统构成： 、数据统计：统计当天受理、本月受理、本年受理、任意时间受理等; (三)系统建设要求 一是要突显统一性。充分利用本县现有的行政审批电子系统和政务信息平台等现有的硬件设施,建立统一的电子监察共享数据库，防止重复建设和资源浪费。 二是要突显全覆盖性。对审批事项从受理到办结的各个环节全过程监控，对于受理的事项内容、承办人、承办时间、结果等要素全面监察,对所有行政许可事项全部监察，对重要的非许可事项重点监察。监察透明、高效。系统在片刻之间将各业务部门的审批信息数据及时采集,实现实时监察。 三是要突显自动化。系
6、统对违反程序和超越权限的,系统自动限制;对违纪违规的行为，系统及时发现、自动警告、自动记录。对各审批部门及工作人员的每月绩效直接打分,自动考核。系统还可以对每月审批业务量进行自动统计分析。 四是要突显人性化。系统设置蓝、绿、黄、红灯。当承诺时限过半或即将到时,及时提醒首问责任人。 借鉴奎屯、伊宁两市好的经验和做法，除对各部门(单位)进驻行政服务大厅窗口单位进行绩效评估的基础上，增设对各部门(单位)的绩效考核功能，同时将实施权力运行风险点及预控措施内控体系建设纳入电子监察平台。 三、方案优选,积极解决好系统建设过程中可能出现的问题 （一)关于组建电子监察系统建设工作小组的问题 电子监察系统建设是
7、一项创新工作，需要各方面力量的配合,在全县成立电子监察系统建设领导小组和办公室的基础上，组建由县委常委、县纪委书记阿迪力江牵头的电子监察系统建设工作小组,协力推进电子监察系统建设。 (二）关于电子监察系统招标的问题 县政府为电子监察系统建设招标主体，县政府办公室、监察局、县效能办和信息中心共同参与。要组织专门的招标工作班子，选择信誉好、技术强的大公司承担建设任务。要聘请招投标顾问,帮助解决招投标中存在的问题。电子监察系统的招标实行软件与硬件捆-绑招标,采用竞争性谈判的方式，确定电子监察系统承建单位。部门自行建设内控电子监察系统也可以采用竞争性谈判的方式。 （三)关于建设资金的问题 县行政审批电
8、子监察系统的建设资金由县人民政府承担,统一建设的部门内控电子监察平台由政府统一采购，然后分摊，对少数确无能力支付的单位由县人民政府承担。自行建设部门内控电子监察系统的部门自行承担建设费用。工程款按工程建设序时进度支付，但要留足保证金，明确系统维护期限。 (四)关于系统维护方式的问题 鉴于两个电子监察系统的维护量较大,建议采用软件与硬件外包的方式,外包招聘工作由县信息中心牵头负责，系统的外包维护由县信息中心进行监督。由县政府统一建设的维护资金由县政府安排，列入年度财政预算，部门自行建设的系统维护资金安排进部门预算,由部门负责。 第 3 页 共 5 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
