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1、关于农业农村工作有关问题调研的情况汇报中共XX区委XX区人民政府今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市有关部门的关心支持下，我区认真贯彻落实国家和省市关于加强“三农”工作的方针政策和决策部署，创新工作思路，加大投入力度，大力开展新农村建设，狠抓农业结构调整，做大做强优势主导产业，大力推进高效农业，农业农村工作取得了显著成效。一、今年各项工作进展情况（一）农业生产全面发展1、粮食生产喜获丰收。全区27万亩小麦，平均单产343公斤，夏粮总产9万吨；秋粮面积36万亩，平均单产430公斤，秋粮总产近15万吨，全区粮食总产24万吨，同比增长3.2%，连续6年实现全年粮食单产、总产“双增”目标。2、高
2、效农业扩面提质。一是贾耿路沿线设施蔬菜产业带初步成形。根据全市十一个万亩设施农业园区规划，贾耿路沿线的紫庄镇、塔山镇、耿集办事处分别新扩设施农业6000亩、2000亩、2000亩；其中耿集双千亩设施草莓示范园和现代化设施蔬菜基地异军突起，成为新的亮点。同时，完善配套设施建设，投资500万元的紫庄现代化育苗工厂正在开工建设，蔬菜批发市场即将开工建设。新引进蔬菜加工企业2家、食品加工企业2家，农产品加工能力得到加强，提高了经济效益。全年申报无公害食品5个、绿色食品2个，登记注册了常建牌西红柿、茄子等6个品牌。据初步统计，项目区人均可增收8000元。二是食用菌设施规模继续扩大。江庄镇在已建成的千亩食
3、用菌基地的基础上，今年新引进苏源农业发展有限公司，投资1000余万元新建金针菇、黑木耳菌房200栋，正在建设食用菌加工厂，努力发展为生产品种多元化，投资方式多样化，集生产、加工、销售、储存为一体的现代农业示范园。三是畜禽规模养殖稳步发展。汴塘镇马头村现代化养鸡小区被列入全市2009年11个高效林牧渔业重点项目，目前投资420万元建成10000平方米现代化肉鸡舍，已经出栏40万羽，实现效益150万元，5000平方米同档次的现代化鸡舍正在建设之中。该养殖小区采取“公司+农户”的形式，实行订单式经营，有效规避了市场风险，保证了农民收入。在其示范带动下，汴塘镇的养鸡业发展迅猛，今年预计可出栏肉鸡150
4、万羽，养殖业成为农民增收的重要渠道。青山泉百草园生态牧业种猪场、盛世奶牛合作社等11个小区已完成扩建。全区生猪、蛋禽、肉禽、奶牛的规模养殖比重分别达到60%、91%、89%、78%。（二）新农村建设进展迅速我们始终坚持高标准规划，大力度实施，坚持“典型引路、突出特色、打造精品、镇村联动”的原则，充分发挥示范村的引导作用，建立了“政府引导、农民主体、社会参与”的新农村建设新机制，打造了具有XX特色的农民公寓、旧村改造、薄弱村和新农村同步建设等模式，呈现出湖里翡翠园、两妥新村、大李庄连体别墅、影山村“双村”同步发展等一批在全市具有影响力的新农村典型，10个村通过市级示范村验收。今年新建20个示范村
5、，已有15个村达到或基本达到市级示范村标准。全区农村环境综合整治整体提升，镇区及所在村面貌焕然一新，秸秆禁烧工作全市领先，清洁能源建设一直走在全市乃至全省前列，今年新建西段庄和泉旺头两座秸秆气站。一是建设高标准农民公寓和别墅。已建成的湖里翡翠园一、二期，两妥颐和小区，潘安新村，建平新村，解台村等农民公寓4万平方米，在居住条件、环境卫生等方面都接近甚至超过城市小区。实施旧村改造，集中建设农民别墅，已建成大李庄村、耿集新村、张庄村等。二是建设清洁能源。目前，全区已在马庄村、大李庄村等建成7座秸秆气站，其中权台村最早实现户户通秸秆气，西段庄建成全省最大的秸秆气站。同时在全区实施“一池三改”和“一池两
6、改”工程，引导农民使用生物沼气。三是建设农民广场。全区已有40多个村建设了农民休闲娱乐广场，建有综合服务设施，室内有微机室、乒乓球室、棋牌室等，农家书屋实现了行政村全覆盖；室外有篮球场，羽毛球场等，同时安装整套健身器材。各村的农民广场都有不同主题，如权台村的廉政广场、马庄村的文化广场、建平村的健身广场、荒里村的信息广场、程楼村的科技广场等。（三）脱贫攻坚成效显著扶贫工作坚持以贫困户增收和经济薄弱村发展为中心任务，以实施产业化项目为主要抓手，多措并举，强力推进，较好地完成了各项目标任务。投入扶贫资金2600万元，实施各类脱贫项目145个，培训贫困劳动力1170人，超额完成年度计划，新建村级综合服
7、务中心4处。预计全年可再有1.8万贫困人口实现脱贫，5个薄弱村达到合格标准。今年7月份全市脱贫攻坚工作现场推进会在我区召开。一是围绕产业选项目。按照我区产业发展优势，重点发展设施蔬菜、食用菌、经济林果和禽畜养殖。今年以来，集中奖补资金1100万元，在8个镇62个行政村实施产业化项目108个，建设高效农田3120亩，带动3200户贫困户增收脱贫。二是发展园区扶项目。充分发挥脱贫产业园建设对农民增收致富的引领作用，整合资金集中建设种养殖小区。通过土地流转，各经济薄弱村都建设了一个有一定规模的产业园。耿集办事处投入1300万元，建双层钢架大棚560亩，重点种植优质草莓和无公害果蔬，已基本建成；马头村
8、建成年出栏百万只鸡的大型现代化养鸡场，已出栏肉鸡三茬，经济效益良好；河泉村养猪小区，存栏生猪3000头，年出栏生猪在1万头以上，村集体可增加租金收入5万元。此外，崮岘村的生态养殖小区、茸山村的设施蔬菜基地、关口村食用菌基地、周埠村的养鸭小区、瓦房村的养猪项目等，在放大示范效应，促进项目集聚，引领群众致富方面都发挥了重要作用。三是合作组织促项目。我们积极引导贫困农户参与组建与实施项目相配套的农民专业合作社，建立“利益共享、风险共担”机制，增强对贫困户发展生产的带动力。目前，各薄弱村都根据自身产业情况成立了专业合作社，达到了一村一品一社。马头养鸡合作社、关口食用菌合作社、茸山蔬菜合作社等在引领贫困
9、户致富上发挥了显著作用。（四）农村经济综合服务工作又上新台阶今年以来，我们不断加强为农综合服务工作，加快提升为农服务水平，在耿集办事处建设了土地流转交易服务中心暨农经综合服务大厅，其建设标准是全市乃至全省一流，这是区委、区政府高度重视支持“三农”工作的又一成果，是全区8家服务大厅的典范和缩影。大厅充分体现了现代性、科学性、综合性、人性化的特点，融信息发布、资料查询、涉农服务、业务办理等于一体，为农民提供最优质便捷的服务，10月6日全市现场会在耿集召开。（五）基础生产生活条件得到改善投资3200万元的督公湖续建工程实现常年蓄水，改善1.5万亩农田灌溉条件，提升了水环境和水生态功能的修复能力。全区
10、农田水利基本建设累计投入3413万元，改善近10万亩土地灌溉条件，治理水土流失面积8.5平方公里。农村饮水安全工程投资3692万元，解决了7.56万人的饮水问题。投资3442万元完成土地治理面积2.95万亩，包括农业开发土地治理项目、产业化项目、塌陷地治理项目、丘陵山区农业开发项目四大类型。今年从省里争取村级公益事业“一事一议”财政奖补试点项目资金600多万元。确定42个行政村作为奖补试点村，实施财政奖补项目55个，使11万多农民直接受益。今年“一事一议”是在连续多年农民零负担后第一年向农民实施的筹资，工作中我们坚持做到“十到位”，受到陈美行副书记的充分肯定，并作了重要批示。11月6日，全市一
11、事一议财政奖补试点工作调度会在我区召开。（六）农村改革步伐加快一是土地整体互换聚零为整工作快速推进。在去年试点的基础上，今年实施近3.5万亩,其中仅耿集办事处就实施33500亩,推进了农村土地适度规模经营，为发展高效设施农业提供了便利。二是各农业乡镇土地流转交易服务中心全都成立，并开始运作。三是农村资金互助合作社稳步发展，本着成熟一家发展一家的原则，今年新增汴塘农村资金互助合作社。四是“双置换”工作快速推进，目前已有1.2万人纳入被征地农民基本生活保障，3000多户农民告别老宅，搬进公寓楼或别墅。（七）农民收入持续增加我们围绕增加农民收入的总体目标，大力发展高效规模农业，积极开展农村劳动力技能
12、培训，鼓励农民就地就近转移就业、外出务工和自主创业，着力构建农民增收的长效机制。目前预测全区农民人均纯收入增幅可达到14%以上，一是由于大蒜价格倍增，全区8万亩大蒜可使人均增收300元；二是工资性收入，全区累计劳动力转移11.41万人,新增劳动力转移8700多人；三是粮食增产增收，全年粮食总产24万吨，实现了全年单产总产双增目标。二、存在问题1、农业农村工作普遍存在的问题。现代农业没有形成规模交易市场,农民专业化程度不够高，作用不能够充分发挥。农产品质量档次不高，名、特、优品种比例偏低。农民持续增收的难度很大，受宏观经济的影响，农民创业、就业难度增大。部分田块农田水利基础设施较差，沟渠桥涵年久
13、失修，抵御自然灾害能力低下，特别是我区由于长期采煤造成土地塌陷，部分乡镇农田水利设施损毁较多。农业农村工作服务体系不适应，整个服务体系的职能不是加强了，而是弱化了，从而导致服务的质量下降。财政“三农”投入偏少，运用政策的灵活性还有待于研究。2、XX独具的一些问题。一是地形地貌特殊。XX是一个农业大区，境内地形复杂，南部为平原，地势平坦；北部为丘陵山区，山区面积393平方公里；此外全区还有66.7平方公里的采煤塌陷地，可耕地面积小、发展空间小，发展农业的条件先天不足。二是体制不顺。XX“非县非区”的状况十分尴尬和窘迫，既享受不到省财政转移支付政策，又享受不到市财政在城市基础设施建设、民生保障和公
14、益事业方面的扶持、辐射和带动，成为制约XX农业农村工作健康稳定发展的重大问题。据初步统计，部分享受或没有享受的转移支付补助项目有11项，应享受补助16794万元，已享受1852万元，缺口资金14942万元。如新型农村合作医疗应享受1848万元，已享受1231万元，补助缺口617万元；农村低保应享受1194万元，已享受50万元，补助缺口1144万元。三、明年工作打算在稳定粮食种植面积、确保供给充足的基础上，落实好现代农业总体规划和休闲旅游观光农业规划，全面开展新农村建设，继续深化农村改革，推动全区农业农村工作健康稳定发展。（一）坚持稳粮扩经，优化产业结构，促进农业增效农民增收1、在粮食生产上，深
15、入开展粮食高产普及化活动。重点稳定扩大水稻这一高产稳产作物的面积，全区要保持14万亩以上。积极参加省市组织的高产竞赛活动，建立区镇村三级粮食生产示范方，通过推广普及新品种使优质良种的覆盖率达到95%以上，实施测土配方施肥和病虫草害的综合防治新技术的应用，进一步促进粮食生产的节本增效，提高单产，确保粮食总产稳定在25万吨。2、在高效农业上，全面推进规模化和设施化。坚持区域化布局，产业化发展的基本思路，立足我区实际，按照“一带四园”规划，突出做大做强三大优势主导产业。一是设施蔬菜。打造贾耿路沿线的设施蔬菜产业带，紫庄镇、塔山镇、耿集办事处新扩设施蔬菜1万亩。按照“一园四区”的要求建设紫庄万亩设施蔬
16、菜综合示范园。二是规模养殖。变山区农业劣势为优势，大力发展山区畜禽养殖业，重点发展以汴塘镇为中心的肉、蛋鸡规模养殖，力争建成年出栏500万羽的现代规模养鸡产业园；以青山泉为中心的规模养猪产业，新增万头养猪场5个，形成 10万头规模养猪产业园。三是食用菌。继续扩大江庄镇食用菌基地规模，同时通过引进栽培金针菇、秀珍菇、黑木耳等新品种，改善品种结构，提高市场竞争力，尽快建成全市最大的江庄双千亩食用菌产业园。与此同时，继续稳定和发展传统优势产业，新增大蒜面积2万亩，山区林果突出提质增效，在塔山镇发展1000亩藕鱼混合立体种养殖基地。抓住当前城市建设迅猛发展的机遇，充分发挥XX的区位优势，积极培育花卉苗木新产业。围绕我区的优势主导产业，一方面通过积极引导扶持农民专业合作组织，带动产业产前产中产后的服务，促进产业健康稳定发展。另一方面通过农业招商引资，引进龙头精深加工企业，促进高效农业的转化升值，延长产业链条。（二）适应形势发展，发挥比较优势，突出错位
