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1、2023街道劳务输出工作计划农业是一个国家的基础和根本，党和政府一直高度重视“三农”问题，而当前农村经济中的突出问题是农民增收。自_年以来，农民的收入增长一直比较困难，为此，_年_月_日至_月_日，我局根据亳州市委_开展农民征收情况专题调研_，_专门人员对我县新张集乡的农民的状况进行了实地调研。主要从新张集乡农民增收的途径、困难、思路和对策进行报告。一、新张集乡农民收入的现状及途径在新张集全乡范围内，我们随机抽取了_个行政村，分别是友谊村、金桥村、前圩村，共调查_余户，通过对这些样本对农民收入，农民外出务工及产业结构调整情况进村入户实地调查，基本上对新张集乡农民收入情况有所了解。从新张集乡农村
2、劳动力转移方向来看，新张集乡农民增收情况可分为四类：一类是离土不离乡。这些劳动力有的在乡镇企业从业。有的在当地经营二、三产业。二类是离乡不离土。这部分劳动力主要是外出承包和租赁土地进行蔬菜、药材开发，实行大户经营，有效地进行了土地流转和土地增值，促进了农民收入增长。三类是不离乡不离土。由于农村产业结构的调整和农业综合开发，使农民从传统的农业经营领域中转移出来，从事专业养殖，实现了农业的综合效益和农民收入的增加。四类是离土不离乡和离乡不背井。这部分劳动力主要是外出务工，进入城市，走工业化、城市化相结合的路子。调查表明，新张集乡农户家庭经济收入主要来源三个方面。一是农业收入，二是畜牧养殖业，三是劳
3、务经济收入。二、制约我乡农民增收的主要因素至_月_日，我局领导班子成员在新张集乡党委书记韩涛、乡长李健的陪同下，开展了走访入户，和群众面对面亲切交谈的活动，对新张集乡农民的收入情况进行了实地调研，通过了解发现我乡农民增收的主要制约因素有很多，经过整理，有如下几个方面：1、思想不够解放。随着现代高效农业的发展，农业增产增收越来越多地依靠知识、技术、信息和资本集约的结合，与劳动力素质的相关程度越发显著。目前大多数农民依然存在小富即安、小成即满、安于现状的思想，以传统种植业作为农业生产的主要途径。2、农村劳动力转移素质偏差。从目前转移的劳动力中，大多数都是未经过正规职业技术培训，导致务工人员素质普遍
4、低，只能干重活、粗活，随着科技的发展和社会的进步，各厂家、企业对务工人员素质的要求越来越高，目前，这种现象十分普遍，加之受到非农就业机制的限制，经过多年外出务工，外出务工人员增长的势头会下降，这都影响非农收入的增长和农民收入的提高。3、农业基础差，资金投入不足。近年来财政、金融机构虽然加大了对农业基础设施、生态环境及农业项目建设的投入，但与整个农村发展的实际需求相比，仍相差很远，农田水利基础设施仍显薄弱，抗击自然灾害的能力不强，在旱涝之年无法保证农业收成。而作为投资主体的农民，其基本收入多用于求医问药、子女上学、婚丧嫁娶等固定性支出。依靠农民自身力量扩大再生产，难度非常大，部分农民即便有好项目
5、，也常因资金匮乏而放弃。4、农业产业化程度低，龙头企业的辐射带动作用差。新张集乡的农产品加工企业生产规模总体偏小，产业关联度低，仅能影响周边为数不多的村庄发展生产，很难刺激一批农产品加工企业产生，也很难带动相关产业的发展。农业经营仍处于小而散、小而全的小农经济状态，难以形成专业化、规模化、市场化生产的格局，应对和抵御自然灾害、市场变化的能力弱。同时土地流转困难，农户间流转合同口头化，流转效益不高，阻碍了高效农业规模化进5、农村剩余劳动力转移困难。新张集乡人均耕地面积较少，加之企业数量少，规模小，效益低，农村剩余劳动力不断增多。近年来，新张集乡党委政府虽做了大量工作，仍显不足。一是劳务输出数量少
6、，没有形成规模；二是劳务质量差，没有打出品牌；三是劳务输出的_力量在人力、财力、物力等方面显得薄弱；四是吸引人才回流难度大。6、农户信息不灵。改革把农户推向市场经济的前台，农户成了真正意义上相对独立的生产经营单位，成为相对独立的经营者和决策者，在这种情况下，农户还不能够通过正确地掌握信息，指导生产经营。但就目前而言，农户信息不灵是一种普遍的现象。三、实现农民增收的具体思路据此次调研的共同发现和研究，结合对农民增收的考虑，我们认为新张集乡的农民增收要实行“三条出路、一个思路”，具体内容是：第一条出路是。要大力推进新张集乡农业和农村经济结构的战略性调整，发展高产优质高效农业，提高农业的整体素质和效
7、益，这是新形势下增加农民收入的主要途径。新的问题表明，主要农产品已由长期短缺变成总量大体平衡、丰年有余，农业发展不仅受到了资源约束，而且越来越受到市场需求的约束。必须根据这种阶段性变化，对农业和农村经济进行战略性调整，适应市场对农产品优质化和多样化的需求，提高农村经济的整体素质，增加农民收入。而推进农业产业化经营，建立有利于农民增收的产业体系和利益机制，使农产品加工、销售环节的利润更多地向农业回流，提高农业附加值和综合效益，对我国农业和农村经济发展具有重大的意义。第二条出路是：促进新张集乡农村富余劳动力向第二、第三产业转移，农业人口向小城镇转移，这是解决农民收入问题的重要渠道。农业和农村经济发
8、展最大的难题是农业资源少，农民太多。庞大的农村人口基数，降低了人均农业资源占有量。即使农业产生很高的回报率，但由于规模上不去，农民收入也难以有较多增加。农村人口减少，从而增加农业人口资源占有量，并通过非农产业对农业的反哺，反过来又可以使经营农业的人口收入增多。因此，增加农民收入必须做好增加非农收入和减少农业人口这两篇文章。一方面，要继续大力发展乡镇企业，特别是发展以农副产品精深加工为主的乡镇企业，推进农业产业化经营，为农村劳动力创造新的就业机会；另一方面，加快小城镇建设，促进乡镇企业相对集中，带动农村第三产业发展，引导农民向小城镇转移，逐步减少农业人口。第三条出路是：进一步调整新张集乡分配结构
9、，不断增加对农业的投入。并且，要从投入、政策和服务三个层面给农民生产经营创造环境和条件，把农业投入的着重点放在改善农田水利、市场建设等基础设施上，以及科技服务和信息服务上发挥更大作用。最后一个思路是：在当前农民增收十分困难的情况下，要下决心减轻农民负担，以切实减少农民的支出。目前由于农产品出现阶段性、结构性剩余，农产品价格走低的问题一时难以明显改善；受经济大环境的影响，乡镇企业速度和效益下降，吸纳农村劳动力的能力也在减弱，农民外出打工的困难增多；调整农业和农村经济结构还需要一个过程。在农民增收困难、渠道还不多的情况下，尤其要注意减轻农民负担，让农民休养生息。减少农民的不合理开支，可以使农民得到
10、更多的实惠，这对农民增收和农村稳定都具有重要意义。四、提出多项举措提高农民收入有了思路之后，我们会同新张集乡领导班子成员，乡直干部、村两委班子成员、群众代表、乡_等人员参加的“金点子”座谈会，旨在对新张集乡经济发展和农民增收建言献策，大会上同志们都提出了自己的意见和建议，通过，对于新张集乡农民增收问题提出以下对策：1、大力发展乡镇企业，培育和发展本_头企业。以带动农村产业结构调整，实施产业扶持，引导农村劳动力向某些特色产业和行业转移，同时，深化乡镇企业改革，发挥企业活力，吸收大量农村劳动力，促进农民增收。特色农业、特色产品在局部地区逐渐形成规模，乡镇企业发展迅速，形成多元化发展格局，乡镇企业的
11、迅速发展，不仅解决了部分农村剩余劳动力的就业问题，而且有效地增加了农户的经济收入，保持了农村的社会稳定，有利地促进了乡镇企业的发展，同时要狠抓农业科技培训。2、投资规模继续扩大，基础设施得到加强，重点建设成效显著。进一步完善保护扶持政策，把有限的资金真正用在与农民增收直接相关的项目建设，引导和支持工商企业资本、民间资本、信贷资本、外资等多种资本投向农业，多渠道借助外部资本的参与。加强农田水利基本建设，确保旱涝保收，同时公路建设要有新突破，全面改善农业生产条件，努力实现农民增收，有力推动了经济的发展。3、解放思想，提高农民素质。广大农民要努力克服“满、安、等、靠”思想，把握机遇，加强学习，增强竞
12、争意识和风险意识，以积极进取的精神，以想干事、干成事的勇气，开拓思路，干事创业，增加收入。加强劳动技能培训是提高农民素质的重要办法，也是农民走出去务工得以更好发展的重要保证。因此，必须把农民培训这项工作抓起来，结合各地实际，制定和完善农村劳动力就业培训规划，整合职业技术教育资源，形成农村劳动力职业培训体系。以劳动、教育、农业为主，以实施“就业技能培训工程”为切入点，以初高中毕业生为重点，大力培训农村各类劳动力，培育造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。就当前而言，关键是要做好职业技能培训，提高农村劳动力的综合素质和职业技能，使“体力型”劳务输出向“技能型”劳务输出转变，促进人力资源向人
13、力资本的转化。4、要健全服务体系。加强劳务经济的服务体系建设，对于农民合理有序地外出务工具有重要作用。一方面，有利于当地劳务部门更好地服务，便于协调_，另一方面，也有利于保护农民权益，当农民权益受到侵害时有_管。因此，应当建立灵活高效的劳务管理体制，健全服务体系，加强农村劳动力转移的_协调，形成统一、开放、规范、高效的劳动力市场网络，使自发盲目的劳务输出转变为科学有序的人力流动。进一步加强劳动力就业信息网络建设，为农民群众提供准确的劳务信息。注重培育各地的劳务品牌，加强与输入地的联系协调，在_、_、_等省区以及我县工业园区建立相对稳定的劳务市场基地，延长农村劳务在外务工的时间，使季节性劳务输出
14、向常年性务工转变。5、是要保障农民权益。农民的合法权益保障问题，值得引起重视。以人为本的一个重要体现就是必须更加重视保障农民权益，使农民能够安心务工、放心务工、舒心务工。因此，必须把优化劳务经济发展环境作为一项重要工作，在社会营造一个良好的大环境，真心真意地替农民着想，加大对一些危害农民利益的人和事进行追踪曝光，对一些比较好的典型事例进行正面宣传引导。同时不断完善农民工劳动合同制度，严格执行最低工资制度，逐步建立务工农民社会保障制度，加强劳务输出的跟踪服务，帮助农民维护好自身的合法权益。6、多种方式为农户提供信息。要与大中城市建立长期的劳务协作关系联系点，及时捕捉信息，充分利用广播、电视、网络
15、等传媒手段，及时为农民提供农产品价格、需求等各种可信、有效的信息，抢占较多的劳务市场份额，同时要积极鼓励、吸引更多的外出务工人员带技术、资金、信息回乡创业，既造福家乡，又吸纳剩余劳动力。7、从扩大劳务输出中增加农民收入。新农村建设涉及农村工作的方方面面，需要做的工作很多。而最核心的问题是，要持续不断地增加农民收入，提高农民的生活质量和水平。外出务工是增加农民收入的一个重要渠道。近年来，许多欠发达地区的农村，一些富裕劳动力走出家门，来到城市打工，一方面增加了收入，用于家庭生活质量的改善和孩子上学，另一方面也学到了一些本领，有一技之长的农民回到家乡开始创业，带动了当地农村经济发展。我们要坚持“政府
16、引导，市场配臵，企业化运作”的原则，多年实践证明，农村劳动力的转移是农民增收的有效途径，对农村经济的发展起到了巨大的推进作用。通过实地调研、通过和各个阶层群众的座谈，对自然村农户的走访调查，对新张集乡促进农民增收提供了宝贵的理论依据。但是由于调研的范围有限和专业的限制，其中难免会有不足和缺漏之处，希望上述报告能为实现我县农民增收、农业增效和农村发展提供一点意见和建议。劳务输出工作制度一、建立劳动力及富余劳动力资源库、劳动技能和择业意向档案，做到一村一册、一人一卡。二、主动全面掌握用工信息，及时采取多种方式发布信息，保证用工信息的准确性和时效性。三、与外出用工单位依法签定劳务输出协议书，确保外出务工人员的合法权益不受侵害。四、监督用人单位与劳动者依法签定劳动合同，维护劳动关系双方的合法权益。五、建立输出人
