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1、2023年农村土地承包调研报告5篇 书目 第1篇南川市关于农村土地承包经营权流转的调研报告 第2篇农村土地承包经营权流转与抵押贷款问题调研报告 第3篇关于农村土地承包经营权流转与抵押贷款问题调研报告 第4篇农村土地承包纠纷案件调研报告 第5篇关于农村土地承包经营权流转与抵押贷款问题调研报告范文 南川市关于农村土地承包经营权流转的调研报告 南川市关于农村土地承包经营权流转的调研报告 今年农业部颁发了从2023年3月1日起施行的农村土地承包经营权流转管理方法（第47号令），该方法明确规定了流转原则、流转方式、流转合同和流转管理部门等，对此，我局就加强农村土地承包经营权流转管理工作提出如下建议： 一
2、、切实加强对农村土地承包法和农村土地承包经营权流转管理方法（农业部第47号令）的宣扬贯彻。利用专栏、广播电视、会议等形式多样的宣扬活动，各级干部要充分相识加强土地承包经营权流转管理的重要性和必要性。乡（镇）要对村社干部进行一次特地的培训，使其在农村土地承包经营权流转过程中把好关，在依法、自愿、有偿的前提下严格按程序操作。还没有购买农业法律法规选编的地方，请务必在近期内购回。 二、在今年68月对所辖区域内的土地承包经营权的流转状况进行一次全面清理。对清理出来的问题分类加以完善和补充。 农村土地承包经营权流转与抵押贷款问题调研报告 农村土地承包经营权流转与抵押贷款问题调研报告 一、农村土地承包经营
3、权流转的现状 至200*年底，全市颁发农村土地承包经营权证446119份，签订家庭承包合同452788份，签订土地流转合同13155份，流转面积17.77万亩，占耕地总面积的7.8%。主要呈现四个特点： 1、有偿流转租金不高。尤溪县调查，家庭土地承包经营权的流转以实物支付或以实物折价支付租金为主，以实物或实物折价支付的占75%，以现金支付租金的占22%，不付租金的占3%。租金支付差距大，每亩租金最低为10元，最高为980元，多数在100元以内。 2、流转以短期为主。据调查，全市土地流转期限在1年以内的占58%，1-5年的占37%，5-10年的占3%，10年以上的占2%。说明经营权流转的短期及非
4、稳定性。 3、转包和出租居多。全市转包、转让、互换、出租土地承包经营权的分别为6.91万亩、1.28万亩、1.34万亩、7.53万亩，分别占流转总面积的38.9%、7.2%、7.5%、42.4%，其中转包和出租的占81.3%。说明农夫流转的大多数是有偿的。 4、农夫自发流转为主。从承包地流转的过程看，农村土地运用权流转主要是在农户之间进行，但农户与企业连片出租、规模经营的比重正在提高。从尤溪县调查来看，农村中有90%土地流转操作是在农户与农户之间进行，且流转土地数量小，只有10%是成规模的土地流转，操作发生在农户与农业企业之间。 二、农村土地承包经营权抵押贷款试点工作成效与主要做法 去年我市在
5、_、将乐县开展了农村土地承包经营权抵押信贷试点工作。至200*年底，_县农村信用联社通过公司、基金担保及土地承包经营权抵押等各类形式共发放15.6万元贷款支持红豆杉规模种植户，涉及土地流转187亩。将乐县已发放以140亩土地承包经营权作抵押的贷款20万元。其主要做法是： 1、明确农村土地承包经营权抵押条件和范围。一是农村土地承包经营权必需是合法流转取得或通过招标、拍卖和公开协商等其他合法方式取得，并拥有具备法律效力的权属证明材料；二是土地承包经营权产权关系清楚、合法，村委会或发包方对土地未做“禁止抵押和再流转”限制。承包经营租赁协议和手续符合国家法规政策；三是抵押期限为农村土地承包法规定的承包
6、期以内，同时抵押人取得的土地承包经营权期限应为3年以上，截止信贷抵押之日起，剩余期限不短于2年。 2、建立土地承包经营权的抵押价值认定和抵押登记制度。由贷款人对土地承包经营权抵押价值进行认定，认定的一般原则：土地承包经营权抵押价值=年租地平均收益经营期限+种养物价值。同时明确了县农业行政主管部门为土地承包经营权抵押信贷业务的抵押登记部门。抵押登记后，还要将状况抄报乡（镇）农村土地管理部门和村集体经济组织备案，以便利农村土地管理。 3、设计农村土地承包经营权抵押贷款的风险防范措施。一是把好贷款用途关，防范信贷风险和用地政策风险。借款人取得贷款必需用于农业开发项目及抛荒地复耕；二是合理确定贷款金额
7、与期限。土地承包经营权抵押贷款金额不超过土地承包经营权抵押认定价值的70%。贷款期限由贷款人按中短期流淌资金贷款期限确定；三是建立担保机制，创新贷款模式。“公司+土地经营权抵押”，即农业产业化企业是承贷主体，并将企业拥有的土地承包经营权作为抵押物，同时企业负连带责任；“基金担保+土地经营权抵押”，即行业设立基金，由基金担保和经营户的土地承包经营权抵押共同担保以获得贷款，担保责任由基金和土地承包经营权按约定比例分担；“土地承包经营权作股权抵押”，即两个以上经营户以拥有土地承包经营权作为股权成立联营公司，把股权作抵押申请贷款；干脆以农村土地承包经营权为抵押取得贷款；其他符合法规的贷款模式。 4、政
8、府支持，为农村土地承包经营权抵押贷款供应组织保障。_县政府下发了关于农村土地承包经营权流转管理的实施看法，对农村土地流转进行了规范，成立农村土地承包经营权流转服务中介组织，在试点区域建立乡（镇）土地流转服务中心和村级土地流转服务站，以帮助抵押权人对经营权抵押的土地进行管理和流转，为农村土地承包经营权抵押信贷业务试点工作供应强有力的组织保障。 三、农村土地承包经营权抵押贷款利弊分析 （一）有利因素 1、增加农村融资渠道，突破农业融资的“瓶颈”制约。开展农村土地经营权抵押贷款，突破了农村土地不能作为抵押物的瓶颈制约，使经营户相识到土地不仅是一种生产生存的资源，还可以作为一种生产要素参加融资，既可提
9、高农户爱护土地的意识，也可为在农村经济发展过程中解决资金不足问题供应有效的途径。 2、促进土地合理流转，实现土地、金融等各生产要素的有效配置。通过流转，变更了传统简洁生产模式，农村土地逐步向集约和规模方向发 展，有效提高土地的产出率和农产品的商品化程度。同时，一旦抵押人出现贷款违约，银行可以将经营权及附着物一起进入土地流转市场拍卖转让，土地资源的配置将更加合理。 3、推动了农业产业化和农村金融业的发展，实现了双方互利多赢。土地经营权抵押信贷业务的开办，一方面促进了土地的合理流转和土地的适度规模经营，推动了农业产业化发展。另一方面，引导金融机构变更了过去以小额信贷为主的单一信贷模式，吸引了更多的
10、资金投入到农村经济建设中去，从而推动了集约化金融模式与小额信贷等农村金融发展多元模式的形成。 4、解决了农夫特殊是种养大户担保难的问题。由于经营大户生产成本投入大，资金缺口较大，对信贷资金需求迫切，通过设定土地经营权抵押信贷，可以支持其开展生产种植，从而便利土地集中运用，使抛荒的耕地重新得到利用和开发，提高土地利用率。 （二）不利因素 1、金融风险加大。农业抵挡自然灾难的实力弱，农业保险业务尚未全面绽开，如遇到较大的自然灾难或市场因素影响，将给开展土地经营权抵押贷款业务的金融机构带来不行预知的风险，影响了金融部门对这项业务的全面开展。 2、办理农村土地经营权抵押贷款手续繁杂。金融部门为了保障其
11、既得利益，最大限度降低金融风险，设立了防范信贷风险的有关措施，手续繁杂。加上评估机制不健全，农夫文化素养偏低，农户要实现以农村土地经营权抵押贷款，困难许多，部分农户宁愿以更高的利息通过商业贷款或民间融资的方式更为便捷，影响了农户参加的主动性。 四、土地流转和抵押存在的主要问题 1、流转程序不规范。目前，在土地流转过程中，主要以转包为主，流转形式比较单一，且大部分是在亲戚、挚友或相互关系较好的村民之间内部、私下流转，流转规模较小，且当事双方没有签订书面合同，也未向发包的村委会或村小组登记备案，或未经发包方同意，合同条款的公允、完整、规范等也较欠缺。即使个别签订了书面合同，也都是农户间的不规范合同
12、，极易产生土地纠纷。 2、中介组织及流转市场发育缓慢。由于农夫思想观念守旧，严峻制约了农村土地流转中介组织及流转市场的发育。如_县沙溪乡于20xx年组织到浙江等发达地区考察土地流转工作后，成立了土地信托服务站，但至今都没有正常运作。尤溪县反映，目前全县15个乡镇都没有建立土地流转服务中心，农村土地流转管理机构不健全，导致全县绝大部分农村土地流转不规范，出现自发性无序流转。 3、乡村组织越俎代疱。一些乡村组织不敬重农夫的意愿，随意变更土地承包关系，搞强制性的土地流转。有的把土地流转收益中的一部分作为乡村集体收入，损害了农夫和集体利益。三元区反映，尽管国家规定其次轮土地承包期再延长30年，但个别地
13、方依旧以村规民约的形式规定每3-5年对承包土地进行调整。有的地方不顾客观实际，以产业化规模经营为由强行流转，严峻侵害了农户利益。 4、农村保障机制不健全。当前的农村土地担负产出农产品的经济功能和农夫的社会保障功能，他们不愿将所承包的耕地的经营运用权长期地转出去，而是把耕地转包给兄弟姐妹和亲戚；在转包给“非自家人”时，一般宁愿把耕地转包给外村人或同村不同组的人，也不愿给同村同组的农户。同时也造成想种地的没地种，有地的不想种的粗放式经营，降低耕地的利用率。 5、农村土地抵押价值认定不够科学。农村价值评估权威机构尚未建立，对农村土地抵押价值认定不够科学，贷款人主观意愿成份比较大，抵押权人实现农村土地
14、经营权这个抵押物的价值也相对比较困难。 五、对策与建议 1、稳妥推动，保障权益。要进一步完善和落实党的农村土地政策，保障农夫的土地权益。在实施农村土地承包法过程中，必需非常明确和做到：在30年承包期内，除非农夫主动放弃土地的承包权，否则任何组织或个人都不得通过任何手段使农夫失去承包的土地（国家须要征用除外）。只有这样，才能使农夫感到自己是土地的主子，才能真正使农夫在土地制度上形成长期稳定的预期。要进一步明确界定农夫的土地权利，让农户真正享有占有、运用、收益和处置四权统一的承包经营权，让农户对承包的土地享有转让、出租、入股、抵押等权利。同时，要实行政府、村集体和个人合理负担筹集保险费的原则，主动
15、探究“土地换保障”的方法，逐步建立失地农夫保障制度。对承包期内将承包土地全部流转进城从事 二、三产业的农村居民，享受城镇居民的同等待遇，参加城镇最低生活保障和社保等福利待遇，并在进城镇经商或办企业或就业等方面赐予优先和便利。对受让经营土地的外地经营主体，在农业技术培训、户口、子女就学等方面赐予照看。 2、建章立制，规范运作。建议刚好出台农村土地承包经营权流转的政策法规和制度，明确土地承包经营权流转的原则、范围及操作程序，构建适应市场化及农村实际的土地承包经营权流转制度。要进一步规范土地流转行为，体现土地经营权流转中自愿原则。流转时必需经双方当事人协商一样，签订流转合同，报村集体经济组织、乡镇土地承包管理部门备案。土地流转的期限应由双方协商约定，但最长的期限不得超过其次轮土地承包期。应签订流转的合同，以合同的形式将流转双方的权利义务固定下来，流转合同应标明双方当事人的姓名、住址、流转期限、流转土地的用途、流转价款以及违约责任，使双方一旦发生纠纷，调处有据。 3、创新机制，培育市场。一是建立土地流转风险保障金制度。土地流转合同签订后，业主每年应
