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1、扬州市住房公积金归集扩面工作推进会材料在全市住房公积金归集扩面工作推进会议上的讲话张京霞（2008年4月日）同志们：近年来，全市住房公积金管理工作在市委、市政府的正确领导下，在市有关部门的关心指导下，围绕中心、服务全局，积极进取、努力开拓，在归集、贷款等方面取得了很好的成绩，为改善居民住房条件、推动房地产业发展、加快城镇化进程作出了积极贡献。今天，我们在这里召开全市住房公积金归集扩面工作推进会，目的就是要进一步统一思想，强化措施，推进以归集扩面为主的住房公积金管理工作再创新业绩，再上新台阶，更好地为城市建设服务，为经济发展服务，为改善民生服务。刚才，市住房公积金管理中心杨云同志总结了2007年
2、的工作，提出了下一阶段的工作设想；几个单位作了表态发言，省建设厅公积金监管办的领导对我市住房公积金管理工作也提出了很多指导性、建设性的意见和要求，讲得都很好，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。一、坚持服务大局、促进和谐，充分认识住房公积金管理工作的重要意义住房公积金管理工作，事关经济社会发展，事关群众切身利益，事关和谐社会建设。党的十七大报告特别指出要积极采取有效措施，努力使全体人民“住有所居”。在刚刚结束的十一届全国人大一次会议上，温总理在政府工作报告中，用较长的篇幅，谈到了住房保障问题，要求各级政府增加对廉租房建设的投入，完善住房公积金制度，建立多渠道投融资机制，帮助
3、中等收入家庭解决住房问题。当前，我市的经济建设和社会事业正进入一个新的发展时期，职工群众对于改善住房条件的要求更迫切，这对完善住房公积金制度、加强住房公积金管理提出了新的更高的要求。所以公积金管理工作一定要把握工作大局，知晓全局，围绕党委、政府的中心，围绕人民群众的期盼，坚持从实际出发，增强工作的责任感、使命感。（一）加强住房公积金管理工作是认真落实国家惠民政策的需要。近年来，国家相继出台了一系列惠民利民的政策，其中有很多就涉及到完善公积金管理制度，加强住房公积金管理。如国务院重新修订、颁布实施了住房公积金管理条例，下发了加强住房公积金管理的通知，国家有关部委、省和扬州市也出台了配套意见和实施
4、办法。当前，我们落实“三个代表”重要思想，立足岗位践行科学发展观，就是要全面贯彻落实上级相关政策规定，扎实做好全市住房公积金管理工作，切实把群众的利益维护好、实现好、发展好。（二）加强住房公积金管理工作是继续深化住房制度改革的需要。实行公积金制度，加强公积金管理，可以有效提高职工特别是广大中低收入职工购房的支付能力，拉动个人住房消费需求，是解决职工群众住房问题的有效办法。公积金的增值收益，也是政府建设廉租房的重要资金来源。我们之所以强力推进这项工作，也就是要尽可能解决好职工群众买房、建房遇到的资金短缺问题，让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。（三）加强住房公积金管理工作是不断完善社
5、会保障体系的需要。作为一项德政惠民、关乎民生的重要工程，住房公积金管理工作水平的高低，直接关系到整个社会保障体系是否完善，影响着职工群众住房问题能否有效解决。只有持之以恒地加强住房公积金管理工作，推进住房公积金制度的完善，才能不断健全城镇住房供应体系和保障体系，才能帮助广大中低收入家庭解决住房问题，真正实现人与人、人与经济、人与社会、人与环境的和谐发展，保持社会稳定和长治久安。二、坚持重点突破、全面推进，坚持不懈地在扩大公积金制度覆盖面上狠下功夫通过多年来的努力，我市住房公积金的覆盖率和归集率都有了大幅度攀升，各项指标连创历史新高，为解决职工住房困难、改善群众居住条件发挥了重要作用。但在肯定成
6、绩的同时，还必须清醒地认识到，在新形势下，我市的住房公积金管理工作还存在一些矛盾和困难，面临一些新的问题，如非公有制企业公积金覆盖面不够宽，不少单位还没有建立住房公积金制度，许多职工没有纳入到保障体系中来；已建单位也还存在欠缴、拖缴、少缴公积金的现象。不少机关、事业单位还没有为非编合同制人员缴纳住房公积金；公积金的缴存基数还比较低，没有达到条例规定的要求，调整工作还不够及时，等等。要做好新时期下的住房公积金管理工作，必须坚持以科学发展观为指导，及时调整工作思路，不断创新工作方式，为职工群众提供更多、更好的保障服务。下一步，关键要在以下几个方面下功夫：一要扩大住房公积金覆盖率。根据国务院住房公积
7、金管理条例的规定，为职工缴纳住房公积金是每个单位的法定义务。不论是机关事业单位，还是企业单位，不论是公有有制企业，还是非公有制企业，不论是在编人员，还是非编人员，只要单位与职工签订了劳动合同，或者单位与劳务（人事）代理机构签订了劳动合同，都要按照条例规定，为职工缴纳住房公积金。目前，市劳动局已将为职工缴纳住房公积金写入劳动合同文本。市公积金管理中心要下大力气抓好以非公制企业为重点的公积金催建催缴工作，在加大宣传、说服教育的基础上，对那些拒不建立住房公积金制度的单位，开展行政执法，督促他们依法履行义务，做到应建尽建，应缴尽缴。市公积金中心要提高工作的针对性和主动性，加强与各有关单位的沟通衔接，加
8、强业务指导和统筹协调，把底数摸清，把工作做实。市各有关部门要进一步关心、支持公积金管理中心的工作。工会、财政、经贸、工商、税务、劳动和社会保障等部门要按照各自职责，积极配合住房公积金管理机构开展工作，帮助督促有关单位建立住房公积金制度，逐步形成信息共享、优势互补、联动执法、齐抓共管的良好机制。各县（市、区）人民政府要高度重视住房公积金管理工作，把建立住房公积金制度、落实住房公积金政策作为健全社会保障体系、实现“两个率先”的重要举措和为民办实事的重要内容，与经济发展和社会保障等工作一同部署，一起落实，支持住房公积金管理机构做好住房公积金的缴存工作。通过共同努力，齐抓共管，不断扩大住房公积金制度的
9、覆盖面，将住房公积金管理条例中规定建立的各种单位和更多的普通职工纳入制度体系。二要提高住房公积金归集率。这几年，我市住房公积金归集余额逐年增长，但离上级有关部门和广大职工群众的需求，跟苏南甚至有些苏中城市相比，仍有不小的差距。归集率的高低，反映了公积金的运行质态，影响着公积金的作用发挥，也是衡量公积金制度真正落实与否的重要指标。要加强对已开户单位的跟踪管理，加大对欠缴、拖缴单位的催收力度。要按照条例和部、省的规定要求，规范公积金缴存基数，并组织开展好每年一次的基数调整工作。各级财政部门要将住房公积金基数调整所需经费纳入财政预算，确保调整工作落到实处。各公积金业务承办银行要进一步加强与中心的联系
10、，增强做好公积金工作的责任感和主动性，不能单纯把公积金看成一项业务工作，更要从落实国家政策制度、关心国计民生、为职工群众提供更多更好的住房金融服务的高度，协助公积金管理部门做好以归集扩面为主的各项工作。要进一步完善考核奖励机制，对完成任务好、工作成绩突出的单位和个人，要按照扬州市住房公积金归集奖励办法实行奖励。三要提升住房公积金受益率。住房公积金是国家强制推行的保障制度，建立这项制度的目的是为了让更多的普通职工通过这项制度，解决住有所居的问题。要充分运用报纸、电视、电台等新闻媒体，多形式宣传住房公积金的重要作用，宣传住房公积金的政策优势，努力使住房公积金制度家喻户晓，深入人心，增强各单位建立公
11、积金制度的责任感和广大职工的维权意识，营造有利于实施住房公积金制度的社会氛围，积极引导职工正确使用住房公积金，不断改善居住条件。要根据不断变化的新形势，职工群众对改善住房条件的新需求，在不违反国家有关政策的情况下，适时调整公积金的提取和贷款政策，使它们更加符合构建和谐社会的要求，更加贴近职工群众的生活实际，更加体现以人为本的人文精神，让职工群众在购建房时，提取公积金更方便，办理贷款更简捷。要进一步加强资金运用，加强风险防范，提高资金使用率和收益率，让它惠及更多的职工群众。只有这样，公积金制度才能发挥好它应有的作用，才能得到更多职工群众的支持拥护，公积金的各项管理工作才能做得更好。三、坚持严格管
12、理、规范运作，切实保证住房公积金的安全完整一要建好队伍。春节前，我市的住房公积金管理体制实现了垂直上划，市里对中心领导班子也进行了调整，这是市委、市政府对中心工作的关心和重视。中心领导班子要深入贯彻党的十七大和市委五届四次全会精神，着力提高领导发展能力。坚持民主集中制原则，搞好班子建设。要善于学习，勤于思考，精于实践，勇于创新，不断提高管理能力和创新能力。要加强团结，形成合力，不断增强凝聚力和战斗力。公积金管理中心是个热点部门、要害部门，资金流通量、聚集量都很大，要狠抓党风廉政建设，教育全体干部职工严于律己，廉洁奉公，领导班子更要身体力行，率先垂范。要加强业务学习和培训，努力提高全体干部职工的
13、业务素质和工作能力，努力提高为人民办事、为职工服务的水平。二要严格管理。住房公积金涉及到千家万户的利益，政策性也较强。新一届中央政府在今年工作要点中明确要“完善住房公积金制度，依法加强住房公积金的监督管理”。公积金中心作为代表政府管理社会公共资金的职能部门，责任重大。要始终以对人民群众高度负责的态度，认真履行工作职责，严格科学抓好管理。要积极探索公积金发展的新思路、新方法、新途径，防范资金风险，确保资金安全。内部要建立和完善岗位责任制，分解指标，落实任务，落实措施，落实责任。要积极探索激励工作机制，努力做到考核奖惩和工作业绩相结合、与岗位相挂钩，充分调动大家参与管理、搞好管理的积极性和主动性。
14、三要强化监督。要进一步健全监督机制，明确监督责任，加大监督力度，形成监督体系，防患于未然。市财政、审计和纪检监察部门要强化对住房公积金管理和使用的全过程监督，重点加强公积金使用方向、财务管理和会计核算的管理。要加强审计监督，实施年度审计制度，防止资产流失，提高管理效率。市人行和银监局要加强对经办银行承办住房公积金金融业务的监管。中心要建立公示制度，定期将我市住房公积金的管理和使用情况向媒体和社会公示，让缴存职工知晓，让人民群众放心，不断提高住房公积金管理工作的透明度。同志们，住房公积金管理是一项政策性、社会性、群众性都很强的工作，从一定意义上讲，既代表着党和政府的形象，又代表着职工群众的利益。中心要依法推进住房公积金制度，各相关部门要积极配合，齐抓共管，以切实维护好广大职工的利益。要本着对党和政府负责、对广大群众负责的精神，严格执行政策，增强服务意识，以管理求效益，以服务树形象，以创新求发展，共同推进全市住房公积金事业持续健康地向前发展。
