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1、职业技术教化发展壮大调研报告广东省农工商职业技术学校为实行珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年），进一步了解我省职业技术教化快速发展、科学发展，加快打造我国南方重要的职业技术教化基地，省教化厅开展了我省职业技术教化发展壮大工程专题调研活动。依据省厅要求，我们经过调研，现把我校的发呈现状、取得成效、存在问题和学校发展的展望以及对职业技术教化发展的建议报告如下：一、学校发呈现状及举措自全国职业教化工作会议以来，我校实现了跨越式的发展，无论是办学规模、办学质量还是整体实力都上了一个台阶。(一)学校基本状况广东省农工商职业技术学校是省属公办国家级重点职业技术学校。原名“广东农垦湛江中专
2、学校”,创办于1954年2月。广东省农垦湛江技工学校是省属公办国家级重点技工学校，创办于1979年。两校于2008年6月合并，实行强强联合，挂两个牌子，一套班子。学校面积 320 亩，建筑面积15万平方米，建有现代汽车修理实训中心、模具数控中心、机电实训中心、计算机实训中心、服装实训中心、艺术与影视实训中心等共14000多平方，拥有设施完善的教学楼、功能齐全的科学管、公寓式学生宿舍楼、钢琴楼、艺术馆、体艺馆。有校内网；建有多媒体课室、会计电算化模拟实训室、数码美工与摄影艺术制作室、时装裁剪与布艺制作室、装潢设计与电脑制作室、好用电工电子实训室、空凋制冷实训室、多功能语音听力训练室、音乐表演室、
3、舞蹈与形体训练室、灯光音响调试室、电子琴室、古筝室等各类实训室60多间； 图书馆藏书14万多册。学校有专职老师 350 多人, 中、高级职称老师占50%，聘有外籍英文老师 2 人，特聘北京师大舞蹈教授、国际金奖获得者蒋俊教授来校办学任教。学校开设了汽车类、机电类、电子信息类、商贸类、艺术设计类、音乐舞蹈类六大专业群40多个专业（方向），专业设施设备总值达5000多万元。2007年招生2650人，在校生7000人；2008年招生2980人，在校生8500人；2009年支配招生3500人，在校生达到9000人。学校实行多层次多渠道办学，与多所高校联办大专与本科班，同时与湛江和珠三角等地区十多家企业
4、联合办学、定向培育。我校学生参与2009年广东省中等职业技术学校技能大赛获得汽车应用与修理技术第一、其次名；服装设计制作、图形图像处理二等奖、平面广告与电脑设计项目二等奖；电子产口装配与调试三等奖。学生毕业实行“双证书”，近三年，毕业生中级技能鉴定通过率达95%，学生一次性就业率达到88%，最终就业率达98%。学校经费来源主要有两块：一是湛江农垦局、广东省农垦总局划拨的经费，仅占办学经费的8%左右，另一块是学费收入，占办学经费90%左右，用于学校办公开支、教职工的工资、添置教学设施、设备。（二）主要阅历和做法(1)上级主管部门的高度重视为我校营造了良好的发展环境近年来，省、市教化主管部门站在全
5、局的高度，充分相识职业教化在整个教化事业中以及在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，对湛江地区各类教化统筹考虑，把我校发展摆上重要议事日程，并多次亲临我校指导工作，提出我校改革和发展的建议，并列入区域内职业教化的发展规划。两级农垦局也高度重视我校的发展，在政策上给我们充分的自主权，在教学用地、专项资金上也赐予了大力的支持，多次组织专题会议探讨和解决我校教化发展中所遇到的问题。这为我校持续协调发展营造了良好的发展环境。（2）增加经费投入，整合和优化职教资源多年来，学校多渠道筹集资金，不断加大对职业教化的投入，学校也通过多种途径筹集经费，充溢和完善设备设施，发展壮大办学规模，大力打造特色专业，推
6、动学校协调、快速发展。资金投入呈逐年递增的趋势，三年来共投入建设资金3000万元。依据区域产业发展和农垦的办学实际，大力整合和优化职教资源。2008年，将广东省农垦湛江技工学校并入广东省农工商职业技术学校，扩大办学规模，充分发挥农垦职业教化资源优势，增加了办学实力，增加了服务社会经济发展的实力。(3) 以专业建设为主线，全面加强学校基础实力建设。首先，以市场为导向，全面调整专业结构，顺当实现办学转型。1）做强传统专业。如财会、英语、计算机等传统专业。2）改造旧专业。突出专业训练和职业岗位实力的培育，重新调整教学支配和课程设置。如在英语专业基础上开设商务英语方向；财会专业增设财务电算化；把美术专
7、业改造为装潢设计和艺术摄影专业；幼师专业增设音乐和舞蹈方向。3）开设新专业。在最短时间内开设了模具设计与制造、数控加工技术、现代服装设计与加工、现代汽车检测与修理、机电一体化等市场急需就业前景好的应用型工科专业，产生了良好的社会效应。4）主动开展服务本土经济的市场急需专业。如短期电工培训，农夫工转移培训，农垦企业工人技能培训，社会企业“订单式”培训等。（4）主动探究培育模式和教学方法的改革。一是主动开展“企校合作、产教结合”的办学模式。近年来，我校将办学方向与市场经济发展紧密结合，加强企校合作、产教结合，收到了较好的效果：一方面减轻办学成本；另一方面学生得到更多更好的实践机会；并且为学生今后就
8、业提前铺路。如与酒店合作、与电子厂合作，定期派出学生学习，这一形式办学，受到学生和家长欢迎。企业也通过这种模式，培育并发掘出大量优秀技术人才。二是推行“工学结合、半工半读”的办学模式。我校依据专业设置，主动沟通厂企，大胆探究“工学结合”、“半工半读”的人才培育模式，学生一半时间在学校学习，一半时间在厂企实习。工学结合取得较好的社会效益和办学效益，一方面解决了部分贫困子女书杂费，帮助他们完成学业；另一方面缓和了企业因招不到大量合适技术工人而制约发展的冲突，还增加了职业教化的吸引力。三是坚持因材施教的原则，主动进行专业技术模块教学，任务驱动教学法、行为引导教学法等，充分利用现代化教学技术手段，发挥
9、学生的主体作用并注意学生特性发展，调动学生学习的主动性和主动性，提高教学质量。（5）加强干部职工队伍建设。首先，推动了人事制度改革，实施教职工岗位聘任制，实行竞争上岗。部分专业老师向社会公开聘请。更新人才观念，创新引进和培育双师型老师。确立绩效即人才、安排体现绩效的人才观。凡能适合我校须要的，能为我校创业作出贡献，并能自觉贡献和服务学校的人就是人才。通过特殊人才绿色通道、系统内聘干、低职高聘高职低聘等大胆聘用和运用人才。其次，增加激励机制，改革结构工资制度，贯彻“优质优酬”的原则，嘉奖政策向教化教学一线，使工作在教学第一线的老师，尤其是当任班主任以及担当了学校其它多项工作的老师，得到了更多的酬
10、劳，提高了广阔老师的工作主动性。另外，学校内部管理重心下移，实行分系管理，责权利对等，充分调动系科参与管理的主动性和创建性，进一步加强责随意识和主子翁精神，提高了行政管理的工作效率和学校的办学效益。并以“双师型”为目标加强老师的培训培育力度，努力打造一支既懂理论又懂实操技能的现代双师型老师队伍，全面推行理论与实操一体化教学，切实实现“以市场为导向，以实力为本位”的教学理念。（6）改革办学体制，创新运行机制。我校属于企业办学，历史包袱重，教学经费严峻不足，单靠自身滚动式发展已无法适应激烈的职业教化竞争市场。抢抓职业教化发展机遇，打造职教品牌，提高职教综合竞争实力，必需创新发展思路，深化改革，拓宽
11、渠道，借鸡生蛋，借船出海，实现科学发展。为此，我校主动调动全校教职工和社会力气参与学校的建设，努力探究公办民助的路子。如向教职工筹资合作办学；由企业垫资供应设备，学校分期付款的方法，办学效益共享；引进特殊人才实行系科管理承包等，充分调动了教职工和社会力气主动参与学校建设的多元化办学体制。并主动探究“民办公助”、股份制等各种办学形式，引入民办机制。与企业、个体实行多种形式的联合办学、企校合作，为学校供应兼职老师、实习场所和设备；(4)建立健全激励约束机制。管理重心下移至系科后，扩大了基层责权，把专业建设打造为类似“校中校”的基层单位。专业建设、课程建设、师资建设、招生就业、教学管理、成本效益均取
12、得了很大的进步。二、学校发展目标（2008-2020）及实行措施（一）发展目标1、规模目标：1）到2010年，年招生数达到4000人，开展各类培训达到1000人次/年，在校生达到10000人，拓展与高等院校合作办学，力争每年招生1000人的规模，探究大专层次办学新路，提升办学层次。2）到2015年，年招生数达到5000人，开展各类培训达到2000人次/年，在校生达到15000人，大专学历生3000人。创建条件提升办学层次，创办职业技术学院，形成以高职教化和中职教化、高级工培育和中级工培育并重的办学格局。3）到2020年，年招生数达到7000人，开展各类培训达到3000人次/年，在校生达到200
13、00人，高职学历生12000人。学校实现以高职教化、高级技能人才培育为主，兼顾中职教化、中级技能人才培育。2、质量目标：1）到2010年，毕业生一次就业率达到90%，对口率达到80%，用人单位满足度达到85%，双证率达到100%，其中中级工88%，高级工12%。投入资金1000万元，用于学校基础设施建设，改善办学条件，学校办成国家示范性中等职业学校,建设省重点专业3个、国家精品课程5个，建成省实训基地3个，打造中等职业教化一流品牌，更好地服务全省和本地经济社会建设，社会声誉和影响力显著提高。2）到2015年，毕业生一次就业率达到95%，对口率达到85%，用人单位满足度达到90%，双证率达到10
14、0%，其中中级工40%，高级工60%。投入资金1亿元，用于学校基础设施建设，改善办学条件，加强师资队伍建设、提升办学层次，学校升格为高等职业教化学院。3）到2020年，毕业生一次就业率达到98%，对口率达到90%，用人单位满足度达到95%，双证率达到100%，其中中级工25%，高级工50%，技师25%。投入资金5000万元，用于学校基础设施建设，改善办学条件，加强师资队伍建设、提高办学质量，通过国家高等职业教化评估。三、问题与建议 当前学校发展面临的主要问题、根源及解决思路和政策建议。当前我校在发展过程中面临的主要问题：一是财政拨款未解决，学校正常的办学经费没有保障；二是负债较重，欠债达500
15、0万元；三是安排水平偏低，老师的收入少，与湛江市中职学校相比，教职工年收入少2万元左右。我校财政拨款问题未解决的主要缘由是办学体制问题。我校属行业办学，主管部门是广东省农垦总局，自1999年起先到现在，主管部门以差额拨款为由，只是以危房改造、事业费、离退人员经费、住房公积金补贴等每年给学校专项资金总额在200万元左右，正常的办学经费（人头费）没有划拨，学校教职工的工资、学校的基础实力建设资金以及学校日常教学运作全部的开支都靠学校自筹。学校的经费非常困难。为解决这个问题，我们希望省教化厅、省财政厅和有关政府职能部门能与广东省农垦总局协调沟通，依据我校的办学规模和发展规划给我校定编，按省属中职学校
16、的办学经费标准（教职工人均经费）或者按湛江市中职学校的办学经费（教职工人均经费）给我校划拨正常的教学经费。我校负债5000万元主要缘由是最近几年为了加快学校的基础实力建设，先后筹措近7000万元的资金投入建成了机电实训中心、数控加工实训中心、模具制造实训中心、影视实训中心、服装实训中心、汽车检测与修理实训中心、I T 技术实训中心，优化了学校的办学条件，使学校成为粤西地区办学条件最好、办学实力最强、知名度最高的中职学校。在投入的7000万元资金中除了省教化厅2006年划拨200万元、2007年划拨的500万元、2008年1000万元外，其余部分均由我校通过向银行贷款、向企业借款、向教职工集资的方式筹集，账务成本较高。由于我校是地处湛江市的省属中职学校，湛江市政府在做贴息贷款支持中职学校发展支配时，未把我校纳入笼子，我校未能享受贴息贷款待遇，我们希望省教化厅能为我校解决政府贴息贷款问题，以削减我校5000万元债务的利息开支，降低
