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1、资料：新日美防卫合作指针http:/ 2005-02-21 10:34:53 来源：新华网网友评论1条日本朝日新闻1997年9月24日刊登了日美两国政府于23日达成协议 的新日美防卫合作指针，全文如下：一、制定指针的目的制定这个指针的目的，是要从平时开始就构筑对付武装攻击日本及其周边事 态的更加有效和更加可信赖的日美合作的牢固基础。指针对日常及紧急状态下日 美两国的作用、合作及协调方法，确定了一般框架并指明了方向。二、基本的前提和设想指针及其有关的政策，是根据以下的基本前提和设 想制定的。1不改变根据日美安全保障条约及其有关协定的权利和义务，也不改变日 美同明盟关系的基本框架。2日本采取的一切
2、行动，都要在日本宪法允许的范围内，都要遵守专守防 卫和无核3原则等日本的基本方针。3日美两国采取的一切行动，都要符合包括和平解决争端、土权平等在内 的国际法的基本原则以及联合国宪章等有关的国际条约规定。4指针及其原则有关的政策，并非赋予任何一国政府以采取立法、预算和 行政措施的义务。但是，构筑切实发挥作用的日美合作体制，是指针及其有关的 政策的努力目标。因此希望日美两国政府根据各自的判断，以适当的方式，使自 己努力的结果体现到各种具体的政策和措施上。日本采取的一切行动，都要遵循 每个时期适用的国内法律。三、从日常开始进行合作日美两国政府坚持现行的日美安全保障体制，努力维持各自所需要的防卫态 势
3、。日本根据防卫计划大纲在必要的范围内保持防卫力量。美国为了承担对 日本的义务，要保持核威慑力量，并在亚洲太平洋地区继续部署前线部队，而且 还要保持能够来增援的其他兵力。日美两国政府以各自的政策为基础，为了构筑保卫日本及更加稳定的国际安 全保障环境，从平时开始就要保持密切的合作。日美两国政府从平时开始就要在各个领域加强合作。为了进行合作，需要根 据日美相互提供物资和劳务协定和日美相互防卫援助协定及其有关规定进行相 互支持。1互通情况和磋商政策日美两国政府认为，准确的情报和准确的分析，是实现安全保障的基础。两 国政府将以亚洲太平洋地区的形势为中心，就两国关心的国际形势加强交换信息 和意见，并继续就
4、防卫政策和军事态势进行紧密的磋商。2安全保障方面的种种合作日美为促进地区及全球规模在安全保障方面的各项活动而进行的合作，将有 助于构筑更加稳定的国际安全保障环境。日美两国政府认识到推进这个地区的安全保障对话，促进防卫方面的互访， 以及实行国际军备管理和裁军的意义和重要性，决心推动这些活动，并根据需要 实行合作。在日美任何一方政府或者两国政府决定参加联合国维和活动或者人道主义 救援活动时，日美两国政府要根据需要进行密切合作，相互支援。日美两国政府 要在指导方针方面做好准备，在运输、医疗、交换情报和教育训练等领域进行合 作。在发生大规模灾害后，日美任何一方政府或者两国政府应有关国家政府或者 国际组
5、织的要求而进行紧急救援活动时，日美两国政府视需要进行密切合作。3日美联合作业日美两国政府要一起研究制定日本遭受武力攻击时的联合作战计划和关于 周边事态的相互合作计划。包括研究计划在内都要联合作业，以便构筑日美合作 的基础。这些努力是在双方有关机构的参与下进行的，它将构成日美两国合作的 基础。日美两国政府为了进行这种联合行动，使自卫队以及美军等日美两国的官 方机构和民间机构的合作得以顺利进行并行之有效，需要加强联合演习和训练。 另外，日美两国政府为对付紧急事态，从平时开始就要取得有关机构的支持， 着手建立日美之间的协调机构。四、日本遭到武装攻击时的对付措施双方在日本遭到武装攻击时采取的联合对讨行
6、动，仍然是日美防卫合作的核 心因素。日本面临遭到武装攻击时，日美两国政府要采取控制事态扩大的措施，同时 要为保卫日本作好必要的准备。日本遭到武装攻击时，日美两国政府要切实地联 合采取对付措施，并全力赴尽早地排除这种武装攻击。1当日本面临遭到武装攻击时日美两国政府要加强交换情报和磋商政策，并尽快启动两国之间的协调机 构。日美两国政府要在进行适当合作的同时，根据协议确定准备阶段，进行必要 的准备。以便能够采取协调的对策。日本要构筑和维持接受美军支援的基础。其 次，日美两国政府要根据形势的变化，加强情报搜集和警备工作，为防止发展成 为武装攻击日本的行为而做好准备。为控制事态扩大，日美两国政府要在外交
7、及其他方面作出的努力。另外，日本要注意因周边事态的变化而可能遭到武装攻击，同时还需要注意 准备保卫日本和周边事态的发生以及为对付周边事态扩大二者之间的密切关系。2日本遭到武装攻击时(1) 采取相互协调的联合对付行动的基本想法A、在日本遭到武装攻击时，日本要以本国为主立即采取行动，尽快排除这 种武装攻击。届时，美国要给予日本以适当的合作。日美合作将因武装攻击的规 模、状态和事态的变化及其他因素而有所不同。合作内容包括：采取相互协调的 联合对付行动及其准备工作，采取控制事态扩大的措施，加强警备和交换情报。B、自卫队和美军进行联合作战时，双方要确保行动协调，并在适当时候以 适当形式发挥各自的防卫能力
8、。届时，双方要有效地综合运用各自的陆海空部队。 自卫队主要是在日本领域及周边海空领域进行防御作战；美军要支援自卫队的作 战。美军的作战是为了加强自卫队的能力。C、美国要在适当的时候派兵支援；日本要构筑和维持促进美军予以支援的 基础。(2) 作战构想A、对付入侵日本领空的作战自卫队和美军要在日本遭到空中侵略时进行联合作战。自卫队要以自己为主进行防空作战。美军要支援自卫队作战，同时，为了加强自卫队作战能力，要进行使用打击 力量的支援作战。B、防卫日本周边海域和保护海上交通作战自卫队和美军要联合进行保卫日本周边海域和保护海上交通的作战。自卫队要以自己为主进行作战，保卫日本的重要的港湾和海峡，保护日本
9、阂 边海域的船舶及其他。美军在支援自卫队作战的同时，要为加强自卫的作战能力， 使用机动打击力量进行支援作战。C、对付针对日本的空降和登陆的作战为对付针对日本的空降和登陆，自卫队和美军将进行联合作战。自卫队在以自己为主进行阻止和排除针对日本的空降和登陆的作战。美军的作战主要是加强自卫队的能力。届时，美国要根据侵略的规模、状态 及其他因素，尽快地提供兵力援助，支援自卫队作战。D、对付其他的威胁 对于游击队和特种部队等军事力量潜入日本领域，发动正规的进攻，自卫 队应以自己为主，尽快地阻止和排除这种进攻。届时，要与相关机构密切合作与 协调，同时视事态发展谋求得到美军的适当援助。 为对付弹道导弹的进攻，
10、自卫队和美军要进行密切合作与协调。美军在对日本提供必要的情报的同时，将根据需要考虑使用具有打击力量的部队。(3) 与作战相关的各种活动及其必要事项A、指挥与协调自卫队和美军在密切配合的情况下，按照各自指挥系统的指挥行动。为了使 自卫队和美军更有效地进行联合作战，要事先确定关于分担任务、作战行动统一 等问题的程序。B、日美之间的协调机构日美两国相关机构之间的必要协调，将通过日美间的协调机构来进行。为了 使自卫队和美军进行有效的联合作战，在作战、情报活动及提供后方援助方面， 将通过包括日美联合协调所在内的协调机构，相互进行密切的协调。C、电子通信活动为了确保有效地发挥电子通信的能力，日美两国政府要
11、相互支援。D、情报活动为了进行有成效的联合作战，日美两国政府要在情报活动方面进行合作，其 中包括在提供情报、搜集和分析情报方面进行协调。届时，日美两国政府要为共 同掌握的情报的保密各负其责。E、后方支援活动自卫队和美军要根据日美间的适当的协议，进行有效而适当的后方支援活 动。为了提高后方支援的实效，弥补各自的不足，日美两国政府要恰当而灵活地 发挥中央政府及地方公共团体的权限和能力，以及民间的能力，进行相互支援活 动。届时，还要特别注意以下事项：补给美国要帮助日本获得美国制造的装备等补给品；日本要帮助美军获得日本国内的补给品。运输在美国向日本空运或海运补给品时，日美两国政府要密切合作。 维修日本要帮助美军在日本国内维修美军装备品；当日本无法维修美国产品时， 美国要给予帮助。在帮助维修时，将根据需要对经办人员进行技术指导。此外， 日本还将根据美军的需要，在海上救难和回收船只方面提供支援。 设施日本将根据需要，按照日美安全保障条约及其相关的协定，提供新的设施和 地区。此外，为了进行富有成果而高效率的作战，必要时将根据该条约及相关协 定，自卫队和美军将共同使用自卫队的设施以及美军的设施和地区。 医疗在医疗领域，日美两国政府要在伤病员的治疗和输送方面进行相互支援。
