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1、加强库区山林管理，构建水土保持生态体系 一、库区山林管理的现状及重要性龙溪电站库区依托龙溪水力发电站，以龙溪水库为中心，辐射周边，涉及主要行政区域为天台县龙溪乡及仙居县局部地区,具有重要的区位优势。库区承载着周边区域的发电用水、城乡供水一体化供水水源功能，对于龙溪电站的开展有着重要的作用。2021年龙溪水库被定为天台县城乡一体供水水源，防止水土流失，加强水质保护显得尤为重要。水质保护是库区山林管理的重要内容，山林管理同样是库区生态环境建设的重中之重，尤其是近年来，生态环境建设日益受到重视的大背景下，加强库区生态建设成为功在千秋的一项重要工程。但是我地区山林管理现状却不容乐观。主要表现即是水土流
2、失严重、水质保护不够。近年来，龙溪电站库区水土流失问题显现，生态环境变得更加脆弱，同时城乡二元结构矛盾日益突出，加强库区山林管理，构建水土保持生态体系成为当前的紧要任务。 二、在库区山林管理工作中实施构建水土保持生态体系的做法该区土地流失面积占总面积的较大比例。局部企业对于库区水源保护不够重视，污染物处理、废水处理的技术投入缺乏，致使水质受到污染。针对此状况，本区加大力度实施综合治理，水土流失程度明显降低，水质保护明显加强，水源保护取得明显成效，水土保持生态环境得到改善。本区的主要做法是：1、领导高度重视，预防与监督并重。近年来，库区领导屡次组织相关部门和有关专家深入库区山林、水源地进行实地调
3、研，明确预防与监督并重的举措，着力从源头上控制水土流失、从根本上切实保护水源地。2、实施综合治理。将原来水土流失、植被破坏严重的区域承包到户，激发了农户恢复库区生态的积极性，水土流失综合治理面积逐渐增加。3、保护生态环境的意识不断提高，林区植被修复面积不断增加，人为破坏水土的行为逐渐得到控制。4、加强污水治理工作。近年来，我区强调污水治理是保护供水水源水质，改善水环境的必由之路，把治污作为一项环保和“开源的综合措施，以制度的形式长期不懈地坚持。水质得到明显改善，水生态环境到得明显净化。三、构建水土保持生态体系设想一坚持可持续开展思路。山林管理的思路决定着龙溪电站库区管理未来的开展道路。要实现长
4、效建设，必须按照中央和省市的要求，积极践行可持续开展治水思路，紧紧围绕本地开展和生态体系建设大局。具体设想：以库区水土资源可持续利用和生态环境有效保护为目标，以改善和实现库区群众生活和生态文明为着力点，以健全的体制机制和法制为保障，努力实现生态建设以及民生利益的双赢。在具体落实过程中，要全面规划、统筹兼顾，侧重预防、保护为主，因地制宜、分区防治。要落实责任管理，将预防监督、综合治理、生态修复、监测评价、保护水源和改善环境等重点任务，层层分解，层层落实，落实到户。二保护优先原那么，变事后治理向事前保护。一是划分功能区，明确保护重点。要经过充分调研，科学划分，科学测定各个功能区的土地承载能力和开发
5、保护功用。对于重点保有区域，设定限制开发和禁止开发区，依法严格保护水源地、水土资源和生态环境。二是加大植被保护力度。制定可行政策，强化属地管理，加大处分力度，严格保护库区植被，禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒等行为。尤其是采矿、采砂等破坏环境的经营行为，要保持高压打击态势，通过多部门联合治理，严防其对生态环境造成严重破坏。三是严格工程审批。对扰动地表、可能造成水土流失、水源污染的各类生产建设工程，严格控制审批，要求其必须编报水土保持方案，全面落实水土保持相关制度。四是实施生态保护科学园区等生态保护工程建设。先行试点，再全面推开。要建立相应的制度框架，推行建设工程工程立项报批、配套资金承诺、工程
6、建设公示、招投标、验收、治理成果产权认证、治理成果后期管护制等保障园区生态建设工程顺利开展。三实施生态修复政策。生态修复不仅能实现大面积植被恢复，减缓水土流失进程，实现水源水质的有效保护，更重要的是可以促进库区居民农牧业生产方式的转变和区域经济的协调开展。在实际运行过程中，要以政府为主，通过政策吸引社会力量投身其中。谁投资、谁受益，谁破坏、谁修复，要利用政策“组合拳，引导多方力量共同修复被破坏的生态。 四完善投入机制。一是要将水土保持生态体系建设、水环境保护能力建设列入当地公共财政的范畴。投入机制应该充分涵盖水土保持与农田水利、水源管理监控、水利治理、二次水再利用、电站建设、移民安置，退耕还林
7、后续工程、退牧还草、生态移民等，要整合工程和资金，形成水土保持工作的合力。要加强资金管理，确保专款专用，坚决杜绝截留、挤占、挪用工程建设资金。二是加大城乡污水处理和水污染防治的力度，增加建设资金和运行费用的投入，引导和监督企业改良污水处理设施，提高处理能力，推动城乡污水处理率不断得到提高，并采取有效措施修复已经受到污染的城乡水环境。三是加大开发水资源的投入力度。在加强节水和治污的同时，重视开发水资源的投入。鼓励企业利用新技术，开发利用城乡污水再生水，用作市库区第二水源，使水生态环境保护的同时带来巨大的经济利益。 五加强宣传教育。要广泛深入地开展水土保持国策教育活动，积极营造全社会保护水土资源、
8、林木资源、自觉防治水土流失的良好气氛。政府部门要大力宣传近年来我地区在库区山林综合治理方面、在生态体系建设方面取得的成效。要适时开放并组织民众参观我区的水土保持科技示范园区、警示教育基地、试验实习基地等场所，让这些成为我地区民众保持土地综合治理群策群力的源动力。 同时本地区要加大科学投入，加快相关科研成果的实验转化，强化山林物种保护、水土保护等科技研攻关，不断提高水土保持科技奉献率和水土流失防治水平。另外，还要做好科学监测工作，以便发布预警，采取防范措施，指导和修正当前的水土保持生态体系构建。总之，加强库区山林管理，构建水土保持体系是一项系统工程，要实现生态建设的长远开展，要实现经济社会的双赢，必须要走可持续开展的道路，必须要将此项工作放在重要位置上，必须要在应急体系、投入机制、生态修复领域、预防管理等方面进行深入的实践研究，不断总结经验。
