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1、 .wd.章丘市不安全废物产生单位标准化管理工作手册章丘市环境保护局二一二年十一月目录一、不安全废物污染防治责任制度落实二、不安全废物识别标志制度落实三、不安全废物管理方案制度落实四、不安全废物申报登记制度落实五、不安全废物源头分类制度落实六、不安全废物转移联单管理制度落实七、不安全废物经营许可证制度落实八、不安全废物应急预案备案制度落实九、不安全废物贮存设施管理落实十、不安全废物利用设施管理落实十一、不安全废物处置设施管理落实十二、不安全废物业务培训落实十三、相关法律、法规十四、相关标准、标准一、不安全废物污染防治责任制度落实一工作依据：?固废法?第三十条。二检查内容：标注“*的应重点核查，
2、下同*产生工业固体废物的单位应当建设、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。三达标标准：建设了责任制，负责人明确、责任清晰，负责人熟悉不安全废物管理相关法规、制度、标准、标准。四检查方法：现场核查，查看相关管理制度。五具体要求：.建设企业危废管理制度，明确内部管理措施和要求。.建设危废管理图表，明确企业危废管理领导小组、成员、分工。.建设岗位责任制度，明确企业主要领导、主管领导、主管部门、主管人员、各生产单位主管人员及各生产班组员工在危废管理工作方面的岗位职责和责任。4.编制安全操作规程，明确企业产生不安全废物环节安全操作的有关规定及要求。 以上内容应以红头文件形式经本
3、单位主要负责人签发执行，并存入档案。同时相关内容和图表要张贴于厂区主要位置，方便职工了解掌握和随时对照执行。二、不安全废物识别标志制度落实一工作依据：?固废法?第五十二条。二检查内容：1.不安全废物的容器和包装物必须设置不安全废物识别标志。2.收集、贮存、运输、利用、处置不安全废物的设施、场所，必须设置不安全废物识别标志。三达标标准：依据?不安全废物贮存污染控制标准?GB18597-2001附录A和?环境保护图形标志-固体废物贮存处置场?GB15562.2-1995所示标签设置不安全废物识别标志；已设置但不标准的为 基本达标；未设置的为不达标。四检查方法：现场核查。 五具体要求：1.不安全废物
4、标识分为两类，一是警告标志，二是标签。不安全废物的容器和包装物以及设施、场所等，都必须执行不安全废物识别标志的规定，依要求使用、悬挂、粘贴、设置与废物性质和类别相应的识别标志。2.不安全废物识别标志可按照?环境保护图型标志固体废物贮存处置场?GB15562.2相关规定和根据现场实际情况自行制作附件1。不安全废物警告标志、标签的设置可参考附件2。3.专用不安全废物转运车应当喷涂或粘贴固定的不安全废物警告标志和不安全废物标签，临时租用的不安全废物转运车应粘贴临时不安全废物警告标志和不安全废物标签。4.不安全废物标签和标识应稳妥地贴附在包装容器或包装袋的适当位置，并不被遮盖或污染,使其上的资料清晰易
5、读。同时，标识中不安全类别应根据现场实际情况分别设置，也可选择多种。六例如以下为企业自行设置标准标识的照片：不安全废物贮存场所设置的标识不安全废物容器所设置的标识不安全废物专用车标识不安全废物产生环节、设备所设置的标识三、不安全废物管理方案制度落实一工作依据：?固废法?第五十三条。二检查内容：1.不安全废物管理方案包括减少不安全废物产生量和危害性的措施。2.不安全废物管理方案包括不安全废物贮存、利用、处置措施。3.报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。不安全废物管理方案内容有重大改变的，应当及时申报。 三达标标准：制定了不安全废物管理方案：内容齐全，不安全废物的产生环节、种类、
6、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰；报环保部门备案；及时申报了重大改变。四检查方法：1、2项查看不安全废物管理方案。3项询问所在地县级以上环保部门。 五具体要求：.不安全废物管理方案应由有独立的单位法人资格的产生不安全废物的单位制定。对拥有子公司有独立的单位法人资格、分公司或分厂不具有独立的单位法人资格、集团公司或其它经济联合体的生产基地的产生不安全废物的单位，分别由子公司、分公司或分厂、集团公司或其它经济联合体的生产基地均应单独制订。.管理方案应当包括管理方案期限，不安全废物管理体系，减少产生量和危害性，不安全废物分类管理和转移方案，不安全废物内部贮存、运输、利用、处置设施情况，执行国家
7、各项不安全废物管理制度情况等内容。不安全废物管理方案样式可参考附件3。.不安全废物管理方案制定的期限可以根据县级以上地方环境保护行政主管部门的要求以及产生不安全废物的单位的情况确定，鼓励制定中长期的不安全废物管理方案。不安全废物管理方案应根据企业不安全废物产生和管理的实际情况，定期更新。4.产生不安全废物的单位在不安全废物管理方案制定后，应于每年3月31日前，向所在地县级环保部门备案，市管单位直接报市环境监察支队备案。5.管理方案在备案时须一并填报上一年度不安全废物管理方案实施情况，包括：1上一年度实际产生不安全废物的名称、种类，不安全废物的产生量、利用量和处置量以及处置利用不安全废物经营单位
8、的名称。2各工程标、措施、方案的完成和实施情况。3产生的不安全废物是否得到合理和安全处置附不安全废物处置利用经营单位提供的不安全废物处置利用完结报告单复印件或不安全废物转移联单复印件。4不安全废物管理方案存在的问题和修改方案。5其他需要向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告的不安全废物管理方案的实施情况。6.产生不安全废物的单位应当指定专人妥善保管不安全废物管理方案。不安全废物管理方案书表应当至少保存5年。7.不安全废物管理方案的内容有以下重大改变的，应当及时申报： 1变更法人名称、法定代表人和住所的；2增加或者减少不安全废物类别的；3不安全废物产生量超过原备案量20%以上的；4改变委
9、托处置利用不安全废物经营单位的；5新建或者改建、扩建和撤除原有不安全废物贮存、利用和处置设施的；6因改进工艺、调整产品或搬迁而停顿产生不安全废物的。8.县级环保部门对不安全废物产生单位备案必须依据国家不安全废物污染环境防治管理规定，审查不安全废物管理方案内容的合法性、完整性、准确性、真实性，必要时可以进展现场核实。对不安全废物产生量大、种类多、危害性大的重点单位应当进展详细审查。审查中发现备案的不安全废物管理方案内容与实际情况不符或者未按照国家不安全废物管理规定对不安全废物进展管理的，县级环保部门应当及时通知不安全废物产生单位，对管理方案的内容进展修正。对于不安全废物管理方案内容有重大改变的，
10、县级环保部门应当立即进展审查，必要时进展现场核实，并及时做好备案的不安全废物管理方案的变更工作。9. 环保部门对经审查符合要求的不安全废物管理方案，应予以备案，并出具相关文书。不安全废物管理方案的备案文书和备案登记表样式可参考附件4。10.县级以上环保部门对产生不安全废物单位备案的不安全废物管理方案应当指定专人负责，登记造册，分类管理，妥善保存，并应当每年将不安全废物管理方案的备案情况向上级环保部门报告。地方环保部门应当为产生不安全废物的单位保守技术秘密和业务秘密。四、申报登记制度的落实一工作依据：?固废法?第五十三条。二检查内容：1.如实向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报不
11、安全废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。2.申报事项有重大改变的，应当及时申报。三达标标准：1项是如实申报可以是专门的不安全废物申报或纳入排污申报中一并申报；内容齐全；能提供证明材料，证明所申报数据的真实性和合理性。如关于不安全废物产生和处理情况的日常记录等。2项是及时申报了重大改变。四检查方法：询问所在地县级以上环保部门。核查相关证明材料。五具体要求：1. 不安全废物产生单位必须在每月8日前上报上月的不安全废物产生及流向情况，每年度1月15日前上报上年度不安全废物有关信息。省级以上重点监控企业除执行月报和年报制度外，按照省环保厅要求实行不安全废物季报制度，每季度第一个月10日前将
12、季报表报济南市环境监察支队。不安全废物申报登记月报表、季报表和年报表见附件5。2.不安全废物产生单位应如实申报不安全废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。产生不安全废物的种类、数量要与环评、台帐、申报、申请审批转移、实际发生转移或自身处置利用的数量大致一样，出入较多的，应有合理的解释。3.申报事项有重大改变的，应当向当地环保主管部门及时申报。4.申报数据应有证明材料如日常管理台账记录、转移联单等，数据真实、合理。5.不安全废物的台账记录表应根据不安全废物产生后不同的管理流程，在产生、贮存、利用、处置等环节建设，如实记录各个环节的情况。对需要重点管理的不安全废物如剧毒废物，可建设内部转
13、移联单制度，进展全过程追踪。在不安全废物产生环节，可以按重量、体积、袋或桶的方式记录不安全废物数量。不安全废物转移出产生单位时或在产生单位内部利用处置时，要求称重。6.定期按月、季/年汇总不安全废物台账记录表或不安全废物转移内部联单，形成报表。报表要按所产生不安全废物的种类反映其产生情况以及库存情况。按所产生不安全废物的种类以及利用处置方式反映自行利用处置情况和提供委托外单位利用处置情况。相应流转单据或凭证以及不安全废物转移联单要随报表封装汇总。7.汇总不安全废物台账报表，形成完整的不安全废物管理台账。不安全废物台帐由不安全废物报表及必要附件如不安全废物产生工序调查表及工序图、不安全废物特性表
14、、不安全废物产生情况一览表、委托处置合同等构成。不安全废物报表及必要附件样式见附件6。不安全废物产生台账，至少应保存5年。五、源头分类制度落实一工作依据：?固废法?第五十八条二检查内容：按照不安全废物特性分类进展收集、贮存。三达标标准：不安全废物包装容器上标识明确；不安全废物按种类分别存放，且不同类废物间有明显的间隔如过道等。四检查方法：现场核查。五具体要求：1.不安全废物包装容器上标识明确。2.不安全废物按种类分别存放，未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的不安全废物。3.未将不安全废物混入非不安全废物中贮存。4.无法装入常用容器的不安全废物可用防漏胶袋等盛装。5.装载液体、半固体不安全废物
15、的容器内须留足够空间，容器顶部与液体外表之间保存100毫米以上的空间。6.装载不安全废物的容器必须完好无损，材质满足相应强度要求。7.不同类废物间有明显的间隔如过道等。六例如不安全废物一般废物分类分区存放过道六、转移联单制度落实一工作依据：?固废法?第五十九条二检查内容：1.在转移不安全废物前，向环保部门报批不安全废物转移方案，并得到批准。2.转移不安全废物的，按照?不安全废物转移联单管理方法?有关规定，如实填写转移联单中产生单位栏目，并加盖公章。3.转移联单保存齐全。三达标标准：有获得环保部门批准的转移方案。按照实际转移的不安全废物，如实填写不安全废物转移联单。截止检查日期前的不安全废联单齐全。四检查方法：现场核查。1项查看批准的转移方案，并询问环保部门2项现场查看联单，并结
