《2023年常委调研党风报告(3篇)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年常委调研党风报告(3篇)（28页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2023年常委调研党风报告(3篇) 书目 第1篇2023江西省人大常委会调研报告：呼吁进一步强化风险防控意识 第2篇关于加强市人大常委会监督职能的调研报告 第3篇县区委常委深化学习实践科学发展观活动的调研报告 2023江西省人大常委会调研报告：呼吁进一步强化风险防控意识 在今年的全国两会上,地方债务问题再次成为代表委员热议的话题。财政部表示将通过债务置换的方式,缓解地方政府的还债压力,此举被认为是事实上拉开了地方债的治理大幕。 从xx年全国债务专项审计结果来看,截至xx年6月末,江西省政府性债务余额较xx年底增幅低于全国平均水平,江西省规模在全国位列第24位,排中部六省最终。江西省财政厅厅长胡
2、强表示,其中全省债务率和偿债率两项指标均低于通行限制标准,全省债务风险总体可控。 地方政府举债缓解财政困难 1994年,中心起先推行分税制改革。这一改革削减了地方政府的财权,而事权的不断加大,导致地方政府的财政资金缺口越来越大。各级政府出于改善城市基础设施、促进经济发展和执行国家财政政策的须要,在财力有限的状况下通过举借政府债务解决资金缺口问题,已经成为一种普遍现象。胡强说。 法制日报记者从江西省财政厅获悉,依据江西省债务系统汇总统计,截至xx年8月底,江西省债务余额为4374.8亿元。其中政府负有偿还责任的债务2662.1亿元,占60.9%;政府负有担保责任的债务854.4亿元,占19.5%
3、;政府可能担当肯定救助责任的债务858.3亿元,占19.6%。 xx年9月,为解决多年来地方政府性债务权责不分、多头管理等问题,江西省政府制定了江西省政府性债务管理暂行方法,进一步明确了债务管理职责,规范了地方政府性债务借、用、管、还等方面的管理措施。 为妥当处理和化解江西省历史存量政府性债务,确保基层社会和谐稳定,维护政府信誉,建立了化债激励约束机制,引导各级政府主动化解存量债务。胡强说,依据中心统一部署,自xx年以来先后制定了高校、政法机关基础设施建设、基层医疗卫朝气构、乡村垫交农业两税等债务化解方案,主动推动债务化解各项工作。 借新还旧风险防控意识淡薄 记者了解到,根据新出台的预算法和国
4、务院关于加强地方政府性债务管理看法的规定,从今年起,各市县政府都不能自行举债,地方筹措建设资金渠道必将快速缩减,接着通过融资平台举借债务也不再可行,收支冲突如何化解将是大难题。 江西省人大常委会在相关调研报告中指出,少数地方和行业存在超越自身财政收支实力,脱离实际公共须要,偏重短期政绩和项目建设,盲目求大、超前,忽视长远发展和债务管理的问题,加上一些地方(含开发区)棚户区改造安置、基础设施建设历史欠账等,举借债务较多。 审计结果表明,截至xx年底,江西省有5个市本级、2个县级、65个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%;有的经济技术开发区和新区债务率已经高达200%以上。截至xx年6月
5、底,江西省政府还贷高速马路债务为480.99亿元,成为债务偿还压力最大的行业。xx年还要加大对全省国省道改造、农村马路建设的投入,更是捉襟见肘。南昌市高新区今后三年仅还建安置房、南昌航空城建设资金需求就达440多亿元,靠其自身财力无法解决。 目前各级政府性债务主要以中短期债务为主,且已进入偿债高峰期,在地方政府财力有限的状况下,不少债务只能通过借新还旧来消化。去年江西作为中部唯一省份列入地方政府债券自发自还改革试点范围,发行143亿元地方政府债券,其中35亿元用于偿还当年到期的xx年全省各级举借的地方政府债券本金。 偿债资金依靠土地出让收入 各级政府债务资金主要投向公益事业和基础设施建设,一般
6、投资规模大、周期长、回报率低,偿债资金来源一般为公共预算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的偿债长效机制,偿债资金来源不确定性因素较多,对土地出让收入依靠性大。 从审计结果看,截至xx年底,11个市本级、90个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额为1022.06亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额2187.79亿元的46.72%。但从xx年前三个季度的相关统计数据来看,目前房地产市场整体已呈成交缩量、价格调整的运行态势。 在调研中,地方普遍反映当前土地流拍现象增多、政府土地出让收入大幅削减,假如房地产市场接着发生大幅度波动,地方政府土地出让收入将削减,就会出现政府性债务无法清偿的
7、严峻状况。 要提高相识,进一步强化政府性债务风险防控意识。调研报告指出,应按谁举债、谁受益、谁偿还的原则,明确举债主体的责任,疏堵结合,主动妥当化解现有存量债务风险。根据中心统一部署,抓紧做好对现有存量债务的甄别。对融资平台现有债务进行清理,经营性融资项目要与政府脱钩,相关债务转为企业债务,促进政府融资平台转型升级,提高融资平台公司的资产质量和偿债实力。对甄别后的存量债务报经国务院批准后,分门别类纳入政府预算管理。 同时,通过实行发行政府债券置换符合条件的存量债务,将短期债务逐步置换为长期债务,优化债务结构,进一步降低政府利息负担;切实落实国有资源有偿运用制度,充分引入资源开发竞争机制,实现国
8、有资产和公共资源收益最大化,拓宽偿债资金来源渠道。此外,还可以探究推广ppp模式(公私合作)融资,从传统的政府包揽式公共服务向政府和社会资本合作方式转变,激发民间资本参加城镇化建设和公共服务融资的活力,减轻政府性债务负担,为有效剥离政府债务寻求出路。 报告建议建立并落实责任制 目前,除地方政府债券以外,政府性债务收支尚未纳入预算管理和监督,加上以往举债主体多样化、资金运用绩效评价机制不健全等缘由,债务资金借、用、管、还过程中存在一些不严格、不规范行为。 调研发觉,部分地方违规通过bt、向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务、违规供应担保、违规将债务资金投入资本市场、房地产市场和用于修建楼堂
9、馆所;融资平台公司等单位违规发行债券等行为时有发生,涉及金额较大。 据介绍,全国目前尚未建立起一套自上而下、科学统一的债务分类、风险预警体系,预警指标是否真正客观精确地反映债务风险状况、主要指标之间如何连接、各个指标占多大权重没有明确规定,审计和财政对债务分类划分、存量债务底数的理解和统计口径仍不一样。 调研报告重点指出,要加快落实财税管理体制改革相关措施,健全各级政府之间财力与事权相匹配、事权与支出责任相适应的制度,努力解决好政府性债务怎么借、怎么管、怎么用、怎么还四大问题。 调研报告建议,各级政府及有关部门应建立并落实政府性债务责任制,将地方政府性债务状况和管理纳入政府目标管理绩效考核、领
10、导干部经济责任审计范围,进一步强化责任追究。同时,加快建立权责发生制的政府综合财物报告制度,逐步把地方政府性债务收支纳入全口径预算管理,推动政府性债务信息向社会公开,主动接受人大代表和社会各界的监督,让政府债务在阳光下运行。 关于加强市人大常委会监督职能的调研报告 关于加强市人大常委会监督职能的调研报告 根据常委会工作要点的支配，探讨室把“加强市人大常委会监督职能”作为重点调研课题，组成课题组进行了深化的调查探讨。在近半年时间里，比较全面地回顾和总结了市人大常委会监督工作的实践与体会，进一步深化对人大监督工作的相识和理解。 课题组专程赴广州、宁波等地人高校习考察，又深化到南岗区、香坊区、双城市
11、等区、县（市）进行调研，学习省外和本地区人大常委会在这方面好的做法和胜利的阅历，分析探讨了影响我市人大常委会监督职能有效行使的一些因素，在此基础上形成了调研报告初稿。现将调研中形成的观点和建议作如下报告。 一、对我市人大常委会监督职能发挥作用的现状分析历届市人大常委会都将监督工作摆上重要议事日程，坚持围绕中心、服务大局，仔细履行监督职权，不断探究和实践，积累了很多比较好的阅历。特殊是市十一届人大常委会以来，不断加大监督力度，创新开展监督工作的有效途径和方法，努力增加监督实效，共听取“一府两院”工作汇报81项，作出决议、确定37项，听取了52部法律法规执行状况的汇报，评议了29个政府组成部门和3
12、4名“一府两院”负责工作人员，其中包括4名副市长和1名市人民检察院检察长。 通过监督职权的有效行使，保障了宪法和法律、法规在我市的贯彻实施，促进了“一府两院”依法行政和公正司法，为推动我市各项事业的全面进步发挥了主动作用。总结几年来监督工作的胜利做法，主要表现在： 1、围绕发展这个第一要务，加强对全局性工作的监督。历次常委会会议都突出以审议经济方面的议题为主，就国民经济和社会发展安排整体实施状况、推动国有企业改革、非公有制经济发展、农业产业化、行政区划调整等重大问题，听取和审议市政府有关工作状况的汇报，适时作出相应的决议、确定。 围绕市委提出的工业强市的发展战略，常委会把“十五”发展规划作为哈
13、尔滨市的头等大事，组织人大代表在人代会上分十三个专题进行了大会审议，并作出关于“十五”安排纲要的决议。为贯彻中心振兴东北老工业基地的决策，围绕哈尔滨市委提出的“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”的工作主题，20xx年人代会上特地听取了市政府关于老工业基地调整和改造状况的汇报，常委会组织力气开展专题考察、专项调查和特地视察，作出关于加快哈尔滨市老工业基地振兴步伐的决议，为确保我市在中心确定的其次批改造项目中取得领先优势发挥了重要作用。 为强化对省委提出的哈尔滨“加快发展，当好龙头”战略实施的监督，刚好加开了一次常委会，特地探讨如何为哈尔滨加快发展发挥好人大及其常委会的职能作用问题，并作出了关于
14、充分发挥地方国家权力机关职能作用，大力推动哈尔滨加快发展当好龙头的决议，较好地发挥了人大在经济社会发展中的决策、规范、推动和保障作用。 2、围绕依法治市，加强法律监督。在执法检查方式上，坚持少而精、突出重点的原则。 每年常委会都确定一项涉及全市工作大局的法律法规，由常委会主任带队，各位副主任、秘书长和委员参与，组成高层次执法检查组，进行检查和视察，突出了重点，提高了检查的层面，加大了执法监督的力度。各特地委员会进行的执法检查，由相关特地委员会牵头，邀请主任会议成员、驻会委员、本委员会的组成人员和人大代表对该项法律法规的执行状况进行检查，并形成质量较高的检查报告，提交常委会会议审议。 常委会会议
15、后，以常委会审议看法的形式向“一府两院”提出改进执法的详细要求，执行机关在肯定的时限内办理，并报告办理结果，增加了执法检查的法律效力，加大执法监督力度。常委会还抓住影响较大、久拖不决的典型案件开展个案监督，狠抓重大案件查处工作，为地方的经济发展供应了优良的法制环境，推动了依法治市的进程。 3、围绕维护人民群众的根本利益，加强对群众关注的热点、难点问题的监督。常委会通过调查、视察、检查，建立主任会议成员接待、处理群众上访等制度，将须要解决的共性问题、重点问题作为常委会审议、监督的重要内容。 例如，人民群众通过人大代表等多种渠道向人大常委会反映，要求加快建设城市后备水源，解决城市供水不足的问题。常委会党组刚好向市委汇报了这一状况，取得市委的支持，把后备水源地建设作为一件大事，组织特地力气深化调查，提出建设磨盘山水库作为城市新水源地的建议，要求市政府抓紧立项报批工作。 在市人大常委会的干脆督促下，政府主动落实，各项工作正在按安排进行，预料在20xx年向市区供水，这将使我市长期存在的用水惊慌、供水污染等冲突逐步得到解决。建设重大疾病预防限制中心，是防病治病、维护市民身体健康的须要。
